Plan de desarrollo joya de los sachas (2)

1

POMPEYA

UNION MILAGRENIA

SAN CARLOS

LA JOYA DE LOS SACHAS

ENOKANQUI

LAGO SAN PEDRO

TRES DE NOVIEMBRE

SAN SEBASTIANDEL COCA

RUMIPAMBA

CANTON FRANCISCODE ORELLANA

PROVINCIA DE SUCUMBIOS


SIMBOLOS

CABECERA PARROQUIAL

CABECERA CANTONAL

LIMITE CANTONAL

LIMITE PARROQUIAL

RIOS

VIAS

OLEODUCTO

RIO ENO

RIO

CO

CA

R. JIVIN

O

RIO NAPO

RIO

CO

CA

OLEODUCTO

OL

EO

DU

CT

O

RIO

YA

NA

YA

CU

RIO

U. L

OJA

NA

N

LOCALIZACIÒN GEOGRAFICA

Escala 1: 15000000

Provincia de Orellana

Quito JOYA DE LOS SACHAS

ESC: 15OO OOOFuente: Ministerio de Ambiente

Elaborado: Grupo Técnico Plan de Desarrollo

MAPA POLÌTICO ADMINISTRATIVO

Plan de Desarrollo Estratégico Cantonal Joya de los Sachas

Caracterización Cantonal

2

ASPECTOS GENERALES DEL CANTÓN

Ubicación: El Cantón Joya de los Sachas esta ubicado al Noroeste de la Provincia de Orellana, formando parte de la cuenca del río Napo.

Fundación: Data en el año 1972

Cantonización: 9 de Agosto de 1988

Superficies:

Urbana 440.7 Has.

Rural 119.848 Has.

Total 120.560 has.

Altitud: 270 m.s.n.m.

Límites:

Norte: Provincia de Sucumbios

Sur: Cantón Puerto Francisco de Orellana

Este: Provincia de Sucumbios

Oeste: Cantón Puerto Francisco de Orellana

ESTRUCTURA POLÍTICA ADMINISTRATIVA

Cabecera Cantonal

Joya de los Sachas

Parroquias:

San Sebastián del Coca

Pompeya

Enokanqui

San Carlos

Unión Milagreña

Lago San Pedro

Rumipamba

Tres de Noviembre



3

CLIMA

El clima en el Cantón Joya de los Sachas es muy húmedo tropical.

Precipitaciones: Muy Húmedo Tropical, nubosidad media 6 octavos .

Precipitaciones 2650 a 4500 mm anuales y de mayo a noviembre las lluvias son más frecuentes.

Temperatura:

Mínimo: 18°C.

Normal: 28°C

Máximo: 42°C

SUELOS:

Arcillosos de textura delgada y características ferruginosas en un 50% del área del cantón. Porciones de suelos negros de textura media en las áreas cercanas a los ríos Napo y Coca, en un 50% de la superficie.

TOPOGRAFÍA:

Gran parte de su superficie es colinada, pero también existen grandes extensiones de llanura principalmente en las zonas cercanas a la vía transamazónica, desde San Sebastián del Coca hasta Joya de los Sachas. Estos son relieves originados por la erosión milenaria de los ríos y el efecto de la tectónica de placas.

HIDROGRAFÍA

El cantón pertenece a la Gran cuenca del Río Napo y a las subcuencas de los siguientes ríos:

Subcuenca del Río Jivino

Subcuenca del Río Yanayacu

Subcuenca del Río Coca.

Subcuenca del Río Quillupacay Grande.

Subcuenca del Río Huamayacu.

Subcuenca del Río Eno

Subcuenca del Río Yanaquincha.

ASPECTOS DEMOGRÁFICOS DEL CANTÓN

La población del Cantón Joya de los Sachas, según el censo del 2001, representa el 30.5% del total de la Provincia de Orellana; ha crecido en el último período intercensal 1990-2002, a un ritmo del 4.4 % promedio anual. El 77.9 % de su población reside en el Área Rural;


FUENTE: INEC (VI Censo de Población y V de vivienda del 2001)


DENSIDAD POBLACIONAL

RUBRO SUPERFICIE POB. 1990 POB. 2001 TASA CREC. DENSIDAD

Area Urbana 4.41 Km2 2519,0 5822,0 7,9 1320.18

Area rural 1191 Km2 16655,0 20541,0 2.4 17.25Total 1195.4 Km2 19174,0 26363,0 2.94 22.1

4

El 53.9% es población masculina debido a la oferta de trabajo en las empresas petroleras. El índice de masculinidad es de 117, representando uno de los más altos a nivel nacional cuya media es de 98.

La Joya de los Sachas se caracteriza por ser una población joven, ya que el 51.5 % son menores de 20 años, según se puede observar en la Pirámide de Población por edades y sexo.

RUBRO URBANA RURAL TOTAL %

Hombres 2970 11231 14201 54Mujeres 2852 9310 12162 46Indice de Masculinidad

104 121 117

Total 5822 20541 26363 100% 22 78 100


EDADES71 85 y + 6850 80 - 84 3683 75 -79 67

124 70 -74 86158 65 - 69 141287 60 - 64 203305 55 - 59 249483 50 - 54 318572 45 - 49 406801 40 - 44 506905 35 - 39 667963 30 -34 755

1116 25 - 29 8851336 20 - 24 11511485 15 - 19 13311744 10 14 16371842 5 9 18291876 0 4 1827

PORCENTAJE

HOMBRES MUJERES

8,0 6,0 4,0 2,0 2,0 4,0 6,0 8,0


PARROQUIA TOTAL HOMBRES MUJERESTOTAL 26363 14202 12162Joya de los Sachas 5822 2970 2852Área rural 20541 11231 9310Periferia 6751 3746 3005Enokanqui 5529 2879 2650Pompeya 1596 844 752San Carlos 2823 1545 1278San Sebastián del Coca 3842 2217 1625

PIRÁMIDE DE POBLACIÓN POR EDADES Y SEXO

El censo de población realizado en el 2001 no consideró la división política administrativa actual, por lo que no hay datos de población de Rumipamba, Lago San Pedro, Tres de Noviembre y la Unión Milagreña.

DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN DEL CANTÓN LA JOYA DE LOS SACHAS SEGÚN PARROQUIAS.

POBLACIÓN PÓR SEXO Y ÀREA


5

FUENTE: Diagnóstico Participativo

ASENTAMIENTOS HUMANOS

Fuente: Diagnósticos participativosElaborado: Grupo Técnico Plan de Desarrollo

Escala 1:600000

SIMBOLOS

PRE-COOPERATIVA

LIMITE CANTONAL

LIMITE PARROQUIAL

VIA PRINCIPAL

LEYENDA

COLONOS

QUICHUAS

POMPEYA

UNION MILAGRENIASAN CARLOS


ENOKANQUILAGO SAN PEDRO

TRES DE NOVIEMBRE

SAN SEBASTIANDEL COCA

RUMIPAMBA

N

ETNIAS INDIG. SUPERFICIE M2

%

Quichuas 24066,20 20

Colonos 96264,80 80

Total 120331,00 100


La Joya de los Sachas es un cantón formado por colonos e indígenas; los colonos ocupan el 80% del territorio; mientras que los indígenas Quichuas ocupan un 20%, ubicándose en la zona de Pompeya y la parte baja de la Unión Milagreña, a lo largo de las riberas del Río Coca y en la Parroquia Rumipamba.


6

Cantón Joya de

los Sachas

ANTECEDENTES HISTÓRICOS

La colonización de La Joya de los Sachas data de 1972, originada por la explotación petrolera y la apertura de nuevas vías. Los colonos provinieron de todas las provincias del país principalmente de Loja, Bolívar, Manabí, El Oro y Chimborazo; quienes se asentaron en terrenos que pertenecían ancestralmente a comunidades indígenas.

Su nombre “Sacha o Sachas” que en el léxico vulgar o quichua significaría falso o legítimo, no propio. Los colonos por la tranquilidad y bondad de su gente, al cantón lo llamaron La Joya de los Sachas, que representa “ lo hermoso de este pueblo”.

Los fundadores trazaron sus primeras calles, plazas y mercados con lianas o bejucos sin ningún plan urbanístico, estos fueron tan precisos que los técnicos no encontraron mayores fallas al momento de hacer el levantamiento planimétrico, para su cantonización.

En aquellos tiempos este lugar fue un verdadero jardín paradisíaco, rodeado de ríos quebradas, llenos de peces, con una vegetación exuberante donde habitaba una inmensa variedad de animales como: monos, dantas, papagayos y loros. Hoy ya todo esto está devastado y destruido por la contaminación propiciada por las compañías petrolera, la expansión agrícola y la tala indiscriminada de bosques.



7

1970 Apertura de la vía pricipal por la llegada de las compañías petroleras, la misma que la denominaron vía Lago Agrio Coca .

1976 Creación de la Iglesia Católica en el Cantón y sus gestoras fueron la señora Estefanía Crespo, junto a las madres Dominicas.

1979 Creación de la escuela Ciudad de Ibarra, siendo su primer director el Prof. Wilson Ron y su primera maestra la Lic. Clara Guevara, quienes también impulsaron la creación del primer colegio “12 de Febrero”.

1888 Cantonización de La Joya de los Sachas.

Siendo el Dr. Abelardo Becerra el primer Alcalde y la señora Alba Gallardo la primera concejal mujer del Cantón.

1989 Se crea el Subcentro de salud durante la administración del Dr. Abelardo Becerra, Alcalde del Cantón, funcionando primeramente en una pequeña casa ubicada detrás de la institución Municipal, luego gracias al apoyo del Sr. Adolfo Barcenas Mejía, Alcalde del período 1992-1994, en convenio con el Consejo Provincial de Napo se construyó el Centro de Salud que hoy se encuentra en funcionamiento en el barrio Machala.

1992 El 26 de julio de 1992, se produjo el mas fuerte derrame de petróleo, afectando a mas de 600 familias indígenas y campesinas de las Precooperativas Pimampiro, San Antonio, Comuna el Descanso, Precooperativa Virgen del Carmen, Santa Rosa y 10 de Agosto, lo que conllevo a la Municipalidad a iniciar un juicio de indemnización por 23.000.000 de sucres, contra Petroproducción y Petroecuador.

HITOS HISTÓRICOS



8

Punto de enlace comercial y centro de producción agropecuaria ecológica del nororiente ecuatoriano donde se propicia una explotación petrolera que minimiza el impacto ambiental y cuyos recursos permiten mejorar la calidad de vida de sus habitantes, su población con identidad, organizada, solidaria y participativa tiene acceso a servicios básicos, con una educación y salud de calidad, con un ambiente seguro sin violencia, fomenta el respeto a los derechos humanos, la equidad social, de género y la participación activa de niños / as, hombres, mujeres, discapacitados y adultos mayores de todas las nacionalidades junto a autoridades locales transparentes que impulsan el desarrollo cantonal.

