DiegoAntonioFonsecaBalbi

PLANOSDEAESEMERGENCIAISDEBARRAGENS

PAE

Desastres

Desastreoresultadodeeventosadversos,naturaisouprovocadospelohomem,sobreumecossistemavulnervel,causandodanoshumanos,materiaiseambientaiseconseqentes prejuzoseconmicosesociais(CASTRO,1999)

Terremotos,Deslizamentos,Tsunamis,Furaces,Inundaes,etc.

Comodevemoslidarcomdesastreseemergncias?

Apresentao

Histrico

DiscussodositensdaLeisobrePAEs

PropostadodocumentoPAE

Concluses

Inundaes

Naturais

Tecnolgicas Barragens

BarragenseReservatrios

Regularizaodavazoeabsorodascheiasdemenorporte

Aumentodonmerodepessoasvivendoaolongodosvaleseplanciesdeinundao

Ocupaourbanadensaedesordenada Elevaodavulnerabilidadedasreasajusante Capacidadepotencialdecausardanosaovaleajusante

SetordeEnergia

Menosde1%dosgrandesacidentesnomundosoatribudosahidreltricas

Danosmuitoelevados PAEs

ComofoiaevoluodosPAEs debarragensno

mundo?

EvoluodaSeguranadeBarragens atosanos50

Poucaregulamentao

Seguranaestritadabarragem,semincluirahipteseprovveldeumcenriodeacidente,comoarupturadabarragem

EvoluodaSeguranadeBarragens atosanos90

Rupturasimportantesnasdcadasde50e60

ApresentaodeleisespecficasnosEstadosUnidoseemvriospasesdaEuropa

Seguranavistanoconjuntovale barragem Comeaseapensaremplanosdeemergncias estudosdereasinundveisedanosesperados

SeguranadeBarragensePAEs nosanos2000

Revisesdaslegislaesdediversospases Mudanasclimticas Sociedadesmaispreparadaseexigentes NoBrasil

Rupturasimportantesalertaramautoridadeseaopiniopblica

AprovaodaLei12.334/10,deSeguranadeBarragens

SeguranaIntegradaValeBarragem

Antes

Reconstruo

Restaurao

DuranteaEmergncia

Deteco,Avaliao,Classificao

TomadaDecisoNotificao

Aps

Evacuao PAEs dabarragemedas

autoridadesAvisoeAlerta

MonitoramentoeManutenoda

barragem

Treinamentos,testesedisseminaodosplanos

Evento

Deteco

TomadadeDeciso

Notificao

AlertaeAlarme

Evacuao

EMPREENDEDOR

AUTORIDADES

Fonte:U.S. Bureauof Reclamation

PlanosdeAesEmergenciais

PlanosdeAesEmergenciais

Diversasbibliografiasrecomendamsepararosplanos

emInterno(daBarragem)eExterno(Vale)

Interno PlanodeAesEmergenciaisdeBarragens PAE

Deteco,Tomadadedecisoenotificao

Externo PlanodeEmergnciaExterno PEE

AlertaseEvacuao

PlanodeContingnciasdaDefesaCivil(geral)

OPAEnaLei12.334/10Art. 12. O PAE estabelecer as aes a serem executadas pelo empreendedor da barragem em caso

de situao de emergncia, bem como identificar os agentes a serem notificados dessa

ocorrncia, devendo contemplar pelo menos:

I identificaoeanlisedaspossveissituaesdeemergncia;

II procedimentosparaidentificaoenotificaodemaufuncionamentooucondies

potenciaisderupturadabarragem;

III procedimentospreventivosecorretivosaseremadotadosemsituaesdeemergncia,

comindicaodoresponsvelpelaao;

IV estratgiaemeiodedivulgaoealertaparaascomunidadespotencialmenteafetadas

emsituaodeemergncia.

Pargrafonico.OPAEdeveestardisponvelnoempreendimentoenasprefeiturasenvolvidas,

bemcomoserencaminhadosautoridadescompetenteseaosorganismosdedefesacivil.

DiscussodositensdaLei

ItemIArt. 12. O PAE estabelecer as aes a serem executadas pelo empreendedor da

barragem em caso de situao de emergncia, bem como identificar os agentes a

serem notificados dessa ocorrncia, devendo contemplar pelo menos:

I identificaoeanlisedaspossveissituaesdeemergncia;

II procedimentosparaidentificaoenotificaodemaufuncionamentoou

condiespotenciaisderupturadabarragem;

III procedimentospreventivosecorretivosaseremadotadosemsituaesde

emergncia,comindicaodoresponsvelpelaao;

IV estratgiaemeiodedivulgaoealertaparaascomunidades

potencialmenteafetadasemsituaodeemergncia.

