ESTRESSE NO TRABALHO: UM ESTUDO COMPARATIVO NO

SETOR DE COMPRAS NA ORGANIZAÇÃO PÚBLICA E PRIVADA NO

MUNICÍPIO DE ARACRUZ/ES

ARACRUZ/ES

2014

11

1. INTRODUÇÃO

O Estresse é um desequilíbrio provocado pela relação do indivíduo com as

exigências do seu meio. As reações se exageradas em intensidade ou de longa

duração podem levar a um desequilíbrio no organismo, chamada de distresse. A

reação ao estresse é uma atitude biológica necessária para a adaptação às

situações novas (MIRANDA, 2003, p.06).

Nos dias atuais o conceito de estresse tem sido tão utilizado que está sendo

distorcido, entendido como uma carga negativa. Porém uma carga pequena de

estresse estimula o indíviduo, e em exagero causa reações negativas, conhecido

como distresse. (MIRANDA, 2003, p.06)

Segundo Jorge Miranda (2003, p.07) “O Estresse é descrito como o sal da

vida, é necessário acertar a mão na quantidade. Vida sem estresse é como comida

sem sal: NÃO TEM SABOR E NEM DÁ PRAZER”.

O setor de compras tem um nível elevado de responsabilidade por relacionar-

se com custos e benefícios na aquisição de serviços/produtos. Por este motivo

produz um nível de estresse no trabalhador, pois todo o procedimento gera um

impacto no resultado da organização.

Esse setor tem por finalidade suprir as necessidades da empresa mediante a

aquisição de materiais e/ ou serviços, emanadas de solicitações dos usuários,

objetivando identificar no mercado as melhores condições comerciais e técnicas.

(VIANA, 2002, p. 43)

É uma atividade essencial e diretamente ligada à competitividade e ao

sucesso da organização, proporcionando a redução de custos e o aumento dos

lucros.

Comprar com eficiência garantindo benefícios para a organização é fator

fundamental, não só para a competitividade, mas também como a oferta de produtos

de qualidade ao cliente.

12

Para que isto ocorra, é necessário que se tenha um banco de dados sempre

atualizado, funcionários capazes e com alto poder de negociação, além de investir

em um relacionamento forte com os fornecedores. A habilidade do setor de compras

influencia diretamente no resultado financeiro da organização. (FRANCO, Glenda;

VALE; Laila, 2010).

Tanto em organizações públicas como privadas, a área de suprir as

demandas internas da empresa são extremamente relevantes. No que diz respeito

ao ambiente público o cumprimento da legislação é dever dos responsáveis pela

realização das compras, que é representado pela figura do pregoeiro e sua equipe

de apoio. O não cumprimento da lei acarreta em punições para os servidores

públicos.

Art. 83, da lei 8666/93 diz que: os crimes definidos nesta Lei, ainda que

simplesmente tentados, sujeitam os seus autores, quando servidores públicos, além

das sanções penais, à perda do cargo, emprego, função.

Face ao exposto, a problemática deste trabalho foi: Quais são as diferenças

dos fatores estressores no ambiente de compras entre organização pública e

privada?

1.1 OBJETIVO

1.1.1 Objetivo Geral

O objetivo geral deste estudo foi comparar os fatores que elevam o nível de

estresse dos trabalhadores no ambiente de compras da organização pública e

privada.

13

1.1.2 Objetivos Específicos

Com a perspectiva de alcançar o objetivo geral, o estudo orienta-se pelos

seguintes objetivos específicos:

Identificar as principais teorias sobre fatores estressores;

Diferenciar o setor de compras da organização pública e privada;

Apresentar as diferenças dos fatores estressores no setor de compras na

organização pública e privada.

A Consultora em Recursos Humanos Robert Half, apontou por meio de uma

pesquisa no ano de 2013, que o brasileiro é o profissional mais estressado do

mundo. Entre os motivos que elevam esse índice destacam-se o excesso de carga

de trabalho como causa principal (52%), seguido da falta de reconhecimento (44%)

e pressões econômicas (38%).

A pesquisa foi realizada em 12 países, com 1775 gestores, sendo 100 do

Brasil. Reforçando os resultados da pesquisa, o Ministério da Previdência Social

confirma os elevados números de afastamento de profissionais devido ao estresse

no trabalho.

Entre o período de 2010 a 2013, o índice de afastamento do trabalho devido

ao alto nível de estresse aumentou em 41,9%. Foram 5.919 profissionais afastados

em 2010, por todo país.

“Em 2013, o número chegou a 8.400 funcionários, gerando custos e prejuízos

para empresas e funcionários”. (ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DE RECURSOS

HUMANOS, Joinville).

Segundo Santos, da Revista Proteção (2011), uma pesquisa divulgada pela

UNB – Universidade de Brasília, o estresse leva 1,3 milhão de pessoas a se

afastarem do trabalho devido à depressão, alcoolismo, hipertensão, dores de cabeça

entre outras consequências do estresse.

14

Diante do exposto, justifica-se a escolha deste tema, pois os fatores

estressores identificados nesta pesquisa podem contribuir com a gestão das

organizações amenizando as consequências negativas do estresse no ambiente

organizacional.

As contribuições mercadológicas associam-se a identificação dos causadores

do estresse no funcionário, proporcionando para a organização informações que

contribuirão para reformulação do ambiente organizacional e geração da qualidade

de vida e aumento da produtividade.

As contribuições científicas relacionam-se ao fato de existir poucos estudos

que abordam as diferenças dos fatores estressores entre a organização pública e

privada.

15

2. REFERENCIAL TEÓRICO

2.1 DEFINIÇÃO DE ESTRESSE

Desde os primórdios observa-se a exposição humana a grandes desafios na

luta pela sobrevivência.

Estas situações provocava no homem um estado de alerta causando

sentimentos de tensão, medo e adrenalina. Esse desenvolvimento de estresse

acompanha o homem em diversas fases: a busca pela sobrevivência, o trabalho, na

época da revolução industrial até os dias de hoje com a globalização (CARVALHO;

SERAFIM, 2001, p.139).

Miranda (2003, p. 05), relata que o estresse surgiu há anos atrás desde

quando os homens das cavernas tinham a preocupação em lutar pela sobrevivência,

transformando substâncias químicas do nosso organismo em excitação e agradável

estado de alerta, pois a vida é um jogo com duas alternativas, lutar ou fugir.

O estresse surge a partir de várias situações tensas, e não somente de um

caso isolado. Esse diagnóstico vai depender de como o psicológico do indivíduo irá

reagir a fatores externos. Cada indivíduo lida de maneiras diferentes ao desenvolver

o estresse. (CARVALHO; SERAFIM, 2001, p.139)

Miranda (2003) ainda define estresse como um “desequilíbrio provocado pela

relação do indivíduo com as exigências do seu meio”.

Selye (1975), apud França e Rodrigues (2002, p. 27) e Carvalho e Serafim

(2001, p.123) define o estresse como “o conjunto de reações que um organismo

desenvolve ao ser submetido a uma situação que exige esforço de adaptação”.

Segundo Chiavenato (1999, p.433) “estresse é um conjunto de reações

físicas, químicas e mentais de uma pessoa decorrente de estímulo ou agentes

estressores que existem no ambiente”. Dependendo do nível de estresse faz-se

16

notar diversos sintomas classificados em físicos, psicológicos e comportamentais,

apresentados como pressão alta, úlcera, depressão, irritabilidade entre outros.

Os sintomas físicos estão relacionados às mudanças do metabolismo, não

deixando clara a relação entre o estresse e o sintoma físico. No entanto os sintomas

psicológicos causam insatisfação como, por exemplo, tédio, ansiedade, irritabilidade,

tensão entre outros. (CHIAVENATO, 1999 p.433)

Por sua vez, os sintomas comportamentais são manifestados por meio de

mudanças na produtividade, absenteísmo e rotatividade, é o modo como o corpo

reage ao nível de estresse. Um exemplo claro é a mudança de hábito na

alimentação, aumento de consumo de álcool ou tabaco, fala mais rápida,

inquietação ou distúrbios do sono. (ROBBINS, 2005, p. 443)

Segundo França e Rodrigues (2002, p. 64), as consequências do estresse

podem ser fisiológicas, psicológicas (associam-se a cognitivas e afetivas) e

comportamentais, a curto e longo prazo.

O período prolongado do estresse causa desgaste emocional, trazendo

grandes consequências ao indivíduo. Com o ritmo de vida acelerado as cobranças

se tornam maiores, causando alterações no organismo do indivíduo, resultando em

diagnósticos como ansiedade, depressão, angústia entre outros. (CARVALHO;

SERAFIM, 2001, p.136).

Charly Cungy (2004, p.24), traz como consequências do estresse distúrbios

funcional – enxaqueca, sintomas digestivos, alergias e problemas de pele - doenças

orgânicas – hipertensão arterial, colesterol, infarto do miocárdio, doenças do tubo

digestivo, asma.

