SIAP 2009 1 E Government 3

Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal

Sistemas de Informação da Administração Pública

Administração Pública Electrónica

(e-Government)Parte III

Luís Vidigal

http://egovernment.no.sapo.pt

http://www.iscad.pt/


O e-Government

para a Legislatura

2009 - 2010



Programa de Governo 2009 - 2013

3. Modernizar Portugal

Em sétimo lugar, modernizar o Estado, simplificar a vida aos cidadãos

e às empresas. A reforma da administração pública e o movimento de

simplificação e modernização administrativa impulsionado pelo

Programa SIMPLEX provaram que é possível, com vontade política,

determinação e criatividade, melhorar a capacidade de resposta da

administração pública e o seu contributo para a satisfação das

necessidades dos cidadãos e das empresas, favorecendo o dinamismo

económico e o ambiente para os negócios. Prosseguiremos, por isso, o

trabalho lançado nos últimos anos e renovaremos a ambição com o

SIMPLEX 2.0, aprofundando o esforço de modernização do Estado e de

qualificação dos serviços públicos, ao serviço dos interesses dos

cidadãos e da competitividade da economia portuguesa.



Promessas para 2009 - 2013

• Serviços mais simples, previsíveis e

personalizados para as empresas

• Serviços com melhor desempenho

• Serviços mais próximos dos cidadãos

• Serviços mais simples

• Serviços à sua medida



Promessas para 2009 - 2013• Portal do Cidadão 2.0

Um só lugar para todos os serviços públicos. Permitir ao cidadão criar uma área personalizada para que o avisem do concurso

de que estava à espera, do dia da consulta, da data em que expira a sua carta de condução, etc• Portal da Empresa 2.0

Vida da empresa online: criar uma só porta de entrada para todos os serviços públicos on-line, incluindo os municipais, com

serviços à medida e uma área personalizada, onde o empresário possa ser avisado que abriu um novo concurso para projectos

de inovação ou que está na hora de enviar a IES• Simuladores on-line

dos procedimentos administrativos, que permitam conhecer os prazos de decisão, o valor das taxas e todo o percurso dos

procedimentos• Licenciamento zero

Projecto-piloto, da eliminação de licenças, autorizações, vistorias e condicionamentos prévios para actividades específicas em

áreas a seleccionar, substituindo-os por acções sistemáticas de fiscalização a posteriori e mecanismos de responsabilização

efectiva dos promotores

• Balcões e-agenda

de utilização assistida nos centros de saúde e serviços de proximidade, para marcação de consulta e apoio na utilização de

outros serviços• Menos CO2

“Comunicar sem Papel” na Administração Pública• Cartão de Cidadão

Potenciar a utilização do Cartão de Cidadão nos serviços on-line (ex: compra e venda de automóvel, saber quanto tempo vai

demorar o meu processo judicial, etc)• Dados.gov

Informação pública produzida pela AP e disponibilizada de forma facilmente utilizável por cidadãos, empresas, etc• Consulta Pública 2.0

Plataforma agregadora de consultas e discussões públicas, para incentivar participação e co-participação• Voto Electrónico

Voto antecipado e voto em mobilidade, explorando as potencialidades das TI


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Repensar as estruturas e

os processos



Temos de abrir a “Caixa de Pandora”e resolver de facto os problemas

Falta deDigitalização

etc., etc., etc,,….

Como na Mitologia, depois esperamos

encontrar a

Esperança



Continuamos a construir castelos

em vez de serviços



Silos VerticaisCheios de Poder e Vaidade



10

Silos HorizontaisCheios de “Gordura” e Desperdício



Recursos e Serviços Comuns (SOA)

Partilha de Dados e Serviços“Administração em Rede”

Taeritório Pessoas Empresas Veículos



Precisamos de algumas espinhas

mas de poucos Peixes

Sinergias Horizontais

Prioridade ao Cidadão

€



Olhar a Administração Pública

e o Cidadão a 3 dimensões



SIMPLEX a três dimensões

• Ver os processos para além de um só departamento, Ministério ou Governo (Central, Regional ou Local)

• Incluir os cidadãos e as empresas no ambiente operacional da Administração Pública

• Reutilizar informação já recolhida algures na Administração Pública ("ask once, use many")

• Acabar com a defesa dos territórios, com os conflitos de poder e as "Feiras de Vaidades"

• Digitalizar tudo o que se puder - Enviar em vez de Imprimir

• Ter um olhar 360º em torno de cada cidadão ou empresa (repositórios únicos e fiáveis) - Ter apenas um só rosto perante a Administração Pública

• Menos medidas e mais integração e interoperabilidade



Sin

erg

ias

Ve

rtic

ais

Sinergias Horizontais

“Putting Citizens First” OCDE



Arquitecturas orientadas àPrestação de Serviços

Visão eNovos

Espaços

Auto-estradas que muitas vezes acabam em engarrafamentos …

CidadãosEmpresas



Consegue vender?



