Projeto GPI – Brasil 2015
Projeto GPI – BrasilGestão de infraestruturas urbanas de água
Belo Horizonte, 19-21 de Novembro de 2014
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Exercício 1 (10 mins)
Gestão Patrimonial de Infraestruturas (GPI)
“Asset Management (AM)”
O que é?ou
O que não é?
(dê tantas respostas quantas quiser)
Projeto GPI – Brasil 2015
Introdução à gestão patrimonial de infraestruturas (GPI)
Belo Horizonte, 19-21 de Novembro de 2014
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Estrutura da apresentação
• O que é GPI?• GPI e planejamento estratégico• GPI e outros sistemas de gestão• GPI e o mercado de ações• GPI e a regulação do setor• Problemas frequentes da GPI• GPI e as normas ISO 55 000• A concluir: GPI e PNQS
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Estrutura da apresentação
• O que é GPI?• GPI e planejamento estratégico• GPI e outros sistemas de gestão• GPI e o mercado de ações• GPI e a regulação do setor• Problemas frequentes da GPI• GPI e as normas ISO 55 000• A concluir: GPI e PNQS
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Paradigma da gestão atual dos serviço de saneamento
Janela temporal
Herdamos as infraestruturas
existentes
Usamo-las e gerimos o seu
valor
Entregamo-las à geração seguinte
2013 2050
sistemas de saneamento
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2013
2050
Onde queremos estar em 2050?Como gerimos a transição?
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Paradigma da gestão atual dos sistemas de saneamento
Janela temporal
Herdamos as infraestruturas
existentes
Usamo-las e gerimos o seu
valor
Entregamo-las à geração seguinte
sistemas de saneamento
2013 2050
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Paradigma da gestão atual dos sistemas de saneamento
Janela temporal
Herdamos as infraestruturas
existentes
Usamo-las e gerimos o seu
valor
Entregamo-las à geração seguinte
sistemas de saneamento
2013 2050
• UNIVERSALIZAÇÃO NÃO ISTO, POIS NÃO?
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Requisitos para uma implementação de GPI bem sucedida
• Adoção de abordagem estratégica
• Necessidades e expetativas dos usuários como foco do serviço
• Processos claros e bons dados
• Alinhamento e feedback entre níveis de decisão (estratégico/ tático/ operacional)
• Alinhamento e feedback entre processos de gestão
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Estrutura da apresentação
• O que é GPI?• GPI e planejamento estratégico• GPI e outros sistemas de gestão• GPI e o mercado de ações• GPI e a regulação do setor• Problemas frequentes da GPI• GPI e as normas ISO 55 000• A concluir: GPI e PNQS
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Que objetivos estratégicos para os serviços de saneamento?
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Crescimento sustentável da empresa
Expansão do mercado de saneamento
Atuação com responsabilidade
social
Garantia de fidelização dos clientes
Fortalecimento da imagem da
empresa
Otimização de custos
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Horizonte de planejamento estratégico?
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Estrutura da apresentação
• O que é GPI?• GPI e planejamento estratégico• GPI e outros sistemas de gestão• GPI e o mercado de ações• GPI e a regulação do setor• Problemas frequentes da GPI• GPI e as normas ISO 55 000• A concluir: GPI e PNQS
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BSCGestão da
manutenção
Reabilitação
Gestão de informação
Gestão financeira
Operação de rotina
Gestão de energia
Gestão de clientes
Contabilidade
Gestão de imagem
Sistemas de gestão
ambiental
GPI
Sistemas de gestão a
qualidade
Gestão de perdas de água
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BSCGestão da
manutenção
Reabilitação
Gestão de informação
Gestão financeira
Operação de rotina
Gestão de energia
Gestão de clientes
Contabilidade
Gestão de imagem
Sistemas de gestão
ambiental
GPI
Sistemas de gestão a
qualidade
Gestão de perdas de água
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GPI e outros sistemas de gestão
• PDCA– Visão estratégica da atividade– Orientados para a satisfação de
objetivos– Uso de métricas para estabelecer
metas e permitir a monitorização
• Em resumo: – existe coerência de princípios
• Mas… e os horizontes de planejamento?