Além dos sintomas funcionais ou orgânicos, o estresse muitas vezes

provoca irritabilidade, ansiedade, depressão e dificuldade de

relacionamento na família e no trabalho, gerando conflitos que agravam

ainda mais o problema, no verdadeiro círculo vicioso, estresse produz

estresse.

Os indivíduos não conseguem diferenciar os sintomas ocasionados pelo

estresse, podendo ser físico – dor de cabeça, pouco apetite, resfriados frequentes,

17

fadiga – psicológica – falta de memória, pessimismo, tédio, ansiedade, impaciência –

e comportamentais – autoritarismo, agressividade, mau humor, isolamento social,

pouca capacidade de trabalho. (ARDEN, 2003, p.10).

As consequências do estresse no indivíduo relacionado ao trabalho acarretam

situações no ambiente organizacional “[...] como ameaça as suas necessidades de

realização pessoal e profissional e / ou a sua saúde física ou mental, prejudicando a

interação desta com o trabalho e com o ambiente de trabalho [...]” ocorrendo no

ambiente constantes mudanças sem a obtenção de recursos necessários para

suportar tais situações. (FRANÇA; RODRIGUES, 2002, p. 34)

Tais consequências geram transtornos interpessoais, como desrespeito,

convivência depreciativa, tanto no ambiente familiar como no organizacional,

resultando em “círculo vicioso: aumentando o nível de tensão e desgaste

emocional”. (ZANELLI, 2010, p. 42)

2.2 ESTRESSE NO AMBIENTE ORGANIZACIONAL

A partir do século XXI, intensificaram-se as cobranças no ambiente de

trabalho, causadas pela globalização e os avanços tecnológicos, acarretando para

as organizações um ambiente mais competitivo. “[...] tendo dificuldades para

perceber, refletir e agir em benefício da própria saúde e do bem estar coletivo.”

(ZANELLI, 2010, p. 13).

Com os avanços tecnológicos o homem passou a se preocupar em

acompanhar essas mudanças no seu ambiente de trabalho, resultando em

consequências negativas, como pressão psicológica e uma má qualidade de vida

emocional, por não conseguir acompanhar e obter as grandes realizações e

conquistas. (CARVALHO; SERAFIM, 2001, p.122)

Baker e Karasek, (2000, p. 420), apud França e Rodrigues (2002, p. 27) diz

que o estresse do trabalho é visto como “as respostas físicas e emocionais

prejudiciais que ocorrem quando as exigências do trabalho não estão em equilíbrio

com as capacidades, recursos ou necessidades do trabalhador”.

18

Chiavenato, (1999, p. 433), afirma que o estresse no trabalho é provocado por

estímulos estressores existentes no ambiente, como o autoritarismo, desconfiança,

pressão das exigências e cobranças, a chateza e monotonia de certas tarefas entre

outros fatores. De acordo com o autor, existem duas fontes de estresse no trabalho

sendo elas: ambiental e pessoal. O ambiental é tudo o que está em volta do

individuo relacionado ao trabalho. E o pessoal é o que está além do trabalho, à

família, o cônjuge, finanças entre outros.

No entanto Robbins (2005, p.440) desenvolveu um estudo em que evidenciou

três potenciais fontes de estresse: ambiental, organizacional e individual.

Os fatores ambientais estão relacionados às incertezas do ambiente externo,

como incertezas econômicas, políticas e tecnológicas.

Os fatores organizacionais envolvem o ambiente de trabalho, por exemplo, as

demandas de tarefas, demandas de papéis, demandas interpessoais, estrutura

organizacional, liderança organizacional e estágio de vida de uma organização.

Por sua vez, fator individual refere-se à vida pessoal relativo aos funcionários,

que inclui questões familiares, problemas econômicos e características de

personalidade. (ROBBINS, 2005, p.440)

As consequências do estresse no ambiente organizacional são evidenciadas

de forma recorrente em setores que são submetidos a muitas metas e pressões. O

setor de compras é um setor onde as atividades são relacionadas a cobranças de

tempo, valores, qualidades dentre outros fatores que ajudam a elevar o estresse,

antes, durante e pós o processo de compras.

2.2.1 Principais teorias sobre estresse no ambiente organizacional

Existem várias teorias que evidenciam as principais causas do estresse no

ambiente organizacional. Estes estudos apresentam escalas de validação para

identificar as causas de comportamentos nos funcionários.

19

2.2.1.1 Teoria Job Demand Resources.

O modelo mais conhecido para explicar o estresse no trabalho é o de Karasek

(Karasek e Theorell, 1990) Job Demand Resources. Esse modelo teórico procura

enfatizar a importância de promover a motivação, a aprendizagem e o

desenvolvimento pessoal com a relação do aumento do estresse no trabalho.

(Buunk et. al, 1998 apud ZANELLI, 2010, p 63).

A formulação do modelo inicial considera que a grande exigência do trabalho

relacionada à situação de baixo controle, gera o Estresse. Porém o indivíduo poderá

ter grandes exigências, desde que mantenha o controle emocional “[...] elevada

motivação, aprendizagem e oportunidade de desenvolvimento, ocorre quando o

trabalho tem elevadas exigências, mas também elevado controle.” (ZANELLI, 2010,

p 64).

“Sua principal hipótese é que reações adversas à saúde acontecem devido ao

desgaste psicológico decorrente da exposição simultânea por parte dos

trabalhadores, a elevadas demandas psicológicas e escassa amplitude de decisão

sobre o seu processo de trabalho (controle).” (ALVES; HOKERBERG; FAERSTEIN;

2007 p.02).

Em estudos anteriores, Tavares (2010, p.76) pesquisou sobre a identificação

de Distúrbios Psíquicos Menores (DPM) em 130 enfermeiros docentes das

universidades federais do Rio Grande do Sul utilizando o modelo de Karasek:

Evidenciou-se associação positiva e significativa entre alta demanda

psicológica, baixo controle sobre o trabalho e a ocorrência de DPM. O

enfermeiro docente que desenvolve as atividades em um ambiente

considerado de alta exigência tem maior chance de desenvolver DPM,

quando comparado ao que desenvolve as atividades em um ambiente de

baixa exigência.

A Escala de Avaliação do Modelo de Demanda e Controle possui 49 questões

desdobradas da seguinte forma: controle, demandas psicológicas, demandas físicas,

suporte social, insegurança no trabalho e uma avaliação o nível de qualificação

requerido para a atividade de trabalho realizada”. (TAVARES, 2010, p.27).

20

2.2.1.2 Modelo Quadrifásico do Estresse e do Treino Psicológico do

Controle do Estresse

A validação da escala de identificação de estresse de Lipp (1994) surgiu da

Teoria Modelo Quadrifásico do Estresse e do Treino Psicológico do Controle do

Estresse.

O modelo apresenta quatro fases relacionadas ao estresse: fase de alarme,

fase de resistência, fase de quase exaustão e fase de exaustão.

Fase de alarme: “é identificada ou é percebida, produz resposta de tensão no

corpo”, não é considerada uma fase de distresse e sim um impulso para a

produção de adrelina.

Fase de resistência: “se o estressor persiste, torna-se necessário tentar

alguns meios de enfrentar o evento”.

Fase de quase exaustão: começa em todas as fases, mas na fase de

resistência para a exaustão o indivíduo não consegue manter a homeostase,

seu modo de equilíbrio interno, tendo uma duração longa e de intensidade.

“Nessa fase, oscila entre a incapacidade de resistir às tensões e a

homeostase que não é recuperada”.

Fase de exaustão: “a homeostase estará definitivamente perturbada e a

exaustão irá ao ponto de produzir resultados severos, inclusive à morte”-.

(ZANELLI, 2010, p. 62)

A Teoria do Modelo Quadrifásico de Lipp baseou-se no modelo Trifásico de

Salye, que dizia que o estresse possui apenas três fases, a fase de alarme, fase de

resistência e fase de exaustão. A teoria de Lipp foi validada pelo Inventário de

Sintomas de Stress para Adultos (ISSL) padronizado por Lipp e Guevara (1994).

O Inventário de Sintomas de Stress para Adultos de Lipp (ISSL) fornece uma

medida objetiva da sintomatologia do estresse em jovens acima de 15 anos e

21

adultos. Sua aplicação leva aproximadamente 10 minutos e pode ser realizada

individualmente ou em grupos de até 20 pessoas.

O Instrumento é formado por três quadros referentes às fases do estresse. O

primeiro quadro, composto de 15 itens refere-se aos sintomas físicos ou psicológicos

que a pessoa tenha experimentado nas últimas 24 horas.

O segundo, composto de dez sintomas físicos e cinco psicológicos, está

relacionado aos sintomas experimentados na última semana. E o terceiro quadro,

composto de 12 sintomas físicos e 11 psicológicos, refere-se a sintomas

experimentados no último mês.

