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Rio de Janeiro, 09 de janeiro de 2017.

A/c Comissão de Licitação Ref. Questionamentos quanto à restrição de certificação de profissionais Gerentes de Projetos Prezado Sr. Presidente da Comissão A Associação IPMA Brasil de Gerenciamento de Projeto é uma fundação privada com foco na Certificação e no Desenvolvimento de profissionais Gerentes de Projetos, Programas e Portfólio, com registro CNPJ 12.649.179/0001-91, foi fundada em 2001 como ABGP, passou, em 19/12/2009 a utilizar o nome atual. A IPMA Brasil está credenciada e validada pela International Project Management Association, (sítio www.ipma.ch) uma Federação de Associações com mais 60 países e com parcerias com instituições e organizações afins como o ICEC – International Cost Engineering Council (IBEC no Brasil), e instituições de ensino no Brasil e no exterior. A Certificação de profissionais Gerentes de Projetos, Programas e Portfólio é aceita mundialmente e reconhecida e adotada por empresas como Shell, Siemens, Manferrostaal, Ericsson, Petrobras, SENAI etc. e Instituições de ensino como UFRJ, USP/FIA, UFRP etc. É feita com base em três dimensões da competência humana: conhecimento, habilidade e atitude e, assim, concedida após verificação mais profundada, detalhada e personalizada, portanto um diferencial sobre a certificação especificada. Segue ainda padrões internacionais utilizando as normas ABNT NBR ISO 9001 e de verificação de pessoas ABNR NBR ISO 17024, sendo que demais não seguem este rigor. A LEI Nº 8.666, DE 21 DE JUNHO DE 1993 se pauta na moralidade, publicidade, economicidade e da eficiência, desta forma, é clara quanto a condições ou cláusulas não poderem restringir ou impor exclusividade que frustrem o caráter competitivo e de desenvolvimento da economia. Assim, e conforme entendimento do TCU no Acórdão 641/2004, qualquer restrição em relação ao objeto da licitação deve ter como fundamento razões aptas a justificarem que a finalidade e o interesse público reclamam por tal exigência de forma irremediável. Sem tal justificativa a restrição deve ser tomada por ilegal (art. 3º, § 1º, inc. I). Isto posto, aliado ao fato que uma organização Nacional está mais e linha com as necessidades nacionais, regionais e locais pelo caráter desenvolvimentício de Gerentes de Projetos, Programas e Portfólio que atuam no País e pela forma criteriosa na verificação de Competências, monitoramento e compliance para a outorga da Certificação e explicados no Parecer Técnico anexo, a IPMA Brasil solicita à Comissão de Licitação que revejam o caráter restritivo da nomenclatura utilizada. Rio de Janeiro, 09 de janeiro de 2017.

Raphael Albergarias Presidente IPMA Brasil

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ParecerTécnico 1. DiferençasentretiposdeCertificações Estudo comparativo entre os tipos de certificações feito com base em três principais critérios explicados na sequencia e utilizando informações disponíveis nos vários organismos de certificação. Critério: requisito de entrada Um aspecto importante que assegura que a certificação está em linha com a qualificação e experiência do indivíduo.

Figura 1 - Requisito de entrada para certificações

Fonte: Paul D. Giammalvo (20132-2013; Creative Commons License) Critério: amplitude de cobertura Outro aspecto importante a considerar e foi baseado no estudo do GAPPS mostra quão ultrapassada está a chamada “restrição tripla” e que negócios, liderança e habilidade interpessoal tem grande impacto no sucesso dos projetos. O gráfico abaixo mostra que a Certificação IPMA cobre 98% das competências de Gerente de Projetos e mostra “quão pronto o Gerente de Projeto está” em cada certificação obtida.

Figura 2 – Percentual de cobertura e prontidão em Gerenciamento de Projetos

Fonte: GAPPS (www.blobalpmstandars.org, acessado em 2017/01/09) Critério: rigor na análise e verificação Este terceiro, porém, não menos importante, também considerado no estudo da GAPPS, mostra que Conhecimento em Gerenciamento de Projetos, embora importante, é meramente um requisito inicial sendo que o indivíduo deve aplicar tais conhecimentos desenvolvendo habilidades em engajar outros na aplicação destas melhores práticas.

