1

中国对外贸易形势报告

（2019 年春季）

一、2018 年中国对外贸易发展情况

2018 年，面对错综复杂的国内外形势特别是中美经贸摩擦的严

峻挑战，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，商务部坚持以

习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和

十九届二中、三中全会精神，会同各地区、各部门认真落实党中央、

国务院决策部署，推动出台了一系列稳外贸政策措施，实施贸易强国

行动计划，着力推进“五个优化”，加快“三项建设”，全年对外贸易

稳中有进、稳中向好，质量效益进一步提升，货物贸易第一大国和服

务贸易第二大国地位更加巩固，贸易强国建设进程加快推进，为中国

经济社会发展作出新贡献。

（一）进出口实现较快增长，规模创历史新高

2018 年，中国货物贸易进出口总额 30.5 万亿元人民币，比上年

（下同）增长 9.7%。其中，出口 16.4 万亿元，增长 7.1%；进口 14.1

万亿元，增长 12.9%；贸易顺差 2.3 万亿元，收窄 18.3%。全年进出

口总额、出口总额、进口总额均创历史新高。分季度看，各季度进出

口规模分别为 6.76 万亿、7.36 万亿、8.18 万亿和 8.21 万亿元，逐季

提升。2018 年，中国出口数量指数和进口数量指数分别为 103.6 和

106.4，出口数量和进口数量的增长对出口额和进口额增长的贡献度

均超过 50%，外贸进出口增长动力更为扎实。以美元计，2018 年中

2

国货物进出口总额 4.6 万亿美元，增长 12.6%。其中，出口 2.5 万亿

美元，增长 9.9%；进口 2.1 万亿美元，增长 15.8%。贸易顺差 3517.6

亿美元，收窄 16.2%。据世界贸易组织（WTO）统计，2018 年中国

货物出口额占全球货物出口总额的比重为 12.8%，与上年持平；货物

进口额占全球货物进口总额的比重为 10.8%，比上年提高 0.6 个百分

点，为历史最高水平。

图 1 2018 年中国月度进出口规模与增速

注：人民币计价，下同。

（二）国际市场布局更加多元，国内区域布局更趋均衡

2018 年，中国对前四大贸易伙伴欧盟、美国、东盟、日本进出

口分别增长 7.9%、5.7%、11.2%和 5.4%，合计占进出口总额的 48.3%。

其中，对欧盟、美国、东盟、日本的出口分别增长 7.0%、8.6%、11.3%

和 4.4%。对“一带一路”沿线国家、非洲、拉丁美洲进出口分别增

长 13.3%、16.4%和 15.7%，增速分别高于进出口总体增速 3.6、6.7

-15

-10

-5

0

5

10

15

20

25

30

35

40

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

16000

20

18.1

20

18.2

20

18.3

20

18.4

20

18.5

20

18.6

20

18.7

20

18.8

20

18.9

20

18.1

20

18.1

1

20

18.1

2

亿元 % 出口额 进口额

出口增速 进口增速

3

和 6.0 个百分点，分别占进出口总额的 27.4%、4.4%和 6.7%。我国与

“一带一路”沿线国家的贸易合作潜力不断释放，成为拉动我国外贸

发展的新动力。其中，对俄罗斯、沙特阿拉伯和希腊进出口分别增长

24.0%、23.2%和 33.0%。

图 2 2018 年中国对主要贸易伙伴进出口金额及占比

金额单位：亿元

2018 年，西部 12 省区市、中部 6 省市、东北三省进出口分别增

长 16.1%、11.4%和 14.8%，分别高于全国整体增速 6.4、1.7 和 5.1 个

百分点。东部 10 省市进出口增长 8.8%。

（三）民营企业成为外贸增长主力军，市场主体活力竞相迸发

2018 年，民营企业进出口 12.2 万亿元，增长 12.9%，占进出口

总额的 40.0%，比上年提高 1.1 个百分点，对年度进出口增长的贡献

欧洲联盟,

45040.7 , 14.8%

美国, 41797.9 ,

13.7%

东南亚国家联盟,

38787.9 , 12.7%

日本, 21615.5 ,

7.1% 韩国, 20669.4 ,

6.8%

中国香港,

20529.6 , 6.7%

中国台湾,

14926.2 , 4.9%

澳大利亚 ,

10071.2 , 3.3%

巴西, 7332.8 ,

2.4%

俄罗斯, 7075.5 ,

2.3%

其他, 77203.6 ,

25.3%

4

度超过 50%。其中，出口 7.9 万亿元，增长 10.4%，占出口总额的 48.0%，

比上年提升 1.4 个百分点，连续第 4 年保持第一大出口主体地位；进

口 4.3 万亿元，增长 17.8%。民营企业机电产品出口和进口分别占民

营企业出口总额和进口总额的 4 成以上，其中，集成电路、液晶显示

板、手机出口分别增长 51.0%、34.1%和 16.8%，集成电路进口增长

35.3%。中部、西部和东北地区的民营企业进出口分别增长 20.3%、

18.9%和 16.7%，高于东部地区的 12.1%。

2018 年，国有企业进出口 5.3 万亿元，增长 16.8%，占进出口总

额的 17.4%。外商投资企业进出口 13.0 万亿元，增长 4.3%，占进出

口总额的 42.6%。2018 年，中国有进出口实绩的企业 47 万家，较上

年增加 3.4 万家，市场主体活力进一步提升。

