DIRECÇÃO-GERAL DE ARMAMENTO E INFRA-ESTRUTURAS … · DIRECÇÃO-GERAL DE ARMAMENTO E...

Preparado para os Representantes da

Indústria Nacional

Apresentação a cargo do

TCOR/ADMAER Guedes Jorge,

actual “Portuguese Liaison Officer”

(POLO)

[email protected]

(+352) 30636507

NSPA – NATO Support Agency

A Agência NATO de Apoio Logístico (www.nspa.nato.int)

Abril 2013

DIRECÇÃO-GERAL DE ARMAMENTO E INFRA-ESTRUTURAS DE DEFESA


OBJECTIVO: Apresentar a Agência de Logística NATO – NSPA –

a fim de proporcionar um maior conhecimento sobre a mesma a

representantes da Indústria Nacional.

AGENDA:

• O que é a NSPA: Visão, Missão & Princípios, Organização, Modelo Logístico; • O papel da NSPA; • Portugal e a NSPA; • A Política de Aquisições da NSPA; • Como negociar com a NSPA.

Abril 2013 2 MDN/DGAIED

A Visão da NSPA

“Smart Support”

... Combinar as actividades de apoio logístico e aquisições existentes na NATO

numa única Organização (Agência)...

que potencie as capacidades existentes e que as incremente no sentido de

providenciar soluções integradas de apoio baseadas nas melhores

práticas...

... a um custo mais baixo para as Nações NATO.


Localizações principais:

NSPA

Conselho do Atlântico Norte (NAC)

NSPO Conselho de Supervisão

da Agência (ASB)

NSPA

Organização:

Fundada em

01JUL2012

(1958)

Integrou as antigas Agências NATO:

NATO Maintenance and Supply Agency (NAMSA)

Central Europe Pipeline Management Agency (CEPMA)

NATO Airlift Management Agency (NAMA)

Totalmente financiada pelos clientes (sem

lucro nem prejuízo) e auditada pelo IBAN

Todas as 28 Nações NATO

1.200 empregados

Abril 2013 MDN/DGAIED 4

NSPA - Missão e Princípios

■ Prestar um espectro alargado de apoio logístico (manutenção, abastecimento, aquisição) aos Países-membros e Países associados, individual ou colectivamente;

■ Providenciar soluções de apoio logístico directo em Teatros de Operações;

■ Maximizar a eficácia do apoio logístico às Forças Armadas dos Países da NATO;

■ Fornecer uma resposta rápida ao mais baixo custo.

■ Consolidação;

■ Centralização;

■ Competição.

Missão:

Princípios:


O papel da NSPA

■ Uma Agência contratadora – NÃO um fornecedor;

■ Financiada pelos seus Clientes, subordinada à regra “Sem Lucro, Sem

Prejuízo”;

■ Funciona como uma extensão das cadeias de apoio logístico das Nações –

NÃO se substitui nem rivaliza com as organizações aquisitivas das

Nações.


http://www.ncsa.nato.int/multimedia/photo/2007/connecting-nato-in-afgh.html

http://www.google.lu/imgres?imgurl=http://www.radartutorial.eu/19.kartei/pic/img1101.jpg&imgrefurl=http://www.radartutorial.eu/19.kartei/karte110.en.html&h=640&w=480&sz=52&tbnid=UQi0ViZajS5PKM::&tbnh=137&tbnw=103&prev=/images%3Fq%3Drat31%2Bradar%2Bphotos&hl=de&usg=__Sg-er9wOtD2SCwcamOfjT_pUzKU=&sa=X&oi=image_result&resnum=4&ct=image&cd=1

NSPA

Contratação

Competição internacional

Regras de Aquisição

Quadro Legal

Modelo Logístico Multinacional


Comandos

Militares e

Agências NATO;

Nações:

Individual ou

colectivamente.

INDÚSTRIA:

Bens &

Serviços;

Flexibilidade;

Soluções de

Apoio/Suporte.