Alguns dos sintomas que aparecem no quadro 1 retornam no quadro 3, mas

com intensidade diferente. No total, o ISSL apresenta 37 itens de natureza somática

e 19 psicológicas, sendo os sintomas muitas vezes repetidos, diferindo somente em

sua intensidade e seriedade. A fase 3 (quase-exaustão) é diagnosticada na base da

frequência dos itens assinalados na fase de resistência

A escala de validação de Lipp foi observada na amostra “com 1853 pessoas,

sendo 64% do sexo feminino e 36% do masculino, na faixa etária de 15 a 75 anos”.

Verificou-se que 44% dos indivíduos não possuíam sinais de stress, 53%

encontravam-se entre a fase de resistência e 1% na fase de exaustão. A faixa de

idade para o sexo feminino que permaneceu com níveis de estresse na fase de

resistência, foi a de 15 a 24 anos. Enquanto para o sexo masculino a fase de

resistência permaneceu entre a faixa de 25 a 34 anos. (ROSSETTI, 2008 p.12)

Rossetti et al( 2008) utilizou a escala de Lipp para identificar níveis de

estresses por meio de sintomas em uma amostra da Policia Federal do estado de

São Paulo. Concluiu-se que a maior parte dos participantes permaneceu na fase de

resistência do estresse, sendo o grupo feminino com a maior porcentagem de

estresse, 59%, em relação ao público masculino.

Pafaro e Martino (2004) utilizaram a escala de validade de Lipp para

identificar os níveis de estresse em enfermeiros do hospital de oncologia pediátrica

em São Paulo, os resultados não foram muitos diferentes dos encontrado por

Rosseti (2008). No universo de 33 enfermeiros pesquisados, 22% encontra-se com

estresse no nível de resistência, a maior parte da população da amostra sendo

22

mulher. O maior nível de estresse foi identificado em trabalhadores que praticam a

dupla jornada.

2.2.1.3 Modelo Teórico para Explicar o Estresse Ocupacional em

Gerentes (MTEG)

Zille, 2005, desenvolveu o Modelo Teórico para explicar o estresse

ocupacional em Gerentes (MTEG) por meio da teoria básica de Cooper et al.

(1988,2000) , Karasek (1996, 1998,2000) Moraes et al (1990, 1992, 1995, 1998,

2000, 2002, 2003) e Couto (1987). Para o estresse ocupacional é relacionado três

abordagens, a bioquímica, ou seja, fisiologia do estresse, psicológica e sociológica.

Na abordagem bioquímica: começou a ser desenvolvida por Selye (1936-

1954), onde foi estudado o equilíbrio interno do indivíduo, denominado homeostase.

Sendo observado que os indivíduos possuem mecanismos de combate a agressões,

denominado “síndrome de luta ou fuga”, que reagem a comportamentos emocionais,

ambientais e fisiológicos. A intensidade dos comportamentos nos indivíduos irá

definir as diversas reações psicológicas entre as fases do estresse, que são: alarme,

resistência e exaustão. Diante deste estado de tensão o indivíduo irá adquirir uma

forma mais rápida de desenvolver diversas reações fisiológicas. (Zille, 2005, p. 66)

No que diz respeito à abordagem psicológica o enfoque está na forma como o

ser humano pensa ao reagir sobre determinado problema, essa forma atinge o seu

estado racional e emocional, gerando consequências biológicas ao corpo, como as

doenças. (ZILLE, 2005, p. 68). “Apresenta sua ênfase principal a compreensão da

influência que a percepção e o comportamento do indivíduo são manifestados no

processo do estresse”. (ZILLE et al, 2011 p.8)

Por sua vez, a abordagem sociológica está relacionada às variáveis das

sociedades, a visão do mundo do indivíduo a sua realidade social. Todo o

desenvolvimento psíquico do indivíduo está relacionado à forma cultural e meio

social que ele nasceu e foi criado, que tem forte influência no seu estado emocional.

(ZILLE et al, 2011 p.8)

23

Perante o exposto, a teoria de Zille (2005), desenvolveu o MTGE – Modelo

Teórico de Estresse Ocupacional em Gerentes afirmando que o estresse está

relacionado ao desequilíbrio acentuado entre os níveis de tensão que o indivíduo

recebe do meio e à sua capacidade psíquica de suportá-lo. (ZILLE et al, 2011 p.9)

Na validação do MTGE, “foi utilizada uma amostra de 547 gerentes, que

desenvolvem suas atividades em 15 empresas de diversos setores com atuação no

Brasil. Verificou-se que 63% dos gerentes, foram diagnosticados com quadro de

estresse, sendo 45% com estresse leve a moderado; 15% com estresse intenso, e

3% com manifestações de estresse muito intenso.” (ZILLE, 2005, p. 233).

Zille et al (2011), aplicou o mesmo Modelo Teórico para explicar o Estresse

Ocupacional em Gerentes de empresas que estão em constantes transformações,

como bancos, indústrias de celulose, call center, elétrica e informática. Os resultados

apontam que dos 950 gestores pesquisados, 71%, apresentam quadro de estresse

ocupacional, sendo que destes 43% foram diagnosticados com quadro de estresse

leve a moderado; 23% apresentam estresse intenso, 5% apresentam quadro de

estresse muito intenso. Apenas 29% da amostra, apresentaram ausência de

estresse, ou seja, equilíbrio entre as pressões psíquicas do ambiente e a estrutura

psíquica desses indivíduos.

A análise foi realizada com o objetivo de mostrar a importância de cada

construto. O modelo é composto por cinco construtos de primeira ordem (fontes de

tensão no trabalho, fontes de tensão no indivíduo e do papel da gerência,

mecanismos de regulação, sintomas de estresse e impactos na produtividade).

Sendo cada construto de primeira ordem, explicado por construtos de segunda

ordem, porém relacionados aos seus indicadores. (ZILLE et al, 2011 p.9).

Para a realização do presente estudo, utilizou teoria de Zille (2005) com

adaptações para este estudo com o objetivo de identificar as diferenças dos fatores

estressores nas organizações públicas e privadas.

24

2.3 DIFERENÇAS NO SETOR DE COMPRAS ENTRE

INSTITUIÇÕES PÚBLICAS E PRIVADAS

A diferença entre os setores de compra público e privado associa-se a

informalidade dos procedimentos na organização privada e o excesso de

formalidade e burocracia respaldadas em leis nas organizações públicas. (VIANA,

2002, p. 254)

No entanto, Costa, (1998, p.02), afirma que tanto a organização pública

quanto a privada possuem a característica de burocratização, por seguirem regras.

O processo de compra da organização pública é instituído por lei, já o processo de

compra da instituição privada, é regido por normas internas, que variam de empresa

para empresa, ambas com fim de garantir a transparência nos processos, já que as

grandes organizações privadas não possuem um dono e sim gestores de processos.

O setor de compras tanto em organização pública quanto em organização

privada é extremamente relevante para o funcionamento de qualquer organização,

pois se faz necessária a disponibilização de recursos de materiais.

Esses recursos devem ser supridos constantemente, evitando a paralização

da produção, pois toda e qualquer atividade de uma organização é necessário à

demanda de materiais e ou serviços. (HEINRITZ; FARREL, 1986, p. 15)

Segundo Heinritz e Farrel, (1986, p.23) o ato de comprar é definido como a

capacidade de adquirir os “materiais na qualidade e quantidade certa, no tempo

certo, ao preço certo e na fonte certa”, indicando a amplitude da função.

Dias (1993) contribui com as afirmações de Heinritz e Farrel, (1986),

descrevendo que a função de compras tem o objetivo de suprir as necessidades de

consumo de materiais e serviços, na qualidade, quantidade e tempo certo.

Já Viana (2002, p.43), diz que o ato de comprar tem como finalidade

preencher as necessidades da organização por meio de aquisição de matérias e ou

serviços, por meio das solicitações dos clientes internos, tendo por objetivo buscar

as melhores condições comerciais e técnicas no mercado.

25

Diante da evolução tecnológica, abriu-se um leque de fornecedores dando

ênfase no setor de compras, e elevando a importância dos funcionários desse setor.

Estes profissionais devem estar atualizados, possuir habilidades interpessoais e

dinamismo. (MARTINS; CAMPOS, 2004, p.63)

É importante ressaltar que através do ato de comprar na organização privada

tem como objetivo buscar a competitividade por meio da aquisição de materiais e /

ou serviços com menores custos e de maior qualidade. Já organização pública

busca somente atender as suas necessidades, limitada a um orçamento anual.

(HEINRITZ; FARRELL, 1986, p. 23)

O ato de comprar na organização pública ocorre pelo meio da Licitação, com

o objetivo de comprar pela proposta mais vantajosa, seguindo os princípios e termos

descritos no edital. Na organização privada tem como objetivo no ato da compra

obter o produto na qualidade, quantidade, fornecedor, preço e tempo certo. (COSTA,

1998, p. 02)

Costa, (1998, p.03), apresentou por meio de um quadro, as principais

diferenças do processo de compra da iniciativa privada e da lei de licitação, utilizada

pela organização pública, seguindo os fatores: “seleção de fornecedores, avaliação

dos fornecedores, custo do pedido, tamanho do lote de compra, tempo de reposição,

preço e concorrência, especificação do produto, inspeção de qualidade, contrato e

controle sobre a função”, de acordo com a figura 01.