（四）出口商品结构持续优化，机电和高新技术产品占比扩大

2018 年，中国机电产品出口 9.6 万亿元，增长 7.9%，快于总体

增速 0.8 个百分点，占出口总额的 58.8%，比上年提高 0.4 个百分点。

高新技术产品出口 4.9 万亿元，增长 9.3%，快于总体增速 2.2 个百分

点，占出口总额的 30.1%，比上年提高 0.7 个百分点。其中，金属加

工机床、手机、汽车出口分别增长 19.2%、9.8%和 8.3%。高新技术

产品出口实现较快增长，反映出口商品结构进一步改善，出口企业自

主创新能力不断增强。同期，纺织品、服装、鞋类、箱包、玩具、家

具、塑料制品等 7 大类劳动密集型产品合计出口 3.12 万亿元，微增

1.3%，占中国出口总额的 19.0%，比上年下降 1.1 个百分点。

5

图 3 2018 年中国主要出口商品金额及占比

金额单位：亿元

（五）一般贸易进出口快速增长，贸易附加值水平提升

2018 年，中国一般贸易进出口 17.6 万亿元，增长 12.5%，占进

出口总额的 57.8%，比上年提升 1.4 个百分点。其中，出口 9.2 万亿

元，增长 10.9%，占出口总额的 56.3%，比上年提升 2.0 个百分点；

进口 8.4 万亿元，增长 14.3%，占进口总额的 59.5%，比上年提升 0.7

个百分点。

2018 年，中国加工贸易进出口 8.4 万亿元，增长 4.0%，占进出

口总额的 27.5%，比上年下降 1.5 个百分点。其中，出口 5.3 万亿元，

增长 2.5%，占出口总额的 32.1%，比上年下降 1.4 个百分点；进口

3.1 万亿元，增长 6.6%，占进口总额的 22.1%，比上年下降 1.3 个百

分点。

农产品, 5237.9 ,

3.2%

机电产品,

96457.2 , 58.8%

七大类劳动密集

型产品, 31222.6 ,

19.0%

其他产品,

31259.0 , 19.0%

6

图 4 2018 年中国进出口贸易方式结构

金额单位：亿元

（六）外贸发展新动能加速积聚，发展动力加快转换

跨境电子商务、市场采购贸易等贸易新业态已连续 3 年保持高速

增长，成为外贸发展的新亮点。2018 年，通过海关跨境电子商务管

理平台零售进出口总额达到 1347 亿元，增长 50.0%。其中，出口 561

亿元，增长 67.0%；进口 786 亿元，增长 39.8%。在外贸转型升级基

地、贸易促进平台和国际营销网络“三项建设”的带动下，一大批外

贸企业从供给侧发力，加快转型升级，加大技术创新、管理创新力度，

不断提升国际竞争力，具有自主品牌、自主知识产权、自主营销渠道

以及高技术、高附加值、高效益的产品出口快速增长，外贸发展自主

动力进一步增强。

（七）进口成为拉动外贸增长的重要动力，对国民经济社会发展

贡献增强

2018 年，中国进口增长对外贸增长的贡献率达到 56.6%，成为拉

一般贸易

176351.7, 57.8% 加工贸易

83773.6, 27.5%

其他贸易方式

44925.1, 14.7%

7

动外贸增长的重要动力。部分重要设备和关键零部件、优质消费品进

口增长较快，其中集成电路进口增长 16.9%。部分降税商品进口增速

较高，如化妆品和水海产品进口分别增长 67.5%和 39.9%。原油、天

然气、铜精矿、煤、纸浆、原木等大宗商品进口数量分别增长 10.1%、

31.9%、13.7%、3.9%、4.5%和 3.9%，有效保障了国内市场需求。2018

年，中国进口环节税收 1.97 万亿元，增长 4.0%，占中国税收收入的

12.6%。外贸进口的较快增长，为推动产业升级、平衡国际收支、增

加财税收入等作出了积极贡献。

（八）服务贸易出口增速高于进口增速，高质量发展成效明显

2018 年，中国服务进出口总额 52402 亿元，增长 11.5%，规模

创历史新高，连续第 5 年位居全球第二。其中，出口 17658 亿元，增

长 14.6%，是 2011 年以来最高增速；进口 34744 亿元，增长 10%。

随着服务业特别是生产性服务业发展水平提高，中国专业服务领域国

际竞争力不断增强，服务出口增速连续两年高于进口。服务贸易结构

持续优化，高质量发展取得积极进展。知识密集型服务进出口 16952.1

亿元，增长 20.7%，高于整体增速 9.2 个百分点，占进出口总额的比

重达 32.4%，比上年提升 2.5 个百分点。知识产权使用费进口增长较

快，进口 2355.2 亿元，增长 22%；出口 368 亿元，增长 14.4%。高

端生产性服务需求和出口竞争力同步提升，技术服务出口 1153.5 亿

元，增长 14.4%，进口 839.2 亿元，增长 7.9%。旅行、运输和建筑等

三大传统服务进出口 33224.6 亿元，增长 7.8%，占进出口总额的比重

为 63.4%，比上年下降 2.2 个百分点。

二、2019 年一季度中国对外贸易发展情况

2019 年以来，全球经济贸易发展增速放缓，矛盾和问题更为突

出。商务部会同各地区、各部门坚持以供给侧结构性改革为主线，在

“巩固、增强、提升、畅通”八字方针上下工夫，深入落实党中央、

国务院稳外贸政策部署，加快推动外贸稳规模、提质量、转动力，外

贸运行总体平稳、稳中提质、开局良好。一季度，外贸运行呈现如下

特点：

（一）进出口总体平稳，出口增速快于进口

一季度，中国货物贸易进出口总额 70051 亿元，增长 3.7%。其

中，出口 37674 亿元，增长 6.7%；进口 32377 亿元，增长 0.3%；贸

易顺差 5297 亿元，增长 75.2%。这是在全球经济贸易走弱、“抢出口”

