Preparado para os Representantes da
Indústria Nacional
Apresentação a cargo do
TCOR/ADMAER Guedes Jorge,
actual “Portuguese Liaison Officer”
(POLO)
(+352) 30636507
NSPA – NATO Support Agency
A Agência NATO de Apoio Logístico (www.nspa.nato.int)
Abril 2013
DIRECÇÃO-GERAL DE ARMAMENTO E INFRA-ESTRUTURAS DE DEFESA
DIRECÇÃO-GERAL DE ARMAMENTO E INFRA-ESTRUTURAS DE DEFESA
OBJECTIVO: Apresentar a Agência de Logística NATO – NSPA –
a fim de proporcionar um maior conhecimento sobre a mesma a
representantes da Indústria Nacional.
AGENDA:
• O que é a NSPA: Visão, Missão & Princípios, Organização, Modelo Logístico; • O papel da NSPA; • Portugal e a NSPA; • A Política de Aquisições da NSPA; • Como negociar com a NSPA.
Abril 2013 2 MDN/DGAIED
A Visão da NSPA
“Smart Support”
... Combinar as actividades de apoio logístico e aquisições existentes na NATO
numa única Organização (Agência)...
que potencie as capacidades existentes e que as incremente no sentido de
providenciar soluções integradas de apoio baseadas nas melhores
práticas...
... a um custo mais baixo para as Nações NATO.
Abril 2013 3 MDN/DGAIED
Localizações principais:
NSPA
Conselho do Atlântico Norte (NAC)
NSPO Conselho de Supervisão
da Agência (ASB)
NSPA
Organização:
Fundada em
01JUL2012
(1958)
Integrou as antigas Agências NATO:
NATO Maintenance and Supply Agency (NAMSA)
Central Europe Pipeline Management Agency (CEPMA)
NATO Airlift Management Agency (NAMA)
Totalmente financiada pelos clientes (sem
lucro nem prejuízo) e auditada pelo IBAN
Todas as 28 Nações NATO
1.200 empregados
Abril 2013 MDN/DGAIED 4
NSPA - Missão e Princípios
■ Prestar um espectro alargado de apoio logístico (manutenção, abastecimento, aquisição) aos Países-membros e Países associados, individual ou colectivamente;
■ Providenciar soluções de apoio logístico directo em Teatros de Operações;
■ Maximizar a eficácia do apoio logístico às Forças Armadas dos Países da NATO;
■ Fornecer uma resposta rápida ao mais baixo custo.
■ Consolidação;
■ Centralização;
■ Competição.
Missão:
Princípios:
Abril 2013 MDN/DGAIED 5
O papel da NSPA
■ Uma Agência contratadora – NÃO um fornecedor;
■ Financiada pelos seus Clientes, subordinada à regra “Sem Lucro, Sem
Prejuízo”;
■ Funciona como uma extensão das cadeias de apoio logístico das Nações –
NÃO se substitui nem rivaliza com as organizações aquisitivas das
Nações.
Abril 2013 MDN/DGAIED 6
NSPA
Contratação
Competição internacional
Regras de Aquisição
Quadro Legal
Modelo Logístico Multinacional
Abril 2013 MDN/DGAIED 7
Comandos
Militares e
Agências NATO;
Nações:
Individual ou
colectivamente.
INDÚSTRIA:
Bens &
Serviços;
Flexibilidade;
Soluções de
Apoio/Suporte.
CLIENTES:
Integração Logística
Consolidação de Aquisições
Uma Face Uma Face
Abril 2013 MDN/DGAIED 8
Organização da NSPA
Director-Geral
CEPS PM NAM PM Aquisições Operações
Logísticas Finanças Recursos
Jan Fledderus Gunnar Borch Steven Bernett Axel Schulze Patrick Fesquet Chris Rose
Mike Lyden
Unidades de Negócio Direcções de Apoio
Unidades de Negócio
Abril 2013 MDN/DGAIED 9
Central Europe Pipeline System (CEPS) Programme
•Gestão e Manutenção integrada do sistema de armazenamento
e distribuição de combustível;
•Transporte ponto-a-ponto de diesel, gasolina, combustível de
uso doméstico e nafta (approx. 13 milhões m³ por ano);
•Maior sistema NATO de oleodutos: 5.599 km.;
•6 Nações-membro (Portugal não faz parte);
•Actividades: sistema de armazenamento de combustível de
aviação (JET A-1), com capacidade de depósito de 1,25 milhões
de m³ (33 depósitos), Controlo de Qualidade do Produto.