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Nesta análise são verificadas as evidências quanto à experiência que determinam o nível do certificado outorgado:

Figura 3 - Requisito de entrada para certificações

Fonte: GAPPS (www.blobalpmstandars.org, acessado em 2017/01/09) Conclusão Com as evidências acima, estabelece-se a relação clara entre os vários tipos de Certificação e deduz-se a Certificação IPMA como sendo de fato a mais rigorosa e criteriosa certificação dentre as várias disponíveis. Considerando os requisitos legais e fatos, a IPMA Brasil recomenta a utilização do seguinte termo na elaboração de critérios de licitação: Aspecto restritivo: Profissional com certificação outorgada por órgão competente e de reconhecimento internacional como Intenational Project Managementl Association ou Project Management Institute ou similar. Aspecto de pontuação: Deve levar em conta a experiência comprovada no período descrito pelo licitante, tamanho e tipos de projetos, programas e/ou portfólio com pontuação diferenciada na apresentação do tipo de certificado (sugestão): Item Certificação Peso (*)

1. IPMA-D (IPMA) 1 2. PMP (PMI) 2 3. IPMA-C (IPMA) 3 4. IPMA-B (IPMA) 4 5. IPMA-A (IPMA) 4 6. Adequação do sistema de certificação com a norma ABNT NBR ISO 17024 2 ou mais 7. Compliance com vigilância dos profissionais no mercado nacional 2 ou mais

(*) NOTA: os valores da pontuação são de responsabilidade da licitante, mas devem seguir a direção de crescimento dada pelos pesos indicados.

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2. RequisitosdeCertificação2.1. IPMALevelA

IPMALevelA-CertifiedProjectsDirector

ResponsabilidadesDeve ser capaz de dirigir um importante portfólio de projetos ou um programa complexo, com recursos,metodologiaseferramentascorrespondentes.Paraassumirestaresponsabilidadeénecessárioumelevadoníveldeexperiênciaeconhecimento.Papéistípicos(referênciaapenas)Diretor,GerenteSêniorouGerentedePortfóliosouProgramas,Vice-Presidente,VPdeOperações.DiretorouGerenteSêniordeAtivosoudeUnidadesdeNegócio.RequisitosdeentradaDevetertidonosúltimos8(oito)anos,pelomenos5(cinco)anosdeexperiêncianaáreadegestãodeportfóliodeprojetos(carteiradeprojetos)ougestãodeprogramadeprojetosdeestratégia relevante, e nos quais 3 (três) tenham sido em cargo/função de liderançaresponsávelporportfólioouprogramascomplexos(requisitodeentrada)eadicionalmente2(dois)anosdeexperiênciaemgestãodeprojetos(requisitodeentrada).Otempode8(oito)anospodeserprorrogadoaté12(doze)anos,comadevidajustificativa.

Requisitodeadmissão

Devepossuircapacidadeparagerirportfólioseprogramas Competência-chave

Éresponsávelpelogerenciamentodeumportfólioimportantedeumaorganização,deumaunidadeoupelogerenciamentodeumouváriosprogramas

Requisitosadicionais

Contribuiparaogerenciamentoestratégicoeapresentapropostasàaltagerência.Desenvolveprofissionaisdegerenciamentodeprojetoseapoiaodesenvolvimentodegestoresdeprojetos

Desenvolvee implementarequisitos,processos,métodos, técnicas, ferramentas,manuaiseregulamentosdegerenciamentodeprojetos

Esteprofissionaldevesercapazdegerenciarportfóliosouprogramascomplexos(competênciacentral).

• É responsável por todos os aspectos da gestão de portfólios e programas complexos de umaorganização, uma unidade de negócios ou pela gestão de um programa importante dentro aorganização.

• Contribuiparaaestratégiaefazpropostasàaltaadministração.

• DesenvolveerealizacoachingnosgerentesdeprojetosepessoalenvolvidoparaaprimorarassuascompetênciasemGP.

• Dirigeosgerentesdeprojetoemembrosdaequipedoportfólioouprograma.

• TenhaumpapeldeliderançaoudireçãonodesenvolvimentodecompetênciasdoGerentedeProjetosedeinfraestrutura(istoé,processos,métodos,técnicas,ferramentas,manuais,orientaçõesparaumprogramaoudecarteira).

Umportfóliocontémváriosprojetosquesãoaceitos,priorizados,coordenados,supervisionadosecontroladosemconjuntoporumaautoridade(umdiretordeprojetosouumcomitêexecutivo).Estesprojetoscontribuemparaodesenvolvimentoestratégicoeresultadosoperacionaisdeumaorganização.Exemplosdeportfóliossão:todososprojetosdegrandeclientedeumadivisão,todososprojetosdeTICinternadeumaorganização,todososprojetosdeumaorganizaçãosemfinslucrativos,todososprojetosdeconstruçãodeumacidade.Normalmente,umportfólioéprojetadoparapermanecercomoumapartepermanentedaorganização,mesmoqueprojetoscontinuemsendoiniciadosoufinalizados.