退潮、上年同期高基数的情况下取得的，来之不易。以美元计，一季

度，中国外贸进出口总额 10272 亿美元，下降 1.5%。其中，出口 5518

亿美元，增长 1.4%；进口 4755 亿美元，下降 4.8%；贸易顺差 763

亿美元，扩大 70.6%。

分月度看，受春节和上年同期基数等因素影响，月度进出口增幅

波动较大，1 月进出口增长 8.7%，2 月进出口下降 9.3%，3 月进出口

增长 9.6%。一季度进出口总体平稳得益于如下因素：一是中国经济

延续总体平稳、稳中有进的发展态势，一季度国内生产总值增长 6.4%。

二是 2018 年以来国务院出台的多项稳外贸政策效应持续释放。三是

进出口价格水平温和上涨。一季度中国出口价格总体上涨 4.4%，出

口价格对出口增长的贡献率为 66.3%；进口价格总体上涨 3.5%。四

是今年以来人民币汇率保持总体平稳。

图 5 2018 年以来中国季度进出口规模与增速

（二）机电产品和劳动密集型产品出口同步增长，出口商品结构

持续优化

在巩固传统出口竞争优势的同时，中国持续培育出口竞争新优势，

高质量、高技术、高附加值、自主知识产权和自主品牌产品出口保持

增长。一季度，机电产品出口 2.2 万亿元，增长 5.4%，占出口总额的

58.8%。其中，金属加工机床、集成电路、汽车、电动机及发电机、

便携式电脑、计算机及部件等产品出口分别增长 26.5%、25.2%、15.1%、

12.5%、8.0%和 7.3%。服装、玩具等 7 大类劳动密集型产品合计出口

6855.3 亿元，增长 6.5%，占出口总额的 18.2%。农产品出口 1174.4

亿元，增长 1.9%。

0

5

10

15

20

25

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

40000

45000

50000

2018年Ⅰ 2018年Ⅱ 2018年Ⅲ 2018年Ⅳ 2019年Ⅰ

亿元 % 出口额 进口额

出口增速 进口增速

图 6 2019 年一季度中国主要出口商品金额及占比

金额单位：亿元

表 1 2019 年一季度中国出口主要商品量值表

商品名称 单位 数量 同比增长

（%）

金额

（亿元）

同比增长

（%）

水海产品 万吨 99.2 2.8 318.3 2.7

大米 万吨 47.9 42.4 13.0 9.2

中药材及中式成药 万吨 2.9 -7.8 18.2 10.7

稀土 吨 11297.4 -9.3 7.5 -2.8

煤及褐煤 万吨 182.4 88.5 20.5 87.9

焦炭及半焦炭 万吨 200.3 -8.3 41.6 -4.9

原油 万吨 31.6 -66.2 8.7 -66.9

成品油 万吨 1,643.0 14.9 619.3 17.2

矿物肥料及化肥 万吨 552.3 45.2 106.4 75.5

塑料制品 万吨 303.4 11.7 691.9 18.2

箱包及类似容器 万吨 64.8 -0.2 378.4 5.6

纺织纱线、织物及制品 — - - 1838.7 9.3

服装及衣着附件 — - - 2013.4 -1.6

鞋类 万吨 101.3 0.3 710.8 1.3

陶瓷产品 万吨 444.5 -3.4 354.1 28.5

贵金属或包贵金属的首饰 吨 128.5 -9.4 181.4 23.5

钢材 万吨 1702.5 12.6 922.1 8.1

农产品, 1174.4 ,

3.1%

机电产品,

22136.7 , 58.8%

七大类劳动密集

型产品, 6855.3 ,

18.2%

其他产品,

7507.5 , 19.9%

未锻轧铝及铝材 万吨 144.1 13.6 261.3 9.9

手持无线电话机及其零件 — - - 2201.4 -14.9

集成电路 亿个 459.7 -9.5 1490.3 25.2

自动数据处理设备及其部

件 亿台 3.1 -5.4 2,569.1 7.3

电动机及发电机 亿台 6.3 2.5 193.3 12.5