26

Figura 1 – Quadro Sinóptico Demonstrativo das Diferenças entre os Modelos de Compras

Tamanho do Lote de Compra -Grandes lotes de produtos

- Pequeno -Grande

-Processo obedece a lógica cronológica

Preço e concorrência -Concorrência centrada no preço

Inspeção de Qualidade

-Recebimento feito por uma comissão

-Longa duração (JIT) -Curta duração

-Flexível na especificação do produto -Na prática, mais rígido

-Incorpora melhoria técnica e qualidade -Especificação formal

-Modificação por negociação

-Controle genérico sobre a função

Controle Sobre a Função -Pequeno nível de formalismo -Grande nível de formalismo; tudo deve

ser documentado

-Controle sobre cada processo

-Troca de informação técnica durante o

contrato

-Dificuldade para incorporar melhorias

técnicas

-Dificuldades na troca de informação

técnica

-Pode ser no próprio fornecedor, qualidade

garantida (JIT)

-Inspeção de recebimento feita pelo Controle

de Qualidade

-Dificuldade de trabalhar com qualidade

garantida

Especificação do Produto

-Fornecedor pode participar do projeto do

produto (JIT)

-Modificação na especificação com curva de

aprendizado de fabricação

-Especificação mais flexível -Comprador fornece especificação

formal no início do processo de compra

que tende, em regra, a ser seguida

rigorosamente.

Contratos

Tempo de reposição

-Tende a zero com os sistemas eletrônicos,

Kanban e JIT -Apelação jurídica dos participantes pode

estender o tempo ainda mais

-Concorrência centrada em qualidade,

entrega, serviços, preços, tempo de vida do

produto

-Dificuldade de usar como critério os

fornecimentos passados

Custo de Pedido -Pequenos custos de pedidos; as parcerias

fazem tender a zero.

-Grandes custos de pedidos, alto custo

de vendas para o fornecedor

-Pequenos lotes de produtos

-Entregas constantes (JIT) -Entregas constantes só com Registro de

Preços ou Padronização

Avaliação dos fornecedores -Facilidade de usar como critério os

fornecimentos passados

-Negociação

-Possibilidade de parcerias

-Critério de seleção com base no custo do

ciclo de vida

-Critério de seleção centrado no produto

-Cotação

-Impossibilidade de parcerias

- Critério de seleção com base no preço

Quadro Sinóptico Demonstrativo das Diferenças entre os Modelos de Compras

Parâmetros Compras Licitação

Seleção de Fornecedores -Critério de seleção centrado no fornecedor

Fonte: Ansare & Modarres (1990) apud Costa, 1998 P. 03.

Viana (2002, p.176), retrata que as diferenças entre as “atividades é a

formalidade no serviço público e a informalidade na iniciativa privada, muito embora

com procedimentos praticamente idênticos, independentemente dessa

particularidade”. A modalidade de compra pode ser normal ou emergencial,

Segundo Viana (2002, p.179), caracteriza-se uma compra normal, quando for

realizada dentro de um prazo hábil, observando as condições e técnicas para a

aquisição dos materiais, seguindo todas as etapas. Considera-se esta modalidade

mais vantajosa. Conforme figura 02, demonstrada no fluxo básico da compra.

27

Figura 2 - Fluxo de Compra Normal

PREPARAÇÃO DOS PROCESSOS

PLANEJAMENTO DA COMPRA

CONCORRÊNCIASELEÇÃO DE FORNECEDORES

PLANEJAMENTO DA COMPRA

INÍCIO

PREPARAÇÃODOS PROCESSOS

PLANEJAMENTO DA COMPRA

SELEÇÃO DEFORNECEDORES

SELEÇÃO DEFORNECEDORES

ANÁLISE DOS FORNECEDORES

CONCORRÊNCIA

AVALIAÇÃO

NEGOCIAÇÃO

CONTRATAÇÃO

DILIGENCIAMENTO

RECEBIMENTO

ENCERRAMENTO

FIM

AUTORIZAÇÃO DO FORNECIMENTO

CONTRATO DE LONGO PRAZO

Fonte: Viana (2002, p.179)

A modalidade emergencial ocorre a partir da falta de planejamento ou

necessidade de algum problema ocorrido de forma emergencial, caracterizando esta

modalidade desvantajosa, pois a organização não terá tempo hábil para fazer uma

pesquisa detalhada de preço. A figura 03 mostra o fluxo de compra emergencial.

(VIANA, 2002, p.179)

28

Figura 3 - Fluxo de Compra Emergencial

N

S PROCURA DO MATERIAL POR FAZ, TELEFONE OU PESSOALMENTE

INÍCIO

USUÁRIO

EMITE PEDIDO DE COMPRA EM

EMERGÊNCIA

PEDIDO DE COMPRA EM EMERGÊNCIA

SETOR DECOMPRAS

QUESTIONAMENTO DE EMERGÊNCIA

EMERGÊNCIAACEITA?

REGISTRO DE CONTROLE

PROCURA DO MATERIAL POR FAZ, TELEFONE OU

PESSOALMENTE

CONFIRMAÇÃO DE COMPRA OU FORNECEDOR

ENCONTRADO

RETIRADA DO MATERIAL NO FORNECEDOR

RECEBIMENTO

ENCERRAMENTO DO PROCESSO

FIM

Fonte: Viana (2002, p.179)

Observa-se que a cada organização do setor de compras apresenta suas

particularidades no procedimento no ato de comprar. Diante deste fato, segue

descrição dos procedimentos de compra na iniciativa privada e pública.

2.4.1 Procedimentos de Compras na Iniciativa Privada

O procedimento de compras na iniciativa privada, não é regido por lei, e sim,

por uma política interna, que o direciona conforme o padrão de cada organização,

porém a essência do fluxo de execução até o ato de comprar é similar à organização

pública. Segundo, Viana, (2002, p.172) as etapas para compra são:

a. determinação do que, de quanto e de quando comprar [...];

29

b. estudo dos fornecedores e verificação de sua capacidade técnica, relacionando-os para consulta;

c. promoção de concorrência, para seleção do fornecedor vencedor;

d. fechamento do pedido, mediante autorização de fornecimento ou contrato;

e. acompanhamento ativo durante o período que decorre entre o pedido e a entrega;

f. encerramento do processo, após recebimento do material, controle da qualidade e da quantidade [...].

O regime de procedimentos tem como objetivo elaborar uma diretriz de

compras “às quais são adicionadas técnicas de pesquisa e de análise, para que se

possa auxiliar o pleno sucesso do total potencial das compras em conservar e

efetivar os lucros da empresa.” (HEINRITZ; FARRELL, 1986, p.37).

2.4.1.1 Evidências Empíricas do processo de compra na Empresa

Privada X

O processo de aquisição de materiais e serviços inicia quando há verificação

e constatação de uma necessidade. Para os materiais de estoque a demanda é

verificada por meio de um relatório extraído do sistema de informação da Empresa

“X”. Para os serviços e produtos de consumo, a demanda é verificada por meio da

solicitação de compra.

Para cada fornecimento de produto e/ou serviço será analisado o tipo, e é

necessário acionar alguns órgãos competentes da própria organização, para

verificação das documentações dos fornecedores, como o Setor de Qualidade, Setor

Segurança e Meio Ambiente do Trabalho.

2.4.1.2 Recebimento da Solicitação de Compra

O solicitante envia para o comprador a solicitação de compra para análise,

caso seja necessário informações complementares, o mesmo recusa a solicitação,

caso contrário, dar-se início ao processo de compra.

30

2.4.1.3 Solicitação de Orçamento

Os orçamentos são solicitados pelo comprador, via email aos fornecedores.

Em situação de urgência faz-se a solicitação via telefone, a fim de agilizar o

processo de compra. Esta mesma informação deve ser esclarecida no pedido de

compra.

O orçamento deverá ser encaminhado preferencialmente para fornecedores já

cadastrados no sistema da empresa, previamente aprovados e certificados pela

Empresa “X”, e deverá observar os seguintes critérios:

No mínimo uma cotação para compras nos valores de até R$500,00.

Duas cotações para compras acima do valor de R$500,00 até o limite de

R$1500,00.

Três cotações para valores acima de R$1500,00.

As solicitações de cotações deverão ser respondidas pelos fornecedores em

um prazo de 03 a 05 dias úteis, salvo situações especiais.

Quando houver situação de fornecedor único (fabricante, contratos

comerciais, requisitado pela engenharia e/ou cliente) será dispensada a

quantidade mínima de cotações exigidas. Em casos específicos e de urgência, o

mesmo deve ser informado pela área solicitante, incluindo o fornecedor.