BSC
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Estrutura da apresentação
• O que é GPI?• GPI e planejamento estratégico• GPI e outros sistemas de gestão• GPI e o mercado de ações• GPI e a regulação do setor• Problemas frequentes da GPI• GPI e as normas ISO 55 000• A concluir: GPI e PNQS
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GPI e o mercado de ações
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GPI e o mercado de ações
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Estrutura da apresentação
• O que é GPI?• GPI e planejamento estratégico• GPI e outros sistemas de gestão• GPI e o mercado de ações• GPI e a regulação do setor• Problemas frequentes da GPI• GPI e as normas ISO 55 000• A concluir: GPI e PNQS
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GPI e a regulação do setor
• Um regulador nunca é neutro no processo de GPI– Ou é uma barreira– Ou é um promotor
• Em Portugal: é promotor• Guias Técnicos
– Cursos– AWARE-P– Legislação– iGPI: sim, MAS COM RESPEITO PELA
SEPARAÇÃO DE RESPONSABILIDADES
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HO
JE
FUTU
ROServiço prestado aos utilizadores
ERSAR: 2.º Ciclo de avaliação
da qualidade de serviço
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HO
JE
FUTU
ROServiço prestado aos utilizadores
Objectivo 1:
Adequação da interface com os
utilizadores
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HO
JE
FUTU
ROServiço prestado aos utilizadores
Objectivo 2:
Sustentabilidade da prestação do
serviço
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HO
JE
FUTU
ROServiço prestado aos utilizadores
Objectivo 3:
Sustentabilidade ambiental
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Sustentabilidade da prestação do serviço
Sustentabilidade econômica
Sustentabilidade infraestrutural
Objectivos e critérios de avaliaçãoFu
turo
Produtividade física dos recursos humanos
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Sustentabilidade infraestrutural
• Água– AA09 – Adequação da capacidade de tratamento (%)
– AA10 – Reabilitação de condutas (%/ano)
– AA11 – Ocorrência de avarias em condutas [n.º/(100 km ⋅ ano)]
• Esgotos– AR07 – Adequação da capacidade de tratamento (%)
– AR08 – Reabilitação de coletores (%/ano)
– AR09 – Ocorrência de colapsos estruturais em coletores [n.º/(100 km ⋅ ano)]
No perfil da empresa:
Índice de conhecimento infraestrutural e de gestão patrimonial (-) (dAA44ab) Índice com valores entre 0 e 100 pontos, calculado em função da informação disponível sobre as infraestruturas, sobre as intervenções realizadas e sobre o nível de gestão patrimonial
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Estrutura da apresentação
• O que é GPI?• GPI e planejamento estratégico• GPI e outros sistemas de gestão• GPI e o mercado de ações• GPI e a regulação do setor• Problemas frequentes da GPI• GPI e as normas ISO 55 000• A concluir: GPI e PNQS
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Problemas frequentes
• Os serviços de saneamento assumidos como “evidentes” nas sociedades modernas
Baixa visibilidade política dos gastos em manutenção
Baixa disponibilidade para investir em reabilitação
Crescente deficit acumulado de reabilitação
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Problemas frequentes
• Desafios e “objetivos” ambientais emergentes e.g., adaptação a mudanças climáticas, uso eficiente de água e energia, uso de soluções “verdes”
não têm reflexo nas decisões de rotina das organizações (e.g., substituição de componentes)
• As intervenções de reabilitação tendem a substituir um elemento por um seu equivalente (like-for-like)
não atendendo aos objetivos e estratégias de longo prazo
• Deficiente alinhamento entre níveis de decisão
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Problemas frequentes
• Com muita frequência planejamento “estratégico” não é de longo prazo e.g. adoção de planos anuais e.g. métricas adotadas contrariam a
sustentabilidade
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Exemplo: eficiência econômica
< 5 anos: Promove cortes nos gastos em reabilitação
> 15: Investir em reabilitação torna-se uma evidência
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Problemas frequentes
• As fundações da GPI são os dados existentes, mas em geral há:
– Falta de dados (informação insuficiente) ou – Falta de BONS dados (falta de confiabilidade)ou – Dados inadequados para as decisões de
gestão (inutilidade)ou– Demasiados dados (fragmentados) e fontes de
informação (fragmentação e ineficiência no uso)
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Estrutura da apresentação
• O que é GPI?• GPI e planejamento estratégico• GPI e outros sistemas de gestão• GPI e o mercado de ações• GPI e a regulação do setor• Problemas frequentes da GPI• GPI e as normas ISO 55 000• A concluir: GPI e PNQS
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A concluir: a oportunidade e o desafio das normas ISO 55000
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Estas normas podem ser aplicadas a todos os tipos de ativos e por organizações de todos os tipos e dimensões.
São “filhas” do PAS 55
Versão Brasileira publicada em Jan 2014Versão Portuguesa em fase final de elaboração
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ISO 55000, 55001, 55002
Primeiras da família “International Standards for Asset Management”: • ISO 55000
– apresenta a panorâmica geral, e os conceitos e terminologia base de “Asset Management”.
• ISO 55001 – define os requisitos para um "management
system" for Asset Management.
• ISO 55002 – fornece interpretação e recomendações sobre a
implemenção deste tipo de sistema de gestão.
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Alinhamento com outras normas ISO
• Explicitamente alinhadas com:
– ISO 9001 (gestão da qualidade); – ISO 14001 (gestão ambiental); – OHSAS 18000 (saúde ocupacional e
segurança); – ISO 31000 gestão de risco.