Visión Cantonal


La Joya de los Sachas al 2012

9

ÁREA SOCIAL

NIÑOS Y NIÑAS

MUJERES

SALUDEDUCACIÓN

LAS Y LOS JÓVENES

DERECHOS HUMANOS

DISCAPACITADOS

SEGURIDAD CIUDADANA

ADULTOS MAYORES


Área social

10

La Joya de los Sachas es un cantón con una población educada y saludable con servicios de calidad, respeta las prácticas tradicionales de salud. Los jóvenes son competitivos, con acceso a todos los niveles de instrucción y ejercen su profesionalismo en el cantón, los maestros se profesionalizan y actualizan. La Mujer es capacitada, respetada y emprendedora de proyectos de desarrollo local. Los discapacitados-as niños-as y adultos mayores ejercen los derechos de ciudadanos, existen centros de rehabilitación y recreación para todos. La comunidad goza de seguridad, tiene personas para actuar ante cualquier emergencia o desastres naturales.

Visión Área Social

Área social


11

Salud

La Salud de la población que habita en el cantón Joya de los Sachas, se encuentra afectada por la deficiencia de servicios básicos. Solamente el 40 % de la población urbana tiene acceso a agua entubada y sin tratamiento, mientras que en las áreas rurales el sistema de agua entubada no llega ni al 10 % de la población rural.

La mínima cobertura del servicio de agua en la zonas urbana y rural obliga a la población a consumir agua de río o de pozos. Estas aguas se encuentran contaminadas ya sea por el mal manejo de desechos sólidos y líquidos o por la contaminación provocada por la irracional explotación petrolera.

El sistema de alcantarillado sanitario que existe en la zona urbana cubre una pequeña superficie que representa el 15 %, mientras que en el área rural únicamente en las cabeceras parroquiales de San Carlos y San Sebastián existe el 10 % de cobertura.

Principales enfermedades registradas en el Cantón en el año 2001

•Desnutrición 36.74%.

•Infecciones respiratorias agudas 27.88%

•Infecciones de las vías urinarias 10.19%

Las principales enfermedades que se presentan en el Cantón Joya de los Sachas se deben básicamente a la ausencia de educación dirigida a madres, y niñas-os, además de la inexistencia de un continuo control de crecimiento de los niños, lo que ha provocado un alto porcentaje de casos de desnutrición infantil en el cantón (37%), otros factores como la dureza del clima, la contaminación del agua que afecta sobre todo a los niños y mujeres embarazadas agravan el problema.

FUENTE: Subcentro de Salud del Cantón Sacha

Situación actual de la salud


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Según fuente del Subcentro de Salud Pública del Cantón La Joya de los Sachas, la mayor incidencia de enfermedades que se han registrado comprenden a las afecciones transmisibles como son las infecciones respiratorias, la parasitosis y las diarreicas agudas.

El cantón presenta una elevada tasa de mortalidad infantil (63,6 %), 10 puntos arriba de la media nacional (53.20 %). El nivel de desnutrición crónica en el cantón es del 41,65 % está por debajo de la media nacional (45,10 %). Generalmente la desnutrición se localiza más en las áreas rurales donde el acceso a los servicios de salud es nulo.

El bajo nivel de salud de la población se debe a factores ambientales, nutricionales y culturales, a lo que se suma la mínima cobertura de los servicios de salud. Con relación al personal de salud del cantón, por cada 10.000 habitantes hay 8 médicos, éste indicador está muy por debajo de la media nacional que es 30 médicos por cada 10.000 habitantes. Esto provoca que en las áreas rurales no haya atención médica profesional, únicamente existen promotores de salud comunitarios capacitados en primeros auxilios, siendo lo normal 200 pacientes por cada médico según la Organización Mundial de la Salud (OMS).


FUENTE: Dirección Provincial de Salud de Orellana


INDICADORES CANTÓN ORIENTE NACIONAL

Tasa de mortalidad infantil 63,66 60,7 53,2

Desnutrición crónica en niños menores de 5 años 41,65 41,8 45,1Hogares con saneamiento básico 22,8 34,6 65,9

Personal de salud por cada 10000 habitantes 8,15 12,57 29,62

PRINCIPALES ENFERMEDADES No. DE CASOS

Infecciones respiratorias agudas 777

Parasitosis 586

Enfermedades diarreicas agudas 317

Infecciones de las vías urinarias 284

Anemia 121

Piodermitis 199

Paludismo 39

Dermatitis 11

PRINCIPALES ENFERMEDADES Y NUMERO DE CASOS DEL AÑO 2001

INDICADORES DE SALUD


13

La mayor cantidad de puestos de salud de todo el cantón Joya de los Sachas, se concentran en la cabecera cantonal. Sin embargo los servicios que prestan son mínimos debido a la falta de médicos, medicina y equipamiento en general.

De los cinco subcentros de salud que existen en las áreas rurales, tres están funcionando y dos están en construcción.

Ante la falta de puestos de salud en algunas parroquias, se han implementado los botiquines comunitarios los que son administrados por promotores de salud capacitados en primeros auxilios. La parroquia de Pompeya, cuya población es indígena, es la más abandonada como se puede observar en el mapa de equipamientos de salud, al no tener acceso a servicios de salud pública, la población utiliza la medicina natural.

FUENTE: Dirección Provincial de Salud De Orellana

Equipamiento de Salud del cantón Joya de los Sachas


RUMIPAMBA

POMPEYA

UNION MILAGREÑA


SAN CARLOS

TRES DE NOVIEMBRE

LAGO SAN PEDRO

ENOKANQUI

SAN SEBASTIAN DEL COCA

COMDNA

BOTIQ.FAR. M.NAT.CAS.SAL.PROM.

SUB. SAL.BOTIQ.

SUB. SAL.BOT. PUB.

DISP. CON. PATLAB. CLIN. POLC.CONT.PRIV. CEN.NAT.BOTIQ. MAL. CONT.PRIV. QDEROSLAB. CLIN. FAR.SUB. SAL. S.S.C.INSP. SAL.

SUB. SAL.BOTIQ.PROM.

SUB. SAL.BOTIQ.SERV.PRI. AUX. SAN PEDROBOTIQ.S.S.C.

BOT. PUB..

BOT. PRIV

BOTIQ.SUB. SAL.N

Comadronas. COMDNAS.Botiquines. BOTIQ.Farmacia de medicina natural. FAR. M.NAT.Casa de salud. CAS.SAL.Subcentro de salud. SUB. SAL.Dispensario. DISP.Seguro social campesino. S.S.C.Consultorio público. CON. PUB.Policlínico. POLC.Consultorios privados. CONT.PRIV.Centro naturista. CEN.NAT.Malaria MAL. Curanderos. QDEROSLaboratorios clínicos. LAB. CLIN.Farmacias. FAR.Inspectoria de salud. INSP. SAL.Laboratorios odontológicos LAB. DONT.Servicio de primeros auxilios. PRI. AUX. Botica pública. BOT. PUB.Botica privada BOT. PRIV. Promotores de salud PROM.

Escala 1:500000

Fuente Diagnósticos participativosElaborado: Grupo Técnico Plan de Desarrollo


Jo

ya d

e lo

s

1 1

3 1 4 1 1

Par

roq

uia

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Po

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Seb

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del

Co

ca

Jo

ya d

e lo

s

Sac

has

Puestos de saludSub. centro de salud 1 1 1 3Botica popular 1 1 2Botica particularBotiquines comunitarios 8uso de medicina natural 1 1 5Promotores de salud 14 5

Centros naturistas 1 4

3 d

e n

ovi

emb

re

Ru

mip

amb

a

51

BOTIQ.

PROM.

14

Flujos de Salud del Cantón Joya de los Sachas


Escala 1:500000

Lago Agrio

El Eno Shushufindi

Limoncocha

Coca

Fuente: Diagnósticos participativosElaborado: Grupo Técnico Plan de Desarrollo

Joya de los Sachas

N

SIMBOLOS

Ciudad

Dirección de Flujo

Los servicios de salud se concentran en la cabecera cantonal, donde existe un subcentro de salud con médicos de planta, además hay dos dispensarios, uno de Petroecuador y otro de la Fundación Salud Amazónica. También existen consultorios privados y una clínica.

En cinco parroquias hay subcentros de salud y dispensarios del Seguro Campesino. En las comunidades más alejadas existen botiquines comunitarios con promotores de salud.

Las dinámicas de salud desde las parroquias son diversas por la situación geográfica. Desde la parroquia de Pompeya se dirigen hacia la ciudad de Shushufindi (Sucumbios) por la cercanía. Desde la parroquia Tres de Noviembre y Rumipamba van a Lago Agrio, y las parroquias como: San Carlos y San Sebastián acuden al Coca.

Cabe señalar que para casos de gravedad toda la población tiene que viajar hacia Quito o Baeza en la provincia del Napo. Esto representa entre ocho y diez horas de viaje en transporte terrestre, ocasionando un alto porcentaje de muertes en pacientes emergentes, por lo que es necesario categorizar el hospital provincial.


15

Diagnóstico urbano rural de la salud

Consumo y uso de agua contaminada por la producción petrolera.

Inexistencia de sistema de alcantarillado y agua potable.

Deficientes condiciones del botadero de basura de la ciudad.

Los programas y proyectos de salud no son coordinados.

Poco equipamiento de los servicios de salud e inexistencia en muchas zonas.

Poco interés de los gobiernos locales y seccionales en salud.

Desconocimiento del valor nutritivo de los productos de la zona.

Poca información a cerca de una buena dieta alimenticia.

No existe buena higiene en el hogar.

POR FALTA DE SERVICIOS

POR DESCOORDINACIÓN

INSTITUCIONAL

EN LA FAMILIA



PROBLEMA: Desnutrición infantil y frecuentes enfermedades

Causas

16Plan de Desarrollo Estratégico Cantonal Joya de los Sachas

Análisis situacional FODA,Salud

Politización de la Dirección Provincial de Salud.

Poca adaptación de los servidores de salud al medio.

Poca asignación de presupuesto para los servicios de salud urbana y rural.

Incumplimiento de las Leyes ambientales por explotación irracional de las petroleras.

Plan Colombia y el aumento de la violencia e inseguridad.

Desconocimiento de la medicina preventiva.

Poco personal médico de planta en los puestos de salud.

Deserción de los promotores de salud por problemas económicos.Información deficiente sobre los programas de salud. Desorganización de las comunidades.

No existe atención médica permanente en los centros de salud públicos.No hay coordinación interinstitucional de los servicios de salud.Servicios básicos insuficientes en los subcentros de salud.Mínimo equipamiento de los subcentros de salud.

Presencia de ONGs como Fundación Salud Amazónica (FUSA) y SANDIYURA que capacita y forma promotores de salud para los sectores rurales.Ejecución de programas del Ministerio de Bienestar Social (MBS), Nuestros Niños.

