PNAFM Edital de Pré-qualificação 01/01 Alteração de Procedimentos Audiência Pública Reunião...

PNAFMPNAFMEdital de Pré-qualificação 01/01 Edital de Pré-qualificação 01/01

Alteração de ProcedimentosAlteração de Procedimentos

Audiência Pública

Reunião de 23/07/02Brasília - DF

RoteiroRoteiro

AberturaPNAFM - Situação Atual Pré-qualificação - Procedimentos de

Teste e Exemplos de ResultadosPré-qualificação de CSA - Situação AtualComentários e sugestõesEncerramento

PNAFM - Situação AtualPNAFM - Situação Atual

Assinado contrato com BID - maio/2001 Pré-qualificação - recebimento de propostas

Agosto de 2001

(Data original - junho de 2001) 1º contrato com município - janeiro de 2002

PNAFM - Situação AtualPNAFM - Situação Atual

43 municípios Ampliados em processamento: 3 contratos assinados, em início de execução 8 projetos aprovados 15 projetos em exame 17 projetos em elaboração

Pré-qualificação - Procedimentos de Pré-qualificação - Procedimentos de Avaliação e Exemplos de ResultadosAvaliação e Exemplos de Resultados

1. Procedimentos de Avaliação2. Aspectos Relevantes da Avaliação3. Sistemas Aplicativos - Principais Problemas4. Conclusão

Pré-qualificação - Procedimento de Pré-qualificação - Procedimento de Avaliação e Exemplos de ResultadosAvaliação e Exemplos de Resultados

1. Procedimento de Avaliação

1. Procedimento de Avaliação1. Procedimento de Avaliação

Instalação e Apresentação do CSA aos avaliadores

Testes de ConformidadeTroca de e-mails (Erros/Dúvidas)Esclarecimentos e DesinstalaçãoResultados Estatísticos e Relatório de

Avaliação do CSA

(*) Participação de Técnicos Municipais

1. Procedimento de Avaliação1. Procedimento de Avaliação

Relatório de Avaliação:Requisitos não atendidos e motivos (OBR e DE) Facilidade de uso(normas internacionais de qualidade)

ressaltando aspectos positivos e recomendações de melhoria da interface, documentação e Software

Relatório Estatístico:Quadros e gráficos com % de atendimento

dos requisitos para cada sistema do CSA


2. Aspectos Relevantes da Avaliação

2. Aspectos Relevantes da 2. Aspectos Relevantes da AvaliaçãoAvaliação

Testes– não se admite correções, substituição de

mídia, complementação de dados ou de documentação e nem alteração de código de programa

– são executados todos os testes do Anexo 6– requisitos das Características Gerais são

testados onze vezes, uma para cada sistema (planilhas nº 10, 11 e 12 do Anexo 6)

– é analisada toda a documentação (Manual do Usuário de cada Sistema e Manual do Administrador)

2. Aspectos Relevantes da 2. Aspectos Relevantes da AvaliaçãoAvaliaçãoAvaliadores

– Treinados na metodologia de avaliação e na área da aplicação

– trabalham em dupla– documentam o resultado de cada teste – Discutem não conformidades

• com técnicos municipais especialistas na área da aplicação

• com a equipe do Proponente na reunião de esclarecimentos

2.Aspectos Relevantes da Avaliação2.Aspectos Relevantes da Avaliação

Duração –duração média - 950 horas (custo alto

para o Programa)

–CSAs 1a. chamada serviram para consolidar o modelo

E-Mails– Média de 27 mensagens são

enviadas aos Proponentes


3. Sistemas Aplicativos - Principais Problemas

CARACTERÍSTICAS GERAIS - CARACTERÍSTICAS GERAIS - Anexo 6 Planilha 10Anexo 6 Planilha 10Senha

– aceitar senha com menos de 4 caracteres ou não validar todos os caracteres aceitos

– não bloquear o acesso ao sistema após certo número de tentativas com senha errada (item 13)

– usuário não poder alterar a própria senha (item 14)

CARACTERÍSTICAS GERAIS - CARACTERÍSTICAS GERAIS - Anexo 6 Planilha 10Anexo 6 Planilha 10

Senha

– permitir o acesso de usuários não

autorizados (Item 16)