汽车及汽车底盘 万辆 24.8 7.7 220.7 15.2

汽车零配件 — - - 844.2 3.2

船舶 艘 1521.0 -5.4 339.0 -11.3

液晶显示板 亿个 3.7 -10.4 364.5 -3.2

家具及其零件 — - - 849.1 9.2

灯具、照明装置及零件 — - - 454.6 19.1

玩具 — - - 373.0 31.8

*农产品 — - - 1174.4 1.9

*机电产品 — - - 22136.7 5.4

*高新技术产品 — - - 11102.9 2.8

注：1、*农产品、*机电产品和*高新技术产品包括本表中已列名的有关商品。

2、自 2018 年起，水海产品范围扩大，同比相应调整。

（三）消费升级产品和大宗商品进口较快增长，扩进口促平衡政

策效应显现

一季度，消费品、医疗仪器及器械进口分别增长 10.5%、10.8%，

农产品增长 12.9%。原油、铁矿砂、天然气等 10 大类大宗商品合计

进口 8367.7 亿元，增长 6.1%，拉动进口增长 1.5 个百分点，有效保

障了国内市场需求。部分商品进口有所下降。机电产品进口 1.4 万亿

元，下降 3.1%。高新技术产品进口 9620.5 亿元，下降 1.5%。汽车及

汽车底盘进口量下降 15.9%，进口额下降 10.7%，与国内乘用车销售

情况基本一致。随着 2019 年 4 月 1 日起进口增值税税率下调，消费

升级和降税举措落地将利好全年扩进口和对外贸易平衡发展。

图 7 2019 年一季度中国主要进口商品金额及占比

金额单位：亿元

表 2 2019 年一季度中国进口主要商品量值表

商品名称 单位 数量 同比增长

（%）

金额

（亿元）

同比增长

（%）

鲜、干水果及坚果 万吨 184.8 32.5 206.8 32.3

谷物及谷物粉 万吨 458.9 -19.0 97.7 -4.5

大豆 万吨 1675.0 -14.4 496.1 -6.9

食用植物油 万吨 196.2 48.1 88.3 34.5

铁矿砂及其精矿 万吨 26078.9 -3.5 1,405.2 8.9

铜矿砂及其精矿 万吨 558.8 20.0 590.6 13.0

煤及褐煤 万吨 7462.8 -1.8 395.7 -5.6

原油 万吨 12116.8 8.2 3716.6 6.4

成品油 万吨 871.8 5.8 317.8 7.2

5-7号燃料油 万吨 421.8 2.1 123.1 14.2

天然气 万吨 2426.9 17.8 795.1 51.0

医药品 万吨 3.2 -6.6 535.1 28.2

矿物肥料及化肥 万吨 346.1 4.0 74.5 31.6

初级形状的塑料 万吨 859.1 10.9 870.1 0.3

天然及合成橡胶

（包括胶乳） 万吨 157.1 -4.9 158.4 -10.6

原木及锯材 万立方米 2163.1 -4.5 287.3 -13.6

农产品, 2321.8 ,

7.2%

机电产品,

13799.6 , 42.6%

10大类大宗商品,

8367.7 , 25.8%

其他产品,

7888.1 , 24.4%

纸浆 万吨 556.9 -10.7 277.0 -12.2

纺织纱线、织物及制品 — - - 251.4 -2.2

钢材 万吨 289.7 -16.1 245.7 -11.7

未锻轧铜及铜材 万吨 118.0 -4.3 530.3 -10.7

固体废物（废塑料、废

纸、废金属） 万吨 343.6 -36.8 191.7 -30.4

金属加工机床 台 13459.0 -48.7 130.6 -21.0

自动数据处理设备及

部件 万台 10813.9 6.5 489.8 4.8

二极管及类似半导体

器件 亿个 1051.6 -16.4 309.2 -3.7

集成电路 亿个 864.6 -10.7 4426.9 -2.9

汽车及汽车底盘 万辆 23.5 -15.9 725.8 -10.7

汽车零配件 — - - 506.7 -6.5

空载重量超过 2吨的飞

机 架 78.0 -2.5 392.1 51.4