Construcción de infraestructura de salud por parte de las compañías petroleras.Implementación del Programa de salud sexual y reproductiva del UNFPA – FUSA.

Autonomía, nueva Ley de Salud, Ley de Maternidad Gratuita.

Optimización de servicios de salud para el patronato municipal.Creación del Concejo Cantonal de Salud

Existen botiquines comunitarios en la mayoría de comunidades.

Presencia de especialistas de atención básica, clínica y consultorios privados en el cantón.

Programas de salud en ejecución, Salud Sexual y Reproductiva (SSR) y atención primaria de salud.

Existe Subcentros de salud operando en algunas áreas rurales.

Personas con buena voluntad de trabajo en los servicios de salud.

Presencia del Seguro campesino.Promotores capacitados en normas de atención primaria básica de salud.Patronato municipal trabajando a favor de la salud.

FORTALEZAS OPORTUNIDADES

DEBILIDADES AMENAZAS


17

Promotores capacitados en normas de atención primaria básica de salud.

Existen botiquines comunitarios en la mayoría de comunidades.

Presencia de especialistas de atención básica, clínica, y consultorios privados en el cantón.

Construcción de subcentros de salud (obra física) en algunas parroquias.

Personas con buena voluntad de trabajo en los servicios de salud.

Presencia del Seguro campesino.

Presencia de ONGs como FUSA y SANDIYURA que capacita y forma promotores de salud para los sectores rurales.

Ejecución de programas del Ministerio de Bienestar Social (MBS), Nuestros Niños.

Construcción de infraestructura de salud por parte de las compañías petroleras.

Implementación del Programa de salud sexual y reproductiva del UNFPA – FUSA.

Autonomía, nueva Ley de Salud, Ley de Maternidad Gratuita.

Optimización de servicios de salud para el patronato municipal.

VENTAJAS COMPARATIVAS VENTAJAS COMPETITIVAS

Aprovechar el personal local de salud capacitado de manera participativa y organizada para la creación de la Cruz Roja Cantonal.

Impulsar la creación de botiquines comunitarios en las comunidades con el apoyo de ONGs como FUSA y SANDIYURA.

Implementar el Programa de salud sexual y reproductiva del UNFPA – FUSA.

Crear el Concejo Cantonal de salud para fortalecer los servicios de salud.

Equipar los subcentros de salud parroquiales aprovechando las compensaciones de compañías petroleras.

Gestionar coordinadamente la transferencia de recursos al gobierno para mejorar los servicios de salud.

Capacitar y remunerar a los promotores de salud.

Fortalecer el trabajo interinstitucional de las instituciones prestadoras de servicio de salud.

Análisis de Competitividad Sectorial, Salud



18

El Cantón la Joya de los Sachas en el año 2012 cuenta con servicios de salud de calidad, con una población educada y saludable basada en el respeto a las prácticas tradicionales de salud, las instituciones de salud trabajan coordinadamente.

Ampliar y mejorar la estructura de los servicios de salud.

POLÍTICAS

OBJETIVO ESTRATÉGICO

ESTRATEGIASVISIÓN


Impulsar la coordinación entre instituciones públicas y privadas vinculadas al sector de la salud.

Fomentar la coordinación de experiencias entre medicina farmacológica y natural.

Incentivar el control del desarrollo del niño sano y la madre embarazada, a través de las instituciones públicas y privadas.

Fortalecer la participación ciudadana encaminadas a mejorar los servicios de salud.

Promover acciones para que la violencia intrafamiliar sea un problema público.

Fomento del sistema de control social a los servicios de salud.

Coordinar con la población, instituciones, públicas y privadas para elaborar programas de salud.

Ampliar y mejorar el sistema de los servicios de salud.

Crear una Red de salud cantonal.

Mejorar el uso de la medicina natural y trabajar en forma conjunta con la medicina occidental.

Crear mecanismos en las instituciones de salud para el registro de la atención y prevención de la violencia intrafamiliar.

Propuesta Estratégica de Desarrollo Cantonal


PROGRAMAS

Ampliación y Recategorización del subcentro de salud de la Joya de los Sachas a Hospital Cantonal.

Semana de la Salud cantonal ( con apoyo de varias instituciones).

Construcción del subcentro de salud en Rumipamba, Lago San Pedro y Pompeya.

Equipamiento de los subcentros de salud en 3 de Noviembre, Enokanqui, San Sebastián del Coca.

Adquisición de una ambulancia.

Creación de la Cruz Roja.

Construcción e implementación de la Maternidad del Patronato Municipal.

PROYECTOS

P3. Coordinación interinstitucional del sistema de servicio de salud.

P2. Coordinación interinstitucional de la red de salud.

Campañas de educación para la salud y nutrición dirigida a la ciudadanía y establecimientos educativos.

P1. Educación para la salud a favor de la nutrición.

Creación del Concejo Cantonal de Salud.

Capacitación permanente del personal médico y paramédico.

Pasantías de médicos especialistas en la Joya de los Sachas.

1

VIABILIDAD

2

2

3

4

5

6

6

7

8

9

Propuesta Estratégica de Desarrollo Cantonal

20

Educación y Cultura

La tasa de analfabetismo en el cantón Joya de los Sachas es del 7. 8%, la misma que se encuentra por debajo del promedio nacional (8.4%). En las mujeres el analfabetismo es mayor con una tasa del 9,6% debido principalmente a las condiciones económicas y culturales de las familias que impide su acceso a la educación.

La falta de profesores, la no actualización y profesionalización de los educadores y las deficientes condiciones de los establecimientos educativos dan como resultado un bajo nivel educativo de los estudiantes en los diferentes niveles.

El promedio de años de escolaridad del cantón es de 5.3 años, dos puntos por debajo de la media nacional (5,5 años

). Esto se debe a la grave crisis económica que está viviendo la población rural del cantón, que ha visto reducido sus ingresos económicos por la crisis agropecuaria que está atravesando el país en los últimos dos años; éstos factores ha limitado que las familias puedan enviar a sus hijos a estudiar.

Situación actual de la educación



Indicadores de Educación Cantonal Provincial Nacional

Analfabetismo total cantonal (%) 7,8 8,2 8,4

Analfabetismo en mujeres (%) 9,6 10,6 9,5

Analfabetismo en hombres (%) 6,4 6,3 7,3

Analfabetismo mujeres urbano (%) 7,6 7,1 5,8

Analfabetismo mujeres rural (%) 10,4 12,4 16

Analfabetismo hombres urbano (%) 6,4 5,2 4,6

Analfabetismo hombres rural (%) 6,4 6,3 11,6

promedio de años de escolaridad de la población de diez años y mas 5,3 5,5 7,1

INDICES DE EDUCACIÓN

21

FUENTE: Dirección Provincial de Educación de Orellana

A nivel primario existen en el cantón 82 escuelas en las cuales estudian 4.705 niños y niñas. El problema principal que tienen los establecimientos educativos es la deficiencia de maestros, esto es más notorio en las escuelas rurales donde por falta de partidas para docentes, los gobiernos locales se ven obligados a bonificar maestros y en muchos casos son los padres de familia los que tienen que pagar los salarios de los maestros.

El 30 % de los establecimientos educativos se localizan en la cabecera cantonal, se estima que el 50% de la población escolar cantonal se educa en el área urbana del cantón.

Participantes de la mesa de educación en la Segunda Asamblea cantonal

Estudiantes de colegios del cantón Joya de los Sachas

Estudiantes y profesores de escuela por parroquia del cantón Joya de los Sachas


PARROQUIA TOTAL NIÑOS NIÑAS ESCUELAS PROF.

Joya de los Sachas 2369 1214 1155 28 82Unión Milagreña 343 178 165 9 133 de Noviembre 609 285 314 14 19Enokanqui 381 167 214 10 15San Carlos 195 89 116 4 7

San Sebastián 170 85 85 3 5Lago San Pedro 317 168 149 10 6

Rumipamba 148 78 70 8 15Pompeya 173 82 91 6 10TOTAL 4705 2346 2359 92 172

Parroquia Establecimientos Total Hombres Mujeres

Joya de los Sachas 12 de Febrero 921 475 446

Joya de los Sachas Oscar A. Romero 367 180 187

Joya de los Sachas Oswaldo Guayasamin

40 19 21

Joya de los Sachas IPEBB 60 28 32

San Sebastían Río Coca 62 30 32

San Carlos San Carlos 68 40 28

3 de Noviembre S/N 28 14 14

TOTAL 1566 796 770

22

FUENTE: Dirección Provincial de Educación de Orellana

En todos los niveles se puede observar que la mayor cantidad de alumnos son hombres, si embargo la diferencia no es significativa.

El 42% de los estudiantes primarios acceden a la instrucción secundaria, sin embargo en el área rural de acuerdo a los talleres de diagnóstico participativo se estima que de cada diez niños que terminan la primaria tres van al colegio.

Total Hombres Mujeres

Preprimarios 175 92 83

Primarios 3535 1795 1790

Secundarios 1494 761 138

Superior 68 22 48

Población estudiantil del Cantón Joya de los Sachas por niveles de instrucción y sexo

TASA DE ANALFABETISMO POR SEXO Y ÁREAS



7,16,4

10,4

6,4

0

2

4

6

8

10

12

mujeres 7,1 10,4hombres 6,4 6,4

URBANA RURAL

El analfabetismo es mayor en las zonas rurales y especialmente en las mujeres con un 10,4 % frente a un 6,4 % en los hombres. En las comunidades indígenas el problema es mayor por factores culturales que impiden que las mujeres puedan tener derecho a la educación.


23


El promedio de años aprobados por la población de 10 años y más (escolaridad media) para el cantón Joya de los Sachas es de 5,3 años, para la población del área urbana es de 6,2 años y para el área rural 5,1 años, para hombres 5,5 y para mujeres 5,2 años

En el cuadro se puede notar claramente que de los 13.270 alumnos del nivel primario, solamente 3.712 acceden al colegio, esto se debe a la poca cobertura de establecimientos educativos secundarios en las áreas rurales.

Se estima, según los talleres de diagnóstico participativo que apenas el 5 % de niños-as que terminan la primaria en los sectores rurales tienen acceso a la educación media. Los escasos recursos económicos que tienen las familias les obliga que los niños/as se ocupen en las labores agrícolas. A todo lo mencionado anteriormente se suma la dificultad que representa salir de las parroquias a la cabecera cantonal donde se encuentran los centros de educación media.

En los hombre los niveles de instrucción son más elevados que el de las mujeres.


NIVELES DE TOTAL HOMBRES MUJERESINSTRUCCIÓN TOTAL URBANO RURAL TOTAL URBANO RURAL TOTAL URBANO RURAL

Total 22660 5164 17496 12325 2640 9685 10335 2524 7811Ninguno 1926 261 1665 872 108 764 1054 153 901Centro Alfab. 101 20 81 62 16 46 39 4 35Primario 13270 2832 10438 7222 1464 5758 6048 1368 4680Secundario 3712 1285 2427 2009 671 1338 1703 614 1089Post. Bachillerato 66 33 33 32 13 19 34 20 14Superior 502 275 227 298 138 160 204 137 67

Posgrado 10 2 8 9 2 7 1 0 1No Declarado 3073 456 2617 1821 228 1593 1252 228 1024

Población de 5 años y más de edad, por niveles de instrucción.