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• Normas sobre o “O QUÊ”• Não sobre o “COMO”
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Alguns aspectos importantes
• Gestão de ativos a atividade coordenada de uma organização (3.1.13) para gerar valor a partir dos ativos (3.2.1)• Um sistema de ativos (3.2.5) também pode
ser considerado como um ativo.– Uma organização pode escolher gerir os seus
ativos como um sistema, em detrimento de os gerir individualmente, conforme as suas necessidades, e para alcançar vantagens adicionais.
• A geração de valor requer o balanço entre custos, riscos e desempenho, frequentemente a diferentes escalas temporais.
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• A adoção das normas ISO 55001, ISO 55002 e da presente Norma Internacional habilita uma organização a atingir os seus objetivos através da gestão eficaz e eficiente dos seus ativos.
• A aplicação de um sistema de gestão de ativos constitui uma garantia de que esses objetivos podem ser alcançados de forma consistente e sustentável ao longo do tempo.
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Benefícios da gestão de ativos
• Melhoria do desempenho financeiro: – melhorando o retorno dos investimentos e reduzindo
custos, enquanto se conserva o valor dos ativos e sem comprometer o cumprimento dos objetivos organizacionais de curto ou de longo prazo;
• Decisões fundamentadas de investimento em ativos: – permitindo à organização melhorar a tomada de decisão e
atingir de modo eficaz um equilíbrio entre custo, risco, oportunidade e desempenho;
• Gestão do risco• Melhoria dos serviços e dos resultados• Demonstração de responsabilidade social• Demonstração da conformidade • Melhoria da reputação• Melhoria da sustentabilidade da organização• Melhoria da eficiência e da eficácia
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Asset Management
Learning organisation
People determine
value realisation
Future implications
Transform strategic intent
Knowscontext
Provide value
Princípios
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Princípios
a) Assets exist to provide value to the organization and its stakeholders
b) Asset management transforms strategic intent into technical and financial decisions, plans and activities
c) Leadership and workplace culture are determinants of value realization
d) Asset management provides assurance that the assets fulfil their required function
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ISO 55000Asset management — Overview, principles and terminology• Foreword • Introduction• 1 Scope• 2 Overview
– 2.1 General – 2.2 Value realization and benefits– 2.3 Assets – 2.4 Asset management concepts and principles – 2.5 Asset management system– 2.6 The integrated management systems approach
• 3 Terms and definitions – 3.1 General terms – 3.2 Terms relating to ‘assets’ – 3.3 Terms relating to ‘asset management’– 3.4 Terms relating to ‘asset management system’
• Annex A Commonly used terms (informative) • Annex B Information on asset management activities
(informative)
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ISO 55001Asset management — Management systems — RequirementsForeword
Introduction
1 Scope
2 Normative reference
3 Terms and definitions
4 Context of the organization
4.1 Understanding the organization and its context; 4.2 Understanding the needs and expectations of stakeholders; 4.3 Determining the scope of the asset management system; 4.4 Asset management system
5 Leadership
5.1 Leadership and commitment; 5.2 Policy; 5.3 Organizational roles, responsibilities and authorities
6 Planning
6.1 Actions to address risks and opportunities for the asset management system; 6.2 Asset management objectives and planning to achieve them
7 Support 7.1 Resource; 7.2 Competence; 7.3 Awareness; 7.4 Communication; 7.5 Information requirements; 7.6 Documented Information
8 Operation
8.1 Operational planning and control; 8.2 Management of change; 8.3 Outsourcing
9 Performance evaluation
9.1 Monitoring, measurement, analysis and evaluation; 9.2 Internal audit; 9.3 Management review
10 Improvement
10.1 Nonconformity and corrective action; 10.2 Preventive action; 10.3 Continual improvement
Annex A Information on asset management activities (informative)
Bibliography
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ISO 55002: Asset management — Management systems — Guidelines for the application of ISO 55001
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Estrutura da apresentação
• O que é GPI?• GPI e planejamento estratégico• GPI e outros sistemas de gestão• GPI e o mercado de ações• GPI e a regulação do setor• Problemas frequentes da GPI• GPI e as normas ISO 55 000• A concluir: GPI e PNQS
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A concluir: GPI e PNQS
• Porque necessita o PNQS de considerar a GPI?– Relevância, criticidade e oportunidade da GPI no Brasil
– Processos de gestão de excelência: visão de longo prazo carece ser incorporada
• Porque deve a GPI ser promovida por via do PNQS?Credibilidade, abrangência e adesão do PNQSNecessidade de coerência dos sistemas de
gestãoOportunidade de reconhecer os melhores
iGPI Portugal: COMO?GPI Brasil: O QUÊ?Mas: fases idênticas, objetivos semelhantes,
princípios de GPI comuns
www.iniciativagpi.org
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