液晶显示板 亿个 4.6 -13.1 372.5 -14.3

*农产品 — - - 2321.8 12.9

*机电产品 — - - 13799.6 -3.1

*高新技术产品 — - - 9620.3 -1.5

注： *农产品、*机电产品和*高新技术产品包括本表中已列名的有关商品。

（四）贸易方式进一步优化，一般贸易进出口占比提升

一季度，一般贸易进出口 4.2 万亿元，增长 6.0%，占进出口总额

的 59.6%，比上年同期提升 1.3 个百分点，对进出口总额增长贡献率

达 94.5%。其中，出口 2.2 万亿元，增长 11.7%，占出口总额的 58.5%，

比上年同期提高 2.6 个百分点；进口 2.0 万亿元，增长 0.3%。一季度，

加工贸易进出口 1.8 万亿元，下降 2.5%。其中，出口 1.1 万亿元，下

降 0.6%；进口 0.6 万亿元，下降 5.7%。与加工贸易相比，一般贸易

在国内产业链条长、增值部分多，其较快增长表明中国外贸内生发展

动力进一步增强。

表 3 2019 年一季度中国进出口贸易方式表

项 目

出口 进口

金额

（亿元）

同比增长

（%）

占比

（%）

金额

（亿元）

同比增长

（%）

占比

（%）

总 值 37672.8 6.7 100.0 32374.4 0.3 100.0

贸易

方式

一般贸易 22020.6 11.7 58.5 19714.1 0.3 60.9

加工贸易 11418.7 -0.6 30.3 6416.3 -5.7 19.8

其他贸易 4233.5 3.1 11.2 6244.1 7.3 19.3

（五）综合保税区进出口实现“开门红”，高水平开放政策效应

明显

一季度，综合保税区进出口 5262.3 亿元，增长 11.7%，其中，出

口 3111.8 亿元，增长 8.4%；进口 2150.5 亿元，增长 16.7%。进出口、

出口、进口增速分别高出外贸整体增速 8.0、1.7 和 16.4 个百分点。

2019 年 1 月 12 日，国务院印发《国务院关于促进综合保税区高水平

开放高质量发展的若干意见》（国发〔2019〕3 号）。一季度综合保税

区外贸进出口增长较快，表明国家促进综合保税区高水平开放高质量

发展政策拉动作用明显。

（六）民营企业进出口持续增长，外商投资企业进出口小幅下降

中国各类市场主体积极开展对外贸易，外贸发展的活力进一步增

强。民营企业充分发挥外贸主力军作用。一季度，民营企业进出口

2.9 万亿元，增长 9.8%，占进出口总额的 41.0%，比上年同期提升 2.3

个百分点。其中，出口 1.9 万亿元，增长 13.8%，占出口总额的 49.3%，

比上年同期提高 3.1 个百分点，继续保持第一大出口主体地位；进口

1.0 万亿元，增长 2.9%，占进口总额的 31.2%。外商投资企业进出口

2.9 万亿元，微降 0.7%，占进出口总额的 41.3%。其中，出口 1.5 万

亿元，增长 1.6%。国有企业进出口 1.2 万亿元，增长 1.1%，占进出

口总额的 17.7%。其中，出口 3721 亿元，下降 3.6%。

（七）对“一带一路”沿线国家进出口增长较快，对美国进出口

下降

中国外贸发展市场多元化战略成效显著。一季度，对欧盟、东盟、

日本进出口分别增长 11.5%、8.1%和 3.2%，分别占同期进出口总额

的 15.8%、13.3%和 7.2%。对“一带一路”沿线国家进出口增长 7.8%，

高于同期外贸总体增速 4.1 个百分点，占进出口总额的 28.6%，比上

年同期提升 1.1 个百分点。其中，对沙特阿拉伯、埃及、俄罗斯进出

口分别增长 33.8%、18.3%和 9.6%。对拉丁美洲、非洲进出口分别增

长 15.8%和 7.6%，分别占进出口总额的 7.0%和 4.6%，分别提升 0.7

和 0.1 个百分点。对美国进出口下降 11.0%，占进出口总额的 11.6%。

其中，对美国出口和进口分别下降 3.7%和 28.3%。

图 8 2019 年一季度中国与前十大贸易伙伴进出口金额及占比

金额单位：亿元