– não ter perfil de usuários - qualquer usuário

inclui / exclui / altera / consulta (item 12)


Segurança de Acesso e Auditoria– não registrar código operador e data

(requisito 2.5 testado em todos os SA) – não registrar o log de utilização do sistema

(item 18)

– não dar acesso ao log (item 24)

– permitir excluir registros do log


Segurança de Acesso e Auditoria– não permitir restaurar / produzir o

back-up (itens 20 e 20.4)

– excluir / alterar dados de um SA ao utilizar outro SA (Atendimento atualizar Tributário, p.ex.) (item 12)

– não utilizar “baixa lógica” no Tributário e RH (requisito 2.12)

CARACTERÍSTICAS GERAIS - CARACTERÍSTICAS GERAIS - Anexo 6 Planilhas 10 e 12Anexo 6 Planilhas 10 e 12

Entrada de dados

– não consistir a entrada de dados - campo individual ou um campo em relação a outro (Planilha 10 itens 7, 8 e 9)

– não posicionar o cursor no início do campo (Planilha 12 item 10.3)

– não bloquear entrada quando n. de caracteres > tamanho do campo (Planilha 12 item 4)

CARACTERÍSTICAS GERAIS - CARACTERÍSTICAS GERAIS - Anexo 6 Planilhas 10 e 12Anexo 6 Planilhas 10 e 12

Entrada de dados– não utilizar tecla de navegação entre

campos (Planilha 12 item 10.3)

– não posicionar / realçar campo onde detectou erro (Planilha 12 item 6.1)

– erros sem mensagem explicativa (item 8)

– não advertir sobre “sair sem salvar” (item 8)


Entrada de dados

– não permitir acesso a tabelas (combo

box, list box) (Item 9)

– campo com tamanho incompatível (item

10.6)

– Alimentar mais de uma vez o mesmo

dado (Item 10.1)

CARACTERÍSTICAS GERAISCARACTERÍSTICAS GERAIS

Saídas

– relatórios com valores diferentes dos existentes na base

– tempo de resposta incompatível com quantidade de dados manipulada

– truncar informação para adequar ao tamanho do papel

– não atualizar / mostrar dados inseridos pelos avaliadores

CARACTERÍSTICAS GERAIS CARACTERÍSTICAS GERAIS

Saídas– imprimir folha em branco se não existir

os dados solicitados– Não utilizar acentos, cedilhas, etc. – Utilizar inadequadamente o espaço de

impressão– Valores numéricos: exibir com zeros à

esquerda, não alinhar pelo ponto decimal, não separar milhares


outros– erro de execução, travamento ou

instabilidade (Planilha 10 item 6)

– não apresentar dados necessários ao teste de requisito (OBR ou DE)

– apresentar valores divergentes• mesmo dado mostrado em diferentes

relatórios • mesmo relatório de diferentes sistemas


outros– função implementada não ser

executável (Planilha 10 item 4)

– não informar na documentação valores limites (Planilha 11 item 20) que devam ser do conhecimento do comprador , p. ex.:

• n. máximo de usuários simultâneos,

• n. máximo de registro em um arquivo/cadastro;

• n. máximo de critérios de busca

• comprimento da chaves

SISTEMAS APLICATIVOSSISTEMAS APLICATIVOS

Boa palestra de apresentação do CSA

facilita a avaliação (treinamento)

Documentação do Manual do usuário

precisa esclarecer o funcionamento do

sistema

Respostas aos e-mails deve ser clara,

objetiva e no prazo previsto no edital

SISTEMA TRIBUTÁRIO SISTEMA TRIBUTÁRIO

Dados de contabilização da receitaRotina de tratamento de arquivo de

arrecadaçãoPlanta Genérica de Valores (Cálculo IPTU)Cálculo do IPTU e do ISS Demonstrativo do cálculo IPTUEmissão do DAM (padrão Febraban)

Emissão de Documentos Fiscais

SISTEMA FINANCEIROSISTEMA FINANCEIRO

Utilização de Eventos para contabilização

Estorno de Lançamento (inversão do débito e do

crédito)

Numeração de Lançamento (individualizar)

Separar movimentos (mensal e balanço)