2.4.1.4 Análise Comparativa dos Orçamentos Recebidos

As propostas dos fornecedores serão analisadas conforme os critérios de:

Condições comerciais (preços e condições de pagamento);

Atendimento a especificação do produto;

Prazo de entrega;

Todo o processo deve ser disponibilizado em formato digital.

31

2.4.1.5 Emissão do Pedido de Compra

Após a análise dos orçamentos, escolhe o que melhor atende os critérios

exigidos pela Empresa “X”. O comprador deverá emitir o pedido de compra por meio

do sistema de informação.

A aquisição de produtos, materiais e/ou serviço com histórico de compras de

até 180 dias considera-se o último orçamento, visto que o orçamento ainda está

vigente.

Efetivado a aprovação do pedido de compra pela hierarquia de

responsabilidade da empresa, o comprador o envia eletronicamente ao fornecedor,

que já autoriza a execução do serviço de entrega de produtos e materiais orçados.

2.4.1.6 Follow-up de Suprimentos

Todo o processo de fornecimento deverá ser acompanhado pelo comprador,

garantindo que o fornecedor irá cumprir o compromisso dentro do prazo de entrega.

Havendo situações de alterações nos prazos previstos o comprador irá notificar o

solicitante, para que o mesmo possa se planejar com a nova data prevista de

entrega.

2.4.2 Procedimentos de Compras no Setor Público

As aquisições de qualquer natureza, das organizações públicas, devem se

enquadrar na Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993, onde estabelece normas gerais

sobre licitações e contratos administrativos, tornando assim todo procedimento de

aquisição transparente. (REIS; ALCANTARA; TEIXEIRA, 2013, p. 13).

O artigo 3˚ da Lei 8666/93, afirma que a licitação objetiva garantir a

observância do princípio constitucional da isonomia, a seleção da proposta mais

vantajosa para a administração e a promoção do desenvolvimento nacional

32

sustentável e será realizada e julgada em estrita conformidade com os princípios

básicos: da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade ou

isonomia, da publicidade, da probidade administrativa, da vinculação ao instrumento

convocatório e do julgamento do objetivo.

No artigo 22º, da referida lei são estabelecidos modalidades de licitação

permitidas pela administração pública, que são: concorrência; tomada de preços;

convite; concurso; leilão, de acordo com a figura 4.

FONTE: Elaborado pelas autoras, de acordo com a Lei 8666/93.

Modalidades de

Licitação

Inexigibilidade

Dispensa de Licitação

Contratação Direta

Exceção ) (

Concorrência

Tomada de Preço

Convite

Concurso

Pregão

Licitações

) Regra (

Figura 4 - Formas de Contratar

33

Existem critérios para definir a escolha da modalidade mais interessante e em

todas elas ocorre à definição de valores para sua concretização.

Figura 5 - Valores e Prazos

MODALIDADES DE

LICITAÇÃO

AQUISIÇÃO DE MATERIAS

PARA CONTRATAÇÃO DE

SERVIÇOS

OBRAS E SERVIÇOS DE

ENGENHARIA

PRAZOS MÍNIMOS PARA

APRESENTAÇÃO DAS

PROPOSTAS

LIMITES PARA DISPENSA

Até R$8.000,00

Art. 24 inciso II

Até R$15.000,00

Art. 24 inciso I -

CONVITEAté R$80.000,00

Art. 23 inciso II alínea a

Até R$150.000,00

Art. 23 inciso I alínea a5 dias úteis

TOMADA DE PREÇOS

Até R$650.000,00

Art. 23 inciso II alínea b

Até R$1.500.000,00

Art. 23 inciso I alínea b15 dias corridos

CONCORRÊNCIA 30 dias corridos

LEILÃO 15 dias corridos

PREGÃONão sendo inferior a 08 dias

úteis

PREGÃO ELETRÔNICONão sendo inferior a 08 dias

úteis

Para valores acima dos limites de Tomadas de Preços.

Art. 23 inciso II alínea c

Para valores não superior dos limites de Tomadas de Preços.

Art. 23 inciso II alínea c

Bens e Serviços Comuns

Compras e Serviços FONTE: Elaborado pelas autoras, de acordo com a Lei 8666/93.

A figura 5 demonstra as modalidades da Licitação com os diferentes valores

praticados e de acordo com cada modalidade. (VIANA, 2002, p.255)

2.4.2.1 Contratação Direta: Dispensa e Inexigibilidade de Licitação

Existem dois tipos de situações onde não ocorrerá ou não poderá ocorrer

licitação prévia de contratações, sendo estes: inexigibilidade e dispensa de licitação.

(ALEXANDRINO; PAULO; 2012 p.634)

O artigo 24 da lei 8.666/93 dispõe que:

I para obras e serviços de engenharia de valor até 10% (dez por cento) do limite previsto na alínea “a”, do inciso I do artigo anterior, desde que não se refiram a parcelas de uma mesma obra ou serviço ou ainda para obras e serviços da mesma natureza e no mesmo local que possam ser realizadas conjunta e concomitantemente;

II para outros serviços e compras de valor até 10% (dez por cento) do limite previsto na alínea “a”, do inciso II do artigo anterior e para alienações, nos casos previstos nesta Lei, desde que não se refiram a

34

parcelas de um mesmo serviço, compra ou alienação de maior vulto que possa ser realizada de uma só vez;

IV nos casos de emergência ou de calamidade pública, quando caracterizada urgência de atendimento de situação que possa ocasionar prejuízo ou comprometer a segurança de pessoas, obras, serviços, equipamentos e outros bens, públicos ou particulares, e somente para os bens necessários ao atendimento da situação emergencial ou calamitosa e para as parcelas de obras e serviços que possam ser concluídas no prazo máximo de 180 (cento e oitenta) dias consecutivos e ininterruptos, contados da ocorrência da emergência ou calamidade, vedada a prorrogação dos respectivos contratos;

Alexandrino e Paulo, (2012, p. 635), “A inexigibilidade de licitação se verifica

sempre que houver impossibilidade jurídica de competição.” A Lei 8.666/93 em seu

art. 25 dispõe as hipóteses que ocorrerá a impossibilidade jurídica de licitação,

segue descritos os dispositivos pertinentes “(grifos nossos)”:

I – para aquisição de materiais, equipamentos, ou gêneros que só possam ser fornecidos por produtor, empresa ou representante comercial exclusivo, vedada a preferência de marca, devendo a comprovação de exclusividade ser feita através de atestado fornecido pelo órgão de registro do comércio do local em que se realizaria a licitação ou a obra ou o serviço, pelo Sindicato, Federação ou Confederação Patronal, ou, ainda, pelas entidades equivalentes;

II – para a contratação de serviços técnicos enumerados no art. 13 desta Lei, de natureza singular, com profissionais ou empresas de notória especialização, vedada a inexigibilidade para serviços de publicidade e divulgação;

III – para contratação de profissional de qualquer setor artístico, diretamente ou através de empresário exclusivo, desde que consagrado pela crítica especializada ou pela opinião pública.

Segundo, a Lei 8.666/93, organizada por Reis, Alcântara e Teixeira, (2013, p.

35) com base no art. 24, incisos I e II a contratação por dispensa de licitação, tem

limite previsto de 10% na modalidade convite, sendo que R$ 8 mil para compras de

bens e outros serviços e R$ 15 mil para obras e serviços de engenharia. As

contratações tem caráter excepcional e de pequeno valor.

35

2.4.2.2 Convite

Segundo Viana, (2002, p. 255), essa é uma das modalidades mais simples de

contratação, onde são destinadas a pequenos valores, com o limite de até três

interessados, no ramo do objeto, onde as empresas tem que estar cadastradas, para

que possam apresentar suas propostas no prazo de cinco dias úteis.

A Lei 8.666/93, legislação de licitações e contratos administrativos

organizados por Reis, Alcântara e Teixeira, conceitua no art. 22, §3º:

Convite é a modalidade de licitação entre interessados do ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados ou não, escolhidos e convidados em número mínimo de 3 (três) pela unidade administrativa, a qual afixará, em local apropriado, cópia do instrumento convocatório e o estenderá aos demais cadastrados na correspondente especialidade que manifestarem seu interesse com antecedência de até 24 (vinte e quatro) horas da apresentação das propostas.

Já Pereira, (2008, p. 201), ressalta que para esta modalidade, não há

existência de edital. As empresas devem ser cadastradas ou não, escolhidas ou

convidadas com participação aberta para as interessadas, devendo ser no mínimo

três.

2.4.2.3 Tomada de Preço São contratações de médio valor (conforme figura 05), limitando os

cadastrados ou interessados a se cadastrarem, até três dias antes da abertura das

propostas. (PEREIRA, 2008, p. 201)

A legislação deixa claro, que todos os participantes deverão atender as

condições exigidas para realizarem o cadastramento, observando-se as

qualificações necessárias. (REIS; ALCANTARA; TEIXEIRA, 2013, p. 32).