（八）中西部和东北外贸增长好于全国，国内区域布局持续优化

随着中西部地区开放型经济发展加快，外贸发展的国内区域布局

更趋均衡协调。一季度，西部 12 省区市、中部 6 省、东北三省进出

口分别增长 14.5%、6.9%和 5.1%，分别高于同期全国增速 10.8、3.2

和 1.4 个百分点；东部 10 省市进出口增长 2.3%，低于同期全国增速

1.4 个百分点。出口方面，中西部地区出口增长 15.6%，占比提高 1.2

个百分点至 17.6%；东部地区出口 3.1 万亿元，增长 5.0%。

1647.8, 2.4%

1709.5, 2.4%

2585.1, 3.7%

3418.4, 4.9%

4287.0, 6.1%

4571.6, 6.5%

5055.5, 7.2%

8158.6, 11.6%

9345.5, 13.3%

11085.8, 15.8%

俄罗斯联邦

巴西

澳大利亚

中国台湾

中国香港

韩国

日本

美国

东盟

欧洲联盟

三、2019 年中国对外贸易发展环境分析

2019 年以来，中国外贸高质量发展的基础进一步巩固，支撑条

件愈加成熟，外贸结构不断优化，内生动力持续增强，但外贸发展面

临的环境更加复杂、不确定性更大、风险挑战更多。从国际看，世界

经济增长势头减弱、全球市场需求趋于回落、贸易保护主义升温等加

剧了外部市场的不确定性；从国内看，外贸发展面临传统优势减弱、

竞争新优势尚未确立等困难。面对严峻复杂的发展环境，今年中国外

贸实现稳中提质的发展目标还需克服更大困难、付出更多努力。

（一）世界经济增长放缓伴随较多风险因素

世界经济和国际贸易增长趋缓。2019 年，受国际贸易摩擦频发、

全球金融波动加大、英国“硬脱欧”、地缘政治风险等因素影响，世

界经济下行压力加大。主要经济体增速逼近触顶，一些新兴经济体增

速回落，全球经济增长趋缓，国际贸易、投资形势趋紧。国际货币基

金组织（IMF）和世界贸易组织（WTO）纷纷下调了 2019 年世界经

济和国际贸易增长预期。国际货币基金组织最新公布的《世界经济展

望》报告预计，2019 年世界经济增长率下调至 3.3%，为 2008 年金融

危机爆发以来的最低水平，并预计全球 70%的经济体将面临经济增速

放缓的局面。世界贸易组织最新一期《全球贸易数据与展望》报告将

2019 年全球贸易增长预期由此前的 3.7%大幅下调至 2.6%，为近三年

来的最低值。在国际贸易形势趋紧的背景下，国际市场需求整体疲弱，

外需下行风险不容低估。

2019 年，美国减税政策带来的积极效应逐渐消退，美国国会预

算办公室（CBO）预测，减税对美国 GDP 的贡献将从 2018 年四季度

的 1.1%回落到 2019 年一、二季度的 0.8%和 0.6%，并预计美国的实

际 GDP 增速将由 2018 年的 3.1%回落到 2.4%。3 月，美联储宣布放

缓加息步伐，同时下调了今明两年的经济预测增速，2019 年的经济

增长率预计为 2.1%，比上年低 1 个百分点。一季度美国经济环比折

年增长 3.2%，虽然超出市场预期的 2.3%和去年四季度的 2.2%，但主

要受进口“补库存”退潮带来的净出口正向拉动影响，个人消费支出

和企业投资增长明显放缓，经济内生增长动力不足。欧洲政治风险仍

存，英国“脱欧”进入关键阶段，一体化发展充满变数。此外，欧洲

债务问题再度凸显，美欧贸易摩擦升级，民粹主义升温等，这些都将

拖累欧洲经济和贸易增长。日本经济改善迹象明显，但是全球贸易放

缓使日本出口和工业产出显露疲软，3 月出口连续第四个月下滑，外

需不足阻碍日本经济持续扩张。新兴经济体和发展中国家经济增长有

所分化，受国际环境影响，整体面临的风险不断加剧。国际货币基金

组织 4 月份预测，2019 年美国、欧元区、日本经济将分别增长 2.3%、

1.3%、1.0%，较 1 月份的预测值分别下调 0.2 个、0.3 个、0.1 个百分

点。

贸易保护主义增大全球贸易发展风险。2019 年世界经济发展面

临较大下行压力，增长动能趋缓，各国政策向内倾斜，贸易保护主义

