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    Aula 11Estrutura e Cultura

    Organizacional

    Objetivos da aula:Ao final desta aula esperado que o aluno possa:

    - Definir e discutir os conceitos de estrutura e cultura organizacional;

    - Refletir sobre as influncias mtuas e sobre o desempenho da

    organizao.

    Introduo

    A lio eloqente deixada pelos dinossauros que ser grande bom,ser muito grande no necessariamente melhor. (E.A.Johnston)

    medida que as empresas obtm sucesso, tendem a crescer,

    reunindo mais pessoas, mais recursos, etc. Torna-se necessrio criar

    uma estrutura empresarial que regule as relaes entre os elementos

    da empresa e sustente as suas atividades. Pense em uma construo:

    quem constri uma casinha no se preocupa muito com a sua

    estrutura, j um grande edifcio muito diferente...

    bastante intuitivo que a estrutura de uma empresa exerce grande

    influncia sobre o comportamento e o desempenho dos seus

    colaboradores. Tendo estudado os fatores individuais e de grupos,

    passaremos agora a nos ocupar destes fatores estruturais, incluindo

    um aspecto importante e menos evidente: a cultura organizacional.

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    A questo central a ser analisada : so os indivduos e grupos quemoldam a estrutura e a cultura da organizao ou a organizao

    seleciona seus membros e condiciona os comportamentos individuais

    e a formao dos grupos?

    Podemos dizer que ambas as afirmaes so verdadeiras e nenhuma das

    duas esgota a questo. Interessa-nos principalmente analisar os cuidados

    que o administrador deve tomar para manter o mximo de harmonia

    entre os indivduos, os grupos e a organizao como um todo.

    Definio da Estrutura Organizacional

    Estrutura organizacional o conjunto ordenado de responsabilidades,

    autoridades, comunicaes e decises das unidades organizacionais de

    uma empresa que define como as tarefas sero distribudas, agrupadas

    e coordenadas. expressa pelo organograma organizacional e

    consiste no conjunto de relaes relativamente estveis e resultantesde processo decisrio anterior sobre os seguintes elementos bsicos:

    Especializao do trabalho: como dividir as tarefas de

    forma a obter o mximo de eficincia e eficcia?

    Departamentalizao: tendo dividido o trabalho em

    tarefas especializadas, como agrup-las de modo a obter

    coordenao dos esforos?

    Cadeia de comando: A quem cada indivduo e cada grupo

    se reporta? Quem toma as decises do dia-a-dia? Quem

    responsvel por quem? A quem se dirigir em casos de

    problemas, imprevistos, etc?

    Amplitude de controle: quantos funcionrios podem ser

    dirigidos e liderados com eficincia por um administrador?

    Qual o tamanho ideal dos grupos de trabalho (departamentos,

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    etc)? Quanto maior a for amplitude (grupos maiores), menoresos custos de administrao (menos administradores) por

    outro lado menor a eficcia (administrador tem menos tempo

    para cada colaborador).

    Delegao: Onde fica a autoridade no processo decisrio?

    Qual o nvel timo de autonomia em cada nvel da hierarquia?

    Mais centralizao representa mais controle (menor risco)

    e mais descentralizao leva a maior comprometimento

    individual com os resultados de cada deciso;

    Formalizao: At que ponto as atividades sero

    padronizadas por regulamentos? Qual o grau timo de

    regulamentao? Regulamentos e padronizao reduzem

    riscos; liberdade e amplitude proporcionam flexibilidade.

    medida que a administrao de uma empresa responde a

    estas questes, vai sendo criada a estrutura da organizao.

    Da interao das pessoas com a realidade diria dentro desta

    estrutura vai se formando a cultura da empresa. O processo

    dinmico, porm estrutura e cultura de uma empresa ou

    organizao so exatamente os elementos mais estveis da

    sua atuao.

    Estrutura formal e informalComo j vimos no estudo dos grupos, o resultado dos processos de

    deciso explcitos sobre a estrutura mais adequada ao atingimento

    dos objetivos da empresa a sua organizao ou estrutura formal:

    os departamentos, as formas de comunicao e comando, as normas

    explcitas e regulamentos formais.

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    Podemos dizer que o conjunto dos grupos organizacionais formaise suas relaes estabelecidas pelas normas explcitas formam a

    estrutura formal da empresa. Analogamente, os grupos informais em

    correlao e interao constituem a estrutura informal da empresa.