24

Equipamiento de Educación del Cantón Joya de los Sachas

La concentración de establecimientos educativos a nivel medio es alta en la cabecera cantonal, existen cuatro colegios que dan la mayor cobertura de servicio educativo a nivel medio en todo el cantón. En el Colegio 12 de Febrero estudian el 61.3%. El 93 % de la población estudiantil se educa en la cabecera cantonal. Existen tres colegios en el área rural que dan una cobertura del 7%. La inexistencia de establecimientos educativos en seis parroquias rurales provoca una sobredemanda de servicios educativos en la cabecera cantonal.

Existen también extensiones de colegios a distancia que funcionan en las cabeceras parroquiales.


SIMBOLOS

Colegio a distancia.-------------COL. DISBiblioteca.--------------------------BIBLGuardería.-------------------------GDRIAColegio Fiscal.--------------------COL. FISColegio Fiscomicional.---------COL. FISCColegio particular.---------------COL. PARAcademias.------------------------ACAD.Extensión Universitaria.--------EXT. UNIVEscuela Fiscal.-------------------ESC.FISEscuela Particular.--------------ESC.PARJardín de Infan. Fiscal.--------JAR. FISEscuela Bilingüe.----------------ESC. BILColegio Bilingüe.----------------COL. BILColegio MED.--------------------COL. MEDColegio a dista. bilingüe.------COL. DIS. BIL

RUMIPAMBA

POMPEYA

UNION MILAGREÑA


SAN CARLOS

TRES DE NOVIEMBRE

LAGO SAN PEDRO

ENOKANQUI


ESC.FIS.JAR. FIS.ESC. BIL.COL. BIL.COL. MED.

ESC.FIS.COL. FIS.ACAD.

ESC.FISJAR. FISCOL. DIS.

ESC.FISJAR. FISCOL. FIS.ACAD.

ESC.FIS.JAR. FIS.BIBL.GDRIA.COL. FIS.COL. DIS. COL. DIS

COL. FISCOL. FISCCOL. PARACAD.EXT. UNIVESC.FISESC.PARJAR. FIS

ESC.FIS.JAR. FIS.ACAD.COL. FIS.BIBL. ESC.FIS.

JAR. FIS.COL. DIS.

ESC. BIL.COL. DIS. BIL.

N


Escala 1:500000


25

Lago Agrio

El Eno

Shushufindi

Limoncocha

La poca cobertura de educación media en los sectores rurales hace que el 5% de los estudiantes de las parroquias tengan que salir a la cabecera cantonal, del 95% restante, un pequeño porcentaje se educa en colegios a distancia y los demás simplemente no estudian.

No obstante las poblaciones de algunas parroquias tienen otras alternativas en cantones vecinos que se encuentran cercanos.

La parroquia Pompeya, comunidad indígena se educa en Limoncocha (Shushufindi), parroquias como Lago San Pedro y Enokanqui mandan a sus hijos a Lago Agrio y los de San Sebastián van a la ciudad del Coca.

Las insuficientes partidas docentes, hace que la mayor cantidad de centros educativos primarios no tengan maestros, por esta razón se han tenido que cerrar muchas escuelas especialmente en los sectores rurales.

Flujos de Educación del Cantón Joya de los Sachas


ESCALA 1:600000


N


26

PROBLEMA: Baja calidad educativa y acceso limitado a la educación, sobre todo media.

Causas

Mínima participación de la comunidad.

Escaso material didáctico.

Maestros sin vocación, capacitación y actualización pedagógica.

Infraestructura inadecuada.

Inconformidad por el bajo salario de los educadores.

Inestabilidad de los maestros.

Sistema educativo inadecuado. Desorganización de la comunidad.

Baja asignación del presupuesto del estado a la educación.

Maestros sin título.

Pocas partidas para profesores.

No hay apoyo de las autoridades locales y provinciales.

Los maestros no se integran a la comunidad.

Las especializaciones de los colegios no responden a las demandas locales.

Escasos recursos económicos de las familias.

Irresponsabilidad de los padres.

POR FALTA DE SERVICIOS POR DESCOORDINACIÓN INSTITUCIONAL

EN LA FAMILIA


Diagnóstico urbano rural de la educación


27

Existencia de Colegios presénciales, a distancia y academias artesanales.

Educación bilingüe y maestros bilingües.

Existe establecimientos primarios en todos los centros poblados del cantón.

Existencia de Universidades a distancia operando en el Cantón.

Maestros bonificados por el Municipio y Concejo Provincial.•Reforma curricular básica y bachillerato del Ministerio de educación.

Programas de becas escolares del INNFA.

Programa de muchacho trabajador PMT.

Programa de ECORAE, INNFA, para crear granjas escolares.

Ministerio de Bienestar Social (alimentación escolar).

Dirección bilingüe (maestros bonificados y partidas).

Unidad a distancia, profesionalización de maestros.

PRONEPE (jardines de infantes).

Contrato Social por la educación PRONEPE.

Acceder a los programas de ECORAE, INNFA para implementarlos en los establecimientos primarios existentes en el Cantón.

Aprovechar la Unidad a distancia profesionalizada para promoverlas en las unidades a distancia.

Impulsar la educación bilingüe en la reforma curricular básica y bachillerato.

Mejorar la metodología de la educación aplicada al medio para implementarla en la reforma curricular básica y bachillerato.

Coordinar la gestión interinstitucional para conseguir maestros bonificados y partidas presupuestarias.

Incentivar la educación orientada a responder las dinámicas locales.

Elaborar un pénsum académico en forma participativa involucrando a todas las instituciones y comunidad.

Motivar a los maestros capacitándolos, actualizándolos y profesionalizándolos.

Análisis de Competitividad Sectorial, Educación



Propuesta estratégica de desarrollo cantonal

28

Análisis situacional FODA, Educación


Privatización de la educación.

La disminución del presupuesto para la educación.

Eliminación de partidas y cambio a otras partes.

Crisis agropecuaria nacional que afecta a los ingresos de las familias.

La politización de la educación.

Universidades a distancia con pénsum académico inadecuado.

Contaminación ambiental de las petroleras.

El modelo educativo no es acorde a la realidad local.

Insuficientes partidas presupuestarias para docentes.

Material didáctico mínimo, no actualizado y mobiliarios en mal estado.

Insuficientes canchas deportivas.

Maestros mal remunerados, poco actualizados y capacitados.

Poco control y orientación de las autoridades cantonales y provinciales de educación.

Poca capacidad de las instituciones educativas de la cabecera cantonal.Débil sistema educativo en los centro de educación media rural.

Reforma curricular básica y bachillerato del Ministerio de educación.

Programas de becas escolares del INNFA.

Programa de muchacho trabajador PMT.

Programa de ECORAE, INNFA, para crear granjas escolares.

Ministerio de Bienestar Social (alimentación escolar).Dirección bilingüe (maestros bonificados y partidas).

Unidad a distancia, profesionalización de maestros.PRONEPE (jardines de infantes).

Existencia de Colegios presénciales, a distancia y academias artesanales.

Educación bilingüe y maestros bilingües.

Existe establecimientos primarios en todos los centros poblados del cantón.

Existencia de Universidades a distancia operando en el Cantón.

Maestros bonificados por el Municipio y Consejo Provincial.





El Cantón Joya de los Sachas al 2012, la población estará capacitada en su formación educativa y cultural, los jóvenes tienen mejores oportunidades de empleo, cuentan con establecimientos educativos equipados, con maestros motivados, actualizados, con una universidad presencial estatal.

Mejorar el sistema de educativo a nivel técnico, práctico en relación al mercado ocupacional del medio.

POLÍTICAS


ESTRATEGIASVISIÓN

Incentivar a la comunidad educativa la práctica de valores cívicos, culturales y morales para fortalecer la identidad local y nacional.

Coordinar con los medios de comunicación la difusión sobre la importancia de la práctica de valores.

Impulsar la creación de carreras técnicas de acuerdo a las necesidades del medio.

Orientar a los estudiantes y padres de familia sobre la importancia de la educación agropecuaria para mejorar las oportunidades de empleo y ocupación.

Motivar al maestro con capacitación permanente.

Incentivar la capacitación permanente dirigida a maestros.

Fomentar el control social y rendición de cuentas en la educación.

Incrementar el acceso a la educación en los diferentes niveles para que la población tenga mejores oportunidades de empleo, participación política.

Mejorar la práctica de los valores, educativos y culturales, para fortalecer las relaciones sociales y nuestra identidad local y nacional.

Equipar a las instituciones educativas con implementos tecnológicos modernos.

Gestionar al Ministerio de Educación y Cultura la asignación presupuestaria para la educación.

Gestionar la creación de una Universidad Presencial estatal.



PROGRAMAS

Creación de la escuela para padres.

Programa de difusión radial de valores culturales.

Junio mes de la cultura.

Boletín informativo cantonal.

PROYECTOS

P4. Orientación, educación y cultura.

Organización del concejo cantonal de educación participativa.

Capacitación y práctica de granjas y huertos comunitarios.

P3. Educación Alternativa.

Gestión para la aprobación de la Universidad estatal de Orellana.

Gestión para la bonificación de maestros.

Gestión con el Ministerio de educación para la capacitación sobre la

reforma curricular.

ACCIONES INMEDIATAS

Planificación y construcción de la Universidad Técnica Estatal de La Joya de los Sachas.

Equipamiento y adecuación de instituciones educativas.

P2. Equipamiento educativo.

Capacitación en la Reforma Curricular.

Cursos de profesionalización.

Cursos de ascenso de categorías.

P1. Mejorando la capacidad docente.

5

6

8

9

VIABILIDAD

2

7

1

4

1

3

3


31

Seguridad Ciudadana

La cercanía con la frontera de Colombia obliga al cantón y sus habitantes a tomar medidas de prevención para mantener la tranquilidad que se vive en éste cantón.

La Joya de los Sachas se caracteriza por ser un cantón pacífico en comparación con los cantones vecinos como: Lago Agrio, Shushufindi y Puerto Francisco de Orellana; la ciudadanía trata de conservar el orden formando brigadas barriales; lamentablemente los servicios de seguridad no están totalmente equipados y su personal no tiene una buena capacitación, por lo que se esta propensos a cualquier tipo de peligros.