Casa

TerritórioDepartamento

Sector Público



Colocar a Arquitectura alinhada

com a Política e a Engenharia

EstratégiaPolítica

AnalistaProgra-

madorOperador

Arquitecto

ComunicadorTradutor

FacilitadorMediadorPromotorVisionárioIntegrador

EngenheiroConstrutor

PlanosEstratégicos

de SI/TI

Mantenha amesma

Referênciapara todos



Resistência à Mudança



Se alguém faz

… alguém desfaz



Estrelas

Solitárias

e

Galáxia



Criatividade Harmonização

Inovação Clareza

Competitividade Simplicidade

Risco Segurança

Expectativas

Iniciativa Confiançae Estabilidade



e construir pontes

Com mais e melhoresInformação e serviços

Demolir paredes


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Dois mundos ainda separados e paradoxais

Tecnologia(Caixa preta)

“Campo de Batalha”

Euforia eDeslumbramento

Medo eRejeição

Estratégiado Negócio

(Nebulosa)

FadaMilagrosa

PatinhoFeio



GovernanceGovernança dos

SI/TI

CIO

ManagementGestão dos

SI/TI

CTO

Dominar o Tempo e o Espaçocom Credibilidade, Soberania e Alinhamento Estratégico

Tempo

Esp

aço

Engenharia

(Operacional)

Arquitectura

(Estratégica)

--

+

+

67% dos departamentos

de SI/TI não estãoalinhados com a

estratégia do negócio



Adaptado do Gartner

A Arquitectura e

os CIO

precisam de

Confiança e

Respeito dos

Políticos

1 - Incerteza

2 - Cepticismo

3 - Aceitação

4 - Confiança

5 - Respeito

Credibilidade do CIO



Modelo de IT GovernanceCompetências necessárias

Arquitecturasde Gestão, Informação,

Aplicacionais e

Tecnológicas

Alinhamento

Estratégico

Gestão de Contratos e Controlo de Qualidade

Governo

Administração

Pública

Serviços Partilhados

MercadoDesenvolvimento de soluções



Modelo de IT GovernanceMuitas vezes invertemos as Regras e as Soberanias

Luís Vidigal

Arquitecturasde Gestão, Informação,

Aplicacionais e

Tecnológicas

Alinhamento

Estratégico

Gestão de Contratos e Controlo de Qualidade

Governo

?????

Data Center / Contact Center / etc.

Desenvolvimento de

soluções

Direcções Gerais, Institutos – O quê afinal?

Institutos

e Agências?


http://luisvidigal.no.sapo.pt/


Dilemas

para um

Futuro Incerto



Riscos de ImplosãoEconomiasGovernos

Civilizações

Um futuro incerto

Obsolescência do

Conhecimento



Qual a estratégia para o futuro

• EconomiaCrescimento ou Declínio?

• Intervenção da AP na EconomiaFraca ou Forte?

• GlobalizaçãoAceleração ou Abrandamento?

• Penetração das TIC na SociedadeElevada ou Fraca?

• Atitude do Cidadão à PrivacidadeRestritiva ou Permissiva?

• Capacidade da AP absorver as TICElevada ou Fraca?

• SoberaniaMantida ou Desgastada?



Os actuais profissionais de TI

em 2011 estarão subdivididos em

• Tecnologia

• Informação

• Processos

• Relacionamentos

Gartner



As TI em 2012 (Gartner)

• Estarão entre os

3 maiores

factores de

Sucesso

• Estarão entre os

3 maiores

factores de

Fracasso

Factor Crítico



37

• Search

• Collect

• Copy

• Compare

• Order

• Calculate

• Measure

• Verify

• Store

• Sonhar

• Imaginar

• Criar

• Fantasiar

• Decidir

InformaçãoConhecimento

Dave

2001 Odisseia no Espaço (Stanley Kubrick - 1968)

EnergiaDados

Novo trabalhadordo Conhecimento

• Procura

• Recolha

• Cópia

• Comparação

• Ordenação

• Cálculo

• Medida

• Verificação

• Armazenamento

Máquinas Homens


http://ins5.inetstrat.com/hal/hal.jpg


Prioridade

ao CidadãoPartilhar

Simplificar

Re-utilizar

Integrar

Cooperar

Porque é

que não

acontece?



MinhaIniciativa

MinhaIniciativa

MinhaIniciativa

MinhaIniciativa

Feira deVaidades



InfaticídioTecnológico ?!



Não devem re-inventar a roda

porque não é da mesma cor



Cidadão / Empresa

Um casamentopor conveniência

Administração Pública



Contra a

corrente

Atitudes

80%


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Education

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