Plan General de Operación y Estructura del Sistema MNAC
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Plan General de Operación y Estructura del Sistema
MNAC
Bayardo Flores T.Antonio Viteri M.Mauro Rivadeneira C.
MICIPRepública del Ecuador
Estructura del Sistema,objetivos, beneficios y
focalización de los Organismos, con enfoque a
mercado actual y requerimientos país.
Mediante Decreto Ejecutivo N° 401 del 30 de mayo del 2000, se crea el Sistema Ecuatoriano de Metrología, Normalización, Acreditación y Certificación (Sistema MNAC)El Sistema MNAC es de carácter técnico, entendido como el conjunto de procesos, procedimientos y mecanismos de evaluación realizados por organismos competentes tanto del sector privado como público, cuyo ámbito comprende la metrología, la reglamentación, la normalización, la acreditación, la certificación y las actividades relacionadas con el medio ambiente, capacitación, protección y defensa de los consumidores.El Sistema MNAC contempla actividades de carácter voluntario y obligatorio, dentro de los diferentes tópicos señalados y, el principio de generalidad en su cumplimiento, obliga a las personas naturales y jurídicas del sector privado y a las entidades u organismos que conforman el sector público
Consejo Nacional Sistema MNAC
Dirección Ejecutiva
Organismo Oficial de
NormalizaciónINEN
Organismo Acreditación
oae
Organismo Oficial de Metrología
Funciones del Consejo del Sistema MNAC
Planificar, definir, priorizar y promover la política nacional en materia de la evaluación de la conformidad, principalmente en metrología, normalización, reglamentación, acreditación, certificación y notificación
Coordinar, impulsar y supervisar las actividades de los organismos oficiales del Sistema MNAC
Disponer la creación o eliminación de los comités o unidades operativas que fueren necesarios para la eficiente aplicación del Sistema
Objetivos delSistema MNAC
a) Impulsar el desarrollo de la calidad y ventajas competitivas en los mercados relacionados con el sector productivo o importador de productos y servicios y, potenciar la capacidad exportadora;b) Constituir un elemento de enlace entre el gobierno, el sector productivo y la sociedad en general tendiente a elevar el nivel de conciencia hacia la calidad de productos, procesos y servicios;c) Promover la participación del sector privado en la oferta de servicios tecnológicos.d) Responder a los compromisos internacionales del Ecuador, en el ámbito de sus competencias;e) Generar, en coordinación con los organismos competentes, los mecanismos necesarios para garantizar la seguridad y la salud de la vida humana, animal y vegetal; la protección del medio ambiente y de los intereses del consumidor; y,f) Contribuir de manera práctica y determinante al mejoramiento del clima de negocios del país, promoviendo de esta manera la inversión.
Estructura de soporte para el Sistema MNAC
bajo una Visión sistémica de procesos
Acción Sector privado
Acción Sector público
Estructura anterior al Sistema MNAC, tipo MNC
INEN: Normalización, Metrología
Certificación•INEN
•Varios privados
Acreditación
Laboratorios de ensayo y calibración
•INEN•Varios estatales•Varios privados
Principales Problemas actuales:
1.- Metrología: No adecuadamente desarrollada 2.- Normalización: - Estructura - Recursos económicos 3.- Acreditación: OAE creado luego de otros países
Acción Sector privado
Certificación•INEN
•Varios privados
Laboratorios de ensayo y calibración
•INEN•Varios estatales•Varios privados
Acción Sector público
Estructura Sistema MNAC Integrado
Certificación•Organismo
Normalización•Varios privados
Laboratorios de ensayo y calibración
•Red Metrológica•Varios estatales•Varios privados
INEN: Normalización, Metrología
Acción Sector público
OrganismoNormalización
OrganismoMetrología
OrganismoAcreditación
Objetivo básico
Trazabilidad y calibración
Emisión normas
Evaluación de conformidad
Clave para mejoramiento
Conformación redes primaria y calibración
Auto gestión
Consolidación sistema de calidad y Auditoría
Beneficio importante
Especialización en temas metrología
Ampliación areas de Certificación
Ampliación áreas de acreditación
Programas adicionales para fortalecimiento del
Sistema MNAC
Apoyo a sectores Importantes
Certificación Orgánica,
Forestal, otros
Difusión programas e imagen de Sistema MNACComo infraestructura técnica para la Calidad
Modernización y Automatización:
Portal o web site MNACAutomatización Red laboratorios
Reg. San.
Generación y apoyo a Cultura de Calidad:
Programa PMC-PyMEsPyMEs Competitivas
Beneficios del Sistema Integrado de Calidad
Vigilancia y control
Componentes integrados
Base empresarial
MetrologíaNormalización Acreditación
Consumidores y exportadores
Plan Conformación delOrganismo de Acreditación
Ecuatoriano
Bayardo Flores T.Antonio Viteri M.Mauro Rivadeneira C.