Umprogramaéumasériedeespecífica,empreendimentosinter-relacionados(projetoseatividadesadicionais)nasquais juntas, alcançamumou vários objetivos dentro de uma estratégia global. Exemplos de programas são: a

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inovaçãodeumavastagamadeprodutos,umacampanhanacional contraa toxicodependência,umsistemadetransporte da campanha de redução de ruído, ou a padronização das informações de uma área complexa doconhecimento.Apósumdeterminadoperíododetempo,oprogramadeveserentregueconcluídoemsuatotalidadeecomresultadosqueestejamemconformidadecomaestratégiaeoprogramaquefoifinalizado.

Osprincipaiscritériosdecomplexidadeparaumportfólioouprograma,são:

• Número, variedade, importância e complexidade dos projetos ativos no programa ou portfólio e onúmerodegerentesdeprojetodirigidos.

• Propostasparaaaltaadministraçãoparatomadadedecisãoesuasprópriasdecisões.• Seleçãoedesenvolvimentodosrequisitosdegerenciamentodeprojetos,processos,métodos,técnicas,

deferramentas,regulamentaçõesediretrizesdaorganização.• Influênciasobreaseleção,formaçãoealocaçãodegerentesdeprojeto.• Coordenaçãodetodososprojetosdeseusportfóliosouprogramasecomaderênciaestratégica.

OutrasconsideraçõesNestepapelaênfasenãoénoprojetoesim,noportfóliocompletoounoprogramacomprojetosexecutadosaomesmotempo.Ogerenciamentoporprojetoséumconceitobásicodagestãodeumaorganizaçãoespecialmenteorientadaaprojetos.Agestãoporprojetostambémencorajaatrocadeexperiênciasentreprofissionaisdeáreascomogerenciamentoderequisitos,deprocessos,métodos,técnicaseferramentas,oqueauxiliaodesenvolvimentodosprofissionaisdegestãodeprojetosemelhoraaqualidadedosprojetos.Agestãoporprojetoscompreendeagestãodeportfólio,ogerenciamentodemúltiplosprojetos,deprogramas,bemcomodoescritóriodeprojetos.OsrequisitosfundamentaisparaacandidaturanoIPMALevelA,gestãodeportfóliosouprogramassãoque:

• Ocandidatoseja/tenhasidoresponsávelpelogerenciamentodeumportfólioouprogramaquecontenhaumgrupodeprojetosimportantesparaaorganização;

• Ocandidatofaça/tenhafeitopropostasàaltaadministraçãoparadecisão(ou,quandoapropriado,decideele próprio) relacionadas com recursos, prioridades, continuidade, interrupções ou encerramento deprojetosdeseuprogramaouportfólio;

• Ocandidatoseja/tenhasidoresponsávelpelaseleçãoepelodesenvolvimentocontínuodasnecessidadesdegerenciamentodeprojetos,processos,métodos,técnicas,ferramentaseregulamentosnaorganização,assimcomopelaimplementaçãodogerenciamentodeprojetosemgeral,noseuconjuntodeprojetos;

• O candidato coordene/tenha coordenado e influencie/tenha influenciado (ou responsável) a seleção,formaçãoecontrataçãodegerentesdeprojeto,assimcomoseudesempenhonaavaliaçãoeremuneração;

• O candidato seja/tenha sido responsável pela coordenação de todos os projetos do seu portfólio ouprograma, assegurandoa sua conformidade comaestratégiadonegócio/organização, assim comoporestabelecermecanismosdecontroleereportenoseuconjuntodeprojetos.

Oportfólioouprogramadevesersuficientementeimportanteparaevidenciarumgerenciamentocompetente.Osparâmetrosimportantesquedevemserlevadosemconsideraçãosão:

• Otempoqueocandidatodedicaaoportfólioouprograma;• Onúmerodeprojetosativos;• Diferentestiposedimensõesdosprojetos;• Complexidadedosprojetos;• Númerodeprojetosgeridosedimensãodaunidadeorganizacionalgerida;• Montanteanualinvestidonoportfólioouprograma.