Situación actual de segundad ciudadana


Participantes de la mesa de Seguridad Ciudadana

32

INSTITUCIONES QUE VELAN POR LA

SEGURIDAD CIUDADANA

Extensión Comisaría de

la mujerPersonal=1

Policía Nacional

Personal=17 Jefatura Política

Personal=2JuzgadosPersonal=4

Oficina de Derechos HumanosPersonal=2

Defensa Civil

Personal=10 Cuerpo de BomberosPersonal=4

Tenencia Políticas

parroquialesPersonal=8

Comisaría Nacional

Personal=2

Existen ocho instituciones que velan por la seguridad del cantón, sin embargo no trabajan coordinadamente, lo que ocasiona dispersión de esfuerzos de las instituciones. La Policía Nacional ha elaborado un Plan de Seguridad cantonal el cual está siendo validado por la población.

El Plan de la policía consiste en formar brigadas barriales tanto en el área urbana como rural, para que sea la población junto con la fuerza pública los que unan esfuerzos para vigilar y controlar la continua migración de delincuentes provenientes del país vecino, producto de la aplicación del Plan Colombia.

Existe una oficina de Derechos Humanos que trabaja en forma coordinada con la comisaría Nacional, aquí se recogen todas las denuncias sobre violencia intrafamiliar.


Tipo de denuncias Número

Por lesiones 20

Por injurias 18

Por pérdida de documentos 122

Por problemas de linderos en los predios rurales 9

Por hurtos 10

Total 179

FUENTE: Comisaría Nacional

DENUNCIAS REALIZADAS EN EL CANTÓN JOYA DE LOS SACHAS


EQUIPAMIENTO DE SEGURIDAD


PROBLEMA: Inseguridad ciudadana

Causas

Mínimo Equipamiento de las Instituciones de Seguridad.

Corrupción de autoridades policiales.

•Poco control a los establecimientos de distracción.

Presencia de grupos delincuentes.

El cantón está cerca de la frontera con Colombia.

Deficiente organización ciudadana.

POR FALTA DE SERVICIOS

POR DESCOORDINACIÓN

INSTITUCIONALCOMUNITARIA

Diagnóstico urbano rural de Seguridad Ciudadana


34

Análisis situacional FODA,Seguridad Ciudadana


La corrupción del gobierno central.

Plan Colombia y efectos.

Falta de atención de las instituciones de gobierno y otros.

La migración de grupos organizados de delincuentes.

Políticas de explotación petrolera, se explota petróleo dentro de la ciudad.

Mínima colaboración de la ciudadana con el personal de policía.

Falta de sistemas tecnológicos para equipar a la policía.

Escasez de vehículos para movilización en operativos.

Falta de medios de comunicación y recursos económicos.

No actúan coordinadamente las autoridades para velar por la seguridad del cantón.

Poco interés de los dirigentes barriales.

Mínimo apoyo de las empresas privadas.

Plan Provincial de Seguridad del Ministerio de gobierno.

Ministerio de bienestar social.

Petroproducción y filiales (en situaciones de emergencias y Compañías petroleras).

Embajada dotación de equipo.

Planes internacionales de seguridad.

Destacamento de policía con personal policial.

Oficina de la comisaría nacional: jefatura política juzgados: civil, penal, tenencias políticas, fiscalía, oficina de cuerpo de bomberos y oficina de defensa civil.

Coordinadora de la Comisaría de la Mujer.

Bases formuladas para la planificación de seguridad ciudadana.

Brigadas barriales conformada en las zonas rurales.

Interés de la ciudadanía por la seguridad del Cantón.




35

Destacamento de policía con personal policial.

Oficina de la comisaría nacional: jefatura política juzgados: civil, penal, tenencias políticas, fiscalia, oficina de cuerpo de bomberos y oficina de defensa civil.

Coordinadora de la Comisaría de la Mujer.

Bases formuladas para la planificación de seguridad ciudadana.

Brigadas barriales conformada en las zonas rurales.

Interés de la ciudadanía por la seguridad del Cantón.

Plan Provincial de Seguridad del Ministerio de gobierno.

Ministerio de bienestar social.

Petroproducción y filiales (en situaciones de emergencias y Compañías petroleras).

Embajada dotación de equipo.

Planes internacionales de seguridad.

Gestionar proyectos de seguridad con las instituciones del Cantón.

Impulsar las bases formuladas de proyectos de seguridad ciudadana en coordinación con las brigadas barriales e instituciones de seguridad.

Equipar los organismos de seguridad del Cantón con los recursos provenientes de las medidas compensatorias de las petroleras.

Mejorar la organización barrial para la planificación de seguridad ciudadana juntamente con las instituciones de seguridad.

Aprovechar la presencia de las organizaciones de seguridad del Cantón para contrarrestar la presencia de grupos delincuentes migrantes y el control de los centros de diversión de malos vicios.

Análisis de Competitividad Sectorial, de Seguridad




36

La Joya de los Sachas es un Cantón con una ciudadanía segura debidamente concientizada y organizada, tienen los servicios de seguridad necesarios y de calidad, efectúan su trabajo en forma inmediata y eficiente, están completamente capacitados para actuar ante cualquier emergencia ya sea por desastres naturales o provocada por el hombre.

Programar y mejorar el sistema de seguridad del cantón y las parroquias.

POLÍTICAS


ESTRATEGIASVISIÓN

Programar y ejecutar talleres, seminarios, etc. de concientización y organización para la seguridad ciudadana.

Orientar y estimular a la ciudadanía que participe en capacitaciones de seguridad ciudadana.

Fortalecer la coordinación interinstitucional entre los organismos de seguridad.

Incentivar a las autoridades para que brinden apoyo e interés inmediato a organismos de seguridad.

Incentivar dándole facilidad de servicios al Comando rural de la policía del Cantón.

Mejorar y equipar el servicio del cuerpo de bomberos y defensa civil.

Programar y mejorar el servicio de seguridad del Cantón y las Parroquias a través de la coordinación interinstitucional.

Gestionar y ampliar el sistema de capacitación y apoyo de la Defensa Civil.



37

PROGRAMAS

Campañas de difusión radial y escrita de seguridad ciudadana.

Dotación del Sistema de vigilancia Social.

Formación de las brigadas barriales.

PROYECTOS

P1. Capacitación y orientación para la seguridad ciudadana.

Construcción y equipamiento del comando rural de policía.

Construcción y equipamiento del cuerpo de bomberos y defensa civil.

Dotación de unidades móviles con radiotransmisores, para la policía, cuerpo de bomberos y defensa civil.

Construcción de puestos inmediatos de apoyo (PAI).

Construcción del centro de rehabilitación integral.

P2. Equipamiento y dotación de recursos para las instituciones de seguridad.

Formación del Comité de Seguridad Cantonal.

Socialización del Plan de Seguridad de la Policía e integración al Plan de

Desarrollo Cantonal.

ACCIONES INMEDIATAS

P3. Motivación y capacitación contra desastres naturales y provocados por el hombre.

Simulacros permanentes contra riesgos.

Reclutamiento de personal para el cuerpo de bomberos y defensa civil.

Asignación de recursos económicos y materiales para las Instituciones de seguridad.

Campañas de difusión de primeros auxilios y de evacuación.


VIABILIDAD

2

3

3

3

2

3

4

5

5

12

5


38

Los y las Jóvenes

La población del cantón Joya de los Sachas, se caracteriza por ser una población jóven ya que el 51.5% son menores de 20 años según se puede observar en la pirámide de población por edades y sexo.

Los jóvenes de la Joya de los Sachas en edades comprendidas entre 15 a 29 años, que es la edad considerada joven, representan el 27.7% de la población cantonal según datos del Censo de Población del INEC del 2001. La educación que reciben no se combina con las actividades ocupacionales del cantón, existe un desconocimiento sobre Salud Sexual y Reproductiva por lo que se evidencia la presencia de varias madres adolescentes solteras.

Asamblea cantonal de jóvenes

Edades Total Hombres Mujeres15-19 años 2816 1485 133120-24 años 2487 1336 115125-29 años 2001 1116 885

TOTAL 7304 3937 3367


Situación actual de los Jóvenes

POBLACIÓN DE JÓVENES EN EL CANTÓN JOYA DE LOS SACHAS


39

PROBLEMAS

Bajos ingresos de las familias no permiten que sus hijos estudien.

Las empresas petroleras no contratan mano de obra juvenil local.

No hay centros deportivos y centros de recreación juvenil.

Falta de orientación y educación a la juventud en salud sexual y reproductiva.

Mala organización política.

Bajos precios de los productos agrícolas.

Poca inversión en el cantón para proyectos juveniles.

Estudiantes poco capacitados y con mínimas oportunidades de empleo.

Políticas de contrato de empresas petroleras no favorecen a la juventud local.

Despreocupación de las autoridades en atención a la juventud.

CAUSAS

No hay comunicación en la familia.Escasa información sobre sexualidad.

Madres solteras, abuso sexual, aborto.

Mala educación para los jóvenes discapacitados.

Mala formación desde el hogar.

Influencia política.

Falta de orientación educativa y social a los jóvenes.

Malos lideres juveniles.

Falta de un fin común de los jóvenes del cantón.


Diagnóstico urbano rural de la juventud


40

Análisis situacional FODA, de la Juventud


Poca atención de las autoridades a la juventud.

ALCA.

Crisis, migración de la familia.

Políticas de explotación petrolera.

Politiquería.

Poca motivación a la juventud.

Jóvenes conformistas.

Escasos recursos económicos.

Poco gestión de las instituciones públicas y privadas.

Mínima organización y unidad juvenil.

Lideres no capacitados.

Inexistencia de espacios físicos para los jóvenes.

Programa de Salud Sexual y Reproductiva (FUSA) y PLANESA.

Plan de desarrollo cantonal.

Apoyo de autoridades educativas.

HCPO. IMJS, COLUSIDA, IGLESIAS, PATRONATO, PETROLERAS, ONGs, CPJ (Coordinadora Política Juvenil).

DNJ. (Dirección Nacional Juvenil.

Presencia de lideres juveniles.

Mesa de concertación juvenil.

Deseos de organización.

La confianza y autoestima.




41

Presencia de lideres juveniles.

Mesa de concertación juvenil.

Deseos de organización.

La confianza y autoestima.

Programa de SSR. (FUSA) y PLANESA.

Plan de desarrollo cantonal.

Apoyo de autoridades educativas.

HCPO. IMJS, COLUSIDA, IGLESIAS, PATRONATO, PETROLERAS, ONGs, CPJ (Coordinadora Política Juvenil).

DNJ. (Dirección Nacional Juvenil).

Aprovechar la Presencia de la Dirección Nacional Juvenil para fortalecer a los líderes juveniles del cantón.

Impulsar el trabajo de la Mesa de concertación juvenil para acceder a los Programas para jóvenes.

Mejorar la gestión de los jóvenes a través de la capacitación y profesionalización de la juventud.

Gestionar proyectos a las instituciones públicas y privadas a través de la mesa de concertación juvenil .

Aprovechar la compensación de las petroleras para la construcción de espacios físicos para los jóvenes.

Motivar a las autoridades para capacitar, organizar y formar jóvenes lideres.


