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ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES

UNIDAS PARA LA EDUCACIÓN, LA CIENCIA Y LA

CULTURA

UNESCO

Handbook

PresidenteEmiliano Irena Hernández

ModeradoraAndrea Sánchez Gómez

Oficiales de ConferenciasJorge Iván Espinoza de Regules

Daniela Ortíz Ramírez

2013TAEMUN

Escuela Tomás Alva Edison

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”Sembrad en los niños ideas buenas, aunque no las entiendan; los años se encargarán

de descifrarlas en su entendimiento y de hacerlas florecer en su corazón”.

María Montessori

Estimados Delegados:

Se les da la más cordial bienvenida a TAEMUN 2013, a nombre todos los que formamos parte de este modelo: secretariado, directivos, autoridades y mesas. El comité de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) se destaca por tener uno de los objetivos más amplios y ambiciosos de las Naciones Unidas, el cual busca construir la paz en la mente de todos las personas por medio de la educación, la cultura, la ciencia y, sobretodo, el diálogo. Siendo este último uno de los pilares para el desarrollo y desenvolvimiento de los tópicos a debatir en este comité.

La UNESCO desde su creación, más que construir escuelas en países devastados o bien publicar de adelantos científicos, ha dado un gran impulso a la comunicación entre diversas culturas y pueblos para crear una conciencia del respeto mutuo, la reducción de la pobreza y el observar los derechos humanos. En conclusión ha ha actuado como organismo que promueve la cooperación internacional entre sus 190 Estados Miembros y Asociados con acciones a corto, mediano y largo plazo, en los ámbitos de educación, ciencia, cultura y comunicación. Elementos que no pueden perderse de vista en ningún momento y que deben de estar muy presentes al momento de debatir, expresar y escuchar ideas, no sólo en este modelo sino también en nuestra vida diaria.

Como se ha visto, delegados este comité más que sólo formular acciones para el presente, busca proyectos e ideas a desarrollar que nos den excelentes resultados en un futuro. Habiendo expuesto lo anterior, se les recuerda que lo que cosechemos en el presente y trabajemos con el transcurso del tiempo, rendirá frutos en el futuro. Sin más que expresar, espereremos que éste sea más que un simple modelo, y que sea para ustedes una experiencia inolvidable.

Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura European Union

TAEMUN 2013

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Tópico A. Marco legal para la integración de grupos indígenas en los proyectos Estado-Nación

“El Estado-nación se entiende como una comunidad de cultura, consciente de sí misma, con una unidad histórica y territorial” (González y Landa, 2011, p.251). La definición antes expuesta en el Manual de Ciencia Política tiene un sentido que no se aplica estrictamente; ya que los grupos indígenas en la mayoría de los países del mundo, no se toman en cuenta como receptores de las decisiones tomadas ni como parte del proceso legislativo que da origen a las decisiones que tienen un impacto sobre sus comunidades. Es por ello que se propone la creación de un marco legal, el cual involucre su participación activa como miembros activos de la sociedad y en el que, además se vea por las necesidades primordiales de estos grupos.

¿Por qué la creación de un marco legal? “Un marco legal nos proporciona las bases sobre las cuales las instituciones construyen y determinan el alcance y naturaleza de la participación política” (“Marco legal”, 2012, párr.1). En este caso, su creación es de gran ayuda, pues se tomaría como una guía aplicable a todos los países, los cuales podrían realizar sólo pequeñas modificaciones y los cuales estarían entre sí estarían a la par en este aspecto (Fondo Internacional de Emergencia de las Naciones Unidas para la Infancia UNICEF, 2011, p.7).

 

La situación actual de los grupos indígenas es que estos son considerados como uno de los grupos más desfavorecidos del globo terrestre (ver imagen 1.1); ya que son excluidos, explotados y sometidos,

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acciones que se deben de contrarrestar inmediatamente. Tan sólo un ejemplo de ello es la situación de las comunidades indígenas de Paraguay, ya que el 42% de éstas no cuentan con tierra propia y muchas de ellas enfrentan desalojos forzosos, amenazas, entre otros tipos de maltratos.

