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PORTADA

UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL

FACULTAD DE INGENIERÍA QUÍMICA

CARRERA DE INGENIERÍA EN SISTEMAS DE CALIDAD Y EMPRENDIMIENTO

PROYECTO DE INVESTIGACIÓN

PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL TITULO DE:

INGENIERO EN SISTEMAS DE CALIDAD Y EMPRENDIMIENTO

TEMA:

DISEÑO DE UN PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL (SYSO) PARA

LOS DIQUES NAVALES DE LA BASE NAVAL SUR DE GUAYAQUIL, BASADO

EN LA NORMA OHSAS 18001:2007

AUTORES:

MARLON DAVID ARÉVALO RUIZ

PAÚL CEVALLOS TORRES

TUTOR:

ING. FRANKLIN LÓPEZ ROCAFUERTE

GUAYAQUIL - ECUADOR

2017

ii



INGENIERÍA EN SISTEMAS DE CALIDAD Y EMPRENDIMIENTO

ACTA DE APROBACIÓN

PROYECTO DE INVESTIGACIÓN

TEMA: DISEÑO DE UN PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL (SYSO)

PARA LOS DIQUES NAVALES DE LA BASE NAVAL SUR DE GUAYAQUIL,

BASADO EN LA NORMA OHSAS 18001:2007

Trabajo de investigación presentado por:

Marlon David Arévalo Ruiz

Paúl Cevallos Torres

Aprobado en su estilo y contenido por El Tribunal de Sustentación

Atentamente,

Ing. GEORGINA PAZÁN GÓMEZ, MSIG. Ing. FRANKLIN LÓPEZ ROCAFUERTE, MSc.

PRESIDENTE DIRECTOR DEL PROYECTO

Ing. JAIME FIERRO AGUILAR, MSc. Ing. MATAMOROS CARRIEL CARLOS, MBA.

MIEMBRO PRINCIPAL MIEMBRO PRINCIPAL

iii

DEDICATORIA

Quiero dedicar este trabajo de titulación primero a Dios por

concederme la sabiduría necesaria para culminar esta gran etapa, a mi

esposa y a mis hijos. Les dedico este título con todo mi amor.


Dedico este proyecto de tesis a Dios porque gracia a su infinito amor,

me dio el conocimiento y las fuerzas necesarias para continuar en

momentos difíciles, a mis padres quienes a lo largo de mi vida han

velado por mi bienestar y educación siendo mi apoyo en todo

momento, este título va para ustedes.

Marlon Arévalo Ruiz

iv

AGRADECIMIENTO

Deseo agradecer primero a Dios por concederme la oportunidad de

culminar una de mis metas, el darme la dicha de la Vida, salud y la

fortaleza para el término de esta etapa, a Mi Esposa Karina Mendieta,

Mis Hijos Paul Andrés, Emily Karina y Jhoel Cevallos los cuales

siempre me apoyaron en todo este tiempo, las veces que no podía

compartir con ellos en muchas ocasiones, la paciencia y muchas otras

acciones que llevaron a darme el apoyo total para esto que en sí no es

solo mi logro, sino el logro de todos y ejemplo para los seres más

preciados que Dios me dio en esta vida. MIS HIJOS. Para ustedes!


Gracias virgencita de Guadalupe por cuidarme cada día en el

transcurso de mi carrera de llevarme y regresarme a salvo a casa.

Gracias por el apoyo moral que desde siempre me brindaron, madre

mía Esperanza Ruiz y Padre mío Ricardo Arévalo, gracias por

ayudarme cada día en ser un hombre de bien, gracias a ustedes he

cumplido con unos de mis objetivos con el cual he terminado mi

carrera profesional.

Gracias Jaime Lizana y Marisela Montesdeoca por apoyarme en todo

momento.

Marlon Arévalo Ruiz

v

ÍNDICE GENERAL

PORTADA ............................................................................................................................ I

ACTA DE APROBACIÓN ................................................................................................... ii

DEDICATORIA .................................................................................................................. iii

AGRADECIMIENTO .......................................................................................................... iv

ÍNDICE GENERAL .............................................................................................................. v

INDICE DE TABLAS ......................................................................................................... vii

ÍNDICE DE FIGURAS ..................................................................................................... viii

Resumen ............................................................................................................................... ix

Abstract .................................................................................................................................. x

Introducción ........................................................................................................................... 1

Capítulo I ............................................................................................................................... 3

1.1. Planteamiento del problema .................................................................................... 3

1.1.1. Descripción del problema ..................................................................................... 3

1.2. Formulación del Problema .................................................................................... 16

1.2.1. Sistematización del problema. ....................................................................... 16

1.3. Objetivos ............................................................................................................... 17

1.3.1. Objetivo General............................................................................................ 17

1.3.2. Objetivos específicos ..................................................................................... 17

1.4. Justificación .......................................................................................................... 17

1.5. Delimitación del problema .................................................................................... 19

1.6. Premisa .................................................................................................................. 20

Capítulo II ............................................................................................................................ 21

2.1. Antecedentes de la investigación .......................................................................... 21

2.2. Marco teórico ........................................................................................................ 23

2.3. Marco contextual .................................................................................................. 35

2.3.1 Fundamentación ................................................................................................ 37

2.4. Marco conceptual .................................................................................................. 47

2.5. Marco Legal .......................................................................................................... 50

2.6. Declaración de variables ....................................................................................... 55

vi

Capítulo III .......................................................................................................................... 57

3.1 Diseño de la investigación .................................................................................... 57

3.2 Tipos de investigación .......................................................................................... 57

3.3 Metodología .......................................................................................................... 58

3.3.1 Métodos utilizados ................................................................................................ 58

3.5 Población y muestra .............................................................................................. 60

3.5.1Características de la Población ............................................................................. 60

3.5.2Delimitación de la Población ................................................................................ 60

3.5.3 Tipo de Muestra ................................................................................................... 61

3.5.4 Tamaño de la Muestra ......................................................................................... 61

3.6 Tratamiento estadístico de la información ............................................................ 63

3.6.1 Generalidades .................................................................................................... 63

Capitulo IV .......................................................................................................................... 65

4.1 Análisis de los resultados de los instrumentos aplicados...................................... 65

4.2 Resultados de las entrevistas ................................................................................. 79

Capítulo IV .......................................................................................................................... 83

5.1 La propuesta .......................................................................................................... 83

5.2 Introducción .......................................................................................................... 83

5.3 OBJETIVOS ......................................................................................................... 84

5.3.1 Objetivo General.................................................................................................. 84

5.3.2 Objetivos Específicos .......................................................................................... 84

5.4 Factibilidad de la propuesta .................................................................................. 85

5.5 Impacto ................................................................................................................. 86

5.6 Descripción de la propuesta .................................................................................. 86

CONCLUSIONES ............................................................................................................. 111

RECOMENDACIONES ................................................................................................... 112

BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................................... 112

ANEXOS ........................................................................................................................... 115

vii

INDICE DE TABLAS

Tabla 1 ................................................................................................................................................ 6

Tabla 2 ................................................................................................................................................ 6

Tabla 3. ............................................................................................................................................... 7

Tabla 4. ............................................................................................................................................... 8

Tabla 5. ............................................................................................................................................... 9

Tabla 6. ............................................................................................................................................. 10

Tabla 7. ............................................................................................................................................. 10

Tabla 8. ............................................................................................................................................. 11

Tabla 9. ............................................................................................................................................. 11

Tabla 10. ........................................................................................................................................... 12

Tabla 11. ........................................................................................................................................... 12

Tabla 12 ............................................................................................................................................ 13

Tabla 13 ............................................................................................................................................ 13

Tabla 14 ............................................................................................................................................ 14

Tabla 15 ............................................................................................................................................ 14

Tabla 16 ............................................................................................................................................ 15

Tabla 17 ............................................................................................................................................ 15

Tabla 18. ........................................................................................................................................... 56

Tabla 19. ........................................................................................................................................... 60

Tabla 20. ........................................................................................................................................... 62

Tabla 21. ........................................................................................................................................... 65

Tabla 22. ........................................................................................................................................... 66

Tabla 23. ........................................................................................................................................... 66

Tabla 24. ........................................................................................................................................... 67

Tabla 25. ........................................................................................................................................... 67

Tabla 26. ........................................................................................................................................... 68

Tabla 27. ........................................................................................................................................... 69

Tabla 28 ............................................................................................................................................ 69

Tabla 29. ........................................................................................................................................... 70

Tabla 30. ........................................................................................................................................... 71

Tabla 31. ........................................................................................................................................... 72

Tabla 32. ........................................................................................................................................... 73

Tabla 33 ............................................................................................................................................ 73

Tabla 34. ........................................................................................................................................... 74

Tabla 35. ........................................................................................................................................... 75

Tabla 36. ........................................................................................................................................... 75

Tabla 37. ........................................................................................................................................... 76

Tabla 38. ........................................................................................................................................... 77

Tabla 39. ........................................................................................................................................... 77

Tabla 40. ........................................................................................................................................... 78

Tabla 41. ........................................................................................................................................... 78

viii

ÍNDICE DE FIGURAS

Figura 1.Diagrama de Ishikawa ................................................................................. 38

Figura 2.Barcazas y embarcaciones para turismo ..................................................... 39

Figura 3. Sistema de Solución electrónica ................................................................ 40

Figura 4. Dragas que realiza ASTINAVE ................................................................. 40

Figura 5. Servicios portuarios y costa afuera ............................................................ 41

Figura 6. Organigrama general de la empresa ........................................................... 42

Figura 7. Organigrama de producción ...................................................................... 43

Figura 8. Modelo de Gestión ..................................................................................... 44

Figura 9. Dique Flotante ............................................................................................ 45

Figura 10. Diques de BASUIL .................................................................................. 46

Figura 11. Accidentes laborales ................................................................................ 29

Figura 12. Tipo de colores para la señalización ........................................................ 31

Figura 13. Pasos claves para implementar el SGSS .................................................. 34

Figura 14. Pirámide de normativa legal en el país .................................................... 51

Figura 15. Elementos del Sistema de Gestión SYSO ................................................ 91

Figura 16. Organigrama de los diques con depto. de SYSO ..................................... 95

Figura 17. Pasos para encontrar una No conformidad ............................................. 106

Figura 18. Proceso de auditoría de SST .................................................................. 109

ix

Resumen

El presente trabajo de investigación se realizó en los Diques Navales de Astinave ubicados

en la Base Naval Sur de Guayaquil (BASUIL), con el propósito de identificar, prevenir y

mitigar los riesgos presentes en el lugar de trabajo para garantizar la salud de los trabajadores

y mejorar las condiciones laborales en la institución. Este proyecto se cimienta netamente

en la necesidad de conocer a fondo los riesgos y peligros a los que se exponen los

trabajadores de la empresa, con la finalidad de erradicarlos y tomar acciones correctivas en

caso de ser necesario mediante el cumplimiento de la Norma Internacional OHSAS

18001:2007 y la legislación vigente en el país. Con el desarrollo del presente documento se

pretende realizar el diseño de un plan de Seguridad y Salud Ocupacional en los Diques de

BASUIL con el fin de mejorar los procesos de SST y que los colaboradores puedan realizar

su labor sin presentar inconvenientes y sin exponerse a riesgos o peligros. El presente trabajo

se inicia con la determinación de las causas más relevantes del problema, mediante un

diagnóstico, pronóstico y posteriormente el control al pronóstico en el cual se muestran las

posibles soluciones al problema. Posteriormente se realizó el planteamiento de objetivos y

la elaboración de la justificación del proyecto. Consta de un marco teórico fundamentado en

la Norma OHSAS 18001 y 18002, así como en leyes ecuatorianas de SYSO, con la finalidad

de establecer un marco teórico lógico. Este trabajo se basa en una investigación de campo,

descriptiva y documental, las cuales permitieron realizar un trabajo coherente. Los métodos

usados fue el método empírico el cual nos ayuda a detectar, fortalecer y diagnosticar todas

las variables del problema, el método teórico, el método estadístico que permitió tabular las

encuestas realizadas al personal y el método analítico mediante el cual se pudo realizar un

análisis de la información; el mismo que permitió obtener resultados y estos a su vez

permitieron desarrollar la propuesta la cual fue el desarrollo del Plan de Seguridad y Salud

Ocupacional (SYSO) para los Diques Navales de la Base Naval Sur de Guayaquil, basado

en la Norma OHSAS 18001:2007, siendo de gran aceptación por parte del personal.

Palabras claves: Seguridad – Salud – SYSO –Normas OHSAS 18001 –Gestión SART

– Diques navales

x

Abstract

This research was conducted in the Naval Dykes of Astinave located in the Base Naval Sur

of Guayaquil (BASUIL), with the intention of identify, prevent and mitigate hazards in the

workplace, to ensure the health of workers and improve working conditions in the

institution. This research project is founded in the need of getting to know the hazards with

the purpose of eradicating them and take corrective actions if necessary through compliance

with the International Standard OHSAS 18001:2007 and the legislation in force in the

country. With the development of the present document one tries to realize the design of a

plan of Safety and Occupational Health in BASUIL´s Dikes in order to improve SST process

and that the personal could realize his labor without presenting disadvantages and without

be expositions to risks or dangers. This work starts with the determination of the most

important causes of the problem through a diagnosis, prognosis, and subsequently control

the outcome in which possible solutions appear to the problem. Later there was realized the

exposition of aims and the justification of this project. It consists of a theoretical framework

based on OHSAS 18001 and 18002, as well asEcuadorian Laws of SYSO, with the objective

to establish a logical framework. This work is based on field research, descriptive and

documentary, which allowed for a coherent work. The methods was the empirical method

that helps to identify, strengthen and diagnose all variables of the problem, the theoretical

method,statistical method that allowed tabulate staff surveys and analytical method by

which it was possible to perform an analysis of the information; the same that yielded results

and these in turn helped to develop the proposal which was the development of Plan

Occupational Safety and Health (SYSO) for Naval Dykes South Naval Base in Guayaquil,

based in standard OHSAS 18001:2007 being widely accepted by staff.

Keys words: Safety - Health – SYSO – Standard OHSAS 18001 – SART

Management – Naval docks

1

Introducción

En la actualidad es imperiosa la preocupación por prevenir los riesgos laborales, ya

que está en juego la salud de los trabajadores, es por esto que debe ser prioritario formar a

las nuevas generaciones de tal manera que la seguridad del personal sea uno de los primeros

aprendizajes, así como también es de vital importancia la toma de conciencia de cada una

de las personas al momento de realizar labores que podrían poner en riesgo su salud.

La Constitución de la República del Ecuador, garantiza un ambiente laboral

adecuado y propicio para el desarrollo de sus actividades en las diferentes áreas de las

empresas tanto públicas como privadas. Se busca proteger y cuidar la salud y la vida de los

trabajadores; su integridad física, prevenir riesgos inherentes a las actividades que realiza,

así como también prevenir la aparición de enfermedades laborales.

En la actualidad el talento humano es pilar fundamental de toda empresa ya que sin

la participación de ellos, ningún sistema de gestión tendría el éxito esperado, por lo que es

necesario fomentar valores, políticas y normas que lleven a mejorar continuamente a toda la

organización.

La presente tesis, basada en la legislación vigente del Ecuador, realiza un diagnóstico

de la organización en el campo de la seguridad y salud en el trabajo, para posteriormente

diseñar e integrar un plan para prevenir los riesgos laborales en los diques navales de

Astilleros Navales Ecuatorianos, ubicados en Base Naval Sur de Guayaquil.Por lo

mencionado anteriormente, se vio la necesidad de diseñar un plan de Seguridad y Salud

Ocupacional para los diques navales de la Base Naval sur de Guayaquil, basado en la norma

OHSAS 18001.

2

A continuación se detalla el contenido de éste trabajo de investigación, en el cual se

ha establecido la información en cinco capítulos, los cuales se distribuyen así:

El primer capítulo consiste específicamente en el planteamiento del problema, en la

delimitación, los objetivos tanto generales como específicos, ya que abarcan los logros y

beneficios que se alcanzarán con el desarrollo del proyecto y la justificación, la cual indicará

la importancia y seriedad de este trabajo.

En el capítulo II se establece el marco teórico, marco legal y marco conceptual, los

mismos que son la base para establecer un marco lógico en la presente investigación. La

presente investigación está basada en la Norma OHSAS 18001 y la normativa legal vigente

aplicable en el Ecuador.

En el tercer capítulo abarca todo lo relacionado con la metodología de la

investigación, las técnicas y los instrumentos utilizados para obtener datos relevantes para

desarrollar el proyecto, también incluye la población y muestra seleccionada.

El capítulo IV muestra el procesamiento de la información en el análisis de los datos

y la presentación de los resultados de encuestas y entrevistas que se realizaron a lo largo del

proceso investigativo.

En el capítulo V, se define y elabora la propuesta, se fundamenta su diseño con el

propósito de resolver el problema referido anteriormente.

Por último vemos las conclusiones, recomendaciones, fuentes bibliográficas

utilizadas en la presente investigación, y los anexos respectivamente.

3

Capítulo I

1.1. Planteamiento del problema

1.1.1. Descripción del problema

Todas las organizaciones con el fin de mejorar las condiciones de seguridad y salud

de sus trabajadores, tienen la obligación de evaluar las condiciones en las que se desempeñan

las funciones y disminuir todo tipo de riesgo. El riesgo es uno de los inconvenientes o

peligros de los actos inseguros que ocurren en los alrededores de una empresa o

departamento, es todo aspecto de trabajo que tiene la potencialidad de causar daño.

En la Base Naval Sur de Guayaquil, se encuentran ubicados los Diques Navales de

Astilleros Navales Ecuatorianos (ASTINAVE), esta industria naviera está dedicada a la

construcción, mantenimiento y reparación de unidades a flote, en acero naval y aluminio,

siendo sus principales clientes los militares.

Hoy en día la seguridad es un parámetro que debe ser tomado en cuenta en todo

ámbito, sea esto en las industrias, empresas, edificios, así como en los diques navales de

Base Naval Sur de Guayaquil (BASUIL), ya que debe ser fundamental controlar los riesgos

de accidentes y daños a todas las personas que laboran en dicho lugar, así como la de los

visitantes.

Dentro de los diques navales de BASUIL se busca, antes que nada, satisfacer las

necesidades y expectativas del cliente; pero se deja a un lado a la parte más importante, el

capital humano, y es sumamente necesario brindar seguridad y mejorar el ambiente laboral

de los colaboradores de los diques.

En la Actualidad no se han determinado procedimientos para identificar los peligros

y riesgos a los que a diario están expuestos los trabajadores operativos de los diques navales.

4

Tampoco la unidad encargada de la seguridad industrial y salud ocupacional tiene

procedimientos pertinentes documentados de los puestos de trabajos que tienen mayor

riesgo; además, no cuenta con medidas de control para actuar ante posible eventos con el

propósito de disminuir su impacto dentro de la organización, de tal forma, que permita

garantizar la salud y el bienestar del personal laboral. Las actividades que se realizan a diario

tales como instalaciones eléctricas, soldaduras, trabajos de altura, pinturas de los barcos,

izada y arriada de cargas, limpiezas de tanques de agua y combustible, entre otras,

representan grandes riesgos laborales para el personal; además no se cuenta con un Sistema

de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional ni se realizan procesos de control de riesgos,

dando como resultados afectaciones a la salud de los trabajadores de los diques navales y

personal operativo de la organización.

Con el diseño de un Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional, basado en la norma

OHSAS 18001, se pretende prevenir daños en la integridad física y mental de todos los

trabajadores para que éstos puedan desempeñarse de la mejor manera en sus labores.

Para realizar el respectivo planteamiento del problema se realizó un modelo que

consta de tres fases bien definidas, a saber y que son: Diagnóstico, pronóstico y control del

pronóstico.

Diagnóstico

En la fase del diagnóstico, se identifican las potenciales causas de los problemas que

posee la empresa utilizando como herramienta el Diagrama de Ishikawa. Seguidamente se

resume el diagrama referido:

5

Figura 1.Diagrama de Ishikawa Fuente: Matriz de Diagrama de Ishikawa

Además, para reforzar la evidencia del problema se empleó la Lista de Verificación

de Requisitos Técnico Legales de obligado cumplimiento (ver anexo 2). Este formato es el

que indica el IESS para realizar Auditorías de Riesgo del Trabajo, con el fin de evaluar la

eficacia del SART en las organizaciones. A continuación se detallan los porcentajes de

cumplimiento para la Gestión Administrativa, Gestión Técnica, de Talento Humano y,

Procedimientos y Programas Operativos Básicos en la empresa BASUIL.

A continuación se detalla los niveles de cumplimiento de las diferentes categorías

que contiene la matriz de referida.

6

Nivel de cumplimiento de la Gestión Administrativa

Tabla 1

Porcentaje de cumplimiento gestión administrativa

Componente Porcentaje

1.1 Política 9,3%

1.2 Planificación 18,6%

1.3 Organización 14,0%

1.4 Integración + Implantación 16,3%

1.5 Verificación auditoría interna 7,0%

1.6 Control desviaciones 9,3%

1.7 Mejoramiento continuo 2,3%

TOTAL 76,7%

Fuente: Lista de verificación de requisitos técnico legales Elaborado por: Marlon Arévalo y Paúl Cevallos

En la tabla 1, se evidencian los siguientes porcentajes de cumplimiento: La política

de seguridad y salud cumple con un 9,3%; la planificación con un 18,6%; la organización

con un 14,0%; la integración-implantación con un 16,3%; verificación de auditoría con

7,0%; control de desviaciones con un 9,3%, y el mejoramiento continuo con un 2,3%. Por

lo tanto el cumplimiento es de 76,7% y el no cumplimiento del 23,3%.