    A estrutura informal no planejada e surge naturalmente da interao

    social entre os colaboradores da empresa. Constitui uma rede de

    relacionamentos que no estabelecida, requerida ou controlada

    pela estrutura formal. Estes relacionamentos se manifestam em geral

    margem do organograma formal e podem exercer grande influncia

    sobre as dinmicas da organizao.

    Enquanto a estrutura formal pode crescer quase indefinidamente,

    a estrutura informal tende a estabelecer-se dentro dos limites mais

    estreitos das relaes pessoais. Um exemplo clssico a rivalidade

    entre departamento comercial e produo / operaes. Perceba que

    embora estes sejam grupos formais, certas formas de relacionamento

    no previstas pela estrutura formal podem ter grande influncia sobre

    os processos da empresa.

    Em contraposio ao fluxo descendente da autoridade formal, na

    estrutura informal a autoridade tende a ser transmitida de forma

    horizontal (lideranas informais), diagonal (entre departamentos

    diferentes) ou at ascendente. A autoridade informal pode ser uma

    influncia muito importante e ser positiva ou negativa na medida

    da habilidade dos administradores em reconhecer e utilizar o seufuncionamento e dinmicas prprias.

    A estrutura informal pode complementar a estrutura formal, agilizando

    processos, motivando e integrando as pessoas e reduzindo a carga

    sobre as chefias formais. Por outro lado, pode trazer problemas de

    controle, atrito entre as pessoas e em ltima anlise entrar em conflito

    aberto com a estrutura formal, podendo inclusive por em risco a

    viabilidade da empresa como um todo.

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    A organizao como sistema cultural

    Cultura pode ser entendida como o conjunto dos padres de

    comportamento, crenas e manifestaes culturais e intelectuais,

    transmitidos coletivamente e tpicos de uma sociedade ou (no

    contexto do nosso curso), de uma organizao.

    A cultura de uma organizao constituda de elementos formais e

    informais. Os principais componentes formais da cultura organizacionalso misso, viso, polticas, procedimentos, regras e normas. Estes

    so ditados pela estratgia e decorrem da estrutura organizacional;

    abordaremos estes aspectos em seguida.

    Os componentes informais da cultura organizacional so

    aqueles normalmente mais focados nas definies de cultura

    organizacional. So manifestaes tangveis ou intangveis de

    valores compartilhados pelos membros da organizao e variam devalores muito especficos para aqueles envolvidos at os que so

    guias gerais de comportamento.

    Dentre estes componentes pode-se citar artefatos, smbolos,

    cerimnias, histrias e mitos. Alguns autores dividem a anlise da

    cultura organizacional em trs nveis de profundidade: cultura

    observvel, valores compartilhados e suposies bsicas.

    A cultura observvel aquela facilmente percebida pelo ambiente

    externo, sendo composta basicamente pelos mtodos de trabalho,

    histrias, smbolos, heris, cerimnias e rituais corporativos. fcil de

    ser observar e difcil de interpretar por um observador externo

    O segundo nvel de anlise trata dos valores compartilhados pelos

    atores da organizao.

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    Estes valores constituem o ncleo da cultura organizacional etransformam as atividades de rotina em aes que caracterizam

    a organizao e fazem a ligao entre a organizao e os valores

    da sociedade.

    O nvel mais profundo da anlise cultural aquele que avalia as

    suposies comuns, verdades implcitas inerentes s organizaes,

    formadas a partir das experincias vividas em conjunto. Esse

    processo resulta nos mitos (crenas no-confirmadas, aceitas sem

    questionamento ou anlise) criados pela organizao.

    Estratgia, Estrutura e Cultura

    Conforme j citado, os componentes formais da cultura

    organizacional so aqueles que so ditados pela estratgia e que

    decorrem da estrutura organizacional formal: misso, viso, polticas,

    procedimentos, regras e normas.

    A misso a mais ampla definio da razo pela qual a organizao

    existe, justificando sua criao e seus propsitos. A misso est

    normalmente focada fora da empresa, ou seja, nas demandas que ela

    pretende atender.

    A viso a imagem que a organizao tem sobre si mesma e seu

    futuro, sobre os recursos que dispe, sobre seus relacionamentoscom clientes e mercados, oportunidades e desafios. A viso est mais

    focada naquilo que a empresa quer ser do no que ela .