I identificaoeanlisedaspossveissituaesdeemergncia

Formasdedeteco Inspeesvisuais Instrumentaodeauscultaodasestruturas Sistemasdemonitoramentodeeventosnaturais(cheiasesismos,porexemplo)

Avaliaoeclassificaodasemergncias Equipestreinadasparaidentificarsituaesderisco Definiodenveisdesegurana(alerta/emergncia)

I identificaoeanlisedaspossveissituaesdeemergncia

NveisdeSegurana Orientamnadefiniodograudeperigo Auxiliamnoprocessodetomadadedeciso Quandoassociadosaosprocedimentosdeaoindicamospassosaseremseguidos

Usualmentesoadotadostrsouquatronveisdesegurana,caracterizadosemcores,nmerosouletras

Geralmenteestoassociadosprobabilidadedeacidente,quevariadedesprezvelainevitvel

EUA(Bureauof Reclamation): 1 nvel oacidentejocorreu

2 nvel oacidenteiminente

3 nvel situaoanormaldeoperaosemexpectativaderuptura

Portugal

I identificaoeanlisedaspossveissituaesdeemergncia

Proposta:tabeladeidentificaoeanlisedaspossveissituaesdeemergncia

NO

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Probabilidade de Acidente desprezvel

Plano de Segurana da Barragem - monitoramento rotineiro e aes corretivas de deterioraes

que no comprometem a segurana estrutural.

Deterioraes ou eventos que afetam apenas a aparncia ou conservao do patrimnio ou a

segurana se evolurem. As previses meteorolgicas no indicam condies adversas.

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Probabilidade de Acidente baixa

Deterioraes ou eventos que possam afetar a segurana do barramento

Amplia-se o monitoramento da barragem e podem ser necessrias medidas preventivas e

corretivas previstas para evitar a evoluo para um acidente.

Eventual rebaixamento do reservatrio (depende da avaliao tcnica da situao).

O fluxo de notificaes do PAE apenas interno, a menos que sejam necessrias descargas

preventivas ou o rebaixamento do reservatrio.

conveniente testar os sistemas de comunicao neste momento.

Proposta:tabeladeidentificaoeanlisedaspossveissituaesdeemergncia

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Probabilidade de acidente elevada

Cenrio excepcional e de alerta

Espera-se que aes a serem tomadas evitem a ruptura, mas pode sair do controle

A explorao do reservatrio dever ser interrompida. Esvaziamento do reservatrio.

Entende-se que a segurana do vale a jusante est gravemente ameaada e ser

necessrio acionar os procedimentos de comunicao e notificao externos previstos

no PAE

Avaliar a necessidade de evacuao interna.

A Defesa Civil avalia a necessidade de evacuao externa.

V

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O

Acidente inevitvel - catstrofe iminente

A ruptura iminente, inevitvel, j iniciou ou j ocorreu.

Segurana do vale a jusante est gravemente ameaada. Acionar os procedimentos de

comunicao e notificao previstos no PAE e as aes emergenciais previstas no PEE

das comunidades a jusante.

Evacuao necessria.

ItemIIArt. 12. O PAE estabelecer as aes a serem executadas pelo empreendedor da

barragem em caso de situao de emergncia, bem como identificar os agentes a

serem notificados dessa ocorrncia, devendo contemplar pelo menos:

I identificaoeanlisedaspossveissituaesdeemergncia;

II procedimentosparaidentificaoenotificaodemaufuncionamentoou

condiespotenciaisderupturadabarragem;

III procedimentospreventivosecorretivosaseremadotadosemsituaesde

emergncia,comindicaodoresponsvelpelaao;

IV estratgiaemeiodedivulgaoealertaparaascomunidades

potencialmenteafetadasemsituaodeemergncia.

II procedimentosparaidentificaoenotificaodemaufuncionamentoou

condiespotenciaisderupturadabarragem

Informaesqueauxiliematomadadedecises

Indicaodequemnotificaequemdevesernotificado

Especificameiosdecomunicaoaseremutilizados

Proposta detabeladeprocedimentosparaidentificao demaufuncionamentoou

condiespotenciaisderupturadabarragem

(aserdefinidaparacadabarragem)

Ocorrncia excepcional Evidncias

Nvel de alerta /

Consultar QUADRO

Instrumentao Falta de dados de observao

Verde Resultados anmalos da instrumentao de auscultao

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Trincas (no

documentadas)

Trincas estveis, documentadas e monitoradasVerde Trincas superficiais

Presena de trincas transversais e longitudinais profundas

Que no se estabilizam, Passantes ou no de montante para jusante Com percolao de gua ou no.