Nivel de cumplimiento de la Gestión Técnica

Tabla 2

Porcentaje de cumplimiento gestión Técnica


2.1 Identificación 17,4%

2.2 Medición 4,3%

2.3 Evaluación 4,3%

2.4 Control operativo integral 17,4%

2.5 Vigilancia ambiental y biológica 4,3%

TOTAL 48%

Fuente: Lista de verificación de requisitos técnico legales, sección gestión técnica

Elaborado por: Marlon Arévalo y Paúl Cevallos

7

En la tabla 2, se evidencian los siguientes porcentajes de cumplimiento: La

identificación con un 17,4%; la medición con un 4,3%; la evaluación con 4,3%; el control

operativo con un 17,4%; la vigilancia ambiental y biológica cumple con un 4,3%. Por lo

tanto, el cumplimiento es de 48% y el no cumplimiento del 52%.

Nivel de cumplimiento de la Gestión Talento Humano

Tabla 3.

Porcentaje de cumplimiento gestión Talento Humano


3.1 Selección de los trabajadores 13%

3.2 Información externa y externa 17%

3.3 Comunicación 4%

3.4 Capacitación 22%

3.5 Adiestramiento 13%

TOTAL 69,57%

Fuente: Lista de verificación de requisitos técnico legales, sección gestión talento humano


En la tabla 3, se evidencian los siguientes porcentajes de cumplimiento: Selección

de los trabajadores cumple con 13%; la información externa e interna con 17%; la

comunicación 4%; la capacitación 22%; el adiestramiento con 13%.Por lo tanto, el

cumplimiento es de 69,57% y el no cumplimiento del 30,43%.

8

Nivel de cumplimiento de los procedimientos y programas Operativos básicos

Tabla 4. Porcentaje de cumplimiento gestión POES Componente Porcentaje

4.1 Investigación de accidentes 15%

4.2 Vigilancia de salud de los trabajadores 6%

4.3 Planes de emergencia 13%

4.4 Plan de contingencia 2%

4.5 Auditorías internas 8%

4.6 Inspecciones 8%

4.7 EPP’s 6%

4.8 Mantenimiento 4%

TOTAL 62,5%

Fuente: Lista de verificación de requisitos técnico legales, sección POES


En la tabla 4, se colige el siguiente porcentaje de cumplimiento: La investigación de

accidentes con 15%, la vigilancia de la salud con 6%; los planes de emergencia con 13%. El

plan de contingencia 2%; auditorías internas con 8%; las inspecciones de seguridad con 6%;

el equipo de protección personal con 6% y el mantenimiento predictivo y preventivo con

4%, dando la suma de cumplimiento el 62,5% y la de incumplimiento el 37,5%,

proporcionalmente.

Valoración por el Método William Fine

El método William Fine es un procedimiento que se realiza para la identificación,

análisis y gerenciamiento de riesgos, con el fin de evaluarlos por medio de una fórmula y

minimizarlos. Este método permite calcular el grado de peligrosidad del riesgo identificado

9

mediante el producto de tres factores importantes, los cuales son: la probabilidad de

ocurrencia, la exposición a dicho riesgo y las consecuencias que puedan originarse. La

fórmula de la Magnitud del Riesgo o Grado de Peligrosidad es la siguiente:

GP = C x E x P

Las Consecuencias (C)

La Exposición (E)

La Probabilidad (P)

1. Consecuencia (C): Se define como el daño debido al riesgo que se considera,

incluyendo desgracias personales y daños materiales. Los valores numéricos asignados para

las consecuencias más probables de un accidente se pueden ver en el cuadro siguiente:

Tabla 5.

Valores de las consecuencias de un riesgo dado

GRADO DE SEVERIDAD DE LAS CONSECUENCIAS VALOR

Catástrofe, numerosas muertes, grandes daños, quebranto en la actividad 100

Varias muertes daños desde 500.000 a 1000000 50

Muertes, daños de 100.000 a 500.000 dólares 25

Lesiones extremadamente graves (amputación, invalidez permanente) 15

Lesiones con bajas no graves 5

Pequeñas heridas, contusiones, golpes, pequeños daños 1

Fuente: Método William Fine


2.Exposición: Frecuencia con que se presenta la situación de riesgo, siendo tal el

primer acontecimiento indeseado que iniciaría la secuencia del accidente. Para esta

categorización se deberá utilizar la siguiente tabla:

10

Tabla 6.

Valores de la exposición de un empleado sobre un riesgo dado

LA SITUACIÓN DE RIESGO OCURRE VALOR

Continuamente ( o muchas veces al día) 10

Frecuentemente (1 vez al día) 6

Ocasionalmente (1 vez/semana – 1 vez /mes) 3

Irregularmente (1 vez/mes – 1 vez al año) 2

Raramente (se ha sabido que ha ocurrido) 1

Remotamente posible (no se conoce que haya ocurrido) 0.5



3.Probabilidad: Probabilidad de que una vez presentada la situación de riesgo, los

acontecimientos de la secuencia completa del accidente se sucedan en el tiempo, originando

accidente y consecuencia. Para esta categorización se deberá utilizar la siguiente tabla:

Tabla 7.

Valores de la probabilidad de ocurrencia de un riesgo dado

LA PROBABILIDAD DE OCURRENCIA DEL ACCIDENTE,

INCLUYENDO LAS CONSECUENCIAS

VALOR

El resultado más posible y esperado, si se presenta la situación de riesgo 10

Es completamente posible, no sería extraño, 50% posible 6

Sería una secuencia o coincidencia rara 3

Sería una coincidencia remotamente posible, se sabe qué ha ocurrido 1

Extremadamente remota pero concebible, no ha pasado en años 0.5

Prácticamente imposible (posibilidad 1 en 1000000) 0.1



Clasificación del grado de peligro (GP): Finalmente una vez aplicada la fórmula para

el cálculo del Grado de Peligro: GP=C*E*P su interpretación se la realiza mediante el uso

de la siguiente tabla:

11

Tabla 8.

Clasificación del grado de peligro

VALOR ÍNDICE DE W. FINE INTERPRETACIÓN

O < GP < 18 Bajo

18 < GP ≤ 85 Medio

85 < GO ≤ 200 Alto

GP > 200 Crítico



Seguidamente, se especifican los porcentajes de los grados de peligros por puestos

de trabajo, considerando únicamente los puestos del departamento de producción. Cabe

indicar que los puestos de trabajo del departamento referido son los siguientes: Gerente de

producción, Subgerente de diques, Subgerente de talleres, Supervisor de construcciones,

Subgerente de sistemas, Técnicos de proyectos, operarios, Secretaria, auxiliares de

producción.

Tabla 9.

Porcentaje de los grados de peligros del cargo de Gerente de Producción

GRADO DE PELIGRO FACTOR DE RIESGO PORCENTAJE

CRÍTICO 11 30%

ALTO 12 32%

MEDIO 2 5%

BAJO 12 32%

SUMA 37 100%

Fuente: Matriz de riesgos laborales por puestos de trabajo


En la tabla 9, se muestra el porcentaje de los grados de peligro a los que está expuesto

el Gerente de Producción; éstos estaban distribuidos de la siguiente forma: Grado crítico el

30%, grado alto el 32%; grado medio el 5% y grado bajo el 32%, respectivamente.

12

Tabla 10.

Porcentaje de los grados de peligros del cargo de Subgerente de diques

GRADO DE PELIGRO FACTOR DE RIESGO

PORCENTAJE

CRÍTICO 6 19%

ALTO 10 31%

MEDIO 6 19%

BAJO 10 31%

SUMA 32 100%



En la tabla 10, se muestra el porcentaje de los grados de peligro a los que está

expuesto el Subgerente de diques; en él se puede apreciar que tanto el grado crítico como el

medio eran el 19%; mientras que el grado alto y el bajo presentaban el 31%,

correspondientemente.

Tabla 11.

Porcentaje de los grados de peligros del cargo Subgerente de taller


CRÍTICO 4 25%

ALTO 2 13%

MEDIO 6 38%

BAJO 4 25%

SUMA 16 100%



En la tabla 11, se evidencia el porcentaje de los grados de peligro a los que está

afrontado el Subgerente de Taller; en él se puede colegir que tanto el grado crítico como el

bajo poseían el 25%; en cambio, el grado alto reflejaba el 13% y el grado medio el 38%,

respectivamente.

13

Tabla 12

Porcentaje de los grados de peligros del cargo de Supervisor de construcciones


CRÍTICO 10 48%

ALTO 3 14%

MEDIO 3 14%

BAJO 5 24%

SUMA 21 100%



En la tabla 12, se exhibe el porcentaje de los grados de peligro a los que está expuesto

el Supervisor de Construcciones; la tabla muestra que tanto el grado alto como el medio

tenían el 14%; por el contrario, el grado crítico mostraba el 48%, y el grado bajo el 24%.

Tabla 13

Porcentaje de los grados de peligros del cargo de Subgerente de Sistemas


CRÍTICO 5 26%

ALTO 3 16%

MEDIO 5 26%

BAJO 6 32%

SUMA 19 100%



En la tabla 13, se muestra el porcentaje de los grados de peligro a los que está

sometido el Subgerente de Sistemas. En ésta se infiere que tanto el grado crítico como el

medio incluían el 26%; en cambio, el grado alto revelaba el 16% y el grado bajo el 32%.

14

Tabla 14

Porcentaje de los grados de peligros del cargo de Técnicos de Proyectos


CRÍTICO 8 24%

ALTO 9 26%

MEDIO 10 29%

BAJO 7 21%

SUMA 34 100%

Fuente: Matriz de riesgos laborales por puestos de trabajo Elaborado por: Marlon Arévalo y Paúl Cevallos

En la tabla 14, se detalla el porcentaje de los grados de peligro a los que está expuesto

el Técnicos de Proyectos; en ésta, se observa que el porcentaje del grado crítico era el 24%

y el grado alto, el 26%. Mientras que, el grado medio mostraba el 29% y el grado bajo el

21%, respectivamente.

Tabla 15

Porcentaje de los grados de peligros del cargo de Operario de Producción


CRÍTICO 10 42%

ALTO 7 29%

MEDIO 4 17%

BAJO 3 13%

SUMA 24 100%


En la tabla 15, se especifica el porcentaje de los grados de peligro a los que está

expuesto el Operario de Producción; la tabla muestra que el porcentaje del grado crítico

estaba en el 42% y el grado alto, en el 29%. Por el contrario, el grado medio exhibía el 17%

y el grado bajo el 13%, mutuamente.

15

Tabla 16

Porcentaje de los grados de peligros del Auxiliar de Producción


CRÍTICO 11 34%

ALTO 8 25%

MEDIO 4 13%

BAJO 9 28%

SUMA 32 100%


En la tabla 16, se puntualiza el porcentaje de los grados de peligro a los que está

expuesto el Auxiliar de Producción; ésta detalla que el porcentaje del grado crítico se hallaba

en el 34% y el grado alto, en el 25%. En cambio, el grado medio presentaba el 13% y el

grado bajo el 28%.

Tabla 17

Porcentaje de los grados de peligros de la Secretaria


CRÍTICO 3 16%

ALTO 4 21%

MEDIO 5 26%

BAJO 7 37%

SUMA 19 100%


En la tabla 17, se señala el porcentaje de los grados de peligro a los que está sometida

la Secretaria; ésta particulariza que el porcentaje del grado crítico estaba en el 16% y el

grado alto, en el 21%. Empero, el grado medio mostraba el 26% y el grado bajo el 37%.

16

1.2. Formulación del Problema

¿Cuáles son las dificultades que se despliegan en la empresa Base Naval Sur de

Guayaquil, BASUIL, cuando se ejecutan procedimientos y trabajos de reparación y/o

mantenimiento, sin el apoyo de un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional?

En el futuro, la organización podría garantizar la seguridad integral de los trabajadores y

mejorar su imagen y competitividad, con el diseño y la implementación de este sistema.

1.2.1. Sistematización del problema.

¿Cuáles son las causas que han impedido que se diseñe un Sistema de Gestión

Seguridad y Salud Ocupacional, basado en las normas OHSAS 18001, en

BASUIL?

¿Qué factores han incidido para que la alta gerencia de la empresa BASUIL no se

haya empoderado en contratar el estudio y diseño del sistema referido?

¿El llevar a cabo un proceso pertinente de encuestas y/o entrevistas a todo el

personal de la empresa BASUIL contribuiría a evidenciar las debilidades que posee

la organización en lo que respecta a medidas de seguridad industrial?

¿Por qué es importante que los procedimientos operacionales de seguridad y salud

ocupacional estén estandarizados; adicionalmente, sean conocidos y aplicados por

todo el personal de la organización?

¿Cómo el diseño y la implementación de un Sistema de Seguridad y Salud

Ocupacional, ayudará a disminuir sustantivamente los riesgos y peligros de las

actividades laborales dentro de la organización BASUIL y mejorar su

competitividad?

17

1.3. Objetivos

1.3.1. Objetivo General

Diseñar un Plan de Seguridad y Salud Ocupacional para los Diques Navales de la

Base Naval Sur de Guayaquil, BASUIL, basado en la norma OHSAS 18001:2007.

1.3.2. Objetivos específicos

Diagnosticar las causas por las cuales la alta gerencia y el personal subordinado

tengan limitado conocimiento en medidas de seguridad laboral y de no aplicar un

Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional en los diques navales.

Elaborar la matriz de riesgos por puesto de trabajo del área de producción de la

empresa utilizando el método William Fine.

Realizar entrevistas y encuestas tanto a expertos en Sistemas en Seguridad y Salud

Ocupacional, SYSO como al personal que labora en BASUIL.

Diseñar la propuesta de un Sistema de Gestión Seguridad y Salud Ocupacional,

basado en las normas OHSAS 18001 con la finalidad de contribuir a la disminución

de riesgos y peligros de las actividades laborales en los Diques Navales de BASUIL.

1.4. Justificación

Una de las principales razones que motiva a la realización del presente estudio es

diseñar un Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional, con el cual se podrá identificar, medir

y evaluar los riesgos laborales y enfermedades ocupacionales que se presentan en los diques

Navales de BASUIL, y que pueden originar accidentes, incidentes y enfermedades laborales,

incluso la muerte, lo cual representa pérdidas significativas para la Institución.

Por otra parte, el recurso humano representa uno de los ejes más importantes dentro

de las empresas tanto públicas como privadas, por esta razón surge la necesidad de adoptar

18

y poner en práctica medidas preventivas y correctivas apropiadas, para proteger la vida, la

salud y la integridad física de los trabajadores.

La presente investigación se justifica en cuanto a lo teórico, metodológico y práctico.

Aspecto Teórico.

Esta propuesta se basará en fundamentos teóricos del conocimiento como Análisis

de Factores de Riesgos, reglamentos del IESS y el MRL, Norma OHSAS, estos fundamentos

teóricos permitirán las directrices que aportarán a la realización del trabajo.

Aspecto Metodológico.

Para lograr los objetivos propuestos se empleó el uso de herramientas, metodologías,

normativas para su desarrollo tales como: Lluvia de ideas, métodos de observación directa,

información de ASTINAVE, encuestas, entrevista con expertos, etc. las que permitirán el

levantamiento de información previa de datos.

Aspecto Práctico.

El presente proyecto contempla la propuesta para el diseño de un plan de SYSO para

los diques navales de BASUIL, en el cual se pretende aplicar las normativas y legislación

vigente para prevenir y mitigar riesgos laborales.

El presente proyecto se realizará basado en la aplicación de la norma OHSAS

18001:2007, esto será muy beneficioso para el personal que labora en los diques navales de

BASUIL, ya que permiten que ellos tengan conocimiento acerca de cuáles son los factores

de riesgos a los que se exponen al realizar sus labores. Esta investigación ayuda a identificar

las causas principales que pueden originar enfermedades profesionales, accidentes y/o

lesiones de trabajo y así establecer estrategias preventivas e implementar métodos que

19

minimicen los riesgos, creando un ambiente de mayor seguridad y evitando pérdidas

humanas y materiales.

1.5. Delimitación del problema

Delimitación espacial

La presente investigación se encontró delimitada de la siguiente manera:

País: Ecuador

Región: Costa

Provincia: Guayas

Cantón: Guayaquil

Zona: Sur

Parroquia: Ximena

Delimitación Temporal

La presente investigación se basará en información real de los últimos cinco años,

la misma que se detalla a continuación:

Estadística de Accidentes Laborales de los diques Navales

Información de ASTINAVE y del B.C.B.G

Censos y otros datos estadísticos

Para la recopilación y levantamiento de la información se utilizó fuentes de textos

de Seguridad y Salud Ocupacional, Norma OHSAS 18001, así como decreto SART 333,

herramientas de Gestión de Calidad, no excedente a cinco años.

20

El tiempo del levantamiento de información abarca: Desde enero de 2016 hasta mayo

de 2016.

Delimitación Universal

Personal que labora en los diques Navales de Base Naval Sur de Guayaquil.

Comprende el personal de señores Tripulantes, oficiales y personal civil.

La población a la cual fue necesario aplicar técnicas de recolección de datos estuvo

conformada por:

Expertos en temas de Seguridad y Salud Ocupacional

Personal de alto mando de los diques navales de BASUIL.

1.6. Premisa

Al diseñar un Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional para los Diques de

BASUIL, se logrará mejorar la seguridad de los trabajadores de la institución.

21

Capítulo II

2.1. Antecedentes de la investigación

La elaboración del presente proyecto de investigación se realizó con la finalidad de

garantizar la Salud y Seguridad de los trabajadores de los diques navales de ASTINAVE en

la Base Naval Sur de Guayaquil; y a su vez que sirva como guía para futuros proyectos sobre

SYSO.

Para llegar a este fin se hizo necesario recolectar información de las diferentes

disciplinas del conocimiento inherentes a la Seguridad, Salud y riesgos laborales, dentro del

ámbito nacional e internacional. A continuación se presentan diversas investigaciones

realizadas a lo largo del tiempo que sirven como antecedentes para realizar el presente

trabajo de investigación:

Análisis de los factores de riesgo en los Diques de ASTINAVE por Ing. Nelson

Goya (2011). En este trabajo se estudian los riesgos a los que están expuestos los

trabajadores en el proceso productivo de los diques flotantes, el cual incluye herramientas,

procedimientos, precauciones que se deben tomar en cuenta al momento de manipular

material peligroso. Posteriormente se plantea la propuesta con la alternativa más favorable

para todos.

Análisis de los factores de riesgos para reducir el índice de accidentabilidad en el

taller de “Maestranza” de la Base Naval Sur de Guayaquil, por Javier Murillo & Ronmel

Torres (2015). El trabajo tiene por objeto disminuir el índice de accidentes de trabajo en el

taller de maestranza de BASUIL, debido a que frecuentemente existen accidentes como

caídas, golpes, fracturas, raspones, etc.; debido a condiciones inseguras y falta de precaución

al momento de realizar el trabajo.

22

En la tesis de grado con el tema “Aplicación de las Normas OHSAS 18001 en la

Industria Naval”, perteneciente a la egresada Mónica Paredes (2015), de la Universidad

Austral de Chile, Facultad de Ingenierías, carrera Ingeniería Industrial, trata sobre la

necesidad de establecer un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional en la

industria Naval, puesto que es una de las áreas que más riesgo o accentabilidad presenta,

porque se trata de una organización en la que se desarrollan diversos tipos de trabajos

mecánicos y además utilización de productos químicos y maquinarias de diferentes tipos. Se

llegó a la conclusión de que luego de aplicar la Norma OHSAS 18001 en la industria Naval,

se logra reducir el número de personal accidentado, reducir los riesgos de trabajo, reducción

de costos, se puede aplicar el mejoramiento continuo, lo cual ayuda a la organización porque

se lleva a cabo el control de los procesos internos, adicionalmente, la aplicación de la Norma

logrará tener ventaja competitiva con respecto a los demás tanto a nivel nacional como a

nivel internacional.

El trabajo de grado titulado “Propuesta de una guía metodológica para minimizar los

impactos de riesgo laboral, Salud y Seguridad Ocupacional basada en la Norma OHSAS

18001 para el Buque BAE Orión de la Armada del Ecuador”, perteneciente a Henry Yauri

(2014), de la Universidad de Guayaquil, Facultad de Ingeniería Industrial. Este trabajo se

realizó con el fin de identificar, minimizar y prevenir riesgos laborales y enfermedades

profesionales a las que están expuestos los trabajadores. Se utilizaron métodos de

investigación como el deductivo – inductivo, así como la aplicación de encuestas y

entrevistas al personal que labora en el buque Orión, posteriormente se logró identificar los

riesgos a los que están expuestos los trabajadores llegando a la conclusión que la mayor

parte de exposiciones están en la sala de máquinas, la cocina y operador de grúa; para evitar

o disminuir los riesgos en estos sectores se realizó el diseño de la Guía Metodológica con el

fin de mejorar las condiciones de trabajo y la SYSO de los tripulantes y oficiales.