Jan Fledderus
Unidades de Negócio
Abril 2013 MDN/DGAIED 10
NATO Airlift Management (NAM) Programme
•Gestão e Apoio de três Boeing C-17 Globemaster IIIs operados
pela “Heavy Airlift Wing” (HAW);
•Apoio baseado em partilha pré-definida de horas de voo;
•As Nações podem usar as aeronaves em contextos nacionais, e
de compromissos NATO, EU e UN;
•12 Nações-membro (Portugal naõ faz parte);
•Actividades: transporte aéreo de equipamento e pessoal a
longas distâncias.
Gunnar Borch
Unidades de Negócio
Abril 2013 MDN/DGAIED 11
Operações Logísticas (a antiga NAMSA)
• Fornecedor de serviços logísticos cooperativos;
• 3 princípios básicos: consolidação, centralização e competição
(concorrência);
• Providencia apoio através de Parcerias de Apoio e sob outras
formas de enquadramento legal;
• 28 Nações-membro (todas as Nações NATO);
• Actividades: Apoio a Equipamento e Sistemas de Armas,
Serviços logísticos, Operações de Resposta a Crises (CRO),
incluindo apoio às Forças de Resposta da NATO (NATO
Response Force - NRF).
Steven Bernett
Operações Logísticas
Director-Geral
Director das Operações
Logísticas
LNO:
• SHAPE
• JFCB
• ISAF
• JFCN (planeado)
• ACT (planeado)
Staff
Serviços Gerais LG
Centro Operacional Sul SOC
Transportes e Armazéns LS
Logística Cooperativa NATO LZ
PATRIOT LP
Mísseis, UAS & Veículos de Combate LM
Apoio à Aviação LA
Comunicações e Calibração LR
Defesa Aérea LE
NATO Airborne Early Warning & Control (NAEW&C) LW
NH90 & Tiger LN
Apoio Logístico Operacional LO
Operações & Planos LL
Abril 2013 MDN/DGAIED 12
NSPA: estrutura de negócios
Operações Logísticas
• Valor dos Serviços: 1.600 Milhões € (2011);
• 23 Parcerias de Apoio;
• 6 Conferências de Apoio;
• Acordos de Vendas;
• Programas de Fundos Comuns;
• 10.000 firmas registadas;
• Cerca de 24.000 Instrumentos Contratuais (2011);
• Valor dos Contratos: 2.080 Milhões € (2011):
• Bens: 688.000 €;
• Serviços: 1.316 Milhões €;
• Foreign Military Sales (FMS): 75.000 €.
Central Europe Pipeline System Programme (CEPS)
• 5.599 km rede de oleadutos;
• 1.097.492 m3 (transportes militares);
• 12.034.802 m3 (transportes não-militares);
• 517.200 m3 (stocks militares);
• 409.500 m3 (stocks não-militares);
• Negócio (CEPS): 99 Milhões €.
Airlift Management Programme (NAMP)
• + 8.000 HAW horas de voo;
• 3 Boeing C-17 Globemaster III.
• Todas as Nações-NATO (individual ou colectivamemte);
• Nações Parceiras (17 MOUs);
• Allied Command Operations (ACO);
• Allied Command Transformation (ACT);
• Comandos NATO subordinados;
• Outras Agências NATO;
• Organizações Internacionais: EU e UN.