36

2.4.2.4 Concorrência

Para esta modalidade é aberto um edital para execução do objeto, onde serão

previstas na primeira fase a habilitação preliminar dos participantes, sendo estas a

verificação da idoneidade dos concorrentes, aspectos jurídicos, fiscais, técnicos e

financeiros. Aprovados na primeira fase as propostas serão abertas e analisadas por

uma comissão composta por no mínimo três membros. (VIANA, 2002, p.254)

Pereira, 2008, acrescenta que esta modalidade é utilizada para contratações

de grande valor (conforme figura 05) e ressalta que todos os participantes devem

cumprir os requisitos mínimos descritos no edital.

Para a execução do seu objeto, a legislação diz “entre quaisquer interessados

que, na fase inicial de habilitação preliminar, comprovem possuir os requisitos

mínimos de qualificação exigidos no edital”. (REIS; ALCANTARA; TEIXEIRA, 2013,

p. 32).

2.4.2.5 Leilão Segundo Pereira, (2008, p. 202), a modalidade de leilão “é utilizada para

vendas de bens móveis inservíveis ou de produtos legalmente ou penhorados. A

participação é aberta para qualquer interessado, vence quem oferecer o maior

lance”.

Leilão é a venda de bens móveis inservíveis a quem oferecer o maior lance

referente ao valor da avaliação. Sendo que esse valor tem que ser superior ou igual

ao valor do bem leiloado. (REIS; ALCANTARA; TEIXEIRA, 2013, p. 33).

2.4.2.6 Pregão

O Pregão passou a fazer parte das demais modalidades de licitação, por meio

da criação “Medida Provisória nº 2.026 de 4 de maio de 2000 (convertido na Lei nº

10.520, de 17 de julho de 2002), foi regulamentada pelo Decreto n º 5.450, de 31 de

maio de 2005”. (PEREIRA, 2008, p. 202)

37

O pregão é sugerido para compra de bens e serviços comuns. Segundo

Pereira (2008), definiram-se bens e serviços comuns:

[...] aqueles cujos padrões de desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de especificações usuais do mercado.

As propostas e lances no pregão são feitos em sessão pública, conduzidos pelo pregoeiro e por sua equipe de apoio. Os valores ofertados decrescem a cada rodada. Será proclamado vencedor o fornecedor que ofertar o material ou serviço pelo menor valor.

Segundo Reis, Alcântara, Teixeira, (2013, p.103) as normas da lei 8.666/93 é

que norteiam a modalidade do pregão.

2.4.2.7 Pregão Eletrônico

De acordo com Reis, Alcântara e Teixeira (2013), esta modalidade se dá de

forma eletrônica, por meio do sistema de informação e da internet, isto ocorre

“quando a disputa pelo fornecimento de bens e serviços comuns for feita à distância

em sessão pública”.

A Lei 10.520/02, Art. 1º diz que: “Para aquisição de bens e serviços comuns,

poderá ser adotada a licitação na modalidade de pregão, que será regida por esta

lei”, §1º “Poderá ser realizado o pregão por meio de utilização de recursos de

tecnologia da informação, nos termos de regulamentação específica”. (REIS;

ALCANTARA; TEIXEIRA, 2013, p.103).

Segundo Reis, Alcântara e Teixeira (2013), o decreto número 5.450/05 diz:

Art. 2º O pregão, na forma eletrônica, como modalidade de licitação do tipo menor preço, realizar-se-á quando a disputa pelo fornecimento de bens ou serviços comuns for feita à distância em sessão pública, por meio de sistema que promova a comunicação pela internet.

É importante ressaltar que a lei 10.520/02 é conhecida como a lei geral do

Pregão e institui a utilização do pregão na sua forma eletrônica. E com o Decreto

Federal 5.450/05 institui e regulamenta o pregão eletrônico na sua esfera.

38

2.4.2.8 Concurso

Modalidade, segundo Pereira, (2008, p. 202), “utilizado para escolha de

trabalho técnico, científico ou artístico, mediante a instituição de prêmios ou

remuneração aos vencedores. A participação é aberta para qualquer interessado”.

É importante ressaltar que a lei retrata na modalidade de concurso, que os

vencedores deverão seguir os critérios exigidos no edital que deve ser publicado

com antecedência de 45 dias na imprensa oficial. (REIS; ALCANTARA; TEIXEIRA,

2013, p. 33).

39

3. METODOLOGIA

A abordagem de pesquisa utilizada neste estudo foi a de métodos mistos

empregando coleta de dados associadas às duas formas de dados, concentrando

em analisar e coletar dados qualitativos e quantitativos em um único estudo.

(CRESWELL, 2007, p. 213)

O enfoque adotado foi o de pesquisa descritiva, a escolha deste método

auxilia na busca de “características de determinada população ou fenômeno ou o

estabelecimento de relações entre variáveis”. (GIL, 1999, p. 44)

As estratégias de investigação utilizadas foi um estudo de caso e bibliográfico.

O estudo de caso é “um conjunto de dados que descrevem uma fase ou totalidade

do processo social de uma unidade, uma pessoa, uma família, um profissional, uma

instituição social, uma comunidade ou uma nação.” (FIGUEIREDO; SOUZA, 2011 p.

110).

Visto a dificuldade em identificar as causas que geram o estresse no

trabalhador, realizou-se uma pesquisa bibliográfica, desenvolvida a partir “de

material já elaborado didaticamente”. (FIGUEIREDO; SOUZA, 2011, p.100).

O estudo de caso em análise foi aplicado no setor de compras, em uma

Organização Privada, identificada como Empresa “X”, no ramo de automação. A

Organização Pública será identificada como Empresa “Y”, ambas localizadas no

Município de Aracruz. Abordamos os procedimentos de compra de cada

organização, a fim de conhecer a particularidade de cada uma.

Segundo Gil, (1999, p. 42) “o objetivo fundamental da pesquisa é descobrir

respostas para problemas mediante o emprego de procedimentos científicos”.

A técnica de levantamento de dados ocorreu por meio de um questionário

semiestruturado com 28 questões, sendo 27 perguntas fechadas e uma pergunta

aberta, formuladas a partir da Teoria do Modelo Teórico para explicar o Estresse

40

Ocupacional em Gerentes de Zille (2005), adaptados para o contexto desta

pesquisa.

A coleta de dados ocorreu por meio de um link hospedado na web site

surveymonkey, e aplicado entre os dias 12 de setembro de 2014 até o dia 18 de

outubro de 2014.

A amostra foi composta por 10 servidores que trabalham em setores de

licitação e compras nas duas modalidades de empresas.

A amostra do estudo utilizou a técnica por conveniência. “A amostragem por

conveniência procura obter uma amostra de elementos convenientes. A seleção das

unidades amostrais é deixada em grande parte a cargo do entrevistador. Com

frequência, os entrevistados são escolhidos porque se encontram no lugar exato no

momento certo”. (MALHATRA, 2006, p. 326)

Os dados da pesquisa foram realizados por meio de análise aprofundada das

respostas dos entrevistados.

41

4. ANÁLISE E INTERPRETAÇÃO DOS DADOS

4.1 PERFIL AMOSTRAL

Os questionários foram encaminhados para 12 pessoas, obtendo um índice

de resposta de 83,33%.

Os dados demográficos evidenciam que o maior índice de participantes da

amostra deste estudo relaciona-se com a organização privada (60%). Quanto ao

gênero, 60% do sexo feminino e 40% do sexo masculino. No que diz respeito à

idade, a maioria dos participantes estão entre 18 a 29 anos (50%). O estado civil da

maioria dos entrevistados corresponde a 60% casados. As funções ocupadas pelos

funcionários são: 40% comprador, 20% estagiários, 20% assistente administrativo,

10% coordenador, 10% Outro. A faixa salarial teve uma variação de 40% entre 3 a 6

salários mínimos, 30% entre 1 a 3 salários mínimos.

42

Tabela 1: PERFIL DOS PARTICIPANTES

Variáveis demográficas Quantidade %

Gênero Masculino

Feminino

4

6

40,00%

60,00%

Tipo de Organização

Pública 4 40,00%

Privada 6 60,00%

Faixa Etária

Entre 18 a 29 anos

Entre 30 a 39 anos

Entre 40 a 49 anos

5

1

3

50,00%

10,00%

30,00%

Acima de 50 anos 1 10,00%

Estado Civil

Solteiro

Casado

Divorciado

Viúvo

União Estável

2

6

1

0

1

20,00%

60,00%

10,00%

00,00%

10,00%

Função

Comprador

Estagiário

Assistente Administrativo

Coordenador

Outro

4

2

2

1

1

40,00%

20,00%

20,00%

10,00%

10,00%

Faixa Salarial

Até 1 salário mínimo

De 1 a 3 salários mínimos

De 3 a 6 salários mínimos

1

3

4

10,00%

30,00%

40,00%

De 6 a 9 salários mínimos 2 20,00%

Acima de 9 salários mínimos 0 00,00%

Fonte: Elaborado pelas autoras de acordo com os dados coletados.

