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  • LA INDUSTRIA MAQUILADORA DE EXPORTACIN EN EL ESTADO DE

    PUEBLA.

    Mara Eugenia Martnez de Ita1

    Germn Snchez Daza2

    Guillermo Campos Ros3

    1. La manufactura y la industria del vestido en Puebla

    El estado de Puebla es la sptima economa de Mxico si se mide por su aportacin

    al Producto Interno Bruto (PIB), pero en trminos de poblacin es la cuarta ciudad ms

    grande. Hacia finales de la dcada de los noventa, vivi un proceso de expansin de la

    industria maquiladora de exportacin, especialmente en la rama textil de la confeccin.

    El sector industrial en la entidad poblana tuvo sus orgenes desde la segunda mitad

    del siglo XIX, siendo precisamente- el ramo textil el que adquiri mayor predominancia

    hasta la dcada de los cincuenta de la siguiente centuria, momento en que se inici la

    diversificacin de la estructura industrial en el estado y surgieron ramas vinculadas con el

    sector metal mecnico.

    La duracin de ese crecimiento industrial ms diversificado- fue de

    aproximadamente veinticinco aos, entrando en crisis a mediados de los ochenta. Para la

    dcada siguiente se puede observar como se despleg el nuevo modelo de crecimiento

    industrial basado en la subcontratacin y el ingreso de capital extranjero. Es en ste marco

    que la maquila en Puebla se instaura como una de las formas ms dinmicas de empleo en

    el sector manufacturero y, en general, de su economa. Nos parece importante revisar

    rpidamente los datos sobre la estructura industrial, a fin de ilustrar el ambiente en que se

    dar el auge maquilador.

    1 Doctora en Sociologa. Facultad de Economa de la BUAP. cs000333@siu.buap.mx 2 Candidato a Doctor en Economa. Facultad de Economa de la BUAP. sdaza@siu.buap.mx 3 Doctor en Estudios Sociales. Facultad de Economa de la BUAP. gcampos@siu.buap.mx

  • Una primera caracterstica ha sido la alta concentracin del empleo y de la

    produccin, tan slo cinco ramas acumulan ms del 50% en ambos rubros. En el cuadro 1

    destaca la tendencia hacia la prdida de importancia de las ramas vinculadas a insumos

    bsicos como los de la petroqumica y el acero (3511, 3512 y 3710), en tanto que

    incrementan su participacin la de bebidas (3130), vestido (3220), cemento y cal (3691) y

    automotriz (3841). Estas tendencias nos muestran un cambio de modelo y el predominio de

    ramas vinculadas con el sector externo, en particular los casos del vestido y automotriz; por

    lo dems, los datos de la industria textil (3212) slo son el colofn de su prolongada agona

    iniciada desde la dcada de los setenta.

    Cuadro 1. Principales ramas de la manufactura poblana, participacin en el personal

    ocupado y en el valor agregado(%), 1988, 1993 y 19998

    Personal Ocupado Valor Agregado Censal Bruto

    Rama 1988 1993 1998 1988 1993 1998 3130 4.9 4.7 2.5 5.0 7.3 7.5 3212 21.0 12.4 11.7 13.9 11.6 6.6 3220 8.13 14.2 27.4 2.1 5.5 8.3 3511 1.2 0.6 0.5 5.4 1.8 0.8 3512 1.4 1.1 0.6 6.7 2.1 2.3 3691 3.1 4.0 2.9 1.7 3.1 5.0 3710 3.0 1.1 0.5 10.3 5.6 3.8 3841 11.9 11.6 10.6 28.2 17.8 36.0

    Fuente: INEGI. (1999). Censos Econmicos.

    Otra caracterstica fundamental de la manufactura poblana es su concentracin en la

    zona conurbada de su capital y en tres regiones ms: corredor Huejotzingo-Texmelucan,

    Teziutln y Tehuacn. Destaca el peso que han adquirido stas regiones, que, en trminos

    de empleo, elevaron su participacin del 3.0 al 6.2%, la de Teziutln y del 8.7 al 16.6% la

    comprendida en los municipios de Ajalpan, Tehuacan y Tepanco, resultado del impulso de

    la maquila, como veremos a continuacin.

    Cuadro 2. Empleo manufacturero, principales municipios, 1988, 1993, 1998.

    participacin en el total estatal (%)

    1988 1993 1998 Cuautlancingo 11.9 8.1 10.2 Puebla 45.1 41.1 32.2 S A Cholula 1.4 1.1 1.3 S P Cholula 5.2 5.3 4.3

  • Huejotzingo 2.1 2.1 2.0 S M Texmelucan 3.6 3.6 3.9 Ajalpan 0.5 1.0 2.2 Tehuacn 8.2 9.6 12.6 Tepanco de L 0.0 0.3 1.8 Teziutln 3.0 3.7 6.2 Subtotal 81.0 76.0 76.7

    Fuente: INEGI. (1999). Censos Econmicos.