23

“Diseño de un plan de Seguridad y Salud Ocupacional en los diques Navales de San

Luis de la Armada de Perú, en la ciudad de Lima en el año 2013” por los autores Jiménez

y Ruiz (2011). Esta investigación expone las causas, consecuencias y soluciones al problema

que se presenta en la organización donde se realizó la investigación; dando como resultado

la aplicación de un plan de SYSO para garantizar la vida y la salud de todos los

colaboradores de la misma, haciendo planes de capacitación y charlas periódicamente, así

como adoptando acciones correctivas y preventivas.

2.2. Marco teórico

Seguridad y Salud Ocupacional

La Organización Internacional de Trabajo y la Organización Mundial de la Salud

indican que:

La salud ocupacional tiene como finalidad promover y mantener el

más alto grado de bienestar físico, mental y social de los trabajadores

en todas las profesiones, evitar el desmejoramiento de la salud

causada por las condiciones de trabajo, protegerlos en sus

ocupaciones de los riesgos resultantes de los agentes nocivos, ubicar

y mantener a los trabajadores de manera adecuada a sus aptitudes

fisiológicas y psicológicas y, en suma, adaptar el trabajo al hombre y

cada hombre a su trabajo.(OIT, 2012).

El objetivo de la salud ocupacional es que los trabajadores se vean libres, de

cualquier riesgo o peligro que afecte a su salud así como a su vida. Dentro de la salud

ocupacional se distinguen cuatro ramas, que son:

Seguridad industrial u ocupacional

Higiene industrial

Ergonomía

Medicina del trabajo

24

Seguridad Ocupacional.- Es la parte de la salud que estudia los puestos de trabajo,

analiza, minimiza y elimina los riesgos a los que están expuestos los trabajadores de la

manera más eficaz, esta puede ser mediante charlas al personal, capacitaciones, aplicando

nuevas técnicas y medidas preventivas y correctivas. (Gallegos, 2011).

Higiene industrial.- Es aquella que se dedica al reconocimiento, evaluación y

control de aquellos factores ambientales que se originan en el lugar de trabajo.(Epsica,

2012).

Ergonomía.- Es el estudio del Sistema Hombre – Máquina, tratando de conseguir

un óptimo funcionamiento entre sí, para que las condiciones de trabajo sean las más

adecuadas, con el fin de garantizar la salud, la integridad física y evitar el exceso de fatiga

en el trabajador. (Ramírez, 2013).

Medicina del trabajo.- “La especialidad médica que, actuando aislada o

comunitariamente, estudia los medios, estudia los medios preventivos para conseguir el más

alto grado posible de bienestar físico, psíquico y social de los trabajadores, en relación con

la capacidad de estos, con las características y riesgos de su trabajo; así como promueve los

medios para el diagnóstico, tratamiento, adaptación, rehabilitación y calificación de la

patología producida o condicional por el trabajo”. (OMS, 2012).

Los principales programas de la medicina del trabajo son:

Examen de Pre empleo

Análisis y Clasificación de ambiente

Exámenes médicos periódicos

25

Objetivo de la Seguridad y Salud Ocupacional

El objetivo principal de la seguridad y salud ocupacional es estudiar y tratar los

problemas que se pueden presentar en el ambiente de trabajo, los cuales abarcan: de donde

se originan los accidentes de trabajo, como prevenirlos, la responsabilidad que éstos

acarrean, las actividades de producción así como determinar si la misma tiene medidas de

seguridad, caso contrario no es una correcta producción. (Aguilar, 2009).

Entre otros objetivos de la seguridad y salud ocupacional, destacan:

Fomentar y mantener el grado más elevado de bienestar de los trabajadores, esto

abarca su salud emocional y física.

Prevenir a los trabajadores de riesgos en su lugar de trabajo.

Evitar que se presenten factores negativos para la salud de los mismos.

Prevenir que hayan agentes de riesgo en el sitio de trabajo, tales como: polvo, humo,

humedad, ruidos y vibraciones altas, etc.

Difundir a todo el personal todo lo logrado con la prevención de los accidentes

laborales.

Lograr que los trabajadores se sientan bien en el lugar de trabajo.

Administración de la seguridad industrial

La mayor parte de las empresas que conlleva riesgo de algún tipo, están llevando a

cabo la práctica administrativa de la seguridad; las cuales tienen que ver con los

procedimientos, inspección, y pruebas bajo supervisiones del comité de seguridad industrial.

Para que ésta práctica se efectúe de la mejor manera se debe:

Comunicar a todo el personal los estándares de seguridad

Aceptar las responsabilidades y acatar órdenes

26

Llevar a cabo registros

Llevar un control de lo que se cumple y lo que no.

Riesgos y factores de Riesgos

El riesgo es la posibilidad de que un trabajador sufra un accidente o enfermedad

ocupacional durante la actividad laboral, debido a una determinada exposición a un peligro.

(OIT, 2012).

Por otra parte, se considera factores de riesgo, a los agentes específicos que entrañan

el riesgo de accidente – incidente y/ o enfermedad profesional (Ministerio de Relaciones

Laborales, 2011), y estos son:

Riesgos Mecánicos

Riesgos Físicos

Riesgos Químicos

Riesgos Biológicos

Riesgos Ergonómicos

Riesgos Psicosociales

Riesgos mecánicos.- Son todos aquellos que se dan por un mal movimiento de la

persona o el mal manejo de algún objeto, en este caso la persona no lo percibe hasta que

sucede, por ejemplo:

Caídas de personas a distintos niveles

Caídas de personas al mismo nivel

Caídas de objetos por desplome

Pisar sobre objetos

27

Choques contra objetos móviles e inmóviles

Golpes o cortes por mal manejo de equipos y herramientas

Atrapamientos

Atropellos o golpes por vehículos

Riesgos físicos.- Son los provenientes de un intercambio brusco de energía entre el

individuo y el ambiente, en una proporción o velocidad mayor a la que el organismo es capaz

de soportar.(Gallegos, 2011). Los riesgos físicos pueden ser:Incendios, explosiones,

exposición a temperaturas altas/ bajas, contactos eléctricos, exposición a radiaciones

ionizantes y no ionizantes, ruido, vibraciones, iluminación y espacios confinados

Riesgos Químicos.- Son los que se originan por agentes químicos o sustancias

nocivas para la salud que se encuentran en el área de trabajo.(Tanya, 2013).

Los cuales son: Polvos, gases, humos, aerosoles, vapores, fibras, irritantes,

anestésicos, alérgicos, etc.

Riesgos Biológicos.- Es aquel que se origina por materia viva como insectos,

parásitos, bacterias, virus o cualquier agente causal de enfermedad.(Ramírez, 2013).

Algunos ejemplos claros son: Exposición a hongos, exposición a derivados orgánicos,

exposición a animales como tarántulas y serpientes.

Riesgos ergonómicos.- Son los que se derivan con las posiciones de trabajo que

tenga la persona, es el de las relaciones del trabajador con su medio de trabajo. Por ejemplo:

Sobre esfuerzo físico y sobre tensión, manejo manual de cargas, posturas forzadas,

calidad del aire, distribución y organización del trabajo.

28

Riesgos psicosociales.- Son aquellos que pueden causar daños psicológicos, sociales

y físicos a los trabajadores por medio del contexto social y ambiental en el que se

desenvuelven los trabajadores. Entre ellos están: (COX, 2009).

Carga Mental

Supervisión

Relaciones personales

Estrés laboral

Factores que afectan la seguridad de los trabajadores

Según el autor Aguilar (2009) considera que existen varios factores básicos para que

se produzcan los accidentes laborales; entre los cuales están maquinaria dañada o mal

funcionamiento de las mismas, materiales de trabajo incorrectos, malos procedimientos de

trabajo desorden, etc. Pero los factores más importantes que se deben tomar en cuenta son

los siguientes:

Gestión Administrativa.- Puede ser por la falta de manuales de SYSO en donde le

permita al trabajador realizar una consulta para llevar a cabo las tareas asignadas.

Equipo Técnico.- Maquinaria defectuoso u obsoleto que pueden producir hechos

inesperados.

Condiciones de trabajo.- Cuando no existe una distribución correcta de los

elementos de trabajo por ejemplo, falta de iluminación, ruido, polvo, ventilación y

desorden.

Recursos Humanos.- La falta de planificación y distribución del trabajo, provoca

que el mismo trabajador se exponga a riesgos de un accidente, debido a:

- La falta de experiencia en el área

29

- Falta de instrucción sobre operación de equipos

- Estado físico

- Estado emocional

Accidentes de trabajo

“Accidente de trabajo es todo suceso imprevisto y repentino que ocasiona al

trabajador una lesión corporal o perturbación funcional, con ocasión o por consecuencia del

trabajo que se ejecuta”. (Hernández, 2013, pág. 134).

Causas de los accidentes

Según Hernández (2013), los accidentes ocurren porque los trabajadores realizan

actos incorrectos o porque las herramientas no se encuentran en condiciones seguras. Los

accidentes tienen causas que los originan y que pueden ser evitados si se logran identificar

las mismas. (p. 27).

Figura 2. Accidentes laborales

Fuente: Dpto. de Investigación Causa de Accidentes

Según la imagen, las causas que originan los accidentes de trabajo son:

Condiciones Subestándares (Causas Técnicas)

Acciones Subestándares (Causas Humanas)

Condiciones

Subestándares

Acciones

Subestándares

Accidentes Laborales

30

Causas Técnicas: Condiciones peligrosas o inseguras

Es todo factor de riesgo que depende única y exclusivamente de las condiciones

existentes en el ambiente de trabajo. Entre las principales causas están las siguientes:(OMS,

2012).

Falta de mantenimiento preventivo a maquinarias y equipos.

Falta de equipos de protección individual.

Herramientas, equipos o materiales defectuosos.

Falta de señalización.

Instalaciones eléctricas inadecuadas.

Falta de capacitación al personal

Causas Humanas: Acción Subestandar

Se dan por no respetar los procedimientos de trabajo, motivados por prácticas

incorrectas que ocasionan el accidente, es decir, tiene que ver con el comportamiento del

trabajador. Entre las principales causas, se tienen:(OMS, 2012).

Imprudencia del trabajador

Sobre esfuerzos

Excesos de confianza al manipular equipos y materiales peligrosos

Señalización

Toda organización debe colocar señalización de advertencia en sus instalaciones,

especialmente donde se realiza labores que implican riesgos, según lo indica la Norma

Ecuatoriana NTE INEN ISO 3864-1 Símbolos gráficos. Se debe incluir los colores y señas

de seguridad en los lugares donde exista algún tipo de peligro, con el objeto de informar al

31

personal, los mismos que serán acatados por el personal con el fin de salvaguardar la vida

de los trabajadores.

La organización usará la señalética de acuerdo a la Norma Ecuatoriana NTE INEN

0440:84. Preferiblemente se utilizarán pictogramas, evitando en lo posible, la utilización de

palabras escritas, las pinturas utilizadas para la señalización deberá ser pintura resistente a

los desgastes y de fácil lavado para mantenerse limpias y en buen estado. A continuación se

muestra el tipo de colores para la señalización:

Figura 3. Tipo de colores para la señalización Fuente: Reglamento Interno de SSO, Ministerio de Relaciones Laborales, 2013

32

Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional

Forma parte del sistema de gestión de las empresas, facilita la administración de los

riesgos de Salud y Seguridad Ocupacional (SYSO). Incluye la estructura organizacional,

actividades de planificación, responsabilidades, prácticas, procedimientos, procesos y

recursos, para establecer, implementar, cumplir, revisar, mantener la política y objetivos de

SYSO. (OIT, 2012).

Norma OHSAS 18001:2007

Las normas OHSAS 18000 son estándares internacionales, que guardan relación con

la Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional, esta normativa fue desarrollada con la

colaboración de varias entidades certificadoras de todas partes del mundo. La finalidad de

esta Norma es asegurar la Salud y Seguridad en el lugar de trabajo, a través de la metodología

Planificar – Hacer – Verificar – Actuar. (PHVA).

Los beneficios que se obtienen con un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud

Ocupacional son:

Reducción de accidentes e incidentes

Minimización de enfermedades ocupacionales

Cumplimiento de la Legislación actual vigente

Mejoramiento procesos

Ningún Sistema de gestión en Salud y Seguridad Ocupacional puede funcionar sin el

compromiso especialmente del alto mando en los diques navales de BASUIL. La Norma

OHSAS 18001 es una norma "certificable", basada en la mejora continua, que contempla

los requisitos "mínimos" que debe cumplir el SGSSO de una organización. (Aguilar, 2009).

33

La norma evalúa el SGSSO con relación a varias dimensiones y el alcance depende

de la política de higiene y seguridad en el trabajo que tenga la organización, de las

actividades que desarrolle y de las condiciones en las que opera.

La norma cuenta con directrices para su implementación (OHSAS 18002:2002). “La

norma es aplicable en cualquier organización, actividad o segmento de mercado. La norma

está orientada a procesos y es full compatible con las normas ISO 9001:2000 (SGC) y la

ISO 14001:2004 (SGA), con una coincidencia casi total en los temas referidos a revisión por

la dirección, control de documentos y las acciones preventivas y correctivas.” (Epsica,

2012).

Respecto a la publicación de la especificación técnica OHSAS 18003 sobre criterios

de auditoría de la OHSAS 18001, ésta será de especial importancia para facilitar el desarrollo

de esquemas de acreditación de los auditores y certificadores. Mientras no exista un esquema

de acreditación, los organismos de certificación pueden otorgar certificados no acreditados.

(OHSAS 18001, 2007).

El éxito del sistema depende del compromiso de todos los niveles y funciones,

especialmente de la alta gerencia. Un sistema de este tipo capacita a una organización para

establecer y evaluar la efectividad de los procedimientos para implantar una política y unos

objetivos de seguridad y salud, conseguir conformidad con ellos y demostrar conformidad a

terceros. (Ministerio de Relaciones Laborales, 2011).

Hay algunos pasos claves que cada organización tiene que seguir para implementar

un sistema de gestión de Seguridad y Salud Ocupacional y estos se describen a continuación

34

Figura 4. Pasos claves para implementar el SGSS

Fuente: Norma OHSAS 18001: 2007

Adquirir la

especificación

Antes de comenzar se debe tener una copia de los estándares

apropiados, en este caso OHSAS 18001 y OHSAS 18002.

Revisar el contenido de la norma para entenderla y poder

aplicarla.

Capacitaciones Las capacitaciones ayudarán a tener conocimientos para

implementar el SGSSO.

Diseñar el Sistema

OHSAS

Seguir el ciclo PHVA: Planificar, hacer, verificar, actuar, con

énfasis en la mejora continua.

Planeación del Sistema

de SYSO

1. Crear un comité de SSO. 2. Definir con la alta gerencia

las políticas. 3. Entender las obligaciones legales.

Implementar un

Sistema de Gestión

OHSAS 18001

A este punto se debería: 1. Establecer roles y

responsabilidades. 2. Desarrollar procedimientos para la

consulta y comunicación para información de las partes

interesadas. 3. Documentar los procesos 4. Aplicar un sistema

de control operacional 5. Establecer planes de emerg.

Revisar el Sistema y

tomar acciones

correctivas donde sea

necesario

Mejora continua:

1. Practicar el seguimiento y medición

2. Documentar las responsabilidades

3. Realizar acciones preventivas y correctivas

4. Establecer un procedimiento para los registros

5. Auditar y evaluar el sistema

6. La dirección debe revisar el SGSGO

Revisar la Norma

35

2.3. Marco contextual

Arsenal Naval, fue el nombre con el que ASTINAVE inició su trayectoria dentro de

la Ingeniería Naval en 1934, así los buques pertenecientes a la Armada del Ecuador,

realizaban sus mantenimientos y reparaciones menores pero éstos dependían de mano de

obra extranjera. En el año 1961, la Armada del Ecuador adquirió el Dique Flotante ARD 17

que tomó el nombre de Amazonas, éste se ubicó en la Base Naval Sur de Guayaquil, y así

dejaron de depender de extranjeros.

El Arsenal Naval continuó con su ritmo de expansión debido a la demanda existente

y contribución con el desarrollo nacional. Así en el año 197 nace Astilleros Navales

Ecuatorianos ASTINAVE, cuna de la industria marítima ecuatoriana atendiendo a la

industria nacional y extranjera.

Hoy en día lidera la construcción y el mantenimiento de los buques, barcos, de la

Armada del Ecuador, bajo normas de calidad en sus procesos; así como la eficacia y

eficiencia con la que se trabaja dentro de la Institución.

ASTINAVE, creada en el año 1972, fundamentó su desarrollo en el concepto de

astillero reparador teniendo su concentración de actividades dentro del área de carenamiento

de embarcaciones de las Fuerzas Armadas, actividad que se ha mantenido de manera

permanente hasta la actualidad pero con la diferencia que su aportación a los ingresos, en el

presente año, constituye un porcentaje de alrededor del veinte por ciento del total de los

ingresos organizacionales.

Desde su nacimiento, ASTINAVE ha buscado el crecimiento permanente para

constituirse como un astillero de mayores capacidades productivas lo cual involucra no solo

mantenerse dentro del ámbito de la reparación de embarcaciones sino también fortalecerse

36

como astillero constructor, desarrollando pequeños y medianos proyectos que permitieron

poseer el conocimiento, y la experticia dentro de estos ámbitos a lo largo de 35 años con una

tasa promedio anual de construcción de cerca de 1,6 embarcaciones. Sumado a esto la

incorporación en el año 2006 de la Dirección de Investigación y Desarrollo – DINDES de

las Fuerzas Armadas a la organización de ASTINAVE, permitió alcanzar la capacidad para

ofrecer a las Fuerzas Armadas y a otras instituciones relacionadas con la Seguridad,

soluciones, productos y servicios en las siguientes áreas: Comando, Control,

Comunicaciones y Computación, Inteligencia, Vigilancia y Reconocimiento (C4IVR),

Defensa Electrónica, Defensa Electro-Óptica, Defensa Acústica, e Infraestructura de

Seguridad de la Información.

A partir del año 2011, ASTINAVE inició un profundo proceso de fortalecimiento

para ofrecer soluciones integrales para la industria Off-shore, por ser una empresa que ha

estado de forma intrínseca relacionada con el mar y que tiene la experiencia y capacidad

industrial que el país requiere para desarrollarse a partir de sus recursos marinos.

Una vez constituida como empresa pública en el año 2012, Astilleros Navales

Ecuatorianos - ASTINAVE EP conforma su Directorio con los siguientes miembros:

El Ministro de Defensa Nacional o su delegada o delegado permanente, quien

lo presidirá;

El Secretario Nacional de Planificación o su delegada o delegado

permanente;

El ministro de Coordinación de la Producción, Empleo y Competitividad o

su delegado;

El Jefe de Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, o su delegado;

El Comandante General de la Marina, o su delegado, y;

37

El Gerente General de la empresa como secretario del Directorio, o quien

este designe en su presencia.

Este tema contribuyó a que se flexibilice la aprobación de las normativas internas de

la organización permitiendo desarrollar los ámbitos estratégicos, de talento humano,

responsabilidad social, calidad y tecnología enmarcados dentro de un nuevo modelo de

gestión sistemático y holístico para la consecución de los objetivos institucionales.

2.3.1 Fundamentación

La empresa

Astilleros Navales Ecuatorianos (ASTINAVE) es una empresa pública con

personería jurídica, y que fue creada con la finalidad de brindar servicio de mantenimiento,

reparación, carenamiento de todos los buques de la Armada del Ecuador. Además se

construyen unidades navales para empresas privadas. La empresa tendrá por objeto:

“Reparar, mantener, carenar, transformar, diseñar, y construir unidades Navales para

la Armada del Ecuador

Atender la demanda de la industria naviera nacional y extranjera.

Ejecutar y proporcionar, de acuerdo con su capacidad técnica e industrial las

instalaciones, trabajos y cualquier servicio que solicite la Armada Nacional.

En general, desarrollar todas las actividades propias de un Astillero de reparaciones

y construcciones de naves de guerra y mercantes, y extender sus servicios donde sea

necesario y conveniente”. (ASTINAVE, 2013).

38

Localización de la empresa

Astilleros Navales Ecuatorianos (ASTINAVE) se encuentra ubicado en la ciudad de

Guayaquil, Provincia del Guayas, en un punto estratégico de la ribera oriental del Pacífico

Sur.

Tiene su instalación de varadero y talleres para la construcción naval a orillas del Río

Guayas en las calles Fray Vacas Galindo y Viveros. Y sus diques para el carenamiento y

reparaciones en la Base Naval Sur de Guayaquil, en un ramal del Estero.

Servicios que ofrece la empresa:

ASTINAVE cuenta con dos plantas, una en el centro en la cual se encuentra el taller

de construcción de embarcaciones, y otra en el sur, en la cual se encuentran ubicados dos

diques flotantes para realizar diversas funciones. Los servicios que ofrece la empresa son:

CONSTRUCCIÓN Y MANTENIMIENTO DE EMBARCACIONES PARA LA

ARMADA DEL ECUADOR

Seguridad y Defensa; entre las cuales destaca:

Realización de lanchas de combate Ribereño

Lanchas guardacostas

Buques de líneas

Figura 5. Lancha guardacostas para uso Naval Fuente: ASTINAVE EP –Sitio web

39

CONSTRUCCIÓN Y MANTENIMIENTO PARA LA INDUSTRIA MARÍTIMA

Entre las cuales destaca:

Realización de barcazas y gabarras

Embarcaciones para turismo

Remolcadores

Figura 6.Barcazas y embarcaciones para turismo Fuente: ASTINAVE EP – Sitio web

MANTENIMIENTO DE EMBARCACIONES

Entre las que destaca el mantenimiento, pintura, cambios de aceites, etc. De todo tipo

de embarcaciones. Destaca el taller de metalmecánica y el de casco y estructura.