4.2 APRESENTAÇÃO DOS RESULTADOS

Construtos é a construção puramente mental, criada a partir de elementos

mais simples para ser parte de uma teoria. A análise de resultados ocorrerá

fundamentada em quatro construtos de primeira ordem do Modelo Teórico para

Explicar o Estresse Ocupacional em Gerentes (MTEG), desenvolvido por Zille

43

(2005), são eles: Fontes de tensão no Trabalho; Fontes de Tensão do Indivíduo e do

Papel Gerencial; Mecanismos de Regulação; Sintomas de Estresse.

4.2.1 Fontes de Tensão no Trabalho

As Fontes de Tensão no Trabalho associam-se a demandas de trabalho. “A

baixa demanda pode resultar em habilidades reduzidas para resolver problemas ou

realizar mudanças,” reduzindo a capacidade de aprendizado, resultando em

sentimentos tristes e comportamentos de depressão.

Por outro lado, a alta demanda no trabalho, é compatível com o grau de

autoridade e “[...] habilidades requeridas (estressores controláveis, ou trabalhos

„ativos‟) ocorrem juntamente com maior aprendizagem ativa e maior lócus interno no

desenvolvimento do controle. Essa adaptação pode capacitar indivíduos a

desenvolveram uma escala mais ampla de estratégias de enfrentamentos no

ambiente de trabalho.” (ZILLE, 2005 P. 95).

Foram seis indicadores para explicar o construto fontes de tensão no trabalho.

Tabela 2: FONTES DE TENSÃO NO TRABALHO

Indicadores Organização Percentual Variável

Realização de várias atividades ao

mesmo tempo

Pública

Privada

75%

100%

Concordo

Concordo

Realização de atividades além da

função

Pública 75% 3 a 4

atividades

Privada 66,66% 1 a 2

atividades

Lida com a pressão do tempo para

realização das atividades

Pública

Privada

75%

83,33%

Concordo

Concordo

Recursos disponíveis para execução

das atividades

Pública Privada

50%

100%

Concordo

Concordo

Cobranças por resultados Pública Privada

100%

100%

Concordo

Concordo

Fonte: Elaborado pelas autoras de acordo com os dados coletados.

Observou-se que um dos fatores estressores de paridade tanto na

organização pública como na privada associa-se a cobrança por resultados. Mas

44

uma das causas para os atrasos na conclusão dos processos foram apontados nos

relatos dos servidores do setor público:

E (1): “Quando não se dá tempo para execução das tarefas”.

E (2): “Secretários que acreditam ser exclusivos e esquecem de que existem várias

Secretarias Municipais, exigindo que seus processos sejam finalizados com rapidez e

urgências. Processos que são protocolizados com erros são desenvolvidos à origem

para correção e com isso demoram em ser finalizado, acarretando insatisfação por

parte dos gestores, os quais cobram dos servidores, chegando até a denunciar o

servidor ao Prefeito Municipal. Servidores que ficam o dia inteiro na internet,

esquecendo-se que existem várias atividades a serem executadas, sobrecarregando

apenas uma ou duas pessoas, as quais tem que fazer todo o serviço sozinhas,

ganhando o mesmo salário das demais, sem fazer nada”.

E (3): “A diferença do nível de cobrança para servidores de um mesmo nível

hierárquico”.

E (4): “Pouco domínio no desenvolvimento da atividade e falta de apoio técnico para

desenvolvê-la”.

Por sua vez na organização privada identificamos relatos de cobranças

desnecessárias e que não geram impactos para organização e sim para o indivíduo:

E (1): “Depender de outros para a realizar uma atividade”

E (2): “Serviços de outros setores mal realizados gerando urgências”

E (3): “Bom senso com ao status de urgência”.

E (4): “Quando o cliente interno não se planeja ocasionando efeito dominó nos

processos que se sucedem”

E (5): “Cobranças repetitivas relacionadas ao mesmo assunto”.

E (6): “Me deixa estressada na cobrança da realização das minhas atividades: Por

exemplo: Caso o processo inicial venha faltando informações, e tenho que conseguir

as informações faltantes, o que acarreta mais tempo e atraso, e a pessoa vem me

cobrando como se eu estivesse atrasando por conta própria ou incompetência”.

Evidenciou-se que as duas organizações apresentaram similaridades quanto

às altas demandas, acúmulos de tarefas e responsabilidades, porém as evidências

comprovam que os servidores da organização pública pesquisada possui um maior

acúmulo de atividades. No que diz respeito à disponibilização de recursos, onde a

organização privada possui um maior suporte.

45

4.2.2 Fontes de Tensão do Indivíduo e do Papel Gerencial

Para o construto Fontes de Tensão do Indivíduo e do Papel Gerencial foi

adaptado à pesquisa somente para Fontes de Tensão do Indivíduo, pois o ponto

focal é a função comprador.

As Fontes de Tensão do Indivíduo associam-se a prazos e cumprimentos das

atividades na função de compras. Foram quatros indicadores para explicar o

construto fontes de tensão do indivíduo.

Tabela 3: FONTES DE TENSÃO NO INDIVÍDUO E DO PAPEL GERENCIAL

Indicadores Organização Percentual Variável

Dificuldades em concluir as atividades Pública

Privada

50%

66,66%

Concordo

Discordo

Motivos que dificultam a conclusão das

atividades

Pública 75% Alta

demanda

Privada 66,66% Falta de

Informações

Muitos compromissos com pouco

tempo livre

Pública

Privada

50%

50%

50%

50%

Concordo

Indiferente

Concordo

Indiferente

Não consegue desligar do trabalho

após o expediente

Pública Privada

50%

33,33%

Concordo

Discordo

Fonte: Elaborado pelas autoras de acordo com os dados coletados.

Em relação ao cumprimento de suas atividades a organização pública

apresenta uma alta demanda tendo dificuldades na conclusão de suas tarefas,

interferindo na sua vida afetiva, não se desligando do trabalho. A organização

privada não apresenta relatos de dificuldades para o cumprimento de suas

atividades, contudo evidenciou-se que o fator estressor relevante é a falta de

informações.

4.2.3 Mecanismos de Regulação

Mecanismos de Regulação associam-se a experiência profissional. É por

meio da experiência que existe a possibilidade do funcionário alcançar a

46

solução/minimização de problemas e dificuldades relacionados ao trabalho e cargo

exercido. (ZILLE, 2005 P. 119).

“[...] leva em conta que evoluir significa adaptar. Ou seja, aqueles que mais

rapidamente se adaptam a pressão do conjunto de fatores que o ambiente impõe

mais evoluído estarão e, por consequência, tenderão a não se extinguirem.” (ZILLE,

2005 P. 39). Foram três indicadores para explicar o construto mecanismos de

regulação.

Tabela 4: MECANISMOS DE REGULAÇÃO

Fonte: Elaborado pelas autoras de acordo com os dados coletados.

Os funcionários da organização privada possuem maior intimidade com a

organização e setor, apresentando uma diferença de tempo em média 2 anos na

organização e no setor uma diferença considerável em média de 10 anos, por

apresentarem experiência. Conforme disse Zille (2005), facilita na resolução dos

problemas diminuindo o estresse no trabalho.

4.2.4 Sintomas de Estresse

Os Sintomas de Estresse associam-se com os principais sintomas que o

indivíduo está sentindo na realização das suas tarefas ou em outros ambientes.

(ZILLE, 2005 p. 117)

Foram 12 indicadores para explicar o construto sintomas de estresse, e

selecionados os principais sintomas causados pelo estresse no trabalho.

Indicadores Organização Percentual Variável

Tempo de trabalho na organização Pública

Privada

75%

66,66%

1 a 3 anos

3 a 5 anos

Trabalho no setor de compras Pública Privada

100%

33,33%

1 a 4 anos

15 a 18

anos

Experiência no setor. Público Privado

75%

83,33%

Concordo

Concordo

47

Tabela 5: SINTOMAS DE ESTRESSE

Indicadores Organização Percentual Variável

Variação de Humor

Pública

Privada

75%

33,33%

33,33%

33,33%

Concordo

Indiferentes

Discordo

Concordo

Vivo tenso, não consigo relaxar.

Pública

Privada

50%

50%

66,66%

Indiferente

Concordo

Discordo

No período dos intervalos para as

refeições, não consegue parar as

atividades.