AmareloQUADRO 3Surgncias

(reas

encharcadas ou

gua surgindo)

Surgncia de gua prxima barragem, nos taludes ou ombreiras:

no documentada e/ou no monitorada com arreamento de materiais de origem desconhecida Aumento das infiltraes com o tempo gua saindo com presso

Vazamentos

Vazamentos no documentados e considerados controlveis

Vazamentos incontrolveis com eroso interna em andamento LaranjaQUADRO 4

Ch

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Nvel Nvel dgua acima do MXIMO MAXIMORUM

AmareloQUADRO

3

Equipamentos Extravasores inoperantes no perodo chuvoso

Galgamento da barragem iniciado

Possibilidade de rebaixamento do nvel dgua atravs da abertura dos extravasores

Galgamento em andamento com extravasores abertosLaranja

QUADRO 4

F

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o Perodo seco Impossibilidade de notificao Verde

Impossibilidade de aviso AmareloQUADRO

3Perodo chuvoso

Impossibilidade de notificao

Impossibilidade de avisoLaranja

QUADRO 4

Ruptura da Barragem Tombamento da barragem

Abertura de brecha na estrutura com descarga incontrolvel de gua Colapso completo da estrutura

VermelhoQUADRO

5

II procedimentosparanotificao demaufuncionamentooucondiespotenciaisderuptura

Fluxodenotificaes Informaovisualrpida(fluxogramas) Ofluxodacomunicaodeveserdireto Deveindicarosmeiosdecomunicaoaseremutilizados

Mensagensdenotificao Mensagensefrasesprestabelecidas Informaesbsicas

O QUE FAZER QUEM QUANDO COMO

PROCEDIMENTOS DE NOTIFICAO DE MAU FUNCIONAMENTO SITUAO DE ATENO OU AMARELO

O QUE FAZER QUEM QUANDO COMO

PROCEDIMENTOS DE NOTIFICAO DE CONDIES POTENCIAIS DE RUPTURA - SITUAO DE IMINNCIA DE ACIDENTE OU LARANJA

O QUE FAZER QUEM QUANDO COMO

PROCEDIMENTOS DE NOTIFICAO DE CONDIES DE RUPTURA DA BARRAGEM - SITUAO DE EVACUAO OU VERMELHO

Proposta deprocedimentosparanotificao

Proposta defluxograma

deNotificaoemcasoderuptura(deacordocomaestruturadecada

empresa)

ItemIIIArt. 12. O PAE estabelecer as aes a serem executadas pelo empreendedor da

barragem em caso de situao de emergncia, bem como identificar os agentes a

serem notificados dessa ocorrncia, devendo contemplar pelo menos:

I identificaoeanlisedaspossveissituaesdeemergncia;

II procedimentosparaidentificaoenotificaodemaufuncionamentoou

condiespotenciaisderupturadabarragem;

III procedimentospreventivosecorretivosaseremadotadosemsituaesde

emergncia,comindicaodoresponsvelpelaao;

IV estratgiaemeiodedivulgaoealertaparaascomunidades

potencialmenteafetadasemsituaodeemergncia.

III procedimentospreventivosecorretivosaseremadotadosemsituaesdeemergncia,

comindicaodoresponsvelpelaao

Planejamentoprviodeaesquedevemsertomadasaosedetectarqualqueranomaliaoueventoqueameaceabarragem

Dividemsebasicamenteem: Procedimentosdeaoimediata AuxlioTomadadedecises Funeseresponsabilidades Recursosnecessrios

Nodevemsubstituirojulgamentotcnicodosespecialistas

Conduzidospelaequiperesponsvelpelaseguranadabarragem

Proposta:Tabeladeprocedimentospreventivosecorretivosaseremadotadosemsituaesdeemergncia

Ocorrncia excepcional Medidas Corretivas e Preventivas

Nvel de alerta /

Consultar QUADRO

Instrumentao Verificar funcionamento dos instrumentos Refazer leituras Analisar demais instrumentos e comportamento da estrutura

Verde

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Trincas Monitorar a sua evoluo (visualmente ou atravs de instrumentos) Documentar e monitorar a sua evoluo

Verde

AmareloQUADRO 3

Surgncias

Documentar e monitorar a sua evoluo

Se houver indcios de piping

deve-se deplecionar o reservatrio e promover os reparos necessrios deve-se lanar algum material que impea a sada dos slidos como,

bentonita, areia, etc

Vazamentos

Monitorar e promover reparo para ficar no nvel Verde

Deplecionar o reservatrio a um nvel que permita o reparo LaranjaQUADRO 4

Sismos Inspeo imediata Rebaixamento do reservatrio Correo de danos estruturais

AmareloQUADRO 3

C

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Nvel

Abrir os extravasores e controlar o nvel em condies aceitveis Verificar se aparecem novas surgncias a jusante. Gesto conjunta dos reservatrios da bacia Elevao da crista (Sacos de areia, etc) Proteo do talude jusante Amarelo

QUADRO 3Equipamentos Reparar imediatamente os equipamentos Se no for possvel reparar e iniciar o galgamento, deve-se instituir nvel laranja.