MICIPRepública del Ecuador
¿Qué es la Acreditación?
La acreditación es el procedimiento mediante el cual un Organismo autorizado reconoce formalmente que una organización es competente para la realización de una determinada actividad de evaluación de la conformidad.
Los organismos de evaluación de la conformidad son los encargados de evaluar y realizar una declaración objetiva de que los servicios y productos cumplen unos requisitos específicos, ya sean del sector reglamentario o voluntario.
En el sector reglamentario, la administración pública, responsable de la protección de la salud y seguridad del público, el medio ambiente y la defensa contra el fraude, utiliza organismos que evalúen la conformidad de los productos, instalaciones o servicios que están regidos por la legislación.En el sector voluntario, muchas áreas de la industria han puesto en marcha también sistemas de evaluación de la conformidad con objeto de conseguir un nivel técnico mínimo, así como garantizar la competencia en condiciones de igualdad.
Los organismos de acreditación son los encargados de realizar comprobaciones independientes e imparciales de la competencia de los evaluadores de la conformidad con objeto de dar confianza al comprador y al legislador y facilitar, a su vez, el comercio internacionalLa acreditación, por tanto, garantiza que los organismos de evaluación de la conformidad de distintos países desempeñan su tarea de manera equivalente, generando la adecuada confianza que posibilita la aceptación mutua de resultados
Contexto Internacional
América Europa Asia
ONA
ONA
ONA
ILAC IAF
Foros
IAAC
EA
APLAC
Acreditación
Paises signatarios de los acuerdos de reconocimiento
mutuo
EAEuropa
APLACAsia Pacífico
IACCSudamérica
SADCASudafrica
MOU
BILATERALES
MOU 1996: 44 PAISESMLA 2001: 38 ORGANISMOSEuropa: EAAsia Pacifico: APLACAmérica: USA, CANADA, BRASIL
ILAC
MLA
Estructura de formación del Organismo Oficial de
Acreditación
Investigación conformación
selección organismo apoyo
negociaciónbenchmarking
Participación foros y eventoscontratación
Preparación manuales y reglamentos
RECONOCIMIENTO internacionalAcreditación conjunta
Operación OAE mediante acreditación
conjunta
EntrenamientoAuditores en
Ecuador
AcreditaciónConjunta
EntrenamientoAuditores en
España
Evaluación deconformidadauditores del OAE y ENACCGA comunesestablecidos en conjunto
RondasInter
comparación
Apoyo Sistema MNAC, Implementación ISO/IEC 17025 en Laboratorios Quimicos,
Ambientales, Metrológicos
Estándaresreferencia
Beneficios de la Acreditación conjunta
Incremento de confianzaAprendizaje de auditoresTransferencia metodologíaIncremento de imagenFacilitación firma MRA
Proceso de Acreditación
SOLICITUD DE ACREDITACIÓ
N
REVISIÓN
COMPLETA
no
VISITA PRELIMINAR(SI PROCEDE)
si
DESIGNACIÓN DEL EQUIPO AUDITOR
Aceptado por el Solicitante
no
siE V A L U A C I Ó N
AUDITORIA
LABORATORIOSEnsayo / Calibración
CERTIFICACIÓN E INSPECCIÓN
E V A L U A C I Ó NINFORME
ACCIONES CORRECTORA
S
COMISIÓN DE ACREDITACIÓN
CONSECIÓN
ACREDITACIÓN
no
si
Plan Conformación delOrganismo Ecuatoriano
de Metrología
Bayardo Flores T.Antonio Viteri M.Mauro Rivadeneira C.
MICIPRepública del Ecuador
Cadena de trazabilidad
DEFINICIÓN (VIM):
Propiedad del resultado de una medición o de un patrón tal que pueda relacionarse con referencias determinadas, generalmente patrones nacionales o internacionales, por medio de una cadena ininterrumpida de comparaciones teniendo todas las incertidumbres determinadas.
INMINEN
LabsCalibración
Equipos deMedición, usuarios,
Industria, etc.