Análisis de Competitividad Sectorial, de la Juventud



42

La Joya de los Sachas es un Cantón con líderes capacitados y organizados, contamos con centros de salud para jóvenes, centros de recreación y cultura que nos ayudan a rescatar nuestros valores culturales y humanos, haciendo prevalecer nuestros derechos, somos protagonistas directos del desarrollo de nuestro Cantón.

Lograr que la juventud de Sacha sean los actores directos del desarrollo del cantón.

Mejorar la calidad de vida de la juventud.

Lograr una sociedad equitativa.

POLÍTICAS

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

ESTRATEGIASVISIÓN

Fomentar la participación activa de la juventud en todos los ámbitos de desarrollo del cantón.

Impulsar la coordinación interinstitucional para mejorar la situación de la juventud.del cantón.

Hacer prevalecer los derechos de la juventud.

Formar organizaciones juveniles de lideres.

Gestionar proyectos para jóvenes.

Mejorar el liderazgo y la creación de nuevas organizaciones juveniles.

Lograr que la juventud de Sacha sean los actores directos del desarrollo del cantón.



43

PROGRAMAS

Conformar el Centro de Integración juvenil.

Campamentos de integración juvenil.

Concientización a maestros (maestro = amigo del alumno).

Capitación en salud sexual y reproductiva.

Extensión del SECAP.

Talleres en liderazgo, organización y motivación dinámica.

Planificación y concertación para el desarrollo juvenil.

PROYECTOS

P1: Integración, recreación y participación juvenil.

P4:Prevención en salud para adolescentes. Servicio de salud para adolescentes.


VIABILIDAD

7

1

1

2

5

5

6

7

Participación en eventos culturales y defensa de los derechos.

Equipamiento de la Biblioteca Municipal.

Escuela de cultura y prácticas de danza, teatro, música y pintura.

P3: Reeducación de los valores humanos y culturales de los jóvenes.

P2: Información y formación juvenil. Campañas de información.

Construcción del Centro de integración Juvenil.

2

6

3

4

4


44

Grupos Vulnerables

Niños-asAdultos mayoresDiscapacitados

En ésta mesa de concertación se trabajó con grupos de niños, niñas, discapacitados y adultos mayores a la que se denominó grupos vulnerables por ser generalmente los más afectados de los problemas que tiene la población.

Éste grupo juega un rol muy importante en el desarrollo de los pueblos, por que no hablaríamos de desarrollo si ellos siguieran desamparados y marginados. La constitución política del Ecuador los garantiza como ciudadanos con los mismos derechos y responsabilidades.

En la actualidad existen todavía obstáculos que impiden que los grupos vulnerables ejerzan sus derechos y libertades que dificultan su participación y acceso en las diferentes actividades que se desarrollan en la sociedad

Es responsabilidad de las instituciones públicas y privadas, de los gobiernos locales y de la comunidad en general adoptar medidas adecuadas para lograr una sociedad más justa y equitativa.

Situación actual de los grupos vulnerables


Asamblea Cantonal de Niños-as

45

POBLACIÓN DE 5 AÑOS Y MÁS, OCUPADA POR GRUPOS

DE EDAD



Población de niños y niñas de la Joya de los Sachas

FUENTE: Revista Observatorio de los Derechos de la Niñez y la Adolescencia en el Ecuador

INDICE DE LOS DERECHOS DE LA NIÑEZ

El porcentaje de trabajo infantil está por debajo de la media nacional 0.7, los niños trabajan como lustrabotas en la ciudad y en el área rural se dedican a las actividades agrícolas.

El 39.9% de la población ocupada está entre los 20 y 34 años de edad, quienes trabajan en empresas vinculadas al sector petrolero como operarios.

La población de niños-as del cantón Joya de los Sachas en edades comprendidas de 0 a 14 años representa el 51,03% de la población cantonal. El desarrollo y crecimiento de los niños y niñas tienen tres etapas: los primeros 6 años de vida; la edad escolar, de 6 a 12 años y la adolescencia de 12 a 18 años, cada edad encierra su propio universo y cada niño tiene necesidades y derechos que deben ser atendidos y exigidos tomando en cuenta su edad.

Como se observa en el cuadro, la Provincia de Orellana tiene un índice de (3,5) encontrándose con un valor intermedio entre las Provincias de la amazonía como son Napo (4,4) que es la de mayor puntaje y la provincia de Zamora Chinchipe (2,3) que tiene el menor índice de los derechos de la niñez. A excepción de la Provincia de Napo, todas se encuentran bajo el puntaje de (4.2) que es el promedio del país.

Edad Porcentaje 5-7 0,3

8-11 1,5 12-14 4,5 15-19 12,2 20-34 39,9 35-49 26,2 50-64 11,5

65 y más 3,9

Total Hombres Mujeres0-4 años 3703 1876 18275-9 años 6371 1842 1829

10-14 años 3381 1744 1637Total 13455 5462 5293

Provincia Puntos (sobre 10)

Orellana 3,5

Sucumbíos 3,8

Napo 4,4

Morona Santiago 3,1

Zamora Chinchipe 2,3

46

FUENTE: Asociación de discapacitados de la Joya de los Sachas

Población de adultos mayores de la Joya de los Sachas



TIPOS DE DISCAPACIDADES QUE EXISTEN EN EL CANTÓN JOYA DE LOS SACHAS

En el Cantón Joya de los Sachas existen aproximadamente un total de 264 discapacitados, como podemos observar en el cuadro son varias las causas de las discapacidades, las de mayor incidencia en nuestro cantón es la desviación de columna, el retardo mental y la discapacidad física, esto se debe principalmente a problemas genéticos, los mismos que tiene diferentes alteraciones en el orden biológico de los padres o enfermedades adquiridas durante el embarazo por la mala alimentación, automedicación y por el alto índice de contaminación por la explotación petrolera.

Existen 884 adultos mayores en edades de 65 años en adelante que representan el 3,3% de la población cantonal. Es evidente que la población del cantón es mayoritariamente jóven.

Total Hombres Mujeres65- 69 años 299 158 14170-74 años 210 124 8675-79 años 150 83 67

80-84 años 86 50 36

85 y más 139 71 68Total 884 486 398

Discapacidad No. De personas

Retardo mental 30

Parálisis 20

Sordos mudos 25

Invalidez total del cuerpo 25

Auditivos 10

Desviación de la columna 35

Incp. Extremidades inf. 20

Macroensefalía 7

Contextura del torax 10

Mal formación 22

Física 28

Hidroensefalia 9

Sindrome Dauw 12

Emiplegia 6

Poliomilitis 5

Total 264


Los niños carecen del vinculo afectivo y cuidado de sus familiares y la comunidad.

Falta de comunicación,

Falta de recursos económicos.

La emigración.

Maltrato de la familia y la sociedad.

Corrupción de menores.

Madres solteras

DISCAPACITADOS

Los discapacitados están aislados y desorientados por la familia y por la sociedad.

Falta de orientación.

Perdida de valores e irrespeto de la sociedad.

Los ancianos están abandonados por sus familias y autoridades.

Abandono familiar y de la sociedad.

Perdida de valores humanos.

Falta de recursos económicos.

NIÑOS ADULTOS MAYORESPROBLEMAS

CAUSAS

Diagnóstico urbano rural de los grupos vulnerables



Análisis situacional FODA,Grupos Vulnerables

Cambio de las autoridades de gobierno.Proselitismo político, no hay programas para discapacitados y ancianos.Burocracia en las instituciones de bienestar social.Plan Colombia.Contaminación ambiental.

Mínimo interés de la ciudadana.Falta de coordinación de las instituciones de bienestar social.Falta de comunicación en las familias.Proyectos sociales inconclusos.Poco apoyo y burocracia de las instituciones públicas y privadas.Queminportismo de la comunidad y la familia.Escasos servicios básicos.

Programas en ejecución del Ministerio de Bienestar Social, Ministerio de Salud Pública, Ministerio de Educación y Cultura. Leyes de apoyo a los sectores vulnerables.Programas de apoyo internacional.

Centros de cuidado diario infantil.Presencia de asociaciones públicas y privadas de trabajo social.Programa nuestros niños.Hombres y mujeres, niños y niñas lideres.Oficina de derechos humanos.Instituciones públicas y privadas.Centro de rehabilitación para discapacitados.Proyecto en ejecución del ancianato.




49

Centros de cuidado diario infantil.

Presencia de asociaciones públicas y privadas de trabajo social.

Programa nuestros niños.

Hombres y mujeres, niños y niñas lideres.

Oficina de derechos humanos.

Instituciones públicas y privadas.

Centro de rehabilitación para discapacitados.

Proyecto en ejecución del ancianato.

Programas en ejecución del Ministerio de Bienestar Social, Ministerio de Salud Pública, Ministerio de Educación y Cultura.

Leyes de apoyo a los sectores vulnerables.

Programas de apoyo internacional.

Gestionar programas sociales a los ministerios (MBS,MSP), a favor de los sectores vulnerables.

Coordinar acciones con las asociaciones de trabajo social, para tener acceso a programas de apoyo internacional.

Mejorar la coordinación interinstitucional para ejecutar los programas sociales más prioritarios.

Aprovechar liderazgo de la ciudadanía para dar seguimiento y monitoreo a los proyectos sociales.

Fortalecer la oficina de derechos humanos para exigir se respeten las leyes ambientales.

Concientizar a la comunidad de la importancia de la participación social para exigir a las autoridades se cumpla los planes de gobierno.



Análisis de Competitividad Sectorial, grupos Vulnerables


50

Los discapacitados, niños y niñas y adultos mayores gozan de los mismos derechos de ciudadano de acuerdo a la Constitución Política del Estado, sin distinción de razas, ideologías, religión ni costumbres. Tienen acceso a Centros de Rehabilitación en diferentes áreas como: salud, educación, trabajo, alimentación, cuidado diario, respeto, vivienda, deportes y afecto fraternal.

Lograr que los niños-as, discapacitados y adultos mayores tengan un desarrollo integral ejerciendo sus derechos de ciudadanos.

POLÍTICAS


ESTRATEGIASVISIÓN

•Fomentar la igualdad de derechos y oportunidades de todos los ciudadanos y ciudadanas que viven en el cantón. •Fomentar la participación activa de niños/as, discapacitados y personas mayores en todos los ámbitos de desarrollo del cantón.•Impulsar la coordinación interinstitucional para mejorar la situación de los grupos vulnerables del cantón.

•Coordinar acciones con las asociaciones de trabajo social, para tener acceso a programas de apoyo internacional.•Elaborar programas que apoyan a los sectores vulnerables.•Gestionar a las Instituciones públicas y privadas, la construcción de centros de rehabilitación y capacitación a los sectores vulnerables.



51

PROGRAMAS PROYECTOS

P2: Derechos de los discapacitados.

ACCIONES INMEDIATAS

Equipamiento del centro de rehabilitación para discapacitados.