Galgamento da barragem iniciado

Abrir imediatamente os extravasores Funcionamento e operao de diques fusveis

Esvaziar o reservatrio antes que a barragem no suporte a carga de gua LaranjaQUADRO 4

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Perodo seco Reparar os sistemas imediatamente Adquirir um meio de comunicao alternativo que permita contatar os envolvidos

fora da usina

VerdeAmarelo

QUADRO 3

Perodo chuvoso

Adquirir um meio de comunicao alternativo Manter contato com a defesa civil para que o aviso, se necessrio, seja

comunicado pelo meio alternativo Verificar previses climticas para a regio

LaranjaQUADRO 4

Ruptura da Barragem Promover a evacuao das reas potencialmente inundveis Emitir os alertar e avisos previstosVermelho

QUADRO 5

Proposta:Tabeladeprocedimentospreventivosecorretivosaseremadotadosemsituaesdeemergncia

ItemIVArt. 12. O PAE estabelecer as aes a serem executadas pelo empreendedor da

barragem em caso de situao de emergncia, bem como identificar os agentes a

serem notificados dessa ocorrncia, devendo contemplar pelo menos:

I identificaoeanlisedaspossveissituaesdeemergncia;

II procedimentosparaidentificaoenotificaodemaufuncionamentoou

condiespotenciaisderupturadabarragem;

III procedimentospreventivosecorretivosaseremadotadosemsituaesde

emergncia,comindicaodoresponsvelpelaao;

IV estratgiaemeiodedivulgaoealertaparaascomunidades

potencialmenteafetadasemsituaodeemergncia.

IV estratgiaemeiodedivulgaoealertaparaascomunidadespotencialmente

afetadasemsituaodeemergncia.

NoPAEdevemseridentificadosagentesexternosaseremnotificados

DevefornecerdadosparasubsidiaraelaboraodoPEE: ProcedimentosdeNotificao Mapasdeinundao(carterReservado)

Responsvel pelo PAE da Barragem

Defesa Civildos

municpios ameaados

rgo Estadual

de Defesa Civil

Chefes de reas de

atuao do municpio

Populao

rgo Nacional de

Defesa Civil

Imprensa, Rdio e TV

Fase de notificao

Fase de alarme

Fase de alerta

IV estratgiaemeiodedivulgaoealertaparaascomunidadespotencialmenteafetadas

Fluxodecomunicao

PAE

PEE

Aespreventivasecorretivasparaevitaroacidente

Mapasdeinundao

Objetivomostraraextensoeotempoesperadodeumacheiaprovenientedarupturadabarragem Mapeamentopreliminar Identificarodanopotencial

Menorprecisocartogrfica Estudosdeinundaomuitorudimentares

Mapeamentodetalhado AuxiliaraelaboraodosPEEs Maiorpreciso Estudosdepropagaodecheiasmaiselaborados Cenriosderuptura Zoneamentodorisco

Elaboraodosmapas

Envolve: TempodeRupturaeCaractersticasdaOndadeInundao

Propagaodaondadeinundao

Representaoutilizandogeoprocessamento

MapasdeinundaoPropagaodaOndadeInundao

Exemplodeaplicaodomodelo1DHECRAS(Espanha)

MapasdeInundao Exemplos

Proposta deestratgiaemeiodedivulgaoealertaparaascomunidadespotencialmente

afetadasemsituaodeemergncia.

OPAEserapresentadosprefeiturasenvolvidaseencaminhado

sautoridadescompetenteseorganismosdedefesacivil.

EstesdevemelaborarosPlanosdeEmergnciaExternos(PEE).

Oalertascomunidadesserefetuadopelasautoridades

competenteseorganismosdedefesacivilsegundooPEE.

Osmapasdeinundaono devemserdivulgadosparaa

populao.