持续升温，“逆全球化”趋势导致全球经贸摩擦加剧。作为全球第一

大经济体，美国政府频繁采取强硬的贸易保护限制措施，强力推行“美

国优先”的单边主义、保护主义贸易政策，其矛头不仅指向中国、墨

西哥、韩国等新兴经济体，也指向欧盟、加拿大、澳大利亚等盟友。

2018 年 7 月起，美国根据 301 调查单方认定结果，对自华进口商品

发起多轮加征关税行为。2019 年 5 月 10 日，美方将对 2000 亿美元

中国输美商品加征的关税从 10%上调至 25%。升级贸易摩擦不符合

中美两国人民和世界人民利益，不仅会对中国企业、也会对美国企业、

美国消费者和世界经济产生影响。2019 年 4 月，美欧之间围绕飞机

补贴的贸易争端再度升级。4 月 8 日，美国宣布将对价值约 110 亿美

元欧盟输美产品加征关税。作为反制举措，4 月 17 日，欧盟也公布

了约 200 亿美元加征关税的美国商品清单。欧美新一轮贸易争端加剧

了国际贸易紧张局势。贸易保护主义行为严重扰乱了全球贸易发展秩

序，对国际贸易持续发展带来严峻挑战，将在各个层面深刻影响未来

较长时间内的全球贸易投资发展。国际货币基金组织在《世界经济展

望》报告中分析指出，关税并非是影响双边贸易平衡的主要因素，大

幅提高关税将对全球经济产生负面影响。

国际大宗商品价格宽幅震动整体走势偏弱。2018 年，国际商品

市场走势先扬后抑，上半年整体价格水平波动偏小且延续上涨趋势，

下半年波动增大，表现为承压下行。全年，标普高盛商品指数、CRB

指数、道琼斯商品指数、国际货币基金组织（IMF）商品价格综合指

数分别下跌 15.5%、12.0%、8.4%和 5.2%。2019 年以来，受部分商品

供应增长减弱、资金紧张状况趋缓、避险需求上升等因素共同影响，

在能源和金属带动下，大宗商品价格整体水平重现回升态势。一季度，

国际原油价格出现强势上扬，纽约 WTI 油价和布伦特油价分别上涨

31.4%和 27.3%；六种有色金属价格均出现不同程度上涨，其中镍和

锌分别上涨 22.8%和 19.5%；能源产品权重占 79%的标普高盛商品指

数在油价强势反弹带动下，今年以来大幅上涨 30.5%，同比上涨 8.3%。

但在世界经济下行风险加大、贸易投资增长乏力的背景下，2019 年

国际大宗商品市场整体走势仍将偏弱。至 3 月末，CRB 指数和道琼

斯商品指数与上年同期相比分别下跌 5.9%和 1.6%。

（二）国内经济长期向好但短期存在下行压力

国内经济长期向好的基本面没有改变。2019 年是新中国成立 70

周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。

中央经济工作会议和《政府工作报告》指出，我国发展仍处于并将长

期处于重要战略机遇期，拥有足够的韧性、巨大的潜力和不断迸发的

创新活力，中国经济长期向好的态势不会改变。2019 年一季度，中

国经济运行总体平稳，好于预期，新旧动能转换加快实施，改革开放

继续有力推进，为全年经济稳定健康发展打下良好基础。一季度，国

内生产总值增长 6.4%。全国规模以上工业增加值增长 6.5%。经济结

构调整优化，转型升级成效明显，全国工业产能利用率为 75.9%，与

历史同期相比，为 2013 年以来的次高点，供给质量明显提升。高技

术产业增加值和战略性新兴产业增加值分别增长 7.8%和 6.7%，快于

规模以上工业 1.3 个百分点和 0.2 个百分点。固定资产投资增长 6.3%，

其中高技术制造业投资增长 11.4%，增速比全部投资快 5.1 个百分点。

城乡居民收入稳定增长，全国居民人均可支配收入实际增长 6.8%，

比上年同期加快 0.2 个百分点。中国经济高质量发展为外贸发展提供

了强有力的支撑。

国内经济面临下行风险加大外贸发展压力。现阶段中国经济新老

矛盾交织，周期性、结构性问题叠加，经济运行总体平稳，但稳中承

压、稳中存忧，经济运行仍然面临不少困难和问题，外贸发展的困难

不容低估。外贸企业融资难、融资贵问题有所缓解，但还没有根本解

决。劳动力、土地等要素价格仍维持高位。中美贸易摩擦导致前期“抢