Campañas de difusión de autoestima, socio afectivo y derecho para los discapacitados.

Creación de microempresas con recursos de la zona a favor de los discapacitados.

Formación de promotores para apoyar a los grupos vulnerables.

Rescate de los valores humanos y culturales dentro de las familias y las comunidades.

Gestión para la construcción y equipamiento del centro para las organizaciones sociales.

Gestión para dotar de maquinaria al taller de discapacitados.

Gestión para la construcción del centro de rehabilitación para discapacitados.

Gestión para la ampliación del proyecto del ancianato.


VIABILIDAD

1

3

3

4

5

Convivencias entre jóvenes y ancianos .

Centro para la coordinación de las organizaciones del sector social.

Equipamiento de la casa del ancianato.

P1: Derechos de los adultos mayores 1

2

3

Equipamiento de los centros de desarrollo y cuidado infantil como guarderías y jardines de infantes.

Conformación del Concejo Cantonal del Niño.

Talleres de desarrollo psicomotriz para los niños.

P3: Derechos de los Niños–as. 1

65


52

Derechos Humanos

En relación a las denuncias de violencia intrafamiliar y peticiones de medidas de amparo que han ingresado a la Comisaría Nacional, han habido resoluciones no providencias, pese a que hay audiencias. Entonces, “nuestra preocupación y conflicto está ahí, en las dependencias antes mencionadas ya que no existe un manejo y una aplicación adecuada de la ley. A esto se suma la poca voluntad y sensibilidad del fiscal para apoyar a las mujeres violentadas”.

En la Comisaría Nacional existen un gran número de audiencias atendidas y boletas de auxilio expedidas, pero las denuncias se las a hecho verbalmente ya que se niegan a dejarlas por escrito por temor a represalias por parte del agresor.

Así mismo por falta de médicos sicólogos no se da el tratamiento que necesita cada personas agredida.

FUENTE: Comisaría nacional, cantonal


Situación actual de los Derechos Humanos

DENUNCIAS POR PROBLEMAS INTRAFAMILIARES

53

PROBLEMAS

Alto índice de violencia intrafamiliar en los dos sectores urbano y rural del cantón.

Inseguridad ciudadana por la presencia de delincuentes producto de la aplicación del Plan Colombia.

Falta de información en el hogar.

Falta de coordinación en las instituciones de seguridad.

Falta de apoyo de los gobiernos locales provinciales y nacional.

Desconocimiento de los derechos humanos por parte de la comunidad.

Falta de prevención de salud.

Exceso de cantinas que laboran hasta altas horas de la noche.

Desconocimiento sobre género y valores.

Violencia en los hogares.

CAUSAS

Imposiciones de religiones.

Falta de ética en las organizaciones de control.

Falta capacitación en los organismos de control.

Desconocimiento de los derechos y deberes de la comunidad.


Diagnóstico urbano rural de los Derechos humanos


54

La Joya de los Sachas es una Comunidad reeducada que ejerce los derechos humanos, género y valores, con compromisos compartidos e involucrados en el trabajo social y humano.

Lograr el ejercicio pleno de los deberes y derechos ciudadanos del cantón Joya de los Sachas.

POLÍTICAS


ESTRATEGIASVISIÓN

Incentivar el seguimiento y control social en todos los ámbitos de desarrollo cantonal.

Fomentar la transparencia en las instituciones y organismos de control.

Fomentar la coordinación interinstitucional.

Impulsar la participación ciudadana.

Vigilancia control y seguimiento al Plan de Desarrollo Cantonal.

Formar grupos estratégicos en cada sector para concientizar sobre las obligaciones y derechos de los ciudadanos.

Motivar a la comunidad para que tenga una nueva visión sobre los Derechos Humanos.



55

PROGRAMAS

Talleres de Capacitación sobre genero y valores a la comunidad.

Capacitación en organización, liderazgo y participación.

PROYECTOS

P1: Programa de reeducación a la comunidad.

P2. Identidad deberes y derechos. Talleres de capacitación a las familias sobre autoestima.

Campañas barriales y comunitarias para difundir los deberes y derechos.

Organización de eventos culturales, artísticos, sociales, deportivos.


VIABILIDAD

1

2

4

1

3

P3. Trabajo compartido. Capacitación en el trabajo social compartido a la sociedad civil. 5


56

Situación de la mujer en la Joya de los Sachas

Mujeres

POBLACIÓN FEMENINA Y MASCULINA

En la Joya de los Sachas existen 26363 habitantes, de los cuales 14201 son hombres y 12162 mujeres. El índice de feminidad es del 84.4 %. En el área rural se encuentra el 76,54 % de su población.

DISTRIBUCION DE LA POBLACIÓN FEMENINA DEL CANTÓN JOYA DE LOS SACHAS POR EDADES

En la mayor parte de los grupos de edades, el número de hombres es superior al de las mujeres sobre todo en los grupos comprendidos entre los 20 y 54 años.

0-14 años 15- 29 años30-44 años45-64 años65 en adelante Total

5293 3367 1928 1176 398 12162

LA PEA MASCULINA Y FEMENINA

En La Joya de los Sachas el 36.3% de población constituyen la población económicamente activa (PEA) que en su mayor parte ( 77%) se encuentra en el sector rural y se dedica a la actividad agropecuaria.

La participación de la mujer en la actividad económica es del 17%, la mayor parte se dedica a quehaceres del hogar.

La mujer, pese a la multiplicidad de roles que le corresponde asumir, se declara económicamente inactiva como parte del gran grupo de mujeres dedicadas con exclusividad a los quehaceres domésticos.

Como se identifica en el diagnóstico participativo aún persisten las limitaciones para que las mujeres accedan al mercado laboral, en el caso de la población femenina del área urbana; por que en el área rural la mujer está directamente vinculada a la producción agropecuaria.


57

SALUD

El Estado de salud y la calidad de vida de las mujeres constituye uno de los principales componentes del diagnóstico participativo y los problemas identificados se relacionan con un alto número de abortos, enfermedades infecciosas y hongos vaginales, la desnutrición materno infantil, cuyas causas se relacionan con el débil conocimiento y prácticas de prevención, así como con el impacto de la contaminación ambiental en la salud de la población y la baja calidad de los servicios de salud.

EL NIVEL DE INSTRUCCIÓN

El nivel de instrucción de manera general es bajo, pero aún en el marco de esas limitaciones, se evidencian desventajas e inequidades de género; el analfabetismo afecta al 9.6% para las mujeres frente al 6.4 % de los hombres, situación que se agrava en el área rural donde el analfabetismo femenino asciende 10.4 frente al 6.4 % del analfabetismo masculino.

El promedio de años de escolaridad es del 5.5 años para hombres y el 5.2 años para mujeres. Se determinan como causas de esta situación la tradición machista de la familia, los matrimonios o embarazos a temprana edad y la pobreza que tiene incidencia sobre el conjunto de la población.

LA VIOLENCIA HACIA LA MUJER Y LA FAMILIA.

Se expresa en las relaciones de pareja, donde predominan relaciones de subordinación, discriminación y abuso de hombres hacia mujeres y de adultos hacia niñas y niños, que no sólo se evidencia o se sienten a través del maltrato, físico y psicológico, sino también a través del abuso sexual al interior de la misma familia o fuera de ella.

Las mujeres identifican como los principales problemas : el abuso y el acoso sexual a niñas, adolescentes y mujeres, su condición de esposas, así como la violencia doméstica

preferentemente de hombres hacia mujeres.


Participantes de la mesa de mujeres en la II Asamblea CantonalFUENTE: INEC (VI Censo de Población y V de vivienda del 2001)


58

Diagnóstico Participativo urbano rural de Salud y calidad de vida de las mujeres

PROBLEMAS

Desnutrición en los niños y niñas, mujeres, adultos mayores y mujeres embarazadas.

CAUSAS



Cáncer cérvico uterino y de mamas.

Cáncer cérvico uterino y de mamas.

Enfermedades de transmisión sexual..

Mala dieta alimenticia.Escasos recursos económicos.Limitado acceso a centros de salud.No planifican en el hogar.Parasitosis por agua no tratada.

Contaminación ambiental.Descuido y temor al papanicolao.No utilizan medicina preventiva.Poco equipamiento de los centros de salud.Inexistencia de especialistas en enfermedades de la mujer.

Contaminación ambiental.Descuido y temor al papanicolao.No utilizan medicina preventiva.Poco equipamiento de los centros de salud.Inexistencia de especialistas en enfermedades de la mujer.

Limitada educación sexual.Desorden sexual.

59

Diagnóstico Participativo urbano rural de economía y familia

PROBLEMAS

Los bajos ingresos para las familias, aumentan sobrecarga del trabajo para la mujer, especialmente en el área rural.

Los maridos no permiten que la mujer trabaje (zona urbana).

La desigualdad en el momento de escoger un trabajo.

Abuso sexual en relaciones de pareja y de ciertos adultos hacia menores.

Alto grado de violencia intrafamiliar.

Matrimonios a temprana edad y embarazos precoces.

La familia esta obligada a trabajar por el sustento.Falta de creatividad e imaginación para producir la tierra.Más trabajo menos plata.No se reconoce el trabajo por parte del marido.

Por celos laborales o de pareja.Machismo.Las obligaciones de la mujer en el hogar.

Falta de preparación educativa.Condiciones exageradas de trabajo (discriminación por edad o por apariencia física).Presentación personal.

Enfermedad.Desamor matrimonial.Falta de orientación sexual.

Incomunicación Alcoholismo.Infidelidad.Tradición cultural.

Falta de educación sexual.Abuso sexual.Falta de confianza con los padres.

CAUSAS



60

Diagnóstico Participativo urbano rural de educación, liderazgo y participación de la mujer

PROBLEMAS

Bajo nivel de instrucción y capacitación, incluyendo un alto porcentaje de analfabetismo, especialmente en el área rural.

Limitación para permanecer en la escuela y concluir estudios primarios y secundarios.

Creencias tradicionalesBaja autoestima.Marginación de la mujer de parte del padre o el marido.Limitación de la mujer en la familiaPoca orientación hacia la mujer.Fracaso de la mujer en tierna edad, por falta de comunicación en la familia.

Poca oportunidad de la mujer en la sociedad.No tiene espacio social.Varios roles en el hogar y machismo.Mínimo ingreso económico en la familia que limita el acceso a la educación.

CAUSAS



61

Cambios constantes de estrategias nacionales para aplicar leyes ( 103 )Presencia de hombres solos que trabajan en empresas petroleras aumenta el acoso sexual hacia las mujeres y disminuye las posibilidades de acceso al trabajo.Mensajes sexistas, discriminatorios y utilitarios que se difunden a través de los medios de comunicación.

Conformismo de muchas mujeres.Amenazas y temor a ser abandonadas no permite correcta aplicación de Ley 103.Débil trabajo de las organizaciones a favor de las propias mujeres.Poca participación de la concejala por las reivindicaciones de las mujeres.Poco interés de las autoridades para enfrentar la problemática específica de género.Inestabilidad de las organizaciones de mujeres.