    As polticas so amplas expresses desenhadas para servir como guia

    das decises de comportamento na organizao. J os procedimentos

    e regras providenciam guias mais especficos para essas decises, sem

    deixar espao para interpretaes pessoais.

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    As normas so consideradas padres ou regras de conduta pelos quaisos membros da organizao se guiam. A norma um padro que as

    pessoas obedecem podendo ser explcitas (manuais, regulamentos,

    etc) ou implcitas (subentendidas), como aquelas regras de conduta s

    quais as pessoas se conformam, mas das quais no tem conscincia.

    O conjunto daquilo que a fora de trabalho julga positivo ou negativo

    numa organizao constitui o sistema de valores da organizao.

    Normas e valores interrelacionam-se, existindo, conseqentemente,

    uma interdependncia entre eles; normalmente, os valores estaro

    refletidos nas normas.

    Assim, podemos perceber que a estratgia, a estrutura e a cultura

    da organizao sofrem influncias mtuas. Por exemplo, de acordo

    com o seu sistema de valores, uma organizao poder identificar

    uma determinada situao no ambiente como uma oportunidade ou

    ameaa e traar estratgias de acordo com esta percepo.

    Por sua vez, a estrutura ser influenciada, podendo ocorrer, por

    exemplo, alteraes no organograma.

    Renovao estrutural e cultural

    As mudanas no meio-ambiente obrigam as organizaes renovao

    e s mudanas. A aceitao de qualquer mudana apresenta algumasetapas bsicas:

    desconhecimento, conhecimento, entendimento, aceitao e

    comprometimento da organizao com a mudana implementada.

    Esta ltima fase acontece quando a mudana incorporada

    cultura organizacional.

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    Da mesma forma, podemos dizer que cada vez que novoscomportamentos so introduzidos organizao, estes

    automaticamente entram em choque com os valores correntes.

    No processo de comparao entre eles leva adoo dos

    comportamentos considerados melhores, ou mais adequados, e a

    cultura organizacional alterada, como se aprendesse novos valores.

    Esta nova cultura entra novamente em choque com os padres

    de comportamento a serem adotados e o processo recomea.

    Cabe ressaltar que este processo de aprendizagem contnuo,

    pois o ambiente est em constante movimento, levando a

    novas transformaes.

    Este o processo bsico das chamadas learning organizations, as

    organizaes que aprendem. Segundo CAVALCANTI (2001, p.103),

    erros e acertos so transformados em fatores que agregam valor

    empresa e ao negcio. Em um contexto de mudanas ambientais

    rpidas e profundas, a capacidade de renovao de uma organizao

    pode ser o fator mais crtico para a sua sobrevivncia.

    Como vimos acima, as mudanas (condies) do ambiente

    condicionam a estratgia, que por sua vez molda a estrutura. Os

    valores e a cultura da organizao podem constituir obstculos

    adaptao da mesma s mudanas do ambiente e ao mesmo

    tempo podem proteger seus membros das conseqncias destas

    mudanas, ao menos por algum tempo.

    Provavelmente esta dinmica constitua o processo mais

    importante nas organizaes modernas. Assim, dedicaremos

    nossas prximas aulas ao estudo das influncias das mudanas

    ambientais sobre as organizaes.

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    Esta aula foi dedicada ao estudo da estrutura e cultura organizacional:Em resumo, pudemos constatar que a estrutura e a cultura so a

    resposta da organizao s condies do ambiente, podendo tomar

    formas explcitas (formais) ou implcitas (informais);

    Embora a estrutura seja mais visvel do que a cultura, esta tem

    influncia decisiva no funcionamento e desempenho da empresa.

    Na prxima aula, abordaremos o tema da mudana e desenvolvimento

    organizacional.

    Referncias Bibliogrficas

    ROBBINS, Stephen P. Comportamento Organizacional. So Paulo:

    Prentice Hall, 2002

    GIBSON, IVANCEVITCH e DONELLY. Organizao: Comportamento,Estrutura, Processos. So Paulo: Atlas, 1981

    CAVALCANTI, M., Gesto de Empresas na Sociedade do Conhecimento.

    Rio de Janeiro: Ed. Campus, 2001.

    CHIAVENATO, I., Gesto de Pessoas: o novo papel dos recursos humanos

    nas organizaes. Rio de Janeiro: Ed. Campus, 1999.