SOLUCIONES ELECTRÓNICAS

Entre los que destacan los sistemas de control y mando.

Es el conjunto de infraestructura, plataforma y servicios para la planificación,

ejecución, evaluación y control de eventos e información relacionada con elementos de

interés en uno o más escenarios operacionales en tiempo real.

Adicionalmente, permite simular operaciones en distintos escenarios para fines de

planificación, entrenamiento y evaluación.(ASTINAVE, 2013).

40

Figura 7. Sistema de Solución electrónica Fuente: ASTINAVE EP –Sitio web

SOLUCIONES PARA LA ACTIVIDAD PORTUARIA Y COSTA AFUERA

Entre los cuales destaca, infraestructura portuaria y servicios portuarios

Instalación de estructura de equipos costa afuera

Realización de Dragas

Figura 8. Dragas que realiza ASTINAVE Fuente: ASTINAVE EP –Sitio web

41

SERVICIOS TÉCNICOS PARA LA INDUSTRIA

Entre los que destaca la adaptación de sistemas a las embarcaciones y prestación de

servicios a la industria marítima.

Figura 9. Servicios portuarios y costa afuera Fuente: ASTINAVE EP –Sitio web

Organización de la empresa

El grupo gerencial de ASTINAVE, está conformado por:

Gerente General

Gerente de producción

Gerente Comercial

Gerente Administrativa

Gerente Financiero y Logístico

A continuación el organigrama:

42

Figura 10. Organigrama general de la empresa Fuente: Plan estratégico ASTINAVE

Gerencia de producción

Es la que está directamente comprometida con el área operativa de la empresa, que

es donde se centra netamente el presente trabajo de investigación; la cual está conformada

por:

Subgerente de Diques

Subgerente de talleres navales

Subgerente de Construcciones

Subgerente de Sistemas Navales

Técnicos de proyectos

Auxiliares de producción

Secretaria de producción

A continuación el organigrama del área de producción:

Gerente General

Gerencia financiera y

logística

Gerencia Administrativa

Gerencia Comercial


Administrativo Asesoría jurídica

Gestión IntegralAuditoría Interna

43

Figura 11. Organigrama de producción

Fuente: Plan estratégico ASTINAVE

Misión, Visión, Objetivos y estrategia de la empresa

Misión

Desarrollar, producir y mantener soluciones para potenciar la defensa, la seguridad

y el sector industrial marítimo. (ASTINAVE, 2013).

Visión

Hasta el año 2017 ser la empresa líder en el país en apoyo a la defensa, seguridad y

desarrollo industrial marítimo. (ASTINAVE, 2013).

Objetivos

Diseñar, construir y mantener buques para satisfacer las necesidades operacionales

de Defensa y Seguridad en los espacios Acuáticos Nacionales.

G. Producción

Sub. de Diques Sub. TalleresSupervisor de

Construcciones

Técnicos de proyectos

Sub. Sistemas Navales

Operarios

Auxiliares de producción

Secretaria

44

Investigar, desarrollar, producir y mantener soluciones para los clientes.

Diseñar, construir y modernizar embarcaciones de acero y aluminio de hasta

4000(DWT) para satisfacer la demanda Nacional.

Ser una organización productiva y rentable que esté catalogada dentro de las mejores

empresas del país.

Estrategia

Figura 12. Modelo de Gestión Fuente: Plan Estratégico ASTINAVE EP 2013 -2017

La estrategia de ASTINAVE está soportada en cada uno de sus pilares; para que estas

estrategias se realicen de acuerdo a lo planificado es indispensable que sean comunicadas a

todos los integrantes de la empresa a través de los objetivos estratégicos. Estas estrategias

están definidas en toda la institución con el fin de que todo el talento humano participe

activamente de ellas y como consecuencia lograr el fortalecimiento de la misión y la visión

empresarial.

Uno de los mayores inconvenientes que ha tenido en años anteriores Astilleros

Navales Ecuatorianos es una imagen institucional muy débil por motivo de la falta de canales

45

de comunicación externos de la empresa. Sin embargo, la institución ha sabido fortalecer

esas falencias con la elaboración de manuales que ayudan al manejo óptimo del desarrollo

organizacional y buena imagen para el público.

Diques Navales

Son muros construidos para la contención de aguas en mares, ríos y lagos, así como

para la formación de embalses para barcos.

Básicamente son muros de contención que en su interior generan un espacio libre de

agua donde se pueden realizar trabajos como la reparación de barcos. Se dividen en:

Diques flotantes.- Es una fábrica flotante para el servicio marítimo, cuya función es

poner al descubierto la parte sumergida del casco de un buque para limpiarla, pintarla

y carenarla. Estas operaciones se realizan luego de extraer el agua, con la

embarcación dentro del dique, entonces el barco se sitúa entre las paredes laterales y

sobre escoras de construcción dispuestas en el fondo. (Alunni, 2011).

Diques secos.- Es una dársena (muelle) artificial para la construcción y reparación

de barcos, abierta a una corriente navegable y provista con compuertas a su

entrada.(Alunni, 2011).

Figura 13. Dique Flotante Fuente: Texto Diques y sus tipos

46

Los diques con los que cuenta ASTINAVE, y que están ubicados en la Base Naval

Sur de Guayaquil son:

“Dique Napo

Capacidad de levante: 3.600 [t]

Eslora útil: 100 [m]

Manga útil: 16 [m]

Calado útil: 6 [m]”(ASTINAVE, 2013)

“Dique Orellana

Capacidad de levante: 6.000 [t]

Eslora útil: 110 [m]

Manga útil: 16 [m]

Calado útil: 7 [m]” (ASTINAVE, 2013)

Figura 14. Diques de BASUIL Fuente: ASTINAVE sitio web

47

2.4. Marco conceptual

Para el desarrollo del marco conceptual del presente trabajo, se realizó la

investigación de varios autores y fuentes de consulta1:

Accidente de trabajo.- Suceso imprevisto y repentino que ocurre con ocasión o

como consecuencia del trabajo, que pude ocasionar incapacidad temporal, parcial, total o

absoluta, o la muerte inmediata o posterior, con ocasión o como consecuencia del trabajo

ejecutado.(Cortéz, 2011, pág. 124).

Agentes nocivos.- Sustancias que en concentraciones altas hacen peligrar la

vida.(OHSAS 18002, 2008).

Auditoría.- Evaluación sistemática, periódica, documentada y objetiva de la

eficacia de un sistema.(OHSAS 18002, 2008).

Accidente in Itinere.-Proviene del latín “En el camino” En Higiene y Seguridad

Laboral y en Derecho Laboral, es el accidente que ocurre al trabajador durante el

desplazamiento desde su domicilio hasta su lugar de trabajo y viceversa.(Cortéz, 2011)

Análisis de riesgo.- Acción sistemática disponible de la información para identificar

peligros y estimar riesgos en los trabajadores.(Hernández A. , 2013)

Brigadas de emergencia.- Conjunto de personas entrenadas y especializadas para la

prevención y actuación en accidentes dentro del ámbito del establecimiento. (OHSAS

18001, 2007)

Capacitación.- Herramienta fundamental para la organización que busca mejorar los

conocimientos, habilidades y actitudes del personal tanto nuevo como actual. La

1(Cortéz, 2011)

48

capacitación mejora los niveles de desempeño y es considerada como un factor de

competitividad en el mercado actual. (COX, 2009).

Condición de trabajo.- Cualquier característica del mismo que pueda tener una

influencia significativa en la generación de riesgos para la seguridad y salud del trabajador.

(Cortéz, 2011)

Contaminante.- Cualquier sustancia en el ambiente que a determinadas cantidades

puede ser perjudicial para el hombre los animales y las plantas. (Ministerio de Trabajo ,

2000)

CISHT.-Comité Interinstitucional de Seguridad e Higiene en el Trabajo. Es una

entidad que tiene como función principal coordinar las acciones ejecutivas de todo

organismo del sector público con atribuciones en materia de prevención de riesgos del

trabajo. (Aguilar, 2009)

Daños derivados del trabajo.- Enfermedades, patologías o lesiones sufridas con

motivo u ocasión del trabajo.(Cortéz, 2011)

EPP.- Equipos de protección personal.- Cualquier equipo que debe llevar el

trabajador para que se proteja de los riesgos que pueden amenazar su salud o su seguridad

en el puesto de trabajo. (Cortéz, 2011).

Equipos de trabajo.- Cualquier máquina o instrumento utilizado en el trabajo

(Epsica, 2012).

Gestión de riesgo.- Proceso conjunto que comprende la evaluación y el control de

riesgos(Epsica, 2012).

49

Identificación de peligros: “El proceso mediante el cual se reconoce que existe un

peligro y se definen sus características”. (IESS- SART, 2010)

Incidente: “Cualquier suceso no esperado ni deseado que no dando lugar a pérdidas

de salud o lesiones a las personas, pueda ocasionar daños a la propiedad, equipos, productos

o al medio ambiente, pérdidas de producción o aumento de las responsabilidades legales”.

(Hernández, 2013).

Índice de frecuencia: “Índice estadístico que representa el número de accidentes

ocurridos por cada millón de horas trabajadas”. (Cortéz, 2011)

Índice de gravedad: “Índice estadístico que representa el número de jornadas

perdidas por cada mil horas de exposición al riesgo (las trabajadas)”. (Cortéz, 2011)

Índice de incidencia: “Índice estadístico que representa la relación entre el número

de accidentes registrados en un periodo de tiempo y el número promedio de personas

expuestas al riesgo considerado. Si se utiliza como periodo de tiempo un año, representa el

número de accidentes anuales por cada mil personas expuestas”.(Cortéz, 2011).

Incapacidad.- Es la lesión temporal, parcial, o total que sufre un trabajador o afiliado

voluntario producto del accidente suscitado (Cortéz, 2011).

Indicadores.- Datos o conjunto de datos que ayudan a medir la evolución de un

proceso o actividad (Ramírez, 2013).

Pensión por incapacidad.- Es la cantidad en dinero que el Seguro Social entrega al

trabajador afectado por algún accidente de trabajo debidamente calificado en derecho(IESS-

SART, 2010).

50

Prevención.- Conjunto de actividades o medidas adoptadas o previstas en todas las

fases de la actividad de la empresa, con el fin de disminuir los riesgos del trabajo (Tanya,

2013).

Peligro.- Fuente o situación con capacidad de daño en términos de lesiones, daños a

la propiedad, al medio ambiente o la combinación de ambos (Tanya, 2013).

Salud.- Según la OMS, "Un completo estado de bienestar físico, mental y social, y

no simplemente la ausencia de enfermedad" (OMS, 2012).

SYSO.- Seguridad y Salud Ocupacional.- “Condiciones y factores que inciden en

el bienestar de los empleados, trabajadores temporales, personal contratista, visitantes y

cualquier otra persona en el sitio de trabajo”. (Código de Trabajo)

Riesgo.- Probabilidad de que un trabajador sufra un determinado daño derivado del

trabajo(Cortéz, 2011).

2.5. Marco Legal

Ecuador como cualquier país del mundo vela por la seguridad y la salud ocupacional

de sus ciudadanos, para lo cual el gobierno aprueba las normativas en cuanto a SYSO se

refiere.

A continuación se muestra de manera ilustrativa como está representada la

jerarquía de las instituciones que velan por la Salud Ocupacional en el país.

51

Figura 15. Normativa legal en el país

Fuente: Texto “Importancia de la Seguridad Industrial”, Tigreros, 2013

Adicionalmente se detallan los artículos que regulan el presente trabajo de

investigación, toda la información es relevante y tomada de documentos legales emitidos

por los diferentes organismos gubernamentales:

OIT – ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DEL TRABAJO

El objetivo primordial de la Organización Internacional del Trabajo es la justicia

social y la promoción oportunidades para que las mujeres y los hombres tengan un trabajo

decente y productivo en condiciones de libertad, igualdad, seguridad y dignidad. “La

protección de la salud de los trabajadores y la prevención de las enfermedades y los

accidentes de trabajo, atribuciones previstas en el Preámbulo de la Constitución de la

Organización Internacional de Trabajo, desde su creación en 1919, siguen siendo requisitos

fundamentales en esta etapa de globalización de la economía. Según estimaciones de la OIT,

cada año mueren en el mundo más de dos millones de trabajadores a causa de accidentes y

enfermedades relacionadas con el trabajo, y esa cifra va en aumento, a pesar de los

52

importantes esfuerzos realizados a nivel nacional e internacional”.(OIT, 2012). Los

objetivos principales de la OIT son:

“Crear, promover e intensificar la sensibilidad en todo el mundo en relación con las

dimensiones y consecuencias de los accidentes del trabajo y las enfermedades

profesionales.

Promover la extensión de la protección social para todos los trabajadores en todos

los sectores de conformidad con las Normas Internacionales del Trabajo, y,

Mejorar la capacidad de los Estados Miembros y las empresas para el diseño y la

ejecución de políticas y programas eficaces de prevención y de protección”. (OIT,

2012).

CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA

TÍTULO VI – TRABAJO Y PRODUCCIÓN

Sección Tercera

Artículo 326.- Formas de trabajo y su retribución.- Numeral 5) “Toda persona tendrá

derecho a desarrollar sus labores en un ambiente adecuado y propicio, que garantice su salud,

su integridad, seguridad, higiene y bienestar”. Numeral 6) “Toda persona rehabilitada

después de un accidente de trabajo o enfermedad, tendrá derecho a ser reintegrada al trabajo

y a mantener la relación laboral, de acuerdo con la ley”.(CONSTITUCION DE LA

REPÚBLICA DEL ECUADOR, 2008).

CÓDIGO DE TRABAJO

El código de trabajo fue elaborado con la finalidad de establecer y regular relaciones

entre empleados y trabajadores, siendo éste el documento que establece las normativas de la

actividad laboral del país.

53

DECRETO EJECUTIVO 2393

Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores, y

Mejoramiento del medio ambiente de trabajo

Este reglamento se aplica a toda actividad laboral y tiene como fin la prevención,

disminución y eliminación de riesgos del trabajo.(Ministerio de Trabajo , 2000).

REGLAMENTO GENERAL DEL SEGURO DEL RIESGO DE TRABAJO

Resolución 390

El presente reglamento fue aprobado por el Consejo Directivo del mes en dos

discusiones, en sesiones celebradas el 23 de Noviembre de 2010 y el 10 de Noviembre fue

publicado como respuesta a la responsabilidad del IESS de actualizar el sistema de

calificación, de evaluación e indemnización de los accidentes del Trabajo y las

enfermedades profesionales, en concordancia con la técnica y los problemas actuales y

mejorar, además, las prestaciones económicas del Seguro de Riesgos del Trabajo para los

afiliados o para sus deudos así como impulsar las acciones de prevención de riesgos y de

mejoramiento del medio ambiente laboral.(IESS. Resolución 390, 2011).

INSTRUMENTO ANDINO DE SEGURIDAD Y SALUD

Este reglamento, establece las medidas de protección a los trabajadores, las

responsabilidades así como las sanciones a las que están sometidos los empleadores, las

empresas, los contratistas y los subcontratistas en caso de incumplir con los trabajadores.

54

REGLAMENTO DE SEGURIDAD E HIGIENE DEL TRABAJO

Resolución 172

La Resolución 172 fue creada con la finalidad de normar la Seguridad e Higiene del

Trabajo, los principales objetivos de este reglamento son prevenir los riesgos laborales,

señalar los actos y condiciones potencialmente peligrosas y las medidas correctivas

convenientes, servir de guía para que los empleadores elaboren para sus respectivas

empresas el Reglamento Interno de Seguridad e Higiene.(Ministerio de Trabajo , 2000).

REGLAMENTO DE RESPONSABILIDAD PATRONAL

Resolución 148

Este reglamento tiene la finalidad de optimizar los procesos de establecimiento,

cálculo y recaudación de la responsabilidad patronal. En este reglamento se establecen las

multas a las que son sometidos los empleadores que no reportan accidentes laborales y

riesgos en el trabajo.(IESS, 2007).

REGLAMENTO PARA EL SISTEMA DE AUDITORÍAS DE TRABAJO

SART – Resolución 333 del IESS

El presente reglamento tiene como objeto normar los procesos de auditoría técnica

de cumplimiento de normas de prevención de riesgos del trabajo, por parte de los

empleadores y trabajadores sujetos al régimen del Seguro Social. (IESS- SART, 2010).

Los servidores del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social y las Empresas están

obligados al cumplimiento de las normas establecidas en el presente reglamento.

55

La gestión del sistema de auditoria de riesgos del trabajo a las empresas empleadoras,

así como la formulación y evaluación del plan de auditorías de riesgos es de responsabilidad

de la Dirección del Seguro General de Riesgos del trabajo y sus dependencias a nivel

Nacional. Es de responsabilidad de la Dirección del Seguro General de Riegos del Trabajo

y sus dependencias a nivel nacional.(IESS- SART, 2010).

NORMAS INEN

Norma INEN 439.- Colores, señales y símbolos de Seguridad

Norma NTE INEN 2 266.- Transporte, almacenamiento y manejo de materiales

peligrosos

2.6. Declaración de variables

Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional: Parte del Sistema de gestión de una

organización usado para desarrollar e implementar su política y gestionar sus riesgos.

Autoevaluación: se refiere a realizar un análisis interno sobre las fortalezas y

debilidades para poder corregirlos y saber identificar la problemática y la necesidad.

Diseño de un Plan: Documento que sirve para planificar, identificando los peligros,

evaluando los riesgos y determinando controles.

56

Tabla 18.

Matriz de operacionalización de variables

VARIABLES CONCEPTUALI

ZA-CIÓN

INDICADORES TÉCNICAS INSTRUMEN

TOS

VD: Sistema

de Seguridad

y Salud

Ocupacional

VI:

Autoevaluaci

ón

Parte del Sistema

de gestión de una

organización usado

para desarrollar e

implementar su

política y gestionar

sus riesgos.

Se refiere a realizar

un análisis interno

sobre las fortalezas

y debilidades para

poder corregirlos y

saber identificar la

problemática y la

necesidad.

Evolución de la

SYSO

Datos de la OIT

Reforma laboral

actual

Normas

establecidas

Comportamiento

organizacional

Observación

Encuestas

Observación

Análisis

Encuestas a

personal de los

diques navales

Y entrevistas

con los

involucrados

Encuestas a

Personal de los

diques

Fichas

VI:

Diseño de un

plan

Documento que

sirve para

planificar,

identificando los

peligros, evaluando

los riesgos y

Determinando

controles.

Acciones de

planificación

dentro de la

empresa

Cuestionarios

Fichas

Encuestas y

entrevistas para

determinar las

necesidades.

Fuente: Diques de BASUIL


57

Capítulo III

3.1 Diseño de la investigación

Este trabajo de campo está diseñado en base a una profunda investigación efectuada

dentro de las instalaciones de los diques navales de la Base Naval Sur de Guayaquil, para

tener pleno conocimiento de todo lo que está ocurriendo relacionado al ámbito de la

seguridad y la salud de los trabajadores. El trabajo permite establecer en qué tipo de fallas

está incurriendo en la organización y dará la pauta necesaria para aplicar estrategias para

mejorar el SGSSO; establecer las medidas correctivas que se deben tomar. Posteriormente,

desarrollar y diseñar un plan de mejoras del sistema de gestión de seguridad y salud

ocupacional, SGSSO.

3.2 Tipos de investigación

Los tipos de investigación que se adaptan al diseño propuesto son las siguientes:

Investigación de campo.- Mediante este tipo de investigación se pudo obtener

información desde el lugar que ocurren los hechos, es decir desde los diques navales de

BASUIL. Con este tipo de investigación se obtiene información relevante en el mismo lugar

donde se producen los acontecimientos. Así mismo implica una simultaneidad entre la

narración de los datos narrativos y cualitativos y el análisis de los mismos. (Chong, 2009).

Investigación explicativa.- Este tipo de investigación fue de mucha utilidad porque

permitió establecer las causas de los eventos, es decir en el instante de ejecutar el

levantamiento de información se pudo detectar las necesidades de seguridad laboral en el

sitio y determinar necesidades a las que se debe dar una solución.

58

Investigación documental o bibliográfica.-Es un tipo de investigación documental

debido a que se realizan consultas de diferentes textos ya sean éstos revistas, periódicos,

etc., para poder establecer un marco conceptual, en este caso se utilizaron textos de

Seguridad e Higiene laboral, Decretos ejecutivos, normativas y demás material bibliográfico

en materia de SYSO.

Investigación Descriptiva.- Aquí se registran cuáles son las causas potenciales del

posible problema y que efectos negativos producen en lo que respecta a la seguridad laboral

dentro de las instalaciones de los diques de BASUIL. (Salcedo & Lucio, 2011).

3.3 Metodología

3.3.1 Métodos utilizados

Para la presente investigación se utilizaron los siguientes métodos:

Método teórico.- Con la introducción de este método lo que se busca es realizar un

análisis profundo acerca del problema que se está viviendo actualmente y

diagnosticar en qué etapa se encuentra el mismo. Fue escogido para realizar este

trabajo de titulación exhaustivo de toda la problemática originada en la organización

de BASUIL. El mismo que consistió en un análisis sistemático de la comunicación

como tal, y conocer de primera mano las falencias de dicho lugar.