CLIENTES:

Integração Logística

Consolidação de Aquisições

Uma Face Uma Face


Organização da NSPA

Director-Geral

CEPS PM NAM PM Aquisições Operações

Logísticas Finanças Recursos

Jan Fledderus Gunnar Borch Steven Bernett Axel Schulze Patrick Fesquet Chris Rose

Mike Lyden

Unidades de Negócio Direcções de Apoio

Unidades de Negócio


Central Europe Pipeline System (CEPS) Programme

•Gestão e Manutenção integrada do sistema de armazenamento

e distribuição de combustível;

•Transporte ponto-a-ponto de diesel, gasolina, combustível de

uso doméstico e nafta (approx. 13 milhões m³ por ano);

•Maior sistema NATO de oleodutos: 5.599 km.;

•6 Nações-membro (Portugal não faz parte);

•Actividades: sistema de armazenamento de combustível de

aviação (JET A-1), com capacidade de depósito de 1,25 milhões

de m³ (33 depósitos), Controlo de Qualidade do Produto.

Jan Fledderus



NATO Airlift Management (NAM) Programme

•Gestão e Apoio de três Boeing C-17 Globemaster IIIs operados

pela “Heavy Airlift Wing” (HAW);

•Apoio baseado em partilha pré-definida de horas de voo;

•As Nações podem usar as aeronaves em contextos nacionais, e

de compromissos NATO, EU e UN;

•12 Nações-membro (Portugal naõ faz parte);

•Actividades: transporte aéreo de equipamento e pessoal a

longas distâncias.

Gunnar Borch



Operações Logísticas (a antiga NAMSA)

• Fornecedor de serviços logísticos cooperativos;

• 3 princípios básicos: consolidação, centralização e competição

(concorrência);

• Providencia apoio através de Parcerias de Apoio e sob outras

formas de enquadramento legal;

• 28 Nações-membro (todas as Nações NATO);

• Actividades: Apoio a Equipamento e Sistemas de Armas,

Serviços logísticos, Operações de Resposta a Crises (CRO),

incluindo apoio às Forças de Resposta da NATO (NATO

Response Force - NRF).

Steven Bernett

Operações Logísticas

Director-Geral

Director das Operações

Logísticas

LNO:

• SHAPE

• JFCB

• ISAF

• JFCN (planeado)

• ACT (planeado)

Staff

Serviços Gerais LG

Centro Operacional Sul SOC

Transportes e Armazéns LS

Logística Cooperativa NATO LZ

PATRIOT LP

Mísseis, UAS & Veículos de Combate LM

Apoio à Aviação LA

Comunicações e Calibração LR

Defesa Aérea LE

NATO Airborne Early Warning & Control (NAEW&C) LW

NH90 & Tiger LN

Apoio Logístico Operacional LO

Operações & Planos LL



Operações Logísticas: o

que vai mudar…

Hoje: Amanhã:


Operações Logísticas:

quando vai mudar…

NSPA: estrutura de negócios

Operações Logísticas

• Valor dos Serviços: 1.600 Milhões € (2011);

• 23 Parcerias de Apoio;

• 6 Conferências de Apoio;

• Acordos de Vendas;

• Programas de Fundos Comuns;

• 10.000 firmas registadas;

• Cerca de 24.000 Instrumentos Contratuais (2011);

• Valor dos Contratos: 2.080 Milhões € (2011):

• Bens: 688.000 €;

• Serviços: 1.316 Milhões €;

• Foreign Military Sales (FMS): 75.000 €.

Central Europe Pipeline System Programme (CEPS)

• 5.599 km rede de oleadutos;

• 1.097.492 m3 (transportes militares);

• 12.034.802 m3 (transportes não-militares);

• 517.200 m3 (stocks militares);

• 409.500 m3 (stocks não-militares);

• Negócio (CEPS): 99 Milhões €.

Airlift Management Programme (NAMP)

• + 8.000 HAW horas de voo;

• 3 Boeing C-17 Globemaster III.