“En la actualidad, hay por lo menos 5,000 grupos indígenas compuestos de alrededor de 370 millones de personas que viven en más de 70 países de los cinco continentes (“Pueblos indígenas”, 2012, párr.1). Un gran número de individuos pertenecientes a estos grupos no ha recibido respuesta por parte de sus naciones para resolver lo problemas que los aquejan, tales como la pobreza y marginación, y de los cuales siempre se han oído gritos de ayuda por parte de los mismos. Ejemplo de ello es la situación sin resolver de los grupos indígenas de Guerrero en México, los cuales después de más de cinco años de protestas para la enseñanza bilingüe la educación bilingüe intercultural (EBI) es un modelo de educación intercultural donde se enseña simultáneamente en dos idiomas en el contexto de dos culturas distintas. Es básico Identificar las necesidades concretas que justifiquen la implementación de una educación bilingüe y Diseñar contenidos de programas bilingües como propuestas de implementación en la educación. En las primarias no han sido escuchados por las autoridades educativas de la entidad. Todo lo anterior, a pesar de la existencia de varias leyes basadas en ciertos pactos y Declaraciones, tales como la Declaración Universal de los Derechos Humanos y el Pacto Internacional de Derechos Económicos Sociales y Culturales. Al ver la falta de atención que se le ha dado a este tema ya que sólo lo han firmado 41 países, como Armenia, y ratificado 8, uno de ellos como Eslovaquia, un país en donde ya se empiezan a tomar acciones a diferencia del primero.”

Los países más involucrados con este tema, o bien, aquellos en los que este tópico influye mucho debido a que un gran número de sus habitantes pertenecen a grupos indígenas, son sobretodo los localizados en el centro y sur del continente americano; o bien, los localizados en el continente africano, aquí podemos encontrar a Argelia, Angola, Botswana, Sudáfrica, entre muchos otros.

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Es por ello que Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura, como se mencionaba al principio, tiene como uno de sus objetivos primordiales el crear una conciencia de paz y unificación entre los pueblos, la cual esté sustentada fundamentalmente en el respeto entre todos los elementos de una nación.

Siguiendo las labores para el cumplimiento del objetivo antes mencionado, la UNESCO ha tomado ciertas acciones muy importantes en este ámbito. Las propuestas a las que se les han apostado en los últimos años se han centralizado en la educación a favor de los pueblos autóctonos indígenas, un claro ejemplo sobre los proyectos que se han puesto en marcha es la capacitación de los jóvenes indígenas del Caribe anglófono, mediante la cual estos grupos se han podido integrar más a lo que acontece en su nación, les ha dado las bases para su participación activa en sociedad. Recordemos que la educación es la mejor arma el desarrollo de cualquier comunidad.

Es verdad que ya se han empezado a tomar acciones, como los pactos y declaraciones antes mencionadas, pero se ha visto que el tratar de inculcar una cultura de unificación no es suficiente. En algunos casos algunos pueblos han pensando en sólo aislarse o bien independizarse, como lo es la comunidad del Valle de Arán en España; es por ello que para resolver esta problemática del marco legal que busca responder a las peticiones que piden todo este tipo de comunidades como lo son en materia de educación, salud, vivienda y participación política.

Resumiendo, podemos decir que sí se han tomado acciones en pro de la integración de los grupos indígenas y ya se cuentan con algunas leyes, desgraciadamente pobres y escasas o bien poco aplicables, como lo es el intento realizado por la delegación mexicana, tanto a nivel nacional como internacional, las cuales no han bastado para lograr la unificación de las sociedades, sin afán de privar de su cultura a estos grupos, sino creando bases de desarrollo para sus panoramas y necesidades. Es por ello que se hace necesario crear un marco legal, que logre el desarrollo paulatino en cuanto a la integración de estos grupos en la toma de decisiones a nivel nacional.

Algunos de los elementos a tomar en cuenta para el análisis del tema y la realización de las propuestas son:

Las necesidades de los pueblos indígenas para que con base en ellas se vaya adquiriendo un conocimiento sobre los puntos a trabajar en las propuestas para la resolución de estos problemas. En cuestión de:

Vivienda y servicios públicos: condiciones adecuadas con base en su cultura.