Acomplexidadedosprojetoséutilizadaparadefinira fronteiraentre IPMALevelCe IPMALevelB.Umprojetocomplexocompreendeosseguintescritérios:

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• Umnúmeroconsideráveldesubsistemas/subprojetoseelementosinter-relacionadosdeveserlevadoemcontadentrodasestruturasdeumprojetocomplexoenarelaçãocomoseucontextoorganizacional;

• Asváriasorganizaçõesenvolvidasnoprojetoe/oudiferentesunidadesdeumaúnicaorganizaçãopodemsebeneficiardeumprojetocomplexoouproverrecursosparaomesmo;

• Emumprojetocomplexoestãoenvolvidasdiferentesdisciplinas;• Ogestordeumprojetocomplexoenvolvediferentesfases,muitasvezessobrepostas;• Muitosdosmétodos,técnicaseferramentasdegerenciamentodeprojetosdisponíveissãoaplicadosno

gerenciamento de projetos complexos. Na prática isso representa a aplicação de mais de 60% doselementosdecompetência.

2.2. RequisitosIPMALevelBIPMALevelB-CertifiedSeniorProjectManager

ResponsabilidadesCapazdegerirumprojetocomplexo,ouprogramaondeprojetosesubprojetossãocomuns,istoé,ogestordoprojetogeregestoresdesubprojetosenãodiretamenteasequipes.Papéistípicos(referênciaapenas)Gerente Sênior ouGerente de Programaou Projeto Complexos, Vice-Presidente, VP deOperações,Gerente deUnidadedeNegócio.RequisitosdeentradaDevetertidonosúltimos8(oito)anos,pelomenos5(cinco)anosdeexperiêncianaáreadegestãodeprojeto,nosquais3(três)tenhamsidoemcargo/funçãodeliderançaresponsável¹porprojetoscomplexos(requisitodeentrada).Otempode8(oito)anospodeserprorrogadoaté12(doze)anos,comadevidajustificativa.

Requisitodeadmissão

Capacidadeparagerirprojetoscomplexos Competência-chave

Éresponsávelportodososelementosdecompetênciadeumprojetocomplexo RequisitosadicionaisTemfunçõesdegerenciamentodeequipenumerosaemprojetocomplexo

Utiliza processos, métodos, técnicas e ferramentas de gerenciamento de projetosadequados

Eledevesercapazdegerenciarprojetoscomplexos(competênciacentral).

• Éresponsávelportodososaspectosdegerenciamentodeprojetoscomplexosedetodososelementosdecompetência(verNCB).

• Gerenciaumaequipedegerentedeprojetosgrandeelideragerentesdesubprojetos.• Utilizaprocessosdegestãodeprojetosadequados,métodos,técnicaseferramentas.

Acomplexidadedosprojetospropostosqueserãoavaliadossegundoosseguintescritérios:

• Objetivos,avaliaçãoderesultados.• Partesinteressadas,integração.• Contextoculturalesocial.• Graudeinovação,ascondiçõesgerais.• Estruturadoprojeto,ademandaporcoordenação.• OrganizaçãodoProjeto• Liderança,trabalhoemequipe,decisões.• Recursos,incluindoofinanciamento.• Riscoseoportunidades.

Métodosdegerenciamentodeprojetos,ferramentasetécnicas.

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OutrasconsideraçõesTodos os critérios estão relacionados com o gerenciamento de projetos. Um projeto de pesquisa pode ser umtrabalhodesafiadorecomplexoemtermosdeconteúdo.Noentantoogerenciamentodesteprojetopodeterumacomplexidadelimitada.Nãoénecessárioousuficientequeoprojetosejagrande(emtermosdeescopooucusto)para ser complexo. A ordemdemagnitude émeramente um indicador de complexidade.Umprojeto pode ternaturezadegerenciamentocomplexo,masocandidato,narealidade,nãoogerencioucomoumprojetocomplexo.Desta forma, a evidência de complexidade do projeto, fornecida no relatório de projeto, não é suficiente parajustificarquelhesejaatribuídaumacertificaçãoIPMALevelB.Explicaçõesespecíficasdoscritériosenunciados

• Ogerenciamentodeumgrandenúmerodeinterfacesétípicoemumprojetocomplexo,assimcomoumnúmerodesubprojetosquenãosãogeridospelogerentesêniordetodooprojeto,maspelosseusgerentesdesubprojetos;

• Emprojetosdelimitadacomplexidade,ogerentelideradiretamenteosmembrosdaequipe.Emprojetoscomplexos,ogerentesêniorlidacomosgerentesdossubprojetos,grandenúmerodeindivíduos,diferentesunidadesorganizacionaise,porvezes,variadasorganizações;

