O Novo Ciclo de Desenvolvimento e a Política para APLs

Seminário Os Desafios do desenvolvimento local Porto Alegre, 2 de dezembro de 2011

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Helena M M Lastres

Secretaria de Arranjos Produtivos e Inovativos e Desenvolvimento Local e Regional

Gabinete da Presidência

Helena M M Lastres

Secretaria de Arranjos Produtivos e Inovativos e Desenvolvimento Local e Regional

Gabinete da Presidência

Novo cenário geopolítico e econômico mundial

• Papel dos países “menos desenvolvidos”• Resgate da preocupação com desenvolvimento - dimensão

regional e territorial • Exigências de novos e alternativos modelos de política

• para o desenvolvimento sustentável e intensivo em conhecimento

• ênfase na diversidade, em lugar da homogeneidade• necessidade de implementar políticas adequadas

• Brasil: destaque às especificidades de nossos• sistemas de produção e inovação• biodiversidade • comunidades multiétnicas e culturais • formas próprias de relacionamento entre sociedade e

natureza

Maior peso de países “menos desenvolvidos” no crescimento da produção mundial

2011 2012China 9,5 9,0Índia 7,8 7,5Rússia 4,3 4,1Brasil 3,8 3,6Alemanha 2,7 1,3Canadá 2,1 1,9França 1,7 1,4EUA 1,5 1,8Reino Unido 1,1 1,6Itália 0,6 0,3Espanha 0,8 1,1Japão -0,5 2,3

Países que alavancarão o crescimento mundial nos

próximos anos

Fonte: FMI, World Economic Outlook, Setembro de 2011

Exigências de Novas Política

Oportunidades para o desenvolvimento e uso de conceitos, indicadores e modelos de política sistêmicos, próprios e capazes de:

• mobilizar e acolher demandas dos diferentes territórios em toda sua diversidade

• integrar as prioridades do desenvolvimento nacional, regional, estadual e local dentro de uma perspectiva de longo prazo

• colocar em seu centro a capacidade de adquirir e usar conhecimentos e inovações de todos os tipos, visando agregar qualidade e valor aos bens e serviços produzidos

• promover o desenvolvimento enraizado, inclusivo e sustentado

Políticas para APLs no Brasil: conquistas e como avançar

Estudo financiado com recursos do FEP/BNDES Mapeamento e avaliação de políticas para APLs em

22 estados brasileiros, envolveu mais de 200 pesquisadores brasileiros

Significativa contribuição para o aperfeiçoamento das políticas para APLs e para o desenvolvimento produtivo e inovativo nos processos de planejamento públicos e privados, em nível municipal, estadual e federal

Resultados da pesquisa em: http://www.politicaapls.redesist.ie.ufrj.br/

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Reflexões sobre características essenciais de uma nova geração de políticas para APLs

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Nova Geração de Políticas para APLsNova Geração de Políticas para APLs

1 - Sua orientação, a iniciar pela seleção dos casos a serem apoiados • não pode resultar de

• tentativas de replicar ações e instrumentos desenvolvidos para contextos diferentes

• escolhas embutidas em conceitos e modelos de política tradicionais

Alerta para conceitos que, por definição, excluem da agenda de políticas: atores, atividades e regiões

• porte dos atores, forma, grau de maturidade e governança dos APLs

• atendimento a prioridades pontuais e circunstanciais

• deve refletir as orientações estratégicas da política de desenvolvimento nacional, regional, estadual e local

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Nova Geração de Políticas para APLs:características essenciaisNova Geração de Políticas para APLs:características essenciais

políticas coordenadas e integradas com as prioridades estratégicas do desenvolvimento brasileiro, em suas diferentes escalas

políticas contextualizadasapropriadas adaptadas às diferentes condições dinâmicas territoriaiscapazes de estimular protagonismos e formulação de soluções e propostas locais, superando as tradicionais políticas ofertistas

políticas comprometidas com o desenvolvimento das estruturas produtivas e inovativas: “no APL e para o desenvolvimento do APL”

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2 - A dinâmica produtiva e inovativa depende dos• atores econômicos, com suas cadeias e complexos produtivos• demais atores não econômicos, que compõem os diferentes sistemas e arranjos produtivos• ambientes onde se inserem, os quais refletem condições históricas, culturais e cognitivas específicas e levam a formas diferentes de gerar, assimilar, usar e acumular conhecimentos e capacitações

Nova Geração de Políticas para APLsNova Geração de Políticas para APLs

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políticas sistêmicas e capazes de abranger atores com diferentes funções em um ou mais APLs mobilizar sinergias coletivas

políticas para adensamento dos sistemas produtivos e inovativos e para aquisição e uso de conhecimentos e inovações e, visando

ampliar capacitações, competitividade, valor e qualidade dos bens e serviços produzidos no país - Plano Brasil Maior

Nova Geração de Políticas para APLs:características essenciaisNova Geração de Políticas para APLs:características essenciais

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3 – Necessidade de incorporar a inclusão social, equidade regional e sustentabilidade na agenda do desenvolvimento produtivo e inovativo

Oportunidades: acesso ao conhecimento: principal ativo do Terceiro Milênio lógica coerente com a cooperação e a difusão de conhecimentos e capacitações significativa ampliação da agenda de apoio a arranjos produtivos e inovativos locais espalhados por todo o território brasileiro

Nova Geração de Políticas para APLsNova Geração de Políticas para APLs

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Nova Geração de Políticas para APLs:características essenciaisNova Geração de Políticas para APLs:características essenciais

políticas para o desenvolvimento inclusivo e sustentável

Ex: Apoio a arranjos produtivos e inovativos para• inclusão produtiva • aumento da provisão e da qualidade de alimentos, saúde, educação, habitação (com saneamento e acesso a água e energia), tratamento de resíduos sólidos, cultura e outros serviços públicos essenciais

Plano Brasil sem Miséria e outros

Destacado objetivo das Metas do Terceiro Milênio

Nova Geração de Políticas para APLs no Brasil

“A necessidade de reavaliar as bases do desenvolvimento marca o final da primeira década do milênio.

Pensar novas políticas que promovam as potencialidades produtivas e inovativas brasileiras em toda a sua diversidade mostra-se mais do que nunca estratégico.

A implementação dessas políticas requer o tratamento sistêmico das atividades produtivas e sua conexão com os territórios oferece oportunidade valiosa para ampliar e enraizar o desenvolvimento.”

Luciano Coutinho – Presidente do BNDES

Muito obrigada!

hlastres@bndes.gov.br

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