• Todas as Nações-NATO (individual ou colectivamemte);

• Nações Parceiras (17 MOUs);

• Allied Command Operations (ACO);

• Allied Command Transformation (ACT);

• Comandos NATO subordinados;

• Outras Agências NATO;

• Organizações Internacionais: EU e UN.

• 1.200+ civis empregados, muti-funcionais e

multilingues

Negócios em 2011

Clientes

Pessoas


Evolução Financeira


Programa LG

Este Programa apoia os Países NATO no âmbito das actividades logísticas em geral, garantindo esse apoio no menor tempo possível e ao melhor preço do mercado. Destacam-se, para Portugal, os Projectos Random Brokerage, Munições, Torpedo MK46 e Serviços Portuários.

Fonte: Relatório Anual NAMSA 2012


Programa LM



Este Programa apoia os Países NATO no âmbito das actividades logísticas e engenharia dos seus sistemas de armas. Destacam-se, para Portugal, os Projectos AMRAAM, SIDEWINDER, STINGER,TOW.

Programa LO



Este Programa apoia os Países NATO, em operações de projecção e apoio nos diferentes Teatros de Operações. Destacam-se, para Portugal, os Projectos KFOR Fuel e RLS.

Programa LZ



Este Programa apoia os Países NATO no âmbito da gestão e partilha de stocks de sobressalentes (NLSE – NATO Logistic Stock Exchange), prestando ainda serviços de codificação e catalogação a toda a estrutura NATO.

2010-2011:

Aumento de

168% para

Portugal

MDN/DGAIED 21

Estruturas de Apoio:

– Parcerias de Apoio (Support Partnerships) • 16 relacionadas com Sistemas de Armas (e.g. Mísseis);

• 5 relacionadas com apoio de Serviços (e.g. NLSP);

– Conferências de Apoio (Support Conferences) • 6 relacionadas com Sistemas de Armas (e.g. Radares);

– 3 Programas de Financiamento Comum NATO • AWACS (Airborne Warning & Control System);

• 2 SHAPE/ BC (Defesa Aérea e CIS);

– Acordos de Vendas • Apoio Bilateral através da NSPA;

– Random Brokerage • Bens & Serviços (requisitos particulares e não recorrentes).

Abril 2013

PORTUGAL e a NSPA


MDN/DGAIED 22 Abril 2013

Portugal na NSPA



Portugal na NSPA



Portugal na NSPA

(2011)

Portugal na NSPA


ANO Contratos concedidos

a PRT

Aquisições efectuadas % do valor total de contratos da NSPA

% do valor total das aquisições à NSPA

Índice de Retorno Industrial PRT (R)* por Portugal à NSPA

2004 8.13 3.09 1.50 0.56 5.74

2005 3.02 2.60 0.51 0.41 3.76

2006 3.78 4.73 0.42 0.47 2.47

2007 5.00 9.34 0.49 0.87 1.52

2008 3.76 6.70 0.26 0.44 0.75

2009 4.40 12.10 0.25 0.70 0.63

2010 2.70 10.00 0.18 0.62 0.39

2011 2.40 9.30 0.12 0.45 0.26

2012 * 0.17

*estimativa unidade: milhões de euros € (M€) FONTE: NSPA, Procurement Directorate, 15JAN2013.

R = % dos contratos concedidos ao País nos últimos 3 anos / % das aquisições pelo País nos últimos 3 anos