Método Analítico.- Los procesos y actividades que realizan los trabajadores de los

diques de BASUIL fueron revisados y analizados individualmente, como si se

hubiese extraído las partes de todo el macro para estudiarlas y examinarlas por

separado y de esta forma encontrar la relación entre estas y dar una posible solución

a la problemática presentada dentro del lugar de los hechos.

59

Método empírico.- Tradicionalmente este método es utilizado en la parte de la

recolección de datos; y se va a emplear en las encuestas, entrevistas realizadas al

personal de señores oficiales, tripulantes, grumetes y conscriptos navales y tener

claro los juicios de los diferentes procesos que permiten llegar a conocer la realidad

del caso. (Hernández, Sampieri, & Baptista, 2013).

Método Estadístico: Por medio de este método se recopila la información, se

tabulan los datos y posteriormente se realiza el análisis pertinente.

3.4 Técnicas e instrumentos de la investigación

Las técnicas utilizadas en el presente trabajo de investigación fueron:

La Entrevista.- Tiene como finalidad conocer el criterio o pensamiento que tiene un

individuo acerca de un tema específico o particular, en este caso, se está hablando de una

entrevista individual. Hay que recordar que también existen otros tipos de entrevistas como

por ejemplo la grupal. El diseño de la misma se muestra en el anexo 2.

La encuesta.- Este instrumento o técnica de investigación aplicada es más de tipo

cuantitativo que cualitativo. Así como la entrevista, la encuesta tiene como objetivo apoyar

la propuesta de Diseñar un plan de Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional en la

organización de BASUIL. Las encuestas están compuestas por un cuestionario con

preguntas cerradas que permiten conocer la opinión de los involucrados en los procesos de

operación. El diseño de la misma de este documento se muestra en el anexo 3.

Observación directa e indirecta.- Se utiliza la observación como técnica relevante

para el desarrollo de esta investigación, ya que permite ponerse en contacto con la

problemática y se puede obtener información vivenciando directamente con los

colaboradores en el desarrollo de sus actividades diarias.

60

3.5 Población y muestra

3.5.1Características de la Población

En todo estudio se requiere identificar y conocer al universo de la investigación,

conformada por un conjunto de individuos, que poseen características propias de

comportamiento de un determinado entorno.

La población es el conjunto general o el universo que la estadística pretende estudiar

mediante la medición de datos reales. En los diques navales de BASUIL, actualmente

trabajan 482 personas, de las cuales se determinará el tamaño de la muestra a estudiar.

3.5.2Delimitación de la Población

Al proceder a la formulación del problema se delimitó la población como finita, la

cual fue integrada netamente con las personas que laboran en los diques navales de BASUIL.

Las personas que conforman la población son 482 personas entre civiles y uniformados de

la Armada del Ecuador.

A continuación se muestra el cuadro con la delimitación de la población a estudiar

para luego poder determinar el tamaño de la muestra:

Tabla 19.

Delimitación de la población

DELIMITACIÓN

PROCESO

Área de Investigación

Área de Conocimiento

Seguridad industrial y Salud Laboral

Industrial

61

Lugar Diques navales de ASTINAVE en Base

Naval Sur de Guayaquil

Población Finita

Número de Población a estudiar 482 personas

Tipo de muestra Probabilística

Determinación del tamaño de la

muestra (Fórmula):

n=N*pq

(N-1)E²+ pq

Z²

Fuente: Diques de BASUIL


3.5.3 Tipo de Muestra

La muestra, según Arias (2010), es un subconjunto representativo de la población o

universo.

Se trabajó con un de muestra probabilística, siendo la muestra finita con un muestreo

aleatorio simple.

3.5.4 Tamaño de la Muestra

La población de BASUIL (en los diques) es de 482 personas; ésta fue considerada

como una población finita, por tanto, se aplica la fórmula para poblaciones finitas, la cual se

detalla a continuación:

𝒏 = 𝑵. 𝒑. 𝒒

(𝑵−𝟏)𝒆𝟐

𝒁𝟐+ 𝒑. 𝒒

62

En este bloque se detalla el significado de cada una de las variables que forman parte

de la fórmula:

Tabla 20.

Significado de la fórmula

LETRAS SIGNIFICADO

n Tamaño de la muestra.

N Tamaño de la población de estudio.

p Probabilidad de que el evento ocurra (1-

0,5=0,5).

q

E

Probabilidad de que el evento no ocurra

(1-0,5=0,5).

El margen de error más ajustado a la

realidad (0,05)

Z Nivel de confianza del 95%, donde Z

equivale a 1,96.

Fuente: Hernández, Sampieri & Baptista “Metodología de la Investigación”.

Aplicando la fórmula se tiene:

𝒏 = 𝟒𝟖𝟐 ∗ 𝟎. 𝟓𝟎 ∗ 𝟎. 𝟓𝟎

(𝟒𝟖𝟐−𝟏)𝟎,𝟎𝟓𝟐

(𝟏.𝟗𝟔)𝟐 + 𝟎𝟓𝟎 ∗ 𝟎. 𝟓𝟎

Reemplazando tenemos:

𝒏 = 𝟏𝟐𝟎, 𝟓𝟎

(𝟒𝟖𝟏)𝟎,𝟎𝟎𝟐𝟓

𝟑,𝟖𝟒𝟏𝟔+ 𝟎, 𝟐𝟓

𝒏 = 𝟏𝟐𝟎, 𝟓𝟎

𝟏,𝟐𝟎𝟐𝟓

𝟑,𝟖𝟒𝟏𝟔+ 𝟎, 𝟐𝟓

𝒏 = 𝟐𝟏𝟒. 𝟎𝟐

63

Para este caso, se realizaron las respectivas encuestas a 214 personas que en su

momento integraban la nómina del todo el personal de la organización Base Naval Sur de

Guayaquil.

3.6 Tratamiento estadístico de la información

3.6.1 Generalidades

Uno de los objetivos de este trabajo de titulación fue aplicar un modelo de encuestas

dirigido a los colaboradores de Astinave, específicamente los que laboran en los diques

navales de BASUIL, con el propósito de conocer su opinión sobre la manera en que se

manejaban los Sistemas de Seguridad y Salud Ocupacional dentro de la organización y la

aceptación que tendría la propuesta del presente trabajo de titulación.

Por medio del desarrollo de un cuestionario sobre los procesos relacionados con

seguridad industrial, planteando preguntas de carácter cualitativas/abiertas con una escala

de calificación sobre aspectos sustantivos que se deben evaluar y mejorar, tanto

considerando equipos, tecnología y capital humano. Adicionalmente, el propósito de esta

tarea es validada, con los criterios y necesidades de los colaboradores de la empresa.

Para hacer un análisis pertinente de los resultados de las encuestas se aplicó el

instrumento en forma de cuestionarios, para posteriormente realizar el análisis de cada

pregunta.

Además, el modelo de la entrevista fue aplicada al equipo de trabajo conformado por

las diversas autoridades de la organización, quienes proporcionaron sus puntos de vistas y

valiosas opiniones sobre el tema de investigación referido..

64

Entre las personas que integraban el equipo de trabajo estaban el Ing. Alberto Abad

Ruiz, director de SYSO, Ing. Luis Mena, coordinador del departamento de Seguridad y

Salud Ocupacional de BASUIL.

En este capítulo evidencia el análisis de los resultados de las encuestas llevadas a

cabo al personal de la empresa BASUIL. Se cumplieron 214 encuestas a distintas personas

de la organización, quienes con sus valiosos aportes ayudaron a diseñar, de manera

significativa, la propuesta del presente trabajo de investigación

Con la información recopilada y obtenida a base de la investigación realizada, se

hizo uso del utilitario Microsoft Excel y algunas herramientas estadísticas básicas para

tabular datos generados de la investigación direccionada a los colaboradores y encargados

del área de Seguridad y Salud Ocupacional de los diques navales de ASTINAVE ubicados

en la Base Naval Sur de Guayaquil (BASUIL).

Microsoft Excel: Es una herramienta estadística útil que ayuda a analizar datos o

cálculos comparativos, lógicos, matemáticos, gráficos estadísticos, matrices, etc. Además

de eso, es de gran apoyo y ayuda para facilitar y ejecutar el trabajo, mostrando resultados

que evalúan el desempeño de cada situación en base a los datos generados.

65

Capitulo IV

.

4.1 Análisis de los resultados de los instrumentos aplicados

1. AREA DE TRABAJO

Las siguientes preguntas tratan sobre posibles exposiciones en su área de trabajo.

Pregunta 1: “En su lugar de labor, ¿a qué tipo de riesgo ha estado expuesto?”

Tabla 21.

Exposición de riesgos laborales por categoría

ALTERNATIVA FRECUENCIA PORCENTAJE

a. Riesgos químicos

b. Peligros eléctricos

41

42

19%

20%

b. Riesgos físicos (Ruido). 86 40%

c. Riesgos físicos (vibración) 35 16%

d. Riesgos físicos

(temperatura extrema)

10 5%

TOTAL 214 100%

Fuente: Encuestas


Análisis

De las 214 encuestas realizadas a los colaboradores, el 40% manifestaron que

estaban expuestos a riesgos físicos (ruido). El 20% a riesgos eléctricos; el 19% a riesgos

químicos; el 16% a riesgos físicos (vibración) y, el 5% restante a riesgos físicos (temperatura

extrema).

66

Pregunta 2: “Indique los niveles de los tipos de riesgos o sustancias químicas a las

cuales usted ha estado expuesto”.

Categoría A: Sustancias químicas

Tabla 22.

Estado de las sustancias químicas

CATEGORÍA FRECUENCIA PORCENTAJE

Sólido 86 40%

Líquido 38 18%

Gas 90 42%

TOTAL 214 100%

Fuente: Encuestas


Análisis

Según la Tabla 22, de las 214 encuestas realizadas, el 42% de las personas

encuestadas declararon que estaban expuestos a sustancias químicas gaseosas; el 40% a

sustancias químicas sólidas y el 18% a sustancias químicas líquidas.

1.- Categoría B. Nivel de Riesgos físicos (ruido)

Tabla 23.

Nivel de ruido durante la operación

NIVELES FRECUENCIA PORCENTAJE

Alto 80 37%

Medio 105 49%

Bajo 29 14%

TOTAL 214 100%

Fuente: Encuestas


67

Análisis

De acuerdo a la Tabla 23, de las 214 encuestas realizadas, el 49% manifestaron que

están expuestos en un nivel medio de ruido; el 37% indicó que su exposición es alta, mientras

el 14% restante indicó que el nivel de ruido es bajo.

1.- Categoría C. Nivel de Riesgos físicos (vibración)

Tabla 24.

Nivel de riesgos físicos: vibración


Alto 70 33%

Medio 97 45%

Bajo 47 22%

TOTAL 214 100%

Fuente: Encuestas


Análisis

Según la tabla 24, de las 214 encuestas realizadas, el 45% manifestaron que estaban

expuestos en un nivel medio; el 33% indicó que su exposición es alta, mientras que el 22%

restante indicó que el nivel de vibración es bajo.

1.- Categoría D. Nivel de Riesgos físicos

Tabla 25

Nivel de temperatura de las áreas de producción


Alto 63 29%

Mediano 99 46%

Bajo 52 24%

TOTAL 214 100%

Fuente: Encuestas


68

Análisis

De la Tabla 25, se puede inferir que de las 214 encuesta realizadas, el 46%

manifestaron que estaban expuestos en un nivel medio en cuanto a temperatura extrema, el

29% indicó que su exposición es alta, mientras que el 24% indicó que el nivel de temperatura

es bajo.

2. SEGURIDAD INDUSTRIAL

Las siguientes preguntas tratan sobre seguridad industrial. Para un mejor análisis se

han dividido por categorías.

Pregunta 2A: “¿Ha constatado si el equipo o maquinaria que usted opera funciona

bien?”

Tabla 26

Revisión de funcionamiento de equipos o maquinarias


Sí 24 11%

No 190 89%

TOTAL 214 100%

Fuente: Encuestas


Análisis

Analizando la Tabla 26, se puede colegir que de las 214 encuestas realizadas, el 89%

no revisaban los equipos o maquinarias antes de comenzar a operarlos; en cambio, sólo el

11% si lo hacía.

69

Pregunta 2B: “¿Ha verificado si el equipo o maquinaria que usted opera cuenta con

guardas de seguridad apropiadas?”

Tabla 27

Equipos con guardas de protección


Sí 31 14%

No 183 86%

TOTAL 214 100%

Fuente: Encuestas


Análisis

De la Tabla 27, se puede advertir que de las 214 encuestas, el 86% no ha verificado

acertadamente, si el equipo o maquinaria contaba con guardas de seguridad apropiadas;

mientras que el 14% restante si lo hacía.

3. EQUIPOS DE PROTECCIÓN PERSONAL

Pregunta 3:“¿Ha usado el equipo de protección personal que se detalla a

continuación?”

Tabla 28

Uso de equipos de protección personal

EQUIPO SI PORCENTAJE

A. Lentes, gafas, otros. 36 17%

B. Guantes: tela, algodón, térmicos, otros. 41 19%

C. Protección auditiva 19 9%

D. Casco. 30 14%

E. Calzado con punta de acero 27 13%

F. Overol. 10 5%

G. Mascarilla: Para polvo o vapores 49 23%

H. Otros 2 1%

TOTAL 214 100%

Fuente: Encuestas


70

Análisis

Según la Tabla 28, se puede observar que la mayor parte de los 214 colaboradores

encuestados, es decir, el 23% utilizaban mascarillas; seguido por el uso de guantes con un

19%; luego lentes y gafas con un 17%; mientas que, el 14% empleaban casco; el 13%

calzado con punta de acero; el 9% protección auditiva y el 6% estaba distribuido entre overol

y otros.

4. MONITOREO

Pregunta 4: “¿Usted ha observado si se ha utilizado algún dispositivo para monitorear

lo siguiente?”

Tabla 29 Dispositivos de monitoreo

USO DE

DISPOSITIVO

Cont. De

aire

Ruido % Contaminante

de aire

%Ruido

Si 110 104 51% 49%

No 104 110 49% 51%

TOTAL 214 214 100% 100%

Fuente: Encuestas


Análisis

Analizando la Tabla 29, es importante anotar que este pregunta se ha divido por

categorías, en la primera categoría que representa los dispositivos para contaminantes de

aire, el 51% de los 214 encuestados ha observado que sí se ha utilizado algún tipo de

dispositivo para medirlo; mientras que, el 49% indicó que no se ha percatado.

En la categoría de ruido, el 49% de los 214 encuestados, sí ha observado el uso de

dispositivos; en cambio, el 51% indicó que no.

71

5. CAPACITACIÓN

Pregunta 5:“¿Ha recibido algún tipo de capacitación en cuanto a los siguientes

temas?”

Tabla 30 Capacitación que ha recibido

TEMA SI NO % SI % NO TOTAL

A.- Manejo seguro de sustancias

químicas

30 184 4% 9% 214

B.- Uso adecuado de equipo de

protección personal.

120 94 15% 5% 214

C.- Prevención de incendios. 100 114 12% 6% 214

D..- Uso de extintores. 85 129 10% 7% 214

E.- Manejo de montacargas. 35 179 4% 9% 214

F.- Riesgos eléctrico. 50 164 6% 8% 214

G.- Bloqueo seguro de equipos. 12 202 1% 10% 214

H.- Uso del MSDS. 15 199 2% 10% 214

I.- El ruido 35 179 4% 9% 214

J.- Procedimientos especiales de

operación.

38 176 5% 9% 214

K.- Manejo seguro de equipos y

maquinarias.

35 179 4% 9% 214

L.- Primeros auxilios 100 114 12% 6% 214

M.- Otros: Seguridad en general 170 44 21% 2% 214

TOTAL 100% 100%

Fuente: Encuestas


Análisis

En la Tabla 30, se puede observar que esta pregunta está dividida en categorías. Por

tanto, de los 214 encuestados, el 21%, ha recibido capacitación en diferentes temas que

tienen que ver con seguridad en general; seguido por la capacitación de utilización de EPP

con un 15%; mientras que, el 12% ha recibido capacitación de primeros auxilios.

Adicionalmente, otro 12% en prevención de incendios; el 10% en uso de extintores, siendo

72

los porcentajes referidos los más relevantes. Además, se puede observar en esta tabla que el

porcentaje de personas que no han recibido la capacitación en los temas referidos están:

10%, tanto en bloqueo seguro de equipos como en el uso correcto de MSDS, material safety

data sheet y, el resto de porcentajes en diferentes porcentajes tópicos.

6. EVALUACIÓN

Pregunta 6: “¿Ha recibido alguna de las siguientes evaluaciones médicas?”

Tabla 31

Evaluaciones médicas realizadas

ALTERNATIVA SI PORCENTAJE

A. Examen físico. 100 47%

B. Prueba de función pulmonar. 12 6%

C. Examen audio métrico 23 11%

D. Examen específico en la

sangre.

79 37%

E. Otro: Especifique 0 0%

TOTAL 214 100%

Fuente: Encuestas realizadas


Análisis

De la Tabla 31, se puede advertir que de las 214 encuestas realizadas, el 47% ha

sido sometido a exámenes físicos; el 37% a examen específico de sangre; el 11% a examen

audio métrico y el 6% a prueba de función pulmonar.

7. ACCIDENTES DE TRABAJO

Pregunta 7: “¿Se ha accidentado en el trabajo en los últimos 12 meses?”

73

Tabla 32

Accidentes de trabajo en los últimos 12 meses


Sí 86 40%

No 128 60%

TOTAL 214 100%

Fuente: Encuestas


Análisis

De acuerdo a la Tabla 32, de las 214 encuestas realizadas, el 60% no ha tenido

accidentes laborales en los últimos 12 meses; mientras que el 40% sí los ha tenido debido a

diferentes causas presentadas en las áreas de trabajo.

8. TEMAS GENERALES

Pregunta 8: “¿La alta dirección ha definido y establecido la política del sistema de

gestión de seguridad y salud ocupacional de la empresa?”

Tabla 33

Política del sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional


Sí 63 29%

Desconozco 106 50%

No 45 21%

TOTAL 214 100%

Fuente: Encuestas realizadas


Análisis

Según la Tabla 33, delas 214 encuestas realizadas, el 50% del personal desconoce si

se ha definido y establecido la política del sistema de gestión de seguridad y salud

74

ocupacional de la empresa; mientras que el 29% indicó que si y el 21% restante indicó que

no.

Pregunta 9: “¿La organización ha asignado a una persona con responsabilidades

específicas para el manejo del sistema de seguridad y salud ocupacional, libre de cumplir

otras responsabilidades?”

Tabla 34

¿La organización ha asignado una persona para manejar SYSO?


Sí 180 84%

Desconozco 24 11%

No 10 5%

TOTAL 214 100%

Fuente: Encuestas


Análisis

De la Tabla 34 se puede colegir que de las 214 encuestas ejecutadas, el 84% del

personal indicó que la organización sí ha asignado a una persona con responsabilidades

específicas para el manejo del SYSO, libre de cumplir otras responsabilidades; por el

contrario, el 11% desconoce y el 5% de los encuestados opinaron que la organización

todavía no lo había hecho.

Pregunta 10: “La organización ha determinado las operaciones y actividades que

están asociadas con el peligro(s) identificado(s), así como los controles necesarios para

manejar el riesgo(s)?”

75

Tabla 35

Controles necesarios para manejo de riesgos


Sí 102 48%

Desconozco 34 16%

No 78 36%

TOTAL 214 100%

Fuente: Encuestas


Análisis

El análisis de la tabla 35 permite inferir que de las 214 encuestas realizadas, el 48%

del personal opina que la organización sí ha determinado las operaciones y actividades que

están asociadas con el o los peligro(s) identificados, así como los controles necesarios para

manejar el riesgo(s). El 36% indicó que no los ha manejado y el 16% indicaron

desconocerlo.

Pregunta 11: “¿La organización ha implementado un procedimiento para identificar

situaciones de emergencias potenciales y responder a éstas?”

Tabla 36

Procedimiento para identificar situaciones de emergencia ALTERNATIVA FRECUENCIA PORCENTAJE

Sí 159 74%

Desconozco 23 11%

No 32 15%

TOTAL 214 100%

Fuente: Encuestas


Análisis

En base a la Tabla 36, se puede inferir que de las 214 encuestas realizadas, el 74%

del personal opinó que la organización sí ha implementado un procedimiento para identificar

76

situaciones de emergencias potenciales. En contraste, el 15% manifestaron lo contrario; en

cambio, el 11% de los encuestados desconocía sobre el tema referido.

Pregunta 12: “¿La organización ha hecho un procedimiento para identificar y

corregir no conformidad(es) y tomar acción(es) para mitigar sus consecuencias en seguridad

y salud ocupacional?”

Tabla 37

Procedimiento para identificar y corregir no conformidades.


Sí 131 61%

Desconozco 70 33%

No 13 6%

TOTAL 214 100%

Fuente: Encuestas


Análisis

En las 214 encuestas realizadas a los colaboradores, el 61% del personal opinó que

la organización sí ha hecho un procedimiento para identificar y corregir no conformidad(es)

y tomar acción(es) para mitigar sus consecuencias; en cambio, el 33% desconoce y el 6%

restante opina que no lo ha hecho.

Pregunta13: “¿La organización cuenta con un comité de seguridad y salud

ocupacional?”