BIPMEn el país,
INEN tiene agrupadasestas dos actividades
en un solo laboratorio,no genera conflicto
de interés ypermite generar recursos
INSTITUTOS NACIONALESDE METROLOGÍA NIVEL MUNDIAL
Fuente: http://www.bipm.fr/cgi-bin/get_LINKS?MAPF=navig73.html
América Europa Asia
BIPM
Trazabilidad
SIM Euromet APMP
CIPM
Foros
INSTITUTOS NACIONALES DE METROLOGÍA AMÉRICA
NORAMET
CARIMET
CAMET
ANDIMET
SURAMET
Acuerdos de Reconocimiento mutuo
MRAMRA• Establece el grado de equivalencia entre los
patrones nacionales de medida mantenidos por los diferentes INM
• Establece el mutuo reconocimiento de certificados emitidos por los INM
• Fomenta el libre intercambio de productos entre países
Octubre 1999CIPM
MRAMRA Octubre 1999CIPM
Primeras publicaciones en Noviembre del 2000
Completo en el 2003
Intercomparacionesclave
Intercomparacionesclave
Evaluación del sistemade calidadde los INM
Evaluación del sistemade calidadde los INM
+Publicación del anexo C
Alcances de calibración
Publicación del anexo C
Alcances de calibración
Intercomparaciones clave
Plan conformación
Conformación del Organismo Oficial de Metrología
(Órgano Rector y coordinador)
Conformación del Organismo Oficial de Metrología
(Órgano Rector y coordinador)
Identificación laboratorios con patrones primarios y trazabilidad
Identificación laboratorios con patrones primarios y trazabilidad
Diagnóstico necesidades equipos y trazabilidad en magnitudes más
importantes
Diagnóstico necesidades equipos y trazabilidad en magnitudes más
importantes
Diagnóstico necesidades
industriay labs.ensayo
Fortalecimiento equipos y apoyo para garantizar ínter comparación y
trazabilidad.FORMACIÓN RED PRIMARIA
Fortalecimiento equipos y apoyo para garantizar ínter comparación y
trazabilidad.FORMACIÓN RED PRIMARIA
Designar custodios patrones nacionale
s
CONSTITUCIÓN, control y apoyo a red calibración secundaría,
Servicio a industria y labs
CONSTITUCIÓN, control y apoyo a red calibración secundaría,
Servicio a industria y labs
Monitoreo permanente de redes y coordinación por parte del
Organismo Oficial de Metrología (MNAC)
Monitoreo permanente de redes y coordinación por parte del
Organismo Oficial de Metrología (MNAC)
Usar recursos del
sector privado en
beneficio del País
Organismo Oficial de Metrología Dirección GeneralDirección Técnica
Organismo Oficial de Metrología Dirección GeneralDirección Técnica
Lab custodio Patrón Masa
Lab custodio Patrón Masa
Lab custodio tiempo
Lab custodio tiempo
Lab custodio electricas
Lab custodio electricas
Lab custodio Patrón n
Lab custodio Patrón n
Lab calibración
Masa 1
Lab calibración
Masa 1
Lab calibración
Masa 2
Lab calibración
Masa 2
Lab calibración
Masa n
Lab calibración
Masa n
Organismo Oficial de Metrología
Organismo Oficial de Metrología
BIPMBIPM
Trazabilidadasegurada
Red Primaria
Redes decalibraciónsecundarias
Beneficios esperados
Organismo Oficial de Metrología
Organismo Oficial de Metrología
BIPMBIPM
Trazabilidadasegurada
Laboratoriosde ensayo
Industria
Etapa de inicioConformación de red metrológica primariae inicio de actividadesde Metrología Legal
Etapas de desarrollo Etapas de desarrollo de las Organizacionesde las Organizaciones
1.1.-- Etapa de inicioEtapa de inicio
2.2.-- Etapa de crecimientoEtapa de crecimiento
3.3.-- Etapa de madurezEtapa de madurez
4.4.-- Etapa de Etapa de decaimientodecaimiento
Tiempo de vidaTiempo de vida
Indi
ce d
e cr
ecim
ient
o In
dice
de
crec
imie
nto
(vta
s , e
dad,
pro
d., e
tc.)
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tc.)
Etapas de desarrollo Etapas de desarrollo de las Organizacionesde las Organizaciones
1.1.-- Etapa de inicioEtapa de inicio
2.2.-- Etapa de crecimientoEtapa de crecimiento
3.3.-- Etapa de madurezEtapa de madurez
4.4.-- Etapa de Etapa de decaimientodecaimiento
Tiempo de vidaTiempo de vida
Indi
ce d
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ient
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de
crec
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(vta
s , e
dad,
pro
d., e
tc.)
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dad,
pro
d., e
tc.)
El OEM para conformarse exitosamente en la etapa de inicio requiere:
1. Componente técnico.- Conformar la red metrológica primaria, identificando los laboratorios nacionales que pueden ser custodios de las diferentes magnitudes de medida.
2. Marco Legal.- Modernizar y actualizar el marco legal del país que al momento resulta completamente desactualizado.
MNAC, Sistema Ecuatoriano de la CalidadTeléfono 593-2-2551612
ProyectoComercio Exterior e Integración
MICIP Banco Mundial