• 1.200+ civis empregados, muti-funcionais e
multilingues
Negócios em 2011
Clientes
Pessoas
Abril 2013 MDN/DGAIED 15
Programa LG
Este Programa apoia os Países NATO no âmbito das actividades logísticas em geral, garantindo esse apoio no menor tempo possível e ao melhor preço do mercado. Destacam-se, para Portugal, os Projectos Random Brokerage, Munições, Torpedo MK46 e Serviços Portuários.
Fonte: Relatório Anual NAMSA 2012
Abril 2013 MDN/DGAIED 17
Programa LM
Fonte: Relatório Anual NAMSA 2012
Abril 2013 MDN/DGAIED 18
Este Programa apoia os Países NATO no âmbito das actividades logísticas e engenharia dos seus sistemas de armas. Destacam-se, para Portugal, os Projectos AMRAAM, SIDEWINDER, STINGER,TOW.
Programa LO
Fonte: Relatório Anual NAMSA 2012
Abril 2013 MDN/DGAIED 19
Este Programa apoia os Países NATO, em operações de projecção e apoio nos diferentes Teatros de Operações. Destacam-se, para Portugal, os Projectos KFOR Fuel e RLS.
Programa LZ
Fonte: Relatório Anual NAMSA 2012
Abril 2013 MDN/DGAIED 20
Este Programa apoia os Países NATO no âmbito da gestão e partilha de stocks de sobressalentes (NLSE – NATO Logistic Stock Exchange), prestando ainda serviços de codificação e catalogação a toda a estrutura NATO.
2010-2011:
Aumento de
168% para
Portugal
MDN/DGAIED 21
Estruturas de Apoio:
– Parcerias de Apoio (Support Partnerships) • 16 relacionadas com Sistemas de Armas (e.g. Mísseis);
• 5 relacionadas com apoio de Serviços (e.g. NLSP);
– Conferências de Apoio (Support Conferences) • 6 relacionadas com Sistemas de Armas (e.g. Radares);
– 3 Programas de Financiamento Comum NATO • AWACS (Airborne Warning & Control System);
• 2 SHAPE/ BC (Defesa Aérea e CIS);
– Acordos de Vendas • Apoio Bilateral através da NSPA;
– Random Brokerage • Bens & Serviços (requisitos particulares e não recorrentes).
Abril 2013
Portugal na NSPA
Abril 2013 MDN/DGAIED 26
ANO Contratos concedidos
a PRT
Aquisições efectuadas % do valor total de contratos da NSPA
% do valor total das aquisições à NSPA
Índice de Retorno Industrial PRT (R)* por Portugal à NSPA
2004 8.13 3.09 1.50 0.56 5.74
2005 3.02 2.60 0.51 0.41 3.76
2006 3.78 4.73 0.42 0.47 2.47
2007 5.00 9.34 0.49 0.87 1.52
2008 3.76 6.70 0.26 0.44 0.75
2009 4.40 12.10 0.25 0.70 0.63
2010 2.70 10.00 0.18 0.62 0.39
2011 2.40 9.30 0.12 0.45 0.26
2012 * 0.17
*estimativa unidade: milhões de euros € (M€) FONTE: NSPA, Procurement Directorate, 15JAN2013.