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Salud: servicios médicos asegurados para toda la población.

Educación: garantizar la educación para toda la población, a nivel superior.

Participación política: representación igualitaria de todas las comunidades para la toma de decisiones de la nación.

El siguiente punto a revisar cada una de sus legislaciones para poder saber, mediante el cotejo de la información ya recabada sobre las necesidades que se tienen, cuáles son los puntos que se mejor expuestos, los que se tienen que mejorar y aquéllos que necesitan ser trabajados e incluidos en un nuevo marco legal.

Después de haber obtenido las ideas más importantes de estos puntos, comenzar la parte medular del trabajo: la creación de propuestas para la realización de un marco legal apto para la situación que se vive actualmente.

Mediante la realización de los puntos anteriores, el saber sobre el tema, su situación actual y las acciones a tomar, el desarrollo del debate será más activo y sustancioso cumpliendo así el objetivo de este comité y llegando a las resoluciones óptimas para este tópico, el cual será un marco legal basándonos en la idea de la situación en la viviría una comunidad modelo, esto apegándonos a elementos e ideas que comparten los diferentes pueblos indígenas del orbe.

Preguntas ¿Cuáles son todos los acuerdos, pactos y declaraciones firmados por sus

naciones en relación a este tópico? ¿Qué ha fallado en su aplicación, o bien, en qué ha tenido éxito?

¿Cuáles son las acciones ya tomadas independientes a la firma de acuerdos y/o pactos?

¿Cuáles son los aspectos en los cuales se han enfocado las protestas de los grupos indígenas? ¿Cuáles son las ideas señaladas por éstos?

¿Cuáles son las necesidades inmediatas a cubrir en el nuevo marco legal de este tema? ¿Cómo se podrían cubrir estas necesidades?

Después de la realización de las propuestas, ¿en verdad serían éstas sostenibles o viables en la actualidad? De no ser el caso, ¿cómo se tendrían que adecuar para poderlas aplicar?

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Referencias (Aguilera, C. 1996.) Manual de la ciencia política. Barcelona: Universidad

de Barcelona

Consejo Permanente de la Organización de los Estados Americanos. [OEA] 2012). “Informe sobre las acciones desarrolladas en diferentes organismos internacionales para la promcion de los derechos de los indigenas”. Instituto Indigenista Interamericano. Recuperado el 18 de noviembre de 2012. http://www.summit-americas.org/indigenous/W-Group-Oct99/Instituto%20Indigenista%20Americano.htm

Grupo Internacional de Trabajo sobre Asuntos Indígenas [IWGIA] (2012). “África”. IWGIA: Grupo Internacional de Trabajo sobre Asuntos Indígenas. Recuperado el 18 de noviembre de 2012. http://www.iwgia.org/regiones/africa

Sing’Oei, K . (2007). “The rights of indigenous peoples in Africa”. Pambazuka News. Recuperado el 18 de noviembre de 2012. http://www.pambazuka.org/en/category/comment/44413

Survival. (2012). “Dossier de prensa: Un año después: nuevo informe revela los 5 pueblos indígenas aislados que corren más riesgo”. Survival por los pueblos indígenas. Recuperado el 18 de noviembre de 2012. http://www.survival.es/noticias/dossieres/unanodespues

Fondo Internacional de Emergencia de las Naciones Unidas para la Infancia [UNICEF]. (2011). “Paraguay: Violencia hacia los niños, niñas y adolescentes” UNICEF. Recuperado el 10 de diciembre de 2012. http://www.unicef.org/paraguay/spanish/py_hoja_datos_violencia_abr11.pdf

Organización para la Educación, la Ciencia y la Cultura de las Naciones Unidas [UNESCO]. (2012). “¿Qué es la UNESCO?”. UNESCO. Recuperado el 18 de noviembre de 2012. http://unesdoc.unesco.org/images/0014/001473/147330s.pdf.

United Nations. [ONU] (2012).” Optional Protocol to the International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights”. United Nations: Treaty Collection. Recuperado el 10 de diciembre de 2012. http://treaties.un.org/Pages/ViewDetails.aspx?src=TREATY&mtdsg_no=IV-3-a&chapter=4&lang=en