Demonstrativos de Gastos - Saúde e

Educação

SISTEMA RECURSOS HUMANOSSISTEMA RECURSOS HUMANOS

Preservar os dados históricos e não permitir

alterar

Utilizar Baixa Lógica (não excluir fisicamente)

Manter arquivos e parâmetros utilizados no

cálculo da Folha

DEMAIS SISTEMASDEMAIS SISTEMAS

Compras, Patrimônio, Frota e Material

– dados para contabilizaçãoProtocolo

– numeração únicaInformações Gerenciais

– relatórios adequados para a clientela

– Não duplicar dados (utilizar dados existentes

nos demais sistemas)


4. Conclusão

CONCLUSÃOCONCLUSÃO

A avaliação é um processo necessário Mudar foco de zero erro ==> CSA existe e tem

manutenção Deve obedecer um roteiro para ter objetividade e

eqüidade Demanda muito trabalho e tempo (estimado em 4 a 5

semanas) Os sistemas precisam estar adequados à clientela

(facilidade de uso) A amostra de dados deve ser completa e montada

utilizando as rotinas dos sistemas

PRÉ-QUALIFICAÇÃO DE CSA PRÉ-QUALIFICAÇÃO DE CSA - SITUAÇÃO ATUAL- SITUAÇÃO ATUAL

Pré-qualificação - Situação AtualPré-qualificação - Situação Atual

1. Andamento dos Trabalhos

2. Novos Procedimentos - Princípios

3. Novos Procedimentos - Etapas

4. Próximas Providências


1. Andamento dos Trabalhos

1. Andamento dos Trabalhos1. Andamento dos Trabalhos

Apresentados 7 CSAConcluída avaliação dos seis primeiros

CSANão houve CSA que cumprisse os

critérios de qualificaçãoSétimo CSA em avaliação

1. Andamento dos Trabalhos1. Andamento dos Trabalhos

Aprimoramento dos procedimentos de avaliação

Cancelamento aberturas de 15/07 e 13/08

Nova versão do Edital (aprox. 3 semanas)


2. Novos Procedimentos - Princípios

2. Novos Procedimentos - Princípios2. Novos Procedimentos - Princípios

Mantida pré-qualificação (Proponente e

CSA)

Mantida metodologia de Avaliação

Se satisfaz todos os Requisitos

Obrigatórios, CSA é qualificado


Pré-avaliação: CSA satisfaz condições mínimas?

Avaliação: permitida correção de erros indicados

pela Comissão

Reavaliação, dentro de prazo definido

Demais erros: correção até implantação em

municípios (ou cassação da qualificação)


Conseqüências dos novos procedimentos:

Mantido: CSA deve satisfazer todos os

Requisitos Obrigatórios

Adiado o momento em que parte dessa condição

é verificada (da etapa de avaliação para a

implantação em município)


3. Novos Procedimentos - Etapas

3. Novos Procedimentos - Etapas3. Novos Procedimentos - Etapas

INSTALAÇÃO E APRESENTAÇÃO


PRÉ-AVALIAÇÃO

CSA tem todos os SA

É estável - não cancelamentos freqüentes

Comandos funcionam - “imprimir” imprime

Não apresenta erros primários

Se descumprimento - esclarecimentos

Se insuficientes - desinstala, não qualifica


AVALIAÇÃOTestesTroca de e-mails (erros/dúvidas)Se erros graves em Requisitos Obrigatórios,

convocação para esclarecimentos/correção

(*)Correção obrigatória: erros em Requisitos Obrigatórios que impossibilitam uso do CSA em assuntos vitais da prefeitura

Se corrigidos todos, QUALIFICAÇÃOSe não, REAVALIAÇÃO


REAVALIAÇÃO Única, com prazo para demonstrar acertos Proponente declara estar pronto (dentro de até 4

semanas) Convocação para reinstalação/correções Pagamento complementar Se corrigidos todos os erros graves,

qualificação


4. Próximas Providências

4. Próximas Providências4. Próximas Providências

Concluir modeloDivulgar nova versão do EditalPara os CSA já apresentados:

Aproveitamento dos trabalhos realizados

Indicação dos erros graves p/ correção

Reavaliação

Resultado finalAcolher propostas (sem datas pré-definidas)

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