    En este contexto, queremos destacar la industria del vestido, que tuvo un fuerte

    crecimiento durante el periodo de 1988 a 1998; en trminos del personal ocupado se

    multiplic de 8,938 a 61,723, con dos peculiaridades: primera, estar concentrada en tres

    municipios en 1988 Puebla, Tehuacn y Teziutln, con el 79.9% del empleo en la rama-,

    se di una ampliacin de su localizacin hacia los municipios aledaos de estos dos ltimos

    municipios, en el cuadro 3 se puede observar que en 1998, en la Regin de Tehuacn se

    ubic el 45.4% del personal ocupado y en la Regin de Teziutln se localiz el 25.1%;

    segunda, se trata de una nueva industria del vestido, en la que predomina la maquila4 y,

    en particular, la de exportacin.

    Cuadro 3. Evolucin y ubicacin del empleo en la industria del vestido

    Municipios 1988 1993 1998

    Puebla 1,807 3,463 9,402 S P Cholula 93 99 866 S M Texmelucan 393 894 2,301 Tehuacan 3,425 8,769 20,522 Tepanco de L. 0 358 2,391 S G Chilac 235 240 602 Ajalpan 295 746 4,083 Altepexi 443 Regin Tehuacn 3,955 10,113 28,041

    Teziutln 1,910 4,671 12,412 Xiutetelco 282 445 821 Chignautla 0 198 732 S Miahuatlan 3 154 533 Hueytamalco 1 117 313 Teteles de A C 0 1 378 Tlatlauquitepec 2 6 325 Regin Teziutln 2,198 5,592 15,514

    Acatzingo 12 29 922

    4 Debemos sealar que la maquila en la industria del vestido ya era una forma comn de trabajo a domicilio en la dcada de los setenta, en especial en la regin de Texmelucan y Huejotzingo.

  • Subtotal 16 Mun. 8,458 20,190 57,046 Total 8,938 22,244 61,723 % 16 Mun/Total 94.6 90.8 92.4

    Fuente: INEGI. (1999). Censos Econmicos.

    Se puede constatar que a partir de principios de la dcada de los noventa el

    crecimiento de la manufactura poblana tendr como ejes la demanda externa, la inversin

    extranjera, la industria automotriz y la del vestido, en ste ltimo caso a travs de la

    maquila. Slo para ilustrar esto ltimo, podemos referir que para 1996 estas ramas

    representaban el 13.9 y el 27.4% del empleo manufacturero (segn los datos del IMSS),

    elevando su participacin, respectivamente, al 16 y 36% para el 2000, antes de la crisis.

    2. Auge y crisis de la maquila de exportacin

    Fue en los inicios de la dcada de los noventa cuando el despliegue maquilador lleg a

    la entidad, aun cuando a nivel nacional se haba iniciado unos aos antes; cabe sealar que,

    si bien tendr un fuerte impacto sobre el empleo local, su importancia no ser tan

    impactante como en los estados fronterizos; en este sentido podemos sealar que para 1991,

    Puebla tena slo el 0.3% del total de empleo generado por la maquila, pero en el 2001 ya

    sumaba al 3.1%, en tanto que en trminos de valor agregado pas del 0.1 al 2.2%, para esos

    mismos aos.

    El estado de Puebla cuenta con maquiladoras de exportacin, pero tambin y

    mayoritariamente- con maquiladoras cuya produccin es para consumo nacional. De estas

    ltimas, la mayora pertenecen a la industria de la confeccin; el grueso de estas unidades

    son de tamao pequeo y micro y una gran porcin de ellas se desempea dentro de la

    economa informal. Los estudios locales sobre esta industria estiman que es mucho mayor

    el nmero de micro maquiladoras informales que el de las registradas (Jurez, Juan, 2003)

    Durante el periodo de mayor auge de las maquiladoras de exportacin que se ubica en

    la segunda mitad de la dcada de 1990- stas se convirtieron en la principal fuente de

    generacin de empleo en el estado, ya que en ese lapso llegaron a mantener tasas de

    crecimiento en el empleo del 15% anual; esto quiere decir que en trminos absolutos- se

  • llegaron a crear aproximadamente 3, 700 empleos cada ao, lo que significa que sta sola

    industria y ms especficamente las casi cien empresas instaladas en ese lustro- estaban

    contribuyendo, nada ms y nada menos, que con el 75% de la capacidad de generacin de

    empleo que tiene el mercado laboral poblano en poca de vacas gordas5.

    En el ao 2000, los Estados Unidos padecieron una recesin que cort abruptamente

    con la dinmica de consumo de los bienes no duraderos, especficamente con la ropa en sus

    diversas modalidades y, se inicio la historia de la cancelacin de contratos para las

    maquiladoras poblanas de exportacin, continuaron en seguida los despidos y cierres en las

    empresas dedicadas a la confeccin, ste fue el segmento ms golpeado por la recesin de

    la economa norteamericana, adems era el ms numeroso. En el grfico No. 1 se muestra

    la evolucin en el empleo de las maquiladoras poblanas de exportacin durante la poca de

    auge y durante la crisis del 2000.

    Grfico No. 1: Puebla. Maquila de exportacin. Nmero de

    trabajadores ocupados

    0

    5,000

    10,000

    15,000

    20,000

    25,000

    30,000

    35,000

    40,000

    45,000

    1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

    ao

    No. de trabajadores

    La crisis del 2000 llev a las maquiladoras