77

Tabla 38

Presencia de un comité de seguridad y salud ocupacional


Sí 158 74%

Desconozco 51 24%

No 5 2%

TOTAL 214 100%

Fuente: Encuestas


Análisis

Según la Tabla 38, el 74% de los 214 encuestados respondió que la empresa si

contaba con un comité de Seguridad y Salud Ocupacional; mientras que el 24% desconocía

y el 2% indicaron que no cuenta.

Pregunta 14: “¿Con qué frecuencia se realiza la inspección de seguridad y salud

ocupacional de las instalaciones de la empresa?”

Tabla 39

Frecuencia de inspecciones de Sistema de Seguridad y Salud ocupacional


Trimestral 74 35%

Bimensual 65 30%

Quincenal 21 10%

No se hace frecuentemente 54 25%

TOTAL 214 100%

Fuente: Encuestas


Análisis

Al analizar la Tabla 39, se infiere que de las 214 encuestas realizadas, el 35%

consideró que se realizaba una inspección trimestral de seguridad y salud ocupacional de las

instalaciones; el 30% de forma bimensual; el 25% opinó que no se hace frecuentemente, y

el 10% restante manifestó que lo hacía quincenalmente.

78

Pregunta 15: “¿Con qué frecuencia se realizan simulacros de seguridad y salud

ocupacional de las instalaciones de la empresa?”

Tabla 40

Realización de simulacros


Semestral 69 32%

Cuatrimestral 48 22%

Trimestral 39 18%

No se hace con frecuencia 58 27%

TOTAL 214 100%

Fuente: Encuestas


Análisis

Según la tabla 40, el 32% de los 214 encuestados respondió que se realizaban

simulacros de seguridad y salud ocupacional en la empresa, de forma semestral; el 27%

indicó que no se realiza con frecuencia; el 22% de forma cuatrimestral y el 18% de manera

trimestral.

Pregunta 16: “¿Considera usted necesario que la empresa cuente con un Sistema de

Seguridad y Salud Ocupacional?”

Tabla 41

¿Considera necesario que la empresa cuente con un plan de SYSO y aplicarlo?


Sí 192 90%

Desconozco 13 6%

No 9 4%

TOTAL 214 100%

Fuente: Encuestas


79

Análisis

Al analizar la tabla 41, se concluye que de las 214 encuestas realizadas, el 90% sí

consideraba necesario que la empresa cuente con un Sistema de Seguridad y Salud

Ocupacional, que sea liderado por la alta dirección. El 6% desconocía y el 4% restante indicó

que no lo considera necesario.

4.2 Resultados de las entrevistas

Se realizaron entrevistas a expertos en Seguridad y Salud Ocupacional, los cuales son: Ing.

Alberto Abad Ruiz, verificador de SYSO; Ing. Luis Mena, coordinador del departamento.

ENTREVISTA No. 1

NOMBRE: Alberto Abad R. EDAD: 59 años

PROFESIÓN: Ing. Industrial LUGAR DE TRABAJO: ASTINAVE

CARGO: Verificador de SYSO EXPERTO: SYSO

1. ¿Existe algún comité o unidad organizativa dedicada a velar por las condiciones de

sus empleados?

Sí, hay un comité de Seguridad e Higiene industrial dentro de la organización.

2. ¿Qué tipo de unidad organizativa es la que existe?

Gerencia de salud ocupacional Comité de salud ocupacional

Encargado de salud ocupacional Otro: Comité Paritario

3. De las siguientes ¿Que funciones son atribuidas a dicha unidad?

Informar y capacitar al personal

Inspección y verificación de las condiciones de trabajo

Medicina ocupacional- chequeos pre-ocupacionales

Evaluación de los riesgos en la planta

x

x

X

x

80

Reporte e investigación de accidentes

Implementación de acciones correctivas

Registro estadístico de accidentes

Otros ________________________

4. ¿Cuenta con un reglamento sobre Salud Ocupacional la empresa?

Se cuenta con un plan y manual de seguridad e higiene laboral pero no con un

reglamento dentro de los diques.

5. ¿Está Aprobado por el Ministerio de Trabajo?

Exacto, está aprobado.

6. ¿Se brinda capacitación sobre SYSO al personal que labora en los diques navales en

BASUIL?

Se realizan capacitaciones pero no de manera frecuente, se realizan más cuando

hay alguna novedad dentro del área de trabajo.

7. ¿Con qué frecuencia realizan este tipo de capacitaciones?

Por lo general cada mes.

8. ¿Cómo encargado de SYSO, usted aplica los criterios y apartados de la Norma OHSAS

18001? ¿Cuáles son los que más aplica con sus trabajadores?

Específicamente dentro de los diques de BASUIL, me enfoco más en el apartado

de Planificación, que es el 4.3, porque con este se identifica los riesgos y se determinan

controles.

x

81

ENTREVISTA No. 2

NOMBRE: Luis Mena EDAD: 40 años

PROFESIÓN: Ing. Mecánico LUGAR DE TRABAJO: DIQUES

CARGO: Coordinador de SYSO EXPERTO: SYSO

1. ¿Existe algún comité o unidad organizativa dedicada a velar por las condiciones de

sus empleados?

Sí, existe un comité dentro de la institución pero en los diques navales de

BASUIL como tal, no lo hay.

2. ¿Qué tipo de unidad organizativa es la que existe?

Gerencia de salud ocupacional Comité de salud ocupacional

Encargado de salud ocupacional Otro: Comité Paritario

3. De las siguientes ¿Que funciones son atribuidas a dicha unidad?

Informar y capacitar al personal

Inspección y verificación de las condiciones de trabajo

Medicina ocupacional- chequeos pre-ocupacionales

Evaluación de los riesgos en la planta

Reporte e investigación de accidentes

Implementación de acciones correctivas

Registro estadístico de accidentes

Otros ________________________

4. ¿Cuenta con un reglamento sobre Salud Ocupacional la empresa?

Sí cuenta con manuales internos para poder llevar a cabo nuestro trabajo.

x

x

x

x

x

x

x

82

5. ¿Está Aprobado por el Ministerio de Trabajo?

Sí lo está.

6. ¿Se brinda capacitación sobre SYSO al personal que labora en los diques navales en

BASUIL?

Existe un plan de capacitación anual, algunas veces se realizan capacitaciones

extras dependiendo del trabajo y el grado de conocimiento que tenga el personal, la

mayor parte de capacitaciones se da al personal nuevo.

7. ¿Con qué frecuencia realizan este tipo de capacitaciones?

Mensualmente o cuando hay algún tipo de incidente, se planifica para tratar lo

ocurrido en una reunión.

8. ¿Cómo encargado de SYSO, usted aplica los criterios y apartados de la Norma OHSAS

18001? ¿Cuáles son los que más aplica con sus trabajadores?

La mayoría de los apartados porque tratamos de velar por la seguridad de los

trabajadores.

83

Capítulo IV

5.1 La propuesta

PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL (SYSO) PARA LOS

DIQUES NAVALES DE LA BASE NAVAL SUR DE GUAYAQUIL, BASADO EN

LA NORMA OHSAS 18001:2007.

5.2 Introducción

En base a todos los datos obtenidos en el desarrollo de este trabajo de investigación,

cabe resaltar que las falencias que presentan en cuanto a Seguridad y Salud Laboral en los

Diques Navales de BASUIL, están repercutiendo en la calidad de vida de los trabajadores

de la organización, puesto que no se da la importancia adecuada a la mitigación de los riesgos

laborales presentes ni se realiza la toma de conciencia necesaria por parte del personal que

labora en los diques.

Muchos de los colaboradores de los diques navales de BASUIL, entre militares y

civiles, conocen muy poco acerca de los tipos de riesgos laborarles que existen dentro de la

Institución y cómo prevenirlos. Esto hace que el clima laboral no sea el más adecuado para

el correcto desenvolvimiento del personal militar y así mismo no cumplen sus funciones a

cabalidad puesto que algunos de ellos presentan algún tipo de molestias por algunos de los

factores de riesgo anteriormente expuestos, entre los que destaca la presencia de los riesgos

físicos, químicos y ergonómicos.

Para lograr un efecto positivo es necesario considerar aspectos básicos como cultura

de seguridad integrada, el desarrollo de la gestión técnica de riesgos, el mejoramiento de los

procesos, el cumplimiento de las normativas vigentes tales como: Decreto ejecutivo 2393,

84

que es el Reglamento de Seguridad y Salud de los trabajadores y mejoramiento del medio

ambiente de trabajo, la Resolución 513 del IESS del SGRT (Seguro General de Riesgos de

trabajo) esta resolución fue emitida el 4 de marzo del 2016 por el Consejo Directivo del

Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social y reemplaza a la Resolución 390, Resolución 333

de SART (Sistema de Auditorias de Riesgos del Trabajo), el Decreto 584 que es el

Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el trabajo.

Cabe recalcar que la información sobre SYSO debe ser difundida por el Comité de

Seguridad Laboral de la empresa, respetando todos los reglamentos mencionados. Por el

momento no se está cumpliendo las funciones como se debería dentro de la Organización.

El diseño de plan de Seguridad y Salud ocupacional (SYSO) para los diques navales

de la Base Naval Sur de Guayaquil, basado en la Norma OHSAS 18001, es de gran ayuda

para el personal que labora en la Base porque generará contenidos de suma importancia y se

difundirá información oportuna, veraz, tratando de socializar al personal con el fin de mitigar

los riesgos laborales presentes.

5.3 OBJETIVOS

5.3.1 Objetivo General

Realizar el diseño de un plan de SYSO para prevenir riesgos laborales y lograr el

cumplimiento de las políticas, con el fin de difundirlo al personal que labora en los diques

de BASUIL.

5.3.2 Objetivos Específicos

Mejorar los niveles de calidad en la gestión laboral de los diques navales de BASUIL

mediante la mitigación de los principales riesgos a los que están expuestos los

colaboradores.

85

Difundir a todo el personal (entre oficiales y civiles) y explicar el uso del plan de

Seguridad y Salud Ocupacional.

Proveer los medios necesarios para proteger la integridad física del trabajador.

Llevar a cabo sistemas de capacitaciones continuas en cuanto a materia laboral y

seguridad en el trabajo.

5.4 Factibilidad de la propuesta

Financiera

El proyecto es factible en el factor financiero y económico porque el capital de dinero

es promovido por la Armada del Ecuador y ASTINAVE EP hacia los diques navales de

BASUIL para realizar las modificaciones e implementaciones necesarias, en este caso el

diseño de un plan SYSO.

Técnica

Es factible técnicamente puesto que la información que será difundida en el plan será

realizada mediante uso de herramientas digitales.

Humana

Es factible humanamente ya que el estudio se basa en actos reales que suceden a

diario al momento de manejar equipos o sustancias que generan algún tipo de riesgo para

los trabajadores. Es válido ya que se guiará al personal para que ellos puedan mitigar riesgos

al momento de realizar su labor.

86

5.5 Impacto

La presente propuesta tiene un impacto favorable en el campo de seguridad laboral

puesto que el personal de los diques de BASUIL se mantendrá informado acerca de todo lo

relacionado con Seguridad Industrial. El personal, además sabrá que estrategias emplear

para mejorar la calidad de vida laboral y prevenir accidentes, así resultarán beneficiados

tanto oficiales, tripulantes, y personal civil que labora en la Institución. Cabe recalcar que el

trabajo realizado fue activo, porque se contó con la participación del personal que

colaboraron en el trabajo investigativo de campo, brindando las respuestas a las inquietudes

suscitadas y dando facilidades para poder llevar a cabo este trabajo.

El realizar un plan de Seguridad y Salud Ocupacional, resulta beneficioso para todo

el personal, desde la alta gerencia hasta el personal operativo, así mismo tendrá mucha

aceptación el agregar el manual a las plataformas digitales con las que cuenta la organización

puesto que se logrará difundirlo rápidamente.

5.6 Descripción de la propuesta

A continuación se muestra el Plan de Seguridad y Salud Ocupacional (SYSO) para

los Diques Navales de la Base Naval Sur de Guayaquil, basado en la Norma OHSAS

18001:2007.

87

Dirigido a: Personal que labora en los diques

navales de BASUIL

Elaborado por: Marlon Arévalo Ruiz


2

0

1

6

BASE NAVAL SUR DE GUAYAQUIL

PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

DIQUES NAVALES DE ASTINAVE EN BASUIL

Introducción

La prevención de Riesgos laborales tiene como objetivo principal eliminar los

riesgos reales a los que puede estar sometido un trabajador durante su jornada de trabajo. Es

imprescindible que la empresa en todos sus niveles jerárquicos implique activamente a todos

los miembros de la organización.

Toda empresa debe velar por un entorno laboral seguro y saludable, intentando lograr

la calidad total y esta sólo se puede lograr si el trabajador está satisfecho y hay respeto hacia

él y su salud.

El presente plan de Seguridad y Salud Ocupacional establece principios básicos

sobre cuestiones de seguridad, higiene y salud laboral. En este plan se establecen las

directrices por las que se regirá la organización de modo que se garantice su ejecución, según

los requerimientos exigidos por la Norma OHSAS 18001:2007 y la legislación vigente,

haciendo partícipe a todo el personal.

En el presente plan se definen la política SYSO y los procedimientos para la

implementación de un Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional, constituyendo un

documento sumamente importante para todos los miembros de la organización.

El presente plan de Seguridad y Salud Ocupacional es de propiedad de BASUIL,

específicamente del área de los Diques Navales, y está prohibida su reproducción total o

parcial, sin la autorización correspondiente de la alta Gerencia de la empresa.

1. OBJETIVO

Especificar los requisitos para la implementación del Sistema de Seguridad y Salud

Ocupacional de los diques navales de BASUIL.

2. ALCANCE

El presente plan está dirigido a todo el personal de los diques navales, para controlar

las actividades, clientes o lugares donde se desarrollen las mismas.

3. REFERENCIA Y NORMATIVA

El presente plan se ha elaborado basándose en las siguientes normas:

OHSAS 18001:2007 “Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo”

OHSAS 18002:2008 “Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo –

Directrices para la implementación de OHSAS 18001:2007”

Las disposiciones legales y vigentes en el Ecuador, tales como Decreto 513

Reglamento del Seguro General de Riesgos del trabajo, Decreto 584, el instrumento Andino

de Seguridad y Salud en el trabajo.

DEFINICIONES

Se utilizarán los mismos términos y definiciones contenidos en la Norma

Internacional OHSAS 18001:2007 y en la legislación aplicable vigente.

4. Requisitos del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el trabajo

4.1 Requisitos Generales

El Sistema de Gestión de SST que adoptará la empresa BASUIL en su área de Diques

Navales, debe cumplir con los requisitos de la norma OHSAS 18001:2007 y deberá alcanzar

todas las actividades de la organización.

Está constituido por la estructura organizacional, responsabilidades, procesos,

actividades y recursos llevados a cabo en la organización que se establecen para poder

documentar, implementar, mantener y mejorar continuamente la eficacia del Sistema de

Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional.

Para llevar a cabo la implementación del presente plan, la organización debe:

Establecer una política de la SST apropiada

Identificar riesgos y peligros

Determinar controles y acciones correctivas

Identificar los requisitos legales aplicables

Planificar, controlar y dar seguimiento a las acciones preventivas y correctivas

Planificar actividades de auditoria y revisión

Asegurarse que la política se cumple

Tener la suficiente adaptación a cambios en el SST.

Elementos del Sistema y Su interacción

Figura 16. Elementos del Sistema de Gestión SYSO

Fuente: Texto “Importancia de la Seguridad Industrial”, Tigreros, 2013

4.2 Política de la Seguridad y Salud en el trabajo

La alta dirección define y autoriza una política de SST y asegura que se cumplan los

siguientes puntos:

Apoyar el Sistema de Gestión de la empresa con el fin de minimizar los riesgos de


Promover el grado de sensibilización y toma de conciencia por parte del personal,

mediante la aplicación de capacitaciones y entrenamientos continuos.

Mej

ora

Co

nti

nu

a Política SST

Planificación

Implementación

Verificación

Revisión por la dirección

Identificación de peligros y evaluación de riesgos.

Identificación de requisitos legales

Competencia, formación y toma de conciencia.

Comunicación, control de documentos,

respuestas ante emergencias.

Investigación de incidentes

Gestión de las NC, AC, CP

Control de registros y Auditorías

Revisión por la dirección

Cumplir las leyes y reglamentos vigentes en nuestro país relacionados con la


Promover, desarrollar y mantener estándares de trabajo seguro, sensibilizando a los

trabajadores a que mejoren la cultura de seguridad.

Mantener las instalaciones y establecer procesos de forma tal que garantice la

seguridad de las personas, la propiedad y el medio.

Realizar periódicamente la identificación de riesgos y peligros.

Revisar continuamente los registros y responder de inmediato ante cualquier

emergencia.

ES COMPROMISO ACTIVO DE TODOS LOS COLABORADORES,

CONTRATISTAS Y PROVEEDORES DE LAEMPRESA, CUMPLIR ESTA POLITICA.

4.3 Planificación

4.3.1 Identificación del peligro, evaluación del riesgo y determinación de controles

La organización tiene como punto de partida para su Sistema de Gestión de

Seguridad y Salud Ocupacional lo que establece el Reglamento Andino 584 en su artículo 4

con una evaluación inicial de riesgos. Esta tiene como objeto identificarlos peligros en los

puestos de trabajo y su nivel de importancia para poder minimizarlos o erradicarlos a tiempo.

El procedimiento del Riesgo de trabajo queda definida, teniendo en cuenta:

Actividades rutinarias y no rutinarias

El comportamiento humano y otros factores humanos

Los peligros identificados dentro y fuera del sitio de trabajo

EPP que sean proporcionados por la organización

Modificaciones del Sistema de Gestión de SYSO

El diseño de áreas de trabajo, instalaciones, procesos y operaciones

La organización contempla en el procedimiento documentado los cambios en la

organización, siendo identificados los peligros y los riesgos para la SST asociados a estos,

el sistema de gestión de la SST, o sus actividades antes de la incorporación de dichos

cambios.

Cuando se determinan controles o se consideran cambios a los existentes debe darse

considerarse la reducción de riesgos de acuerdo a la siguiente jerarquía:

a) Eliminación

b) Sustitución

c) Controles de ingeniería

d) Señalización, advertencias y controles

e) Equipos de protección personal

4.3.2 Requisitos legales y otros requisitos

La organización identifica, mantiene y actualiza los requisitos legales y otros

requisitos por medio de procedimientos documentados, los cuales serán leyes de SST,

SART, entre otros.

El encargado del SST será el encargado de recabar información y validarla para

posteriormente aplicarla en las actividades, productos o servicios que ofrezca la empresa.

Las revisiones del Sistema por la Dirección, se realizarán anualmente, mediante una

evaluación de la evolución de las acciones tomadas para cumplir con las leyes vigentes

aplicables.

4.3.3 Objetivos y programas

La organización establece, implementa y mantiene los objetivos en todos los niveles

de la empresa mediante procedimiento documentado. La alta Dirección, revisa y define los

objetivos, los cuales deben:

Ser medibles siempre y cuando sea factible

Tener coherencia con la política SST

Comprometerse a la prevención de daños en la salud

Incluir los requisitos legales aplicables y los suscritos

Incluir la mejora continua

Considerar riesgos de trabajo

Incluir los requisitos financieros, comerciales, estratégicos y operacionales

Tomar en cuenta a todas las partes interesadas.

La organización establece los programas de Seguridad y Salud de Trabajo que

permitan la consecución de los objetivos, previamente aprobados por la Dirección brindando

los plazos para el cumplimiento de los mismos.

El encargado del área decidirá si considera necesario modificar el programa de

SYSO como consecuencia de cambio de los objetivos, los cuales pueden modificarse

cuando;

Aparecen nuevos riesgos, se investigan accidentes o existen auditorías internas

Existen cambios en los requisitos legales

Opiniones de los interesados

Modificaciones en la política de SYSO

Integración de nuevas actividades.

4.4 Implementación y operación

4.4.1 Recursos, responsabilidad, funciones y autoridad

Se establece una estructura organizacional, la cual queda reflejada en el organigrama

que aparece a continuación, este es diseñado para lograr el cumplimiento de las actividades

y el correcto desempeño del Sistema de Gestión de SYSO.

Figura 17. Organigrama de los diques con depto. de SYSO

Fuente: Norma Internacional OHSAS 18001 Y 18002.

Las funciones definidas se contemplan con las identificadas en el resto de la

documentación del Sistema de Gestión de la SST. Todo el personal debe asumir

responsabilidades y cumplir con sus funciones.

Entre las funciones relevantes de la alta Dirección se pueden mencionar:

Fijar las directrices del Sistema de Gestión

Definir una Política de SYSO

Nombrar a un encargado de SST

Gerente General

Gerencia financiera y

logística

Gerencia Administrativa

Gerencia Comercial


ENCARGADO DE SST

Revisar periódicamente el Sistema y mejorar continuamente

Facilitar los recursos necesarios para mantener el Sistema de Gestión

Designar responsabilidades, delegando autoridad para mantener de una manera

eficaz el Sistema de SST

Garantizar el cumplimiento de los requisitos legales

La organización asigna un miembro de la gerencia, el cual es el encargado del SST

y deberá cumplir con las siguientes funciones:

Asegurar el cumplimiento del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional,

basándose en las exigencias de la Norma OHSAS 18801:2007

Asegurarse que los requisitos sean implementados y mantenidos al día

Controlar, revisar y distribuir a todo el personal el Manual de Gestión y demás

documentos relevantes para llevar a cabo el Sistema

Almacenar registros

Implementar y controlar que se lleven a cabo acciones correctivas

Implementar acciones para lograr la mejora continua del Sistema

Efectuar las actividades de comunicación del SST dentro y fuera de la organización

Realizar el seguimiento de los programas de SST

4.4.2 Competencia, formación y toma de conciencia

La organización establece la metodología aplicada para determinar las competencias

necesarias para cada puesto de trabajo, y para proporcionar formación al personal cuando se

requiera, así como hacer evaluaciones formativas periódicamente.