R = % dos contratos concedidos ao País nos últimos 3 anos / % das aquisições pelo País nos últimos 3 anos
R ≥ 0.8 País com BOM retorno industrial
R = [0.25 , 0.80[ País com REGULAR retorno industrial
R < 0.25 País com FRACO retorno industrial
Portugal na NSPA
Abril 2013 MDN/DGAIED 29
52%26%
22%
Análise de Contactos BENS: 2007-2011
S/Proposta S/Resposta Contactos Positivos
9%
86%
5%Análise de Contactos SERVIÇOS: 2007-2011
S/Proposta S/Resposta Contactos Positivos
Resposta da Indústria Nacional a pedidos de propostas da NAMSA
2007 2008 2009 2010 2011
BENS SERVIÇOS BENS SERVIÇOS BENS SERVIÇOS BENS SERVIÇOS BENS SERVIÇOS
N.º % N.º % N.º % N.º % N.º % N.º % N.º % N.º % N.º % N.º %
CONTRATO CONCEDIDO 3 3.03 8 1.63 63 38.89 6 1.45 7 4.93 1 0.41 20 15.04 1 0.43 52 8.50 0 0.00
SEM PROPOSTA 3 3.03 39 7.96 16 9.88 23 5.57 42 29.58 24 9.84 66 49.62 2 0.86 473 77.29 76 23.03
SEM RESPOSTA 90 90.91 408 83.27 70 43.21 374 90.56 58 40.85 211 86.48 26 19.55 229 98.71 57 9.31 241 73.03
PROPOSTA REJEITADA (Preço, razões técnicas, prazos, outras)
3 3.03 35 7.14 13 8.02 10 2.42 35 24.65 8 3.28 21 15.79 0 0.00 30 4.90 13 3.94
Total de RFPs processadas 99 100.00 490 100.00 162 100.00 413 100.00 142 100.00 244 100.00 133 100.00 232 100.00 612 100.00 330 100.00
% de Contratos Concedidos face às propostas enviadas 50.00% 18.60% 82.89% 37.50% 16.67% 11.11% 48.78% 100.00% 63.41% 0.00%
% de não resposta/proposta da Indústria, face a pedidos de preços 93.94% 91.23% 53.09% 96.13% 70.42% 96.31% 69.17% 99.57% 86.60% 96.06%
RFP = Request for Proposal (Pedido de Proposta) FONTES: NAMSA, Procurement Directorate, Contract Management Review Reports of 2007, 2008, 2009, 2010 e 2011
Portugal na NSPA
Comparação do Índice de Retorno Industrial (R) entre Nações:
Fonte: NSPA Procurement Directorate, 15JAN2013
Abril 2013 MDN/DGAIED 30
Portugal na NSPA
Competitividade da Indústria Portuguesa :
RATIO = Propostas recebidas de Portugal
Contratos Concedidos a Firmas Portuguesas
Abril 2013 MDN/DGAIED 31
Política de Aquisições da NSPA
DIRECÇÃO-GERAL DE ARMAMENTO E INFRA-ESTRUTURAS DE DEFESA
MDN/DGAIED 32 Abril 2013
Política de Aquisições
QUALIDADE
TEMPO
PREÇO
CONSOLIDAÇÃO
CENTRALIZAÇÃO
CONCORRÊNCIA
OBJECTIVOS
PRINCÍPIOS
Abril 2013 MDN/DGAIED 33
Política de Aquisições & Relações com a Indústria
34 Abril 2013
•As actividades são inspeccionadas pelo International Board of Auditors NATO (IBAN);
•Mais de 24.000 instrumentos contratuais;
•Cerca de 1.200 trabalhadores dos quais 120 trabalham directamente nas Aquisições;
•Relações com a Indústria : 10.000 firmas;
• Tempo médio administrativo para aquisições: 57 dias.
MDN/DGAIED
Como negociar com a NSPA
DIRECÇÃO-GERAL DE ARMAMENTO E INFRA-ESTRUTURAS DE DEFESA
MDN/DGAIED 35 Abril 2013
Como negociar com a NSPA
36 Abril 2013
• REGISTO na Base de dados de Fornecedores:
•Qualquer companhia que deseje trabalhar com a NSPA deverá estar registada na Base de Dados de fornecedores da NSPA;
•O registo é gratuito.
Para eventuais dúvidas ou esclarecimentos ao efectuar o registo, o Chefe de Secção da Direcção de Aquisições/NSPA, Mr. Vincenzo Silvestro, poderá ser contactado directamente através do telefone +352 30636383, ou email [email protected]; em alternativa poderá ser utilizado o email geral da NSPA para registos na Base de dados em [email protected]
MDN/DGAIED
Como negociar com a NSPA
37 Abril 2013
• Para proceder ao registo, aceder a
https://eportal.nspa.nato.int/REGISTRATION/Register.aspx;
• Como fornecedor registado, as empresas serão contactadas para
fornecer cotações de preços, tendo ainda acesso a várias aplicações
de e-compras;
• Uma vez o processo de registo completo, a NSPA contactará o MDN
a fim de obter um certificado de elegibilidade, confirmando que as
empresas estão habilitadas a participar em processos aquisitivos
nacionais;
• Poderão ainda ser solicitadas cópias de contratos recentes
estabelecidos entre a empresa e o MDN, Ramos das Forças Armadas
ou outras autoridades NATO;
• Só após a recepção deste certificado, a empresa será adicionada à
base de dados.