El trabajo de la dirección nacional de comisarías. Leyes que favorecen a las mujeres: ley de maternidad Gratuita , ley contra la violencia, ley cuotas. Constitución de la República. El trabajo del Consejo Nacional de las Mujeres. (CONAMU). Los programas del FEPP a favor de las mujeres. La Comisión de la Mujer y la Familia del congreso. El trabajo de UNICEF a favor de las mujeres.

Conformación y funcionamiento de la mesa de mujeres e interés por trabajar en el tema.Aplicación de la Ley 103 por parte de la Comisaría Nacional.Asistencia legal y sicológica de la oficina de Derechos Humanos. (los días martes ).Avances del trabajo para la aplicación de la Ley de Maternidad Gratuita.Concejala en funciones y concejala electa.El Trabajo de la Misión Capuchina por las organizaciones de mujeres.

Análisis de Situacional FODA, mujeres





62


En el año 2012, las mujeres del Cantón la Joya de los Sachas somos saludables, organizadas, capacitadas y respetadas, hacemos prevalecer nuestros derechos y emprendemos en proyectos de desarrollo local; trabajamos en forma conjunta con las autoridades, alcanzando mejores espacios de participación y liderazgo; trabajamos por los sectores vulnerables y promovemos el rescate de los valores humanos y culturales.

Lograr que las mujeres tengan una mejor calidad de vida, mediante la implementación y equipamiento de los servicios especializados de salud.

Lograr la erradicación del analfabetismo en hombres y mujeres y procurar que el 90% de la población femenina acceda a la educación básica.

Conseguir que los hombres y mujeres tengan pleno conocimiento de las leyes que nos amparan para el ejercicio de nuestros derechos.

Alcanzar que las mujeres nos insertemos en el ámbito ocupacional, sin discriminaciones ni chantajes, con remuneraciones justas y con cargos directivos en igualdad de oportunidades.

POLÍTICAS

Coordinar entre instituciones, organizaciones de mujeres y medios de comunicaciones, para hacer prevalecer los derechos de las mujeres en todos los ámbitos y lograr una mejor atención en el campo de la salud, educación, bienestar económico, social y cultural con la participación activa de la población femenina.

OBJETIVOSVISIÓN ESTRATEGIAS

Aprovecharla la Mesa cantonal de Mujeres como parte del Comité de Gestión Local, para fortalecer a las organizaciones del cantón.

Aplicar Ley 103, mediante la creación de la Comisaría de la Mujer y un centro de atención integral.

Aprovechar el trabajo del CONAMU para consolidar el proceso de aplicación de la Ley de Maternidad Gratuita.

Impulsar la implementación de políticas públicas a favor de las mujeres, aprovechando la presencia y el trabajo de las concejalas.

Gestionar la presencia de agencias internacionales e instituciones nacionales que trabajan a favor de los grupos aún en desventaja.


63

PROGRAMAS

Campañas de promoción y capacitación, para fortalecer el proceso de aplicación de la Ley de Maternidad Gratuita.

Campaña de sensibilización por el buen trato a los y las pacientes, dirigido al personal de salud del cantón.

Difusión del servicio de atención médica hacia mujeres y niños que brinda actualmente el Patronato de Amparo Social.

Conclusión y fortalecimiento del proyecto de construcción y equipamiento del centro materno infantil del cantón la Joya de los Sachas.

PROYECTOS

P1 :Salud y mejoramiento de la calidad de vida.

P2: Educación y capacitación. Escuela básica de adultos hombres y mujeres para mejorar su nivel técnico y cultural, impulsadas con todas las garantías legales desde el Ministerio de Educación.

Campañas de capacitación a la familia, enfocada al ejercicio de derechos, para fomentar la equidad social y de género.

Fortalecimiento de la educación con enfoque de género desde el Ministerio de Educación.



VIABILIDAD

3

4

5

2

1

1

6

64

PROGRAMAS PROYECTOS

P3: Participación económica e ingresos. Programa de información y capacitación dirigida a la familia campesina para mejorar la producción agropecuaria, incorporando alternativas sustentables e integrales.

Microempresas de producción y comercialización de productos de la zona, con la participación y liderazgo de las mujeres.

P4: Ejercicio de derechos y fortalecimiento familiar.

Creación de la Comisaría de la Mujer, con asistencia social, sicológica y legal y de orientación familiar.

Fortalecimiento y profundización de la educación sexual a niños, niñas y jóvenes de escuelas y colegios.

Espacios de convivencia familiar promovidos en forma conjunta por la pastoral familiar de la Conferencia Episcopal, la Municipalidad y las organizaciones de mujeres.

Casa de integración y acogida para mujeres maltratadas, jefas de hogar de escasos recursos y madres solteras.



VIABILIDAD

1

2

2

1

3

2

65

ECONOMÍA LOCAL

AGROPECUARIA

COMERCIO TURISMO

Economía Local


66

El cantón Joya de los Sachas es el eje productivo y comercial de la microregión Coca-Sacha-Shushufindi-Lago Agrio, la producción agropecuaria es ecológica; es un cantón limpio ordenado, que desarrolla el turismo recreacional con criterios ambientales, con la participación activa de hombres, mujeres, jóvenes y adultos mayores.

Visión Economía Local

Joya de los Sachas al 2012


67

POBLACIÓN Y ECONOMÍA

POBLACIÓN DE 5 AÑOS Y MÁS, ACTIVA E INACTIVA SEGÚN SEXO

En La Joya de los Sachas el 36.3% es población económicamente activa (PEA) en su mayor parte el ( 77%) se encuentra en el sector rural y se dedica a la actividad agropecuaria.

La participación de la mujer en la actividad económica es del 17% debido a que la mayoría se dedica a quehaceres del hogar.

9,060

2,525

7,942

3,643

11,585

7,378

2,192

1,647

7,923

9,570

RURAL

URBANO

MUJERES

HOMBRES

TOTAL

PEA

PEI


POBLACIÓN DE 5 AÑOS Y MÁS, OCUPADA POR GRUPOS DE EDAD

El 39.9% de la población ocupada está entre los 20 y 34 años de edad, quienes trabajan en empresas vinculadas al sector petrolero como operarios.

El porcentaje de trabajo infantil está por debajo de la media nacional 0.7, los niños trabajan como lustrabotas en la ciudad y en el área rural se dedican a las actividades agrícolas.

Años Porcentaje 5-7 0,3

8-11 1,5 12-14 4,5 15-19 12,2 20-34 39,9 35-49 26,2 50-64 11,5

65 y más 3,9FUENTE: INEC (VI Censo de Población y V de vivienda del 2001)

Economía local


68

Agropecuaria

PRODUCCIÓN AGRICOLA

La Joya de los Sachas es una zona que luego de la explotación petrolera a partir de los años 70 se vio afectada por una alta migración poblacional, que en su mayor parte fue de campesinos y pequeños productores, quienes hasta la actualidad desarrollan cultivos como: café, cacao, arroz, maíz, fréjol, plátano, yuca, palmito y caña de azucar, a lo que se sumaron cultivos tradicionales como: papa china, chontaduro, camote, palma y frutales como: arazá, borojó, guaba, limón, caimito, avíos, lima, cocona, papaya, piña, etc.

En promedio cada finca tiene una superficie de alrededor de 50 has. que se hallan dedicadas en un 60% a la producción agropecuaria tanto como para actividades agrícolas y pastizales para la explotación bovina, el resto constituyen áreas no explotadas, bosques remanentes o zonas no utilizables.

Los sistemas agrícolas tradicionales son practicados hasta la actualidad, lo que ha provocado un deterioro de los suelos de esta zona.

Situación actual del sector agropecuario


69



La clase, tipo y variedad de plantas que se están cultivando así como la escasa presencia de materia orgánica en los suelos son los problemas de mayor importancia en este campo.

Adicionalmente la marcada inestabilidad a la baja en los precios de café a nivel internacional y la mala calidad del mismo que se produce en este sector, perjudica grandemente a la economía campesina.

Un cultivo importante es el de la palma africana que se la procesa para transformarla en aceite; y el palmito que se lo vende a empresas localizadas en la provincia de Pichincha.

Es importante señalar que en la parroquia San Carlos se encuentra una estación de investigación del INIAP y el Colegio agropecuario San Carlos.

Los sistemas agrícolas tradicionales son practicados hasta la actualidad, lo que ha provocado un deterioro de los suelos de esta zona.

Plátano 1.000 650 racimos 65.0000 racimos

Maíz 1.500 20 qq 30.000 qqCacao 600 25 qq 1.250 qqArroz 800 40 qq 32.000 qqCafé 20.000 222 qq 4440.000qqYuca 100 220 qq 22.000qqFrutales 60 300.000 unid. 18.000.000 unid.

Palmito 1.000 12.000 tallos 12.000.000tallos

Palma 500 10 tonelada 5.000 t. Maní 5 15 qq 75 qqPimienta 50 150 qq 7.500 qq

PRODUCTO HECTAREAS CULTIVADAS

RENDIMIENTO /Ha

TOTAL REND

FUENTE: U.M.D.S. (Unidad Municipal de Desarrollo Sustentable)

PRODUCTOS QUE SE CULTIVAN EN LA JOYA DE LOS SACHAS

70

PRINCIPALES RAZAS DE GANADO VACUNO

La piscicultura se está desarrollando como actividad alternativa, se cultivan especies como: tilapia, cachama, boca chico, que sirven para el consumo familiar; lamentablemente la contaminación del agua ocasionada principalmente por la explotación hace que se restringa el uso del recurso hídrico.

PRODUCCIÓN PECUARIA

La ganadería se la desarrolla a través de la implantación de pasturas y se los tiene a campo abierto, causando la erosión de los suelos. Los productores generalmente venden sus reses en pie en la cabecera cantonal, y luego son llevados a otras provincias del país y al mercado del vecino país de Colombia.

La producción agropecuaria no se procesa ocasionando presencia de intermediarios. Los lugares para su comercialización son la cabecera cantonal, Coca, Lago Agrio, El Eno y Shushufindi.

EXPLOTACIÓN MADERERA

Ecológicamente el área se encuentra con baja vegetación natural, esto debido principalmente a la fuerte presión que ha existido por parte de los colonos de sacarle el mayor provecho a la selva extrayéndole sus más valiosos recursos, particularmente la madera, sin tomar las precauciones de un manejo sustentable y técnico.

Quedan algunos especies latifoliadas las mismas que muestran un crecimiento lento, reduciéndose de antemano su competitividad con otras, lo cual provoca su pérdida y su poco desarrollo; entre estas especies maderables podemos señalar al cedro, caoba, laurel, higuerón, copal, ceibo, entre otros.

RAZA CANT./PROM. PASTOREOBrahmán 10000 Camp. abierto

Cebú 2000 