Mediante las acciones formativas, la alta Dirección asegura que todo el personal de

la organización se informe sobre las actividades y aprendan sobre la materia relacionada a

SST, todo esto con la finalidad de conseguir los objetivos planteados para cumplir con el

Sistema de Gestión de la empresa.

El encargado del área de SYSO planificará charlas y capacitaciones cada cierto

tiempo, las cuales serán aprobadas por la alta Dirección, las cuales pretenden incentivar al

personal a usar debidamente los implementos de Seguridad, respetar y cumplir las Normas

de Higiene y Seguridad Laboral, señalizaciones, vías de escape, entre otros aspectos

relevantes.

La organización debe guardar los registros apropiados de la educación, habilidades

y experiencia de todo el personal.

Se realizará la evaluación de la eficacia de las acciones tomadas.

4.4.3 Comunicación, participación y consulta

Comunicación

La organización se asegura que se establecen los procedimientos de comunicación

interna y externa, los cuales deben garantizar que la comunicación fluya en todos sus niveles

en beneficio de todas las personas inmersas en este proceso, entre las cuales destacan:

La calidad de comunicación interna difundida entre los colaboradores desde el más

alto nivel

La comunicación con contratistas

La buena comunicación que exista entre las partes interesadas (proveedores,

clientes).

Participación y consulta

La organización cuenta con un procedimiento que establece la metodología utilizada

para:

La participación de los trabajadores

Identificación de peligros y evaluación de los riesgos presentes por parte de los

trabajadores

Establecer los adecuados controles

Participación del personal en la investigación de incidentes

Representación en los temas de SST

La consulta de contratistas cuando haya cambios

Representación directa en asuntos de SYSO

4.4.4 Documentación

La documentación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional

incluye:

La Política de SST

El alcance del Sistema

La descripción de los elementos del Sistema de Gestión y su interacción

El Manual de Gestión de SST

Documentos de referencia que sirvan a la organización para mantener y mejorar

su Sistema de Gestión, entre estos documentos se encuentran los documentos

internos y externos; entre los internos se encuentran datos importantes, listados,

cronogramas, etc.; entre los externos se encuentran reportes y documentos que

se emiten fuera de la organización pero que aportan con el desarrollo del Sistema

de SST.

Registros de planificación, operación y control.

Plan de contingencia el cual indica la vía de escape en caso de alguna emergencia,

así como el punto de encuentro de todo el personal, lo mismo que se dará a

conocer mediante charlas y reuniones al personal de los diques navales de

BASUIL.

4.4.5 Control de Documentos

La organización tiene establecido y mantiene al día sus registros para llevar a cabo

un control de documentos eficaz, tanto para los documentos internos como externos. El

control de documentos se basa en los siguientes aspectos:

Existe revisión y aprobación por el personal autorizado antes de emitirlos

Se realiza revisión y actualización de documentos cuando se considera necesario

Se identifican los cambios y la revisión periódica de documentos

Se asegura que las versiones de los documentos de las operaciones están ubicados

en un sitio estratégico y están disponibles para el personal

Los documentos se mantienen legibles

Se lleva a cabo el control de los documentos obsoletos que sean de ayuda para

soporte del Sistema de Gestión de la organización.

De forma básica, la documentación será controlada, de acuerdo al siguiente orden y

relevancia:

Manual de Gestión del Sistema SYSO.- El cual describe la Política y se describe el

Sistema de Gestión.

Procedimientos de SST.- En los cuales se desarrollan las diferentes acciones del

Sistema de Gestión, estos indican paso a paso cómo se realiza cada actividad, las formas de

actuar, los responsables, los medios disponibles, el alcance y los registros que se han

generado.

Registros.- Son documentos físicos o digitales que proporcionan información, cuya

veracidad se puede demostrar basada en hechos reales, los cuales han sido obtenidos

mediante observación, mediciones o ensayos realizados o de acuerdo a los resultados

obtenidos en la evaluación de riesgos laborales. Estos documentos constituyen un soporte

importante para la organización.

Instrucciones.- Estos son documentos que detallan las actividades que no se han

descrito en los procedimientos, es decir, las actividades críticas; por este motivo las

instrucciones deben realizarse describiendo exhaustivamente los pasos para realizar alguna

actividad que sea complicada debido a los niveles de seguridad y salud, se debe evitar que

aparezcan errores durante su realización.

Adicional a esto, se debe guardar los documentos exigidos por las autoridades

competentes al momento de realizar su inspección a la organización, y ubicarlos en un sitio

donde se mantengan seguros. Entre los documentos exigidos constan:

Manual del SGPRL

Evaluación de riesgos

Medidas de prevención a aplicar en los puestos de trabajo (todos y cada uno)

Procedimientos de acciones preventivas

Control de siniestros

Documentos de control de salud de los trabajadores, para garantizar que se realiza

vigilancia a la seguridad de los mismos

Actas de reuniones

Planes preventivos de RL

Auditorías internas del Sistema preventivo de RL.

4.4.6 Control de las operaciones

La organización mantiene controladas las operaciones y actividades asociadas con

los peligros identificados, para lo cual la organización mantiene:

Controles de las operaciones básicas de las actividades integradas dentro del SST

Control de los bienes, equipos adquiridos

Control de los contratistas, proveedores y visitantes de la empresa

Control de los procedimientos documentados.

4.4.7 Preparación y respuesta ante emergencias

La organización realiza la evaluación en función de los peligros identificados, para

esto se debe contar con procedimientos documentados.

Se deben identificar las posibles situaciones de emergencia en el momento de realizar

el trabajo y cuando no se esté realizando el mismo.

Algunas posibles situaciones de emergencia son incendios, explosiones, fuga de

materiales químicos, los cortes de suministros eléctricos, el atraco, desastres naturales,

pandemias y epidemias, disturbios, sabotaje, violencia, entre otros.

Los procedimientos que se desarrollan deberán ser claros para garantizar su ágil

aplicación, en estos también debe constar donde se encuentran ubicados: el equipo médico,

botiquines y equipos de primeros auxilios, los sistemas de control, los puntos de encuentro,

etc.

4.5 Verificación

4.5.1 Medición y seguimiento del desempeño

El seguimiento implica la recopilación de información, tales como observaciones o

mediciones realizadas a lo largo del tiempo con equipos adecuados para cumplir con su

propósito.

La organización establece el seguimiento y medición mediante el presente

documento, así como los siguientes procedimientos aplicables:

Seguimiento de incidentes, daños y deterioros de la salud de los trabajadores

Seguimiento del cumplimiento de la Política SST

Seguimiento de los controles operacionales

Tasas de incidentes

Niveles de ruidos, sustancias nocivas, etc.

Seguimiento de evaluaciones médicas

Seguimientos de evaluación del personal (competencia y formación).

En caso de ser necesario, la empresa establecerá un procedimiento para el uso de

equipos de calibración, si fuere aplicable.

4.5.2 Evaluación del cumplimiento legal

La organización se encarga de implementar y mantener un proceso documentado de

evaluaciones periódicas del cumplimiento de los requisitos legales aplicables, realizando un

seguimiento para garantizar su correcto y oportuno uso.

El encargado del SST deberá realizar la evaluación del cumplimiento legal por parte

de la organización. Para ello revisará la información de la empresa tales como documentos

y registros. Todo el personal deberá colaborar con el cumplimiento de los requisitos legales

establecidos.

La revisión del cumplimiento de los requisitos legales se llevará a cabo

semestralmente, tal como lo dictamina la alta Dirección, la misma que dotará a la

organización de todos los recursos humanos, técnicos y económicos para el cumplimiento

de estos requisitos y los nuevos que entren en vigencia.

4.5.3 Investigación de incidentes, no conformidad, acción correctiva y acción

preventiva

4.5.3.1 Investigación de incidentes

La organización cuenta con procedimientos para informar, investigar y analizar los

incidentes presentados en la organización, los cuales no son otra cosa que: un suceso

relacionado con el trabajo en el cual puede haber ocurrido un deterioro a la salud del

trabajador.

La investigación de los incidentes se realiza con el fin de:

Determinar la deficiencia de la SST y otros factores que podrían causar incidentes

Identificar si es necesario aplicar acciones correctivas

Verificar la oportunidad de aplicar acciones preventivas

Realizar procesos de mejora

Comunicar a todos los miembros de la organización de dichas investigaciones

Se debe llevar a cabo la investigación y de ser posible la mitigación de:

Los accidentes que hayan causado daños a la salud del trabajador

Incidentes que hayan causado pérdidas de materia prima o paralización del proceso

de trabajo

Accidentes que hayan tenido consecuencias tales como conatos de incendios, caídas

de alturas, etc.

Situaciones de emergencia

4.5.3.2 No conformidad, acción correctiva y acción preventiva

La organización, para garantizar la eficacia del SST dispone de uno o más

procedimientos para la identificación de las No Conformidades que pueden generarse,

debiendo aplicar las acciones correctivas o a su vez realizar la aplicación de acciones

preventivas para evitar que los problemas sean difíciles de eliminar.

NO CONFORMIDAD

Es el incumplimiento de un requisito, todos los miembros de la organización deberán

saber identificar una NC, entre las cuales constan:

Fallos ocurridos para el establecimiento de los objetivos

Inexistencia de documentos actualizados

Errores en la comunicación interna que aporten al incumplimiento de los requisitos

legales

Desviaciones en la aplicación de los procedimientos de SST.

ACCION CORRECTIVA

La organización deberá llevar a cabo una acción con el objeto de eliminar la causa

de una NC real para impedir que vuelva a producirse.

ACCION PREVENTIVA

La organización lleva a cabo acciones efectuadas para eliminar la posible causa de

desarrollar una NC o situaciones no deseadas.

Una vez que se hayan identificado las acciones correctivas o preventivas, se debe

realizar un seguimiento de las mismas, mediante la valoración de medida aplicada para

garantizar que el problema ha desaparecido. Estas acciones son registradas en forma

documentada.

A continuación se muestran los pasos a seguir al momento de encontrar una NC.

Comunicar al responsable

Figura 18. Pasos para encontrar una No conformidad

Fuente: Norma OHSAS 18002, año 2008

4.5.4 Control de los registros

La organización identifica, conserva y elimina los registros mediante procedimiento

documentado. Los registros son evidencias documentadas del Sistema que permiten

demostrar que la organización está trabajando de una manera eficaz.

A través de los registros se demuestra la conformidad del cumplimiento de las

actividades realizadas en la organización, los productos y servicios ofrecidos garantizando

el cumplimiento de las especificaciones.

Los registros se mantiene en papel o en software informático, así como en archivos

que permitan la recuperación inmediata de los mismos, y se evite el deterioro de los mismos.

Los registros más importantes que se tienen en los diques navales son:

La formación impartida al personal

Entrega de EPP (Equipos de protección personal)

Informes de auditorías SART

Informes de simulacros

Revisiones por parte de la Dirección

Los registros de evaluaciones de riesgos, entre otros.

Para el correcto mantenimiento de los registros, la organización cuenta con los

requisitos legales aplicables, así como el registro de las actas de confidencialidad por parte

de los trabajadores, el almacenamiento, el acceso, las copias de seguridad y el correcto uso

de los registros electrónicos.

Los registros deben ser legibles, identificables con la actividad y deben contener

codificación.

Se debe tener especial cuidado con los registros y documentos exigidos por las

autoridades competentes definidos en la Ley de SART.

4.5.5 Auditorías internas

La organización lleva a cabo auditorías internas a intervalos planificados para

determinar si el Sistema de Gestión de SYSO es conveniente y eficaz. Las auditorías son

definidas por la ley laboral del IESS por medio del Decreto 513 de SART (Sistema de

Auditorías del Riesgo de Trabajo), el cual indica que debe existir una evaluación sistemática,

documentada y objetiva de la eficacia del sistema de prevención.

La guía de referencia para la realización de auditorías de forma eficaz sobre los

sistemas de Gestión es la Norma Internacional ISO 19011 “Directrices para la auditoría de

los S.G”. En la misma se establecen los lineamientos para poder llevar a cabo una auditoría.

Las auditorías realizadas de forma periódica se realizan con el objeto de:

Determinar si es Sistema de Gestión de SYSO es conforme con las disposiciones

planificadas y con los requisitos de la Norma OHSAS 18001.

Verificar si es implementada y se mantiene

Suministrar información sobre los resultados de las auditorías a la alta dirección.

Las auditorías, es recomendable realizarlas anualmente, basándose en la evaluación

de riesgos y los resultados obtenidos en auditorías realizadas con anterioridad, con el

objetivo de comprobar con exactitud los problemas o fallas presentadas en el Sistema de

Gestión de la empresa.

La organización, al realizar una auditoría interna, tendrá en cuenta los siguientes

aspectos:

Comunicar de forma oportuna al personal

Establecer el equipo auditor

Proporcionar los recursos que se necesiten para llevar a cabo la auditoría

El proceso de auditoría para el Sistema de Gestión de SST consta de 3 etapas, las

cuales son:

1. Preparación de la auditoría.-La cual incluye el establecimiento del alcance,

objetivos y criterios de auditoría, selección del equipo auditor con todas las

cualidades estipuladas en la Norma 19011, preparación de documentos de trabajo,

elaboración de chek list y otras herramientas para auditorías.

En esta fase es imprescindible contar con personal calificado, que tenga

experiencia en el área de evaluación de riesgos y peligros, así como de los requisitos

aplicables de la Norma OHSAS 18001, además deberán ser personas imparciales e

independientes que tengan un punto de vista objetivo al momento realizar el trabajo de

auditoría.

2. Realización de la auditoría.- Los aspectos más relevantes a revisar durante el

proceso de auditoría pueden ser los que se muestran en la siguiente figura:

Figura 19. Proceso de auditoría de SST

Fuente: Libro Seguridad Industrial y auditorías SST, Orozco & Rubianes, año 2012

3. Preparación del Informe de auditoría.- En este informe quedarán plasmados los

resultados obtenidos en las observaciones realizadas en el entorno laboral, así como

los criterios de las entrevistas realizadas al personal, la revisión de los documentos y

registros asociados a la Seguridad y Salud en el trabajo. En este informe se debe

incluir el alcance, los interlocutores durante el proceso, las fechas y lugar de

auditoría, los documentos que fueron tomados como referencia, los detalles de las

NC encontradas, el grado con el que se cumple con el Sistema de Gestión de


AUDITORÍA

Política

Registros

Auditorías

previas

Evaluación y

planificación Investigación

de incidentes

Instrucciones

Procedimientos

No

conformidad

4. Realización del seguimiento de la auditoría.- Se debe establecer un plan de acción

con las medidas correctivas, en caso de ser necesario para erradicar las no

conformidades encontradas. La alta Dirección debe comprometerse a tomar las

acciones necesarias con el fin de corregir las NC para que no vuelvan a ocurrir.

Las auditorías externas son similares a las internas pero con una particularidad,

pues estas son obligatorias como indica el Decreto 513 SART.

4.6 Revisión por la Dirección

La alta Dirección de la organización revisará el Sistema de Gestión de Seguridad

y Salud Ocupacional, al menos con periodicidad anual, asegurándose de que se cumple

con eficacia. En la revisión se incluyen elementos de entrada y datos relevantes como:

Informes de emergencias suscitadas a lo largo del periodo

La comunicación de las partes externas, incluidas las quejas y reclamaciones

Informes estadísticos de incidentes

Resultados de inspecciones reglamentarias

Las acciones correctivas que se han llevado a cabo

El grado de cumplimiento del SST

Evaluación del cumplimiento de los requisitos legales

El análisis de la necesidad de cambio en políticas, objetivo, procedimientos y otros

elementos de Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional.

Las recomendaciones para lograr la mejora continua.

CONCLUSIONES

El presente trabajo de titulación establece la necesidad de llevar a cabo un cambio

inmediato de cultura organizacional en la ejecución de las actividades operativas de empresa

BASUIL. A continuación se puntualiza las conclusiones más relevantes de la culminación

del trabajo:

Se logró identificar las causas por las que el personal de los Diques tiene un nivel

bajo de conocimientos de Seguridad y Salud ocupacional, estando incumpliendo la

Legislación vigente.

Se pudo despertar el interés del personal para buscar mejoras en su desempeño

mediante la aplicación de técnicas de Sistema de Seguridad en el Trabajo.

La empresa cuenta con un Comité de SST pero aún no están bien definidos los roles

de dicho Comité.

La empresa no ha contratado los servicios profesionales de una organización que

realice la evaluación de los factores de riesgo.

Existe una inadecuada planificación de capacitación sobre temas relacionados con la


Para realizar la propuesta de un Sistema de Gestión Seguridad y Salud Ocupacional,

basado en las normas OHSAS 18001, se utilizaron herramientas estadísticas básicas

que contribuyeron a evidenciar las causas sustantivas del problema investigado en la

empresa BASUIL.

RECOMENDACIONES

Motivar al personal para que adquiera un compromiso con el cumplimiento de los

reglamentos relacionados con la seguridad industrial y salud ocupacional.

Realizar reuniones programadas con el personal operativo con la finalidad de

conseguir mejorar el desempeño y que la ejecución de sus actividades laborales sean

seguras.

Crear el Comité de Seguridad con el propósito de promover iniciativas sobre

métodos y procedimientos preventivos de riesgos laborales, así como proponer a la

empresa la mejora de las condiciones o corrección de las deficiencias existentes..

Realizar mejoras en las áreas de trabajo para garantizar el normal desarrollo de las

actividades operativas. Disminuir los niveles de riesgo físico y químicos como los

gases para que los trabajadores puedan realizar sus labores sin inconvenientes.

Contratar una empresa natural o jurídica para que realice periódicamente la

evaluación de los niveles de contaminación y medición de los factores de riesgos de

las áreas de producción.

Se sugiere implementar el diseño propuesto, lo más pronto posible, con la finalidad

de mejorar los indicadores de desempeño en seguridad y salud ocupacional referidos

en las normativas vigentes.

Se propone que la Unidad de Titulación de la Carrera de Ingeniería y Sistemas de

Calidad haga la entrega de una copia de este documento, a la empresa Basuil, como

reconocimiento por permitir el ingreso de los Tesistas a sus instalaciones y haber

proporcionado información para culminar con éxito el presente trabajo de titulación.

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ANEXOS

Anexo A

Tabla A 1

Herramienta de Diagrama de Ishikawa utilizado para evidenciar el diagnóstico del problema en la empresa BASUIL

Fuente: Autores de trabajo de titulación

Herramienta de calidad Diagrama de Ishikawa

Problema Procedimientos y actividades de trabajos s in el apoyo de un Sis tema de Gestión de Seguridad y Sa lud Ocupacional .

Organización Base Naval Sur de Guayaquil, BASUIL Sector: Producción

Causa N° Mano de obra Orden Máquina Orden Entorno Orden Material Orden Método Orden Medida Orden

Causa 1

Personal con

conocimiento

inadecuado

1

Mantenimiento

preventivo no

planificado

1

Presencia de

polvo y vapores

en medio

ambiente

1

Exceso de

desperdicios de

materiales

1

Procedimientos

no

estandarizados

1

Equipos de

medición no

calibrados

adecuadamente

1

Causa 2Escaso

entrenamiento2

Equipos

obsoletos2

Iluinación

inapropiada2

Cambios de

especificaciones

de materiales

2Procedimientos

de trabajos

inadecuados

2Insuficientes

equipos de

medición

2

Causa 3Poca habilidad

en el trabajo3

Equipos sin

guardas de

protección

3Temperaturas

altas3

Uso inapropiado

de equipos de

protección

personal

3

Instrucciones

de trabajo

especiales no

definidos

3 3

Causa 4

Ejecución

inadecuada

detareas

4Herramientas

inapropiadas4

Exceso de

humedad relativa 4

Clasificación de

desperdicios4

Poca señalética

de seguridad

industrial

4 4

Causa 5Poca

motivación5

Deficiencia de

ajustes5

Areas con poca

ventilación5 5

Responsabilida

dde actuación

en casos de

emergencias no

definidos

5 5

Anexo B

Anexo B2

Formato de Chek list SST – EPP

GESTIÓN ADMINISTRATIVA

1.1.- Política Cumple No Cumple No

Aplicable

a) Corresponde a la naturaleza y

magnitud de los riesgos;

b) Compromete recursos; 1

c) Incluye compromiso de cumplir con la

legislación técnico de SST vigente; 1

d) Se ha dado a conocer a todos los

trabajadores y se la expone en lugares

relevantes;

1

e) Está documentada, integrada-

implantada y mantenida; 1

f) Está disponible para las partes

interesadas; 1

g) Se compromete al mejoramiento

continuo; y, 1

h) Se actualiza periódicamente. 1

Subtotal 4 3

Ponderación parcial 9.3% 7.1%

1.2.- Planificación

a) Dispone la empresa u organización de

un diagnóstico de su sistema de gestión,

realizado en los dos últimos años si es

que los cambios internos así lo justifican,

que establezca:

a. 1. Las No conformidades priorizadas y

temporizadas respecto a la gestión:

administrativa; técnica; del talento

humano; y, procedimientos o programas

operativos básicos.