• Setodasaspessoasenvolvidasnoprojetosãodamesmaáreadetecnologia,normalmenteoprojetonãoécomplexo.Noentantocomeçaasercomplexoseoclienteédeumaáreadaorganizaçãodistintae/ouconsultoresexternostêmumpapelessencialnoprojeto;

• Emumprojetocomplexoossubprojetospodemestaremdiferentessituações (fasesdosubprojeto).Ogerente de projetos sênior não tem competência suficiente se for capaz de gerenciar apenas a faseconceitual,ouafasedeexecução,oualgunsdostiposdesituaçõesquesucedem(comocrises).Ogerentesêniorcertificado(IPMALevelB)devedemonstrarqueécapazdegerenciardiferentesfasesetodosostiposdesituaçãodegerenciamentodeprojetosimportantes;

• NumprojetocomplexoénormalmenteútilaaplicaçãodamaioriadoselementosdecompetênciacontidosnoNCBv3.Ocandidatoterádedemonstraraaplicaçãodeprocessos,métodos, técnicase ferramentasrelevantesdesseselementos.

2.3. RequisitosIPMALevelC

IPMALevelC-CertifiedProjectManager

ResponsabilidadesCapazdeliderarumprojetocomcomplexidadelimitada,oquesignificaquedemonstrouocorrespondenteníveldeexperiênciaeatitudequeohabilitaaaplicaroconhecimentodegestãodeprojetos.Papéistípicos(referênciaapenas)Gerente,responsáveltécnico,coordenadorouLíderdeProjetos,ProjectDeputy.RequisitosdeentradaTenha,nosúltimos6(seis)anos,pelomenos,3(três)anosdeexperiênciaemgerenciamentodeprojetosnumpapeldeliderançaeresponsáveldeprojetoscomcomplexidadelimitada(requisitodeentrada).Otempode6(seis)anospodeserprorrogadoaté9(nove)anos,comadevidajustificativa.

Requisitosdeadmissão

Capacidadeparagerirprojetosdecomplexidadelimitadae/ousubprojetosdeumprojetocomplexoemtodasascompetênciasdogerenciamento.

Competência-chave

Responsávelpelogerenciamentodeumprojetocomcomplexidade limitadaemtodasassuasvertentesoupelogerenciamentodeumsubprojetodeumprojetocomplexo

Requisitosadicionais

Aplicaprocessos,métodos,técnicaseferramentascomunsdogerenciamentodeprojetos

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Tenhasidocapazdegerenciarprojetosdecomplexidadelimitadae/ouapoiarogerentedeumprojetocomplexoemtodososelementosdecompetênciadegestãodeprojetos(competênciacentral).

• Éresponsávelporgerenciarumprojetocomcomplexidade limitadaemtodososseusaspectosouparagerenciarumsubprojetodeumprojetocomplexo.

Aplicaosprocessosdegestãoadequadadoprojeto,métodos,técnicaseferramentas.OutrasconsideraçõesOprojetodeverátercomplexidadesuficienteparaexigiraaplicaçãodeumnúmeroconsideráveldeelementosdecompetência.

2.4. RequisitosIPMALevelDIPMALevelD-CertifiedProjectManagementAssociate

ResponsabilidadesDevesercapazdeaplicaroconhecimentodegerenciamentodeprojetosenquantoparticipantedeumprojetooumembrodeequipeemáreasemqueosensocomumnãoésuficientepararealizarotrabalhocomumníveldecompetênciasatisfatório.

Papéistípicos(referênciaapenas)Gerente,Gerente Jr.,Líder, Especialista (Scheduler, Risco etc), Supervisor, Coordenador,membrodeEquipe (ouinteressadosnotema).RequisitosdeentradaAexperiêncianoselementosdecompetênciadegerenciamentodeprojetosnãoéobrigatória,maséumavantagemseocandidatojátiveraplicadoseuconhecimento.

Requisitodeadmissão

Deve ter conhecimento de todos os elementos de competência dogerenciamentodeprojetos.

Competência-chave

Podecolaborarnaaplicaçãodequalquerelementodecompetência.Podetrabalharemalgumasáreascomoespecialista.

Requisitosadicionais

Trabalhacomomembrodeequipesdeprojetos.

Temvastoconhecimentodegerenciamentodeprojetosecapacidadeparaaplicá-lo.

Rio de Janeiro, 09 de janeiro de 2017. Jefferson Guimarães Jorge Luciano Gil Kolotelo Presidente do Comitê de Certificação First Assessor - cert #IPMA.FA.BR04