Público Privado

75%

100%

Discordo

Discordo

Utilização de drogas lícitas ou ilícitas Pública

Privada

75%

100%

Discordo

Totalmente

Discordo

totalmente

Pratica Exercícios físicos ou hobbies Pública

Privada

50%

66,66%

Discordo

Concordo

Possuo problemas físicos sem

explicação médica

Pública

Privada

75%

83,3%

Discordo

Discordo

Sono ruim

Pública

Privada

50%

50%

100%

Concordo

Discordo

Discordo

Perde a calma com facilidade

Pública

Privada

50%

50%

66,66%

Indiferente

Discordo

Discordo

Não sente prazer no trabalho e no lazer

Pública

Privada

50%

50%

83,3%

Indiferente

Discordo

Discordam

Interrompe as frases de outras pessoas Pública

Privada 50%

100%

Discordo Discordo

Irrita-se frequentemente Pública

Privada 75%

66,66%

Concordo

Discordo

Sintomas sentidos relacionados ao

estresse

Pública

Privada

100%

75%

75%

75%

75%

50%

50%

50%

50%

Ansiedade

Dor de cabeça

Falta de memória

Impaciência

Mau humor

Dores nas costas

Falta de memória

Impaciência

Ansiedade

Fonte: Elaborado pelas autoras de acordo com os dados coletados.

48

Nota-se que as evidências dos sintomas para a causa do estresse são

altamente relevantes na organização pública, em contrapartida na organização

privada há um equilíbrio dos sintomas estressores. Evidências comprovam que a

variação de humor e o sono ruim, são fatores estressores relevantes que afetam a

vida dos servidores públicos e não influenciam nos funcionários da organização

privada. Outro ponto é relacionado à irritabilidade e tensão evidenciado na

organização pública apresentando um maior percentual.

É importante ressaltar que os funcionários da organização privada possuem o

hábito da prática de exercícios/hobbies. Ponto relevante, nas duas organizações,

são os sintomas do estresse sentidos com frequência. A organização pública

apresenta um índice de percentual considerável, sendo eles: ansiedade, dor de

cabeça, falta de memória, impaciência e mau humor. O índice apresentado na

organização privada é considerado moderado, sendo eles: dores nas costas, falta de

memória, impaciência e ansiedade.

49

5. CONSIDERAÇÕES FINAIS

Esta pesquisa buscou comparar os fatores que elevam o nível de estresse

dos trabalhadores no ambiente de compras da organização pública e privada,

utilizando o modelo teórico para explicar o estresse ocupacional em gerentes de Zille

(2005), adaptados para o contexto deste estudo.

Foi realizado um estudo no município de Aracruz, com uma organização

pública e uma organização privada, sendo entrevistadas 10 pessoas ligadas

diretamente ao setor de compras.

Observou-se no construto Fontes de Tensão no Trabalho a existência das

cobranças por desenvolvimento e a alta demanda de atividades em ambas as

organizações. Porém a organização privada oferece suporte quanto à

disponibilidade de recursos para realização das atividades, o que não foi identificado

na organização pública.

O que se destaca no construto Fontes de Tensão do Indivíduo e do Papel

Gerencial é que na organização pública o funcionário não consegue se desligar do

trabalho devido à alta demanda. Por sua vez, na organização privada foi constatado

como fator estressor a falta de informação.

Ao analisar o construto de Mecanismo de Regulação, evidenciou-se que a

empresa privada apresenta uma maior experiência dentro do setor em estudo sendo

superior em média a 10 anos.

O último construto Sintomas de Estresse traz um índice preocupante na

organização pública, por apresentar fatores estressores em um maior percentual. A

organização privada em análise, apesar de apresentar os sintomas do estresse, os

fatores estressores não interferem na vida do funcionário.

A limitação deste estudo revela a impossibilidade de generalização dos

resultados, por conter uma pequena amostra.

50

As informações obtidas contribuirão de forma metodológica para reformulação

do ambiente organizacional, proporcionando a minimização dos fatores estressores,

maximizando a qualidade de vida do funcionário, o qual responderá com ações

produtivas para a organização.

Ainda para pesquisas futuras, se faz relevante à realização de pesquisas com

uma maior amostra, seguindo todos os passos do modelo teórico criado por Zille

(2005), utilizando outras teorias, como a de Lipp que mede o nível de estresse dos

funcionários.

51

REFERÊNCIAS

ABRH – Associação Brasileira de Recursos Humanos. Trabalhadores brasileiros são os mais estressados do mundo. . Site acessado em 16/08/2014<abrhba.org.br/noticias/trabalhadores-brasileiros-são-os-mais-estressados-do-mundo.

ALEXANDRINO, Marcelo; PAULO, Vicente. Direito Administrativo Descomplicado. São Paulo: Editora Método, 2012.

ALVES; Guimarães de Mello Márcia; HOKERBERB; HM Yara; FAERSTEIN; Eduardo. Tendência e diversidade na utilização empírica do Modelo Demanda-Controle de Karasek (estresse no trabalho): uma revisão sistemática. Rio de Janeiro: FAPERJ, 2007

CARVALHO, Antônio Vieira; SERAFIM, Oziléia Clen Gomes. Administração de Recursos Humanos. São Paulo: Editora Afiliada, 2001.

CHIAVENATO, Idalberto. Gestão de Pessoas. Rio de Janeiro: Editora Campus, 1999.

COSTA, André Lucirton. Sistemas de Compras Privadas e Públicas no Brasil. São Paulo: Revista de Administração, 2000.

CRESWELL, W. John. Projeto de Pesquisa: Métodos qualitativo, quantitativo e misto. Porto Alegre: Artmed Editora, 2007.

CUNGI, Charly. Saber administrar o estresse na vida e no trabalho/ Charly Cungi; tradução Bernardo Müler e Maria Ruzena. São Paulo: Larousse do Brasil, 2004.

DIAS, Marco Aurélio P. Administração de Materiais: uma abordagem logística. São Paulo: Editora Atlas, 1993.

FIGUEIREDO; Macena Antônio; SOUZA; Riva Goudinho Soraia. Como Elaborar: Projetos, Monografias, Dissertações e Teses. Rio de Janeiro: Editora Lumen Juris, 2011. FRANÇA, Ana Cristina Limongi; RODRIGUES; Avelino Luiz. Stress e Trabalho: Uma Abordagem Psicossomática. São Paulo: Editora Atlas, 2002.

FRANCO, Glenda; VALE, Laila. A Importância e Influência do Setor de Compras nas Organizações. (Publicado pelo IETEC – Instituto de Educação Tecnológica), Belo Horizonte. Site acessado em 24/04/2014 http://www.techoje.com.br/site/techoje/categoria/detalhe_artigo/100415/09/2010

HEINRITZ, Stuart F.; FARREL, Paul V. Compras: Princípios e Aplicações. São Paulo: Editora Atlas, 1986.

MALHOTRA, K. Naresh. Pesquisa de Marketing: Uma Orientação Aplicada. Porto Alegre: Bookman, 2006.

52

MIRANDA, Jorge. Stress, O Jogo da Vida. Serra: Companhia Siderúrgica de Tubarão, 2003.

NOVAES, Antônio Galvão. Logística e Gerenciamento da Cadeia de Distribuição. Rio de Janeiro: Editora Campus, 2004.

Pafaro, Cova Roberta; MARTINO, Figueiredo Maria Milva . Estudo do estresse do enfermeiro com dupla jornada de trabalho em um hospital de oncologia pediátrica de Campinas. São Paulo: USP, 2004.

PEREIRA, José Matias. Curso de Administração Pública: Foco nas Instituições e Ações Governamentais. São Paulo: Editora Atlas, 2008.

PROTEÇÂO, Revista. Estresse leva mais de 1 milhão a se afastar do trabalho. Site acessado em 16/08/2014<http://www.protecao.com.br/noticasdetalhe/JajyJ9ja/pagina=2>

REIS, Rudimar; ALCANTARA, Marcus Vinicius Reis; TEXEIRA, Paulo. Legislação: Licitações e Contratos Administrativos. Curitiba: Editora Negócios Públicos do Brasil, 2013.

ROBBINS, Stephen P. Comportamento Organizacional. São Paulo: Editora Pearson, 2005.

ROSSETTI, Oliveira Milena et all.O inventário de sintomas de stress para adultos de lipp;(ISSL) em servidores da polícia ederal de São Paulo. REVISTA BRASILEIRA DE TERAPIAS COGNITIVAS, 2008, Volume 4, Número 2

SÉRGIO, Ricardo. Como fazer citações. Site acessado em 24/04/2014< http://www.recantodasletras.com.br/teorialiteraria/638805>

TAVARES; Petri Juliana. Distúrbios Psíquicos Menores em Enfermeiros Docentes. Rio Grande do Sul: UFSM, 2010.

VIANA, João José. Administração de Materiais: Um enfoque Prático. São Paulo: Editora Atlas, 2002.

ZANELLI, Carlos José. Estresse na organização de trabalho: compreensão e intervenção baseadas em evidências. Porto Alegre: Editora Artmed, 2010.

ZILLE, Luciano Pereira; BRAGA, Clarissa Dagner; ZILLE, Giancarlo Pereira. Estresse Ocupacional: Como os Gestores Brasileiros estão responde às Transformações na função Gerencial. Rio de Janeiro: Campus, 2011.