R ≥ 0.8 País com BOM retorno industrial

R = [0.25 , 0.80[ País com REGULAR retorno industrial

R < 0.25 País com FRACO retorno industrial

Portugal na NSPA


Fonte: NSPA Procurement Directorate, 15JAN2013

Portugal na NSPA



Portugal na NSPA


52%26%

22%

Análise de Contactos BENS: 2007-2011

S/Proposta S/Resposta Contactos Positivos

9%

86%

5%Análise de Contactos SERVIÇOS: 2007-2011

S/Proposta S/Resposta Contactos Positivos

Resposta da Indústria Nacional a pedidos de propostas da NAMSA

2007 2008 2009 2010 2011

BENS SERVIÇOS BENS SERVIÇOS BENS SERVIÇOS BENS SERVIÇOS BENS SERVIÇOS

N.º % N.º % N.º % N.º % N.º % N.º % N.º % N.º % N.º % N.º %

CONTRATO CONCEDIDO 3 3.03 8 1.63 63 38.89 6 1.45 7 4.93 1 0.41 20 15.04 1 0.43 52 8.50 0 0.00

SEM PROPOSTA 3 3.03 39 7.96 16 9.88 23 5.57 42 29.58 24 9.84 66 49.62 2 0.86 473 77.29 76 23.03

SEM RESPOSTA 90 90.91 408 83.27 70 43.21 374 90.56 58 40.85 211 86.48 26 19.55 229 98.71 57 9.31 241 73.03

PROPOSTA REJEITADA (Preço, razões técnicas, prazos, outras)

3 3.03 35 7.14 13 8.02 10 2.42 35 24.65 8 3.28 21 15.79 0 0.00 30 4.90 13 3.94

Total de RFPs processadas 99 100.00 490 100.00 162 100.00 413 100.00 142 100.00 244 100.00 133 100.00 232 100.00 612 100.00 330 100.00

% de Contratos Concedidos face às propostas enviadas 50.00% 18.60% 82.89% 37.50% 16.67% 11.11% 48.78% 100.00% 63.41% 0.00%

% de não resposta/proposta da Indústria, face a pedidos de preços 93.94% 91.23% 53.09% 96.13% 70.42% 96.31% 69.17% 99.57% 86.60% 96.06%

RFP = Request for Proposal (Pedido de Proposta) FONTES: NAMSA, Procurement Directorate, Contract Management Review Reports of 2007, 2008, 2009, 2010 e 2011

Portugal na NSPA

Comparação do Índice de Retorno Industrial (R) entre Nações:



Portugal na NSPA

Competitividade da Indústria Portuguesa :

RATIO = Propostas recebidas de Portugal

Contratos Concedidos a Firmas Portuguesas


Política de Aquisições da NSPA



Política de Aquisições

QUALIDADE

TEMPO

PREÇO

CONSOLIDAÇÃO

CENTRALIZAÇÃO

CONCORRÊNCIA

OBJECTIVOS

PRINCÍPIOS


Política de Aquisições & Relações com a Indústria

34 Abril 2013

•As actividades são inspeccionadas pelo International Board of Auditors NATO (IBAN);

•Mais de 24.000 instrumentos contratuais;

•Cerca de 1.200 trabalhadores dos quais 120 trabalham directamente nas Aquisições;

•Relações com a Indústria : 10.000 firmas;

• Tempo médio administrativo para aquisições: 57 dias.

MDN/DGAIED

Como negociar com a NSPA




36 Abril 2013

• REGISTO na Base de dados de Fornecedores:

•Qualquer companhia que deseje trabalhar com a NSPA deverá estar registada na Base de Dados de fornecedores da NSPA;

•O registo é gratuito.

Para eventuais dúvidas ou esclarecimentos ao efectuar o registo, o Chefe de Secção da Direcção de Aquisições/NSPA, Mr. Vincenzo Silvestro, poderá ser contactado directamente através do telefone +352 30636383, ou email [email protected]; em alternativa poderá ser utilizado o email geral da NSPA para registos na Base de dados em [email protected]

MDN/DGAIED

mailto:[email protected]













37 Abril 2013

• Para proceder ao registo, aceder a

https://eportal.nspa.nato.int/REGISTRATION/Register.aspx;

• Como fornecedor registado, as empresas serão contactadas para

fornecer cotações de preços, tendo ainda acesso a várias aplicações

de e-compras;

• Uma vez o processo de registo completo, a NSPA contactará o MDN

a fim de obter um certificado de elegibilidade, confirmando que as

empresas estão habilitadas a participar em processos aquisitivos

nacionais;

• Poderão ainda ser solicitadas cópias de contratos recentes

estabelecidos entre a empresa e o MDN, Ramos das Forças Armadas

ou outras autoridades NATO;

• Só após a recepção deste certificado, a empresa será adicionada à

base de dados.