出口”挤占部分今年出口份额。部分企业受加征关税影响，加快了全

球布局的步伐，产能和订单转移加快。

（三）中国对外贸易发展面临诸多有利条件

2019 年，中国外贸发展面临的形势复杂严峻，不确定不稳定因

素增多。但同时也要看到，中国外贸发展仍然具有强有力的支撑，存

在诸多有利条件，表现在：

一是外贸政策环境不断优化。近年来，中国实施积极的进口促进

战略，主动扩大进口，促进对外贸易平衡发展。2018 年，中国多次

下调部分商品的进口关税，总体关税水平由 9.8%降至 7.5%，平均降

幅达 23%。2019 年中国将加大力度支持先进技术、重要装备和关键

零部件进口，进一步完善汽车平行进口等政策措施，为扩大进口增添

动力。中国政府继续推动稳外贸政策举措的深入落实，加强相关的政

策储备，包括：优化金融服务，加大出口信保、融资信贷等政策支持

力度；持续改善营商环境，进一步完善出口退税政策，提高部分产品

出口退税率；加大减税降费力度，削减进、出口环节制度性成本，降

低企业负担，激发市场活力；加大非商业性境外办展资金支持；加快

提升贸易通关便利化水平，等等。

二是国内高质量发展带动外贸稳中提质。当前，中国经济已由高

速增长阶段转向高质量发展阶段，中国政府坚持以供给侧结构性改革

为主线，坚持新发展理念，推动国内经济转型升级和产业结构优化调

整，促进中国产业迈向全球价值链中高端。2018 年，规模以上工业

战略性新兴产业增加值增长 8.9%，高技术制造业增加值增长 11.7%，

装备制造业增加值增长 8.1%。2019 年 3 月，高技术制造业、装备制

造业和消费品制造业 PMI 分别为 52.0%、51.2%和 51.4%，均明显高

于制造业总体。国内产业升级以及战略性新兴产业快速发展带动相关

产品和技术进出口，高质量、高技术、高附加值产品出口稳步增长，

促进外贸结构更加优化。2018 年，机电产品进出口 2.4 万亿美元，规

模创历史新高。高新技术产品进出口规模达 1.4 万亿美元，占进出口

总额的 30.7%。中国经济发展新动能不断壮大，经济高质量发展为外

贸发展奠定了坚实基础。

三是外贸结构调整、动力转换加快。中国政府扎实推进贸易强国

建设，全力推动外贸稳中提质。持续推进国际市场布局、国内区域布

局、经营主体、商品结构、贸易方式“五个优化”，大力推动外贸转

型升级基地、国际营销服务网络、贸易促进平台“三项建设”，推动

外贸结构优化发展。大力促进加工贸易转型升级，支持中西部和东北

地区承接梯度转移，推进加工贸易保税维修等新业态发展。持续培育

外贸新优势，不断挖掘外贸发展内生动力，持续加大对跨境电商、市

场采购贸易等外贸新业态新模式的扶持力度，扎实推进 35 个跨境电

商综合试验区、14 家市场采购贸易方式试点。外贸新业态新模式正

成为外贸稳定增长的新动力。

展望 2019 年全年，外部经济环境趋紧，国内经济存在下行压力。

在国内外市场需求回落、经贸摩擦频发、全球投资低迷、国内生产成

本高企的综合影响下，中国外贸发展面临的环境仍然复杂严峻。特别

是全球市场需求趋于下降，出口面临较大压力。同时也要看到，中国

外贸内生动力不断增强，随着支持外贸稳规模、提质量、转动力各项

举措不断落地，政策效应将会持续显现。

下一步，商务部将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央经

济工作会议和《政府工作报告》决策部署，细化“巩固、增强、提升、

畅通”八字方针落实举措，继续狠抓稳外贸政策落实，深入实施贸易

强国行动计划，不断深化“五个优化”和“三项建设”，促进外贸稳

中提质。推动出口市场多元化。扩大出口信用保险覆盖面。改革完善

跨境电商等新业态扶持政策。推动服务贸易创新发展，引导加工贸易

转型升级、向中西部转移，发挥好综合保税区作用。优化进口结构，

积极扩大进口，精心办好第二届中国国际进口博览会。加快提升通关

便利化水平。以优异成绩迎接中华人民共和国成立 70 周年，为决胜

全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标作出新贡献。