MDN/DGAIED
Como negociar com a NSPA
38 MDN/DGAIED
• Pedido de Propostas a pelo menos 3 firmas para aquisições abaixo de €76.800;
• Acima de €76.800, existe a obrigatoriedade de consultar todos os fornecedores registados para essa área de actividade;
• Para esse valor, antes do envio do pedido de propostas, uma FBO (Future Business Opportunities) é publicada no site da NSPA;
• Assim, em modo reactivo, as firmas limitar-se-ão a responder aos pedidos da NSPA;
• De um modo proactivo, poderão aceder ao site da NSPA e informarem-se sobre quais os pedidos de propostas que estão a decorrer, seguindo o link https://eportal.nspa.nato.int/eProcurement/default.aspx ou poderão consultar as futuras oportunidades de negócio em https://eportal.nspa.nato.int/eProcurement/FBO/FutureBusinessOpportunitiesList.aspx?ni=0
Abril 2013
Como negociar com a NSPA
Abril 2013 MDN/DGAIED
• Sistema Electrónico de Licitação da NSPA (EBID – electronic bidding system):
•Adicionalmente à Base de Dados, as firmas podem-se registar no sistema EBID;
•Quando um pedido de proposta de baixo valor é publicado no EBID, os potenciais licitadores receberão uma notificação automática e as propostas poderão dar entrada online através da web interface.
40
Como negociar com a NSPA
Abril 2013 MDN/DGAIED
• Propostas recebidas:
• Guardadas em cofre até à data de abertura;
• Propostas recebidas fora do prazo não são
consideradas.
• Selecção da melhor proposta:
• Equipa constituída por elementos das
Aquisições e do Programa envolvido.
•Outorga do Contrato (feita pelo Award Committee)
• Oferta mais baixa totalmente conforme
(requisitos técnicos + baixo preço).
•Os fornecedores «perdedores» são informados.
41
Como negociar com a NSPA
42 Abril 2013 MDN/DGAIED
REGRA DO EQUILÍBRIO:
• Quando é feita a comparação das propostas, é dada a possibilidade à
Indústria de Países com o índice R baixo (< 0,25) de poderem
acompanhar/igualar as propostas de preços mais baixas provenientes
de países com um bom índice R (≥ 0,8), desde qua as mesmas não
ultrapassem 20% do valor da proposta mais baixa;
• Se necessário, será iniciada uma segunda fase, onde as propostas
dos Países com índice R regular (entre 0,25 e 0,8) serão tidas em
consideração, dando-lhes desta vez a oportunidade de
acompanharem a proposta mais baixa, desde que não exceda em
mais de 10% o valor dessa proposta.
Como negociar com a NSPA
43 Abril 2013 MDN/DGAIED
REGRA DO EQUILÍBRIO:
• De igual modo, quando a proposta de preço mais baixa provém de
Países com Índice R regular, é dada a oportunidade às firmas de
Países com fraco índice R de igualarem tais propostas, desde que
não excedam em 10% o valor das mesmas.
Fonte: NAMSA Procurement Regulation 251-01, primeira revisão incluindo emenda 6, Artigos, 5.7.5, 5.7.6 e 5.7.7, de 06JAN2012.
Conclusão
Uma Nova Agência, fundada em 01 Julho 2012
Integrando as capacidades das NAMSA, NAMA e CEPMA
Fornecendo uma logística integrada e soluções de apoio
“Sem Lucro nem Prejuízo”
Focada no Cliente (MDN e Ramos das Forças Armadas)
Representando oportunidades de negócio acrescidas para a
Indústria Nacional
Abril 2013 MDN/DGAIED 44
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