Principaiscaractersticasarepresentar:

reasatingidas

Cotaseprofundidadesmximasdeinundao

Temposdechegadadaonda

Proposta:MapasdeInundao

Cenrios DiaChuvoso DiaSeco Cascata(utilizandoestudosdeempreendedoresmontante) Coordenaoexterna

Modelohidrulicodepropagaounidimensional

Cartografia: OficialIBGE Outrosgratuitos,quandohouver(Ex.Google,SRTM/NASA)

Proposta:MapasdeInundao

PROPOSTAPAE

DOCUMENTO

Concluses

Aseguranadosistemavalebarragemspodesergarantidapormeiodaadoodemedidasintegradasdegerenciamentoderiscoeemergnciasporpartedosresponsveisporambososconjuntosdosistema.

Concluses Oempreendedordabarragemdeveestarconstantementeorientadoparagarantiraseguranadassuasestruturas,enumasituaodecriseseufocodevesernorestabelecimentodesuaseguranadeformaaevitarouminimizarumacatstrofemaior.

ADefesaCivil deveidentificarmudanasnovale,mantendoplanejamentodeemergnciasparaosdiversosriscosqueameaamapopulao,entreeles,inundaes.Dessaformapodercontarcomumaestruturaderespostaintegradapermitindoagircommaioreficincia.

OspasesquemaisavanaramnosPAEs debarragenssoqueprimeiroelaboraramregulamentaes(Ex.Espanha,EUA,ReinoUnido)

Concluses

Vantagensdasregulamentaes: Uniformizacritrios

Garantequeasautoridadessejam avisadasem casode

acidentes

Permiteacoordenao deaes emergenciais entre

empreendedores eautoridadescompetentes

Exigeuma atualizao constantedosPAEs

Concluses

ContribuioparaaregulamentaodosPAEsdasbarragensbrasileiras

Facilitaracomunicaoentreasautoridadeseosempreendedoresdebarragensdosetoreltrico

MUITOOBRIGADO!

DiegoBalbi3135064552

balbi@cemig.com.br

IV estratgiaemeiodedivulgaoealertaparaascomunidadespotencialmente

afetadasemsituaodeemergncia.

Deteco,AvaliaoeClassificaodaEmergncia;

Preparao(ProcedimentosdeResposta,Sistemasdecomunicao,Recursosnecessrios);

Responsabilidades; Procedimentosdenotificao; MapasdeInundao;e Documentosparadesenvolvimentoemanutenodoplano.

Normalmenteseutilizam:

Modelosunidimensionais(Ex.Espanha,Portugal,EUA)

Cartografiaoficialdosrespectivospases

Levantamentodeseesbatimtricas paracaracterizaodorio

MapasdeinundaoPropagaodaOndadeInundao

Reviso

Histrico

SeguranaIntegradaValeBarragem

Antes

Reconstruo

Restaurao

DuranteaEmergncia

Deteco,Avaliao,Classificao

TomadaDecisoNotificao

Aps

Evacuao

PAEsdabarragemedascomunidades

ImplantaoSistemasdeAlertaeavisoAvisoeAlerta

Legislaodeusoeocupaodosolo

Educaodapopulao

MonitoramentoeManutenodabarragem

Treinamentos,testesedisseminaodosplanos

Evento

SeguranaIntegradaValeBarragem

Antes

Reconstruo

Restaurao

DuranteaEmergncia

Deteco,Avaliao,Classificao

TomadaDecisoNotificao

Aps

Evacuao

PAEs dabarragemedasautoridades

AvisoeAlerta

MonitoramentoeManutenodabarragem

Treinamentos,testesedisseminaodosplanos

Evento

Reviso

Histrico

GestodeEmergncias PAEs

SeguranadeBarragens

MonitoramentoInstrumentaoe

Inspees

Manuteno

Reviso

Histrico III procedimentospreventivosecorretivosaseremadotadosemsituaesdeemergncia,

comindicaodoresponsvelpelaao

Reviso

Histrico

Proposta

Geralmente, o PAE um documento mais geral utilizado em toda a reaindustrial das usinas hidreltricas:

Incndio ou exploso

Ambientais (contaminao por leo, peixes, etc.)

Acidente de trabalho

Grandes Vazes

Ruptura de barragens

PlanosdeAesEmergenciais

PlanodeAesEmergenciaisdaBarragem

PEBTreinamentos,atualizaoereviso

NecessriosparamanteroEstadodeProntidodosenvolvidos

Normalmenteasatualizaeserevisessoanuaisouquandoocorreremmudanas

Ostestesetreinamentospodemser: Seminrios

Exercciosemsaladetreinamento

Desastrescausadosporrupturasdebarragensemdiversospasesmotivaramodesenvolvimentodeleis,normaseregulamentaesdestinadasagarantiraseguranadabarragemedovale(Ex.Espanha,EUA,ReinoUnido)