MDN/DGAIED

https://eportal.nspa.nato.int/REGISTRATION/Register.aspx


38 MDN/DGAIED

• Pedido de Propostas a pelo menos 3 firmas para aquisições abaixo de €76.800;

• Acima de €76.800, existe a obrigatoriedade de consultar todos os fornecedores registados para essa área de actividade;

• Para esse valor, antes do envio do pedido de propostas, uma FBO (Future Business Opportunities) é publicada no site da NSPA;

• Assim, em modo reactivo, as firmas limitar-se-ão a responder aos pedidos da NSPA;

• De um modo proactivo, poderão aceder ao site da NSPA e informarem-se sobre quais os pedidos de propostas que estão a decorrer, seguindo o link https://eportal.nspa.nato.int/eProcurement/default.aspx ou poderão consultar as futuras oportunidades de negócio em https://eportal.nspa.nato.int/eProcurement/FBO/FutureBusinessOpportunitiesList.aspx?ni=0

Abril 2013

https://eportal.nspa.nato.int/eProcurement/default.aspx

https://eportal.nspa.nato.int/eProcurement/FBO/FutureBusinessOpportunitiesList.aspx?ni=0

https://eportal.nspa.nato.int/eProcurement/FBO/FutureBusinessOpportunitiesList.aspx?ni=0


Abril 2013 MDN/DGAIED

• Sistema Electrónico de Licitação da NSPA (EBID – electronic bidding system):

•Adicionalmente à Base de Dados, as firmas podem-se registar no sistema EBID;

•Quando um pedido de proposta de baixo valor é publicado no EBID, os potenciais licitadores receberão uma notificação automática e as propostas poderão dar entrada online através da web interface.

40


Abril 2013 MDN/DGAIED

• Propostas recebidas:

• Guardadas em cofre até à data de abertura;

• Propostas recebidas fora do prazo não são

consideradas.

• Selecção da melhor proposta:

• Equipa constituída por elementos das

Aquisições e do Programa envolvido.

•Outorga do Contrato (feita pelo Award Committee)

• Oferta mais baixa totalmente conforme

(requisitos técnicos + baixo preço).

•Os fornecedores «perdedores» são informados.

41


42 Abril 2013 MDN/DGAIED

REGRA DO EQUILÍBRIO:

• Quando é feita a comparação das propostas, é dada a possibilidade à

Indústria de Países com o índice R baixo (< 0,25) de poderem

acompanhar/igualar as propostas de preços mais baixas provenientes

de países com um bom índice R (≥ 0,8), desde qua as mesmas não

ultrapassem 20% do valor da proposta mais baixa;

• Se necessário, será iniciada uma segunda fase, onde as propostas

dos Países com índice R regular (entre 0,25 e 0,8) serão tidas em

consideração, dando-lhes desta vez a oportunidade de

acompanharem a proposta mais baixa, desde que não exceda em

mais de 10% o valor dessa proposta.


43 Abril 2013 MDN/DGAIED

REGRA DO EQUILÍBRIO:

• De igual modo, quando a proposta de preço mais baixa provém de

Países com Índice R regular, é dada a oportunidade às firmas de

Países com fraco índice R de igualarem tais propostas, desde que

não excedam em 10% o valor das mesmas.

Fonte: NAMSA Procurement Regulation 251-01, primeira revisão incluindo emenda 6, Artigos, 5.7.5, 5.7.6 e 5.7.7, de 06JAN2012.

Conclusão

Uma Nova Agência, fundada em 01 Julho 2012

Integrando as capacidades das NAMSA, NAMA e CEPMA

Fornecendo uma logística integrada e soluções de apoio

“Sem Lucro nem Prejuízo”

Focada no Cliente (MDN e Ramos das Forças Armadas)

Representando oportunidades de negócio acrescidas para a

Indústria Nacional


http://www.ncsa.nato.int/multimedia/photo/2007/connecting-nato-in-afgh.html


Grato pela atenção!

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