1

b) Existe una matriz para la planificación

en la que se han temporizado las No

conformidades desde el punto de vista

técnico;

1

c) La planificación incluye objetivos,

metas y actividades rutinarias y no

rutinarias;

1

d) La planificación incluye a todas las

personas que tienen acceso al sitio de

trabajo, incluyendo visitas, contratistas,

entre otras;

1

e) El plan incluye procedimientos

mínimos para el cumplimiento de los

objetivos y acordes a las No

conformidades priorizadas y

temporizadas;

1

f) El plan compromete los recursos

humanos, económicos, tecnológicos

suficientes para garantizar los resultados;

1

g) El plan define los estándares o índices

de eficacia (cualitativos y cuantitativos)

que permitan establecer las desviaciones

programáticas (Art. 11);

1

h) El plan define los cronogramas de

actividades con responsables, fechas de

inicio y de finalización de la actividad; e,

1

i) El plan considera las gestión del

cambio en lo relativo a:

i. 1. Cambios internos 1

i.2. Cambios externos 1

Subtotal 8 1

Ponderación parcial 18,.60% 2.4%

1.3.- Organización

a) Tiene reglamento interno de seguridad

y salud en el trabajo aprobado por el

Ministerio de Relaciones Laborales;

1

b) Ha conformado las unidades o

estructuras preventivas:

b.1. Unidad de seguridad y salud en el

trabajo; 1

b.2. Servicio médico de empresa; 1

b.3. Comité y subcomités de seguridad y

salud en el trabajo; 1

b.4. Delegado de seguridad y salud en el

trabajo; 1

c) Están definidas las responsabilidades

integradas de seguridad y salud en el

trabajo, de los gerentes, jefes,

supervisores, trabajadores entre otros y

las de especialización de los

responsables de las unidades de

seguridad y salud, y, servicio médico de

empresa; así como, de las estructuras de

SST.;

1

d) Están definidos los estándares de

desempeño de SST; y, 1

e) Existe la documentación del sistema

de gestión de seguridad y salud en el

trabajo; manual, procedimientos,

instrucciones y registros.

1

Subtotal 6 2


1.4.- Integración-Implantación

a) El programa de competencia previo a

la integración-implantación del sistema

de gestión de seguridad y salud en el

trabajo de la empresa u organización

incluye el ciclo que a continuación se

indica:

a. 1. Identificación de necesidades de

competencia 1

a.2. Definición de planes, objetivos y

cronogramas 1

a.3. Desarrollo de actividades de

capacitación y competencia 1

a.4. Evaluación de eficacia del programa

de competencia; 1

Se han desarrollado los formatos para

registrar y documentar las actividades

del plan;

1

b) Se ha integrado-implantado la política

de seguridad y salud en el trabajo, a la

política general de la empresa u

organización;

1

c) Se ha integrado-implantado la

planificación de SST, a la planificación

general de la empresa u organización;

1

d) Se ha integrado-implantado la

organización de SST a la organización

general de la empresa u organización;

1

e) Se ha integrado-implantado la

auditoría interna de SST, a la auditoría

general de la empresa u organización; y,

1

f) Se ha integrado-implantado las re-

programaciones de SST a las re-

programaciones de la empresa u

organización.

1

Subtotal 7 3


1.5- Verificación/auditoría Interna del

cumplimiento de estándares e índices

de eficacia del plan de gestión

Cumple No Cumple No

Aplicable

a) Se verificará el cumplimiento de los

estándares de eficacia (cualitativa y

cuantitativa) del plan;

1

b) Las auditorías externas e internas

serán cuantificadas, concediendo igual

importancia a los medios que a los

resultados;

1

y,

c) Se establece el índice de eficacia del

plan de gestión y su mejoramiento

continuo.

1

Subtotal 3 0


1.6.- Control de desviaciones

a) Se reprograman los incumplimientos

programáticos priorizados y

temporizados;

1

b) Se ajustan o se realizan nuevos

cronogramas de actividades para

solventar objetivamente los

desequilibrios programáticos iníciales; y,

1

c) Revisión Gerencial

c.1. Se cumple con la responsabilidad de

gerencia/ de revisar el sistema de gestión

en seguridad y salud en el trabajo de la

empresa u organización.

1

c.2. Se proporciona a gerencia toda la

información pertinente. 1

c.3. Considera gerencia la necesidad de

mejoramiento continuo 1

Subtotal 3 1


1.7.- Mejoramiento Continuo

a) Cada vez que se re-planifican las

actividades de seguridad y salud en el

trabajo, se incorpora criterios de

mejoramiento continuo; con mejora

cualitativa y cuantitativamente de los

índices y estándares del sistema de

gestión de seguridad y salud en el trabajo

de la empresa u organización.

1

Subtotal 1 0


Suma 32 10

Suma de ponderación 76.7% 23.30%

GESTIÓN TÉCNICA

Gestión técnica Cumple No Cumple No

Aplicable

2.1.- Identificación

a) Se han identificado las categorías de

factores de riesgo ocupacional; 1

b) Tiene diagrama(s) de flujo del(os)

proceso(s); 1

c) Se tiene registro de materias primas,

productos intermedios y terminados; 1

d) Se dispone de los registros médicos de

los trabajadores expuestos a riesgos; 1

e) Se tiene hojas técnicas de seguridad de

los productos químicos; y, 1

f) Se registra el número de potenciales

expuestos por puesto de trabajo. 1

Subtotal 4 2


2.2.- Medición

a) Se han realizado mediciones de los


b) La medición tiene una estrategia de

muestreo definida técnicamente; y, 1

c) Los equipos de medición utilizados

tienen certificados de calibración

vigentes.

1

Subtotal 1 2


2.3.- Evaluación

a) Se han comparado la medición

ambiental y/o biológica de los factores

de riesgo ocupacional;

1

b) Se han realizado evaluaciones de

factores de riesgo ocupacional por puesto

de trabajo; y,

1

c) Se han estratificado los puestos de

trabajo por grado exposición 1

Subtotal 1 2


2.4.- Control Operativo Integral

a) Se han realizado controles de los


b) Los controles se han establecido en

este orden:

b. 1. Etapa de planeación y/o diseño 1

b.2. En la fuente 1

b.3. En el medio de transmisión del

factor de riesgos ocupacional 1

b.4. En el receptor 1

c) Los controles tienen factibilidad

técnico legal; 1

d) Se incluyen en el programa de control

operativo las correcciones a nivel de

conducta del trabajador; y,

1

e) Se incluyen en el programa de control

operativo las correcciones a nivel de la

gestión administrativa de la organización

1

Subtotal 4 4


2.5.- Vigilancia ambiental y biológica

a) Existe un programa de vigilancia

ambiental para los factores de riesgo

ocupacional que superen el nivel de

acción;

1

b) Existe un programa de vigilancia de la

salud para los factores de riesgo

ocupacional que superen el nivel de

acción; y,

1

c) Se registran y se mantienen por veinte

(20) años los resultados de las

vigilancias (ambientales y biológicas).

1

Subtotal 1 2


Suma 11 12 = 23

Suma de ponderación 48% 52% = 100%

GESTIÓN DEL TALENTO HUMANO

3.1.- Selección de los trabajadores Cumple No Cumple No

Aplicable

a) Están definidos los factores de riesgo

ocupacional por puesto de trabajo; 1

b) Están definidas las competencias (perfiles) de

los trabajadores en relación a los riesgos

ocupacionales del puesto de trabajo;

1

c) Se han definido profesiogramas o análisis de

puestos de trabajo para actividades críticas; y, 1

d) El déficit de competencia de un trabajador

incorporado se solventan mediante formación,

capacitación, adiestramiento, entre otros.

1

Subtotal 3 1


3.2.- Información Interna y Externa

a) Existe un diagnóstico de factores de riesgo

ocupacional, que sustente el programa de

información interna;

1

b) Existe un sistema de información interno para

los trabajadores; 1

c) La gestión técnica considera a los grupos

vulnerables; 1

d) Existe un sistema de información externa, en

relación a la empresa u organización, para tiempos

de emergencia;

1

e) Se cumple con las resoluciones de la Comisión

de Valuación de Incapacidades del IESS, respecto

a la reubicación del trabajador por motivos de

SST; y,

1

f) Se garantiza la estabilidad de los trabajadores

que se encuentran en periodos de: trámite,

observación, subsidio y pensión temporal /

provisional por parte del Seguro General de

Riesgos del Trabajo, durante el primer año,

trámites en el SGRT.

1

Subtotal 4 2


3.3. Comunicación Interna y Externa

a) Existe un sistema de comunicación vertical

hacia los trabajadores sobre el Sistema de Gestión

de SST; y,

1

b) Existe un sistema de comunicación, en relación

a la empresa u organización, para tiempos de

emergencia.

1

Subtotal 1 1


3.4. Capacitación

a) Se considera de prioridad tener un programa

sistemático y documentado; y, 1

b) Verificar si el programa ha permitido:

b.1. Considerar las responsabilidades integradas en

el sistema de gestión de la seguridad y salud en el

trabajo.

1

b.2. Identificar en relación al literal anterior,

cuáles son las necesidades de capacitación. 1

b.3. Definir los planes, objetivos y cronogramas. 1

b.4. Desarrollar las actividades de capacitación de

acuerdo a los numerales anteriores. 1

b.5. Evaluar la eficacia de los programas de

capacitación. 1

Subtotal 5 1


3.5. Adiestramiento

a) Existe un programa de adiestramiento a los

trabajadores; y, 1

b) Verificar si el programa ha permitido:

b.1. Identificar las necesidades de adiestramiento. 1

b.2. Definir los planes, objetivos y cronogramas. 1

b.3. Desarrollar las actividades de adiestramiento. 1

b.4. Evaluar la eficacia del programa. 1

Subtotal 3 2


Suma 16 7 =23

Suma de Ponderación 69.57% 30.43% =100%

POES

4.1.- Investigación de incidentes,

accidentes y enfermedades

profesionales - ocupacionales

Cumple No Cumple No

Aplicable

a) Se tiene un programa técnico idóneo

para investigación de accidentes

integrado implantado que determine:

a.1. Las causas inmediatas, básicas y

especialmente las causas fuente o de

gestión.

1

a.2. Las consecuencias relacionadas a las

lesiones y/o a las pérdidas generadas por

el accidente.

1

a.3. Las medidas preventivas y

correctivas para todas las causas,

iniciando por los correctivos para las

causas fuente.

1

a.4. El seguimiento de la integración-

implantación a las medidas correctivas. 1

a.5. Realizar las estadísticas y entregarlas

anualmente a las dependencias del

SGRT; y,

1

b) Se tiene un protocolo médico para

investigación de enfermedades

profesionales/ocupacionales, que

considere:

b. 1. Exposición ambiental a factores de

riesgo ocupacional. 1

b.2. Relación histórica causa efecto. 1

b.3. Exámenes médicos específicos y

complementarios; y, Análisis de

laboratorio específicos y

complementarios.

1

b.4. Sustento legal. 1

b.5. Realizar las estadísticas de salud

ocupacional y/o estudios

epidemiológicos y entregar anualmente a

las dependencias de Seguro General de

Riesgos del Trabajo.

1

Subtotal 7 3


4.2.- Vigilancia de la salud de los

trabajadores

a) Se realiza mediante los siguientes

reconocimientos médicos en relación a

los factores de riesgo ocupacional de

exposición, incluyendo a los trabajadores

vulnerables y sobreexpuestos.

a.1. Preempleo. 1

a.2. Periódico. 1

a.3. Reintegro. 1

a.4. Especiales. 1

a.5. Al término de la relación laboral con

la empresa u organización. 1

Subtotal 3 2


4.3.- Planes de emergencia en

respuesta a factores de riesgo de

accidentes graves

Cumple No Cumple No

Aplicable

a) Se tiene un programa para

emergencias, dicho procedimiento

considerará:

a. 1. Modelo descriptivo (caracterización

de la empresa u organización). 1

a.2. Identificación y tipificación de

emergencias. 1

a.3. Esquemas organizativos. 1

a.4. Modelos y pautas de acción. 1

a.5. Programas y criterios de integración-

implantación. 1

a.6. Procedimiento de actualización,

revisión y mejora del plan de

emergencia;

1

b) Se dispone que los trabajadores en

caso de riesgo grave e inminente,

previamente definido, puedan

interrumpir su actividad y si es necesario

abandonar de inmediato el lugar de

trabajo;

1

c) Se dispone que ante una situación de

peligro, si los trabajadores no pueden

comunicarse con su superior, puedan

adoptar las medidas necesarias para

evitar las consecuencias de dicho

peligro;

1

d) Se realizan simulacros periódicos (al

menos uno al año) para comprobar la

eficacia del plan de emergencia;

1

e) Se designa personal suficiente y con la

competencia adecuada; y, 1

f) Se coordinan las acciones necesarias

con los servicios externos: primeros

auxilios, asistencia médica, Bomberos,

Policía, entre otros, para garantizar su

respuesta.

1

Subtotal 6 5


4.4.-Plan de contingencia

a) Durante las actividades relacionadas

con la contingencia se integran-

implantan medidas de seguridad y salud

en el trabajo.

1

Subtotal 1 0


4.5.- Auditorías internas

Se tiene un programa técnicamente

idóneo, para realizar auditorías internas,

integrado-implantado que defina:

a) Las implicaciones y

responsabilidades; 1

b) El proceso de desarrollo de la

auditoría; 1

c) Las actividades previas a la auditoría; 1

d) Las actividades de la auditoría; y, 1

f) Las actividades posteriores a la

auditoría. 1

Subtotal 4 1


4.6.- Inspecciones de seguridad y salud

Se tiene un procedimiento, para realizar

inspecciones y revisiones de seguridad,

integrado-implantado y que contenga:

a) Objetivo y alcance; 1

b) Implicaciones y responsabilidades; 1

c) Áreas y elementos a inspeccionar; 1

d) Metodología; y, 1

e) Gestión documental. 1

Subtotal 4 1


4.7.- Equipos de protección personal

individual y ropa de trabajo

Se tiene un procedimiento, para

selección, capacitación, uso y

mantenimiento de equipos de protección

individual, integrado-implantado y que

defina:



c) Vigilancia ambiental y biológica; 1

d) Desarrollo del programa; 1

e) Matriz con inventario de riesgos para

utilización de EPI(s); y, 1

f) Ficha para el seguimiento del uso de

EPI(s) y ropa de trabajo 1

Subtotal 3 3


4.8.- Mantenimiento predictivo,

preventivo y correctivo

Se tiene un programa, para realizar

mantenimiento predictivo, preventivo y

correctivo, integrado-implantado y que

defina:



c) Desarrollo del programa; 1

Subtotal 2 1


4.8.- Mantenimiento predictivo,

preventivo y correctivo Cumple No Cumple

No

Aplicable

d) Formulario de registro de incidencias;

y, 1

e) Ficha integrada-implantada de

mantenimiento/revisión de seguridad de

equipos.

1

Subtotal 0 2


Suma 30 18 =48

Suma de Ponderación 62.5% 37.5% = 100%

ANEXO C.

Anexo C 1.

Diagrama de Ishikawa

Fuente: Propia

Elaborado por: Los autores

ANEXO D.

Anexo D 1

Matriz de Riesgos Laborales

Anexo E.

Anexo E 1.

Distintivos para identificar sustancias peligrosas

Anexo F.

Anexo F1.

Formulario de Encuesta



CARRERA DE INGENIERÍA EN SISTEMAS DE CALIDAD Y EMPRENDIMIENTO

Tiene como finalidad recopilar información acerca de la aceptación del diseño de un

Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional en los diques navales de BASUIL.

Encuesta de Seguridad e Salud Ocupacional

Nombre: ___________________________________________________ Edad: _______

Fecha de la encuesta: _____________________________________

No. de Control:

I. ANTECEDENTES

Mes y año de ingreso a la empresa: _______________

Cargo Actual: _______________________________

Años en este puesto: _________

Departamento

Área/Lugar

Tareas ejecutadas

Equipo que opera

Tiempo de

operación de

equipo, Hr.

II. EXPOSICIONES

1.- Las siguientes preguntas tratan sobre posibles exposiciones en su área de trabajo. En su lugar

de labor, ¿a qué tipo de riesgo ha estado expuesto?

1.- Riesgos químicos

Categoría

Nombre de la

sustancia química

Tiempo de

exposición, Hr.

Sólido

Líquido

Gas

Si

No

1.

2.

Riesgos físicos:

Niveles

Área/Lugar

Tiempo de

exposición,

Hr.

Ruido

Alto

Mediano

Bajo

Si

No

Riesgos físicos:

Niveles

Área/Lugar

Tiempo de

exposición, Hr.

Vibración

Alto

Mediano

Bajo

Si

No

Riesgos físicos:

Niveles

Área/Lugar

Tiempo de

exposición, Hr.

Temperatura

extrema

Alto

Mediano

Bajo

Si

No

Seguridad industrial.

Nombre del equipo/línea de

producción

Área/Lugar

Observación

Equipo funciona bien.

Si

No

Máquinas con guardas

Si

No

Peligros eléctricos

Si

No

Evento de caída

Si

No

Resbalón o tropiezo

Si

No

Otras exposiciones: Explique

III.EQUIPO DE PROTECCIÓN PERSONAL

2.- ¿Ha usado el equipo de protección personal que se detalla a continuación?

Equipo Si No Observación

A. Lentes, gafas, otros.

B. Guantes: tela, algodón, térmicos, otros.

C. Protección auditiva

D. Casco. F. Calzado

E. calzado. Sin punta de acero o con punta.

F. Overol.

G. Mascarilla: Para polvo o vapores

H. Otros

IV. MONITOREO

3.- ¿Conoce si se utilizado algún dispositivo para monitorear lo siguiente?

Contaminantes de al aire

¿Cuándo?

Área/Lugar

Observación

Si No

Ruido

Si No

V. CAPACITACIÓN

4.- ¿Ha recibido algún adiestramiento sobre los siguientes temas?

Tema de capacitación Si No Tipo: Seminario,

charla, video, práctica

Fecha más

reciente

Duración

en horas

A.- Manejo seguro de sustancias

químicas

B.- Uso adecuado de equipo de

protección personal.

C.- Prevención de incendios.

D..- Uso de extintores.

E.- Manejo de montacargas.

F.- Riesgos eléctrico.

G.- Bloqueo seguro de equipos.

H.- Uso del MSDS.

I.- El ruido

J.- El ruido.

K.- Procedimientos especiales

de operación.

L.- Manejo seguro de equipos y

maquinarias.

M.- Primeros auxilios

N.- Otros: Seguridad en general

VI. EVALUACIÓN MÉDICA

5.- ¿Ha recibido alguna de estas evaluaciones médicas?

Examen Si No Fecha

aproximada

A. Examen físico.

B. Prueba de función pulmonar.

C. Examen audio métrico

D. Examen específico en la sangre.

E. Otro: Especifique

VII. ACCIDENTE DE TRABAJO

6.- ¿Se ha accidentado en el trabajo en los últimos 12 meses?

Si

No

Describa brevemente las circunstancias en que

sucedió el accidente: Cómo ocurrió, dónde y cuándo.

Observación.

VIII. TEMAS GENERALES

7.- ¿La alta dirección ha definido y establecido la política del sistema de gestión de seguridad y

salud ocupacional de la empresa?

Si

No

Explique su respuesta. Observación.

8.- ¿La organización ha implementado procedimientos para la identificación de peligros y

controles pertinentes?

Si

No

Descon

ozco

Explique su respuesta.

Observación.

9.- ¿La organización ha asignado a una persona con responsabilidades específicas para el manejo

del sistema de seguridad y salud ocupacional, libre de cumplir otras responsabilidades?

Si

No

Descon

ozco


Observación.

10.- ¿La organización ha determinado las operaciones y actividades que están asociadas con el peligro(s) identificado, así como los controles necesarios para manejar el riesgo(s)?

Si

No

Descon

ozco


Observación.

11.- La organización ha implementado un procedimiento para identificar situaciones de

emergencias potenciales y responder a éstas?

Si

No


12.- ¿La organización ha hecho un procedimiento Identificar y corregir no conformidad(es) y

tomar acción(es) para mitigar sus consecuencias en seguridad y salud ocupacional?

Si

No


13.- ¿La organización cuenta con un comité de seguridad y salud ocupacional?

Si

No


14.- ¿Con qué frecuencia se realiza la inspección de seguridad y salud ocupacional de las

instalaciones de la empresa?

Trimestral

Bimensual

Mensual

Quincenal

No se hace

15.- ¿Con qué frecuencia se realizan simulacros de seguridad y salud ocupacional de las

instalaciones de la empresa?

Semestral

Cuatrimestral

Trimestral

No se hace

16.- ¿Considera usted necesario que la empresa cuente con un diseño de un Sistema de

Seguridad y Salud Ocupacional y, posteriormente, sea aplicado y liderado por la alta dirección?

Si

No


ANEXO G.

Anexo G 1

Criterios que definen la toxicidad de una sustancia

ANEXO H

Anexo H1

Fotos del trabajo de campo

Entrevista a experto en SYSO

Imagen capturada por: Marlon Arévalo y Paúl Cevallos

Dique ubicado en la Base Naval Sur


Personal que labora en los Diques navales de BASUIL


Imagen capturada por: Marlon Arévalo

Imagen capturada por: Paúl Cevallos

Personal de mantenimiento en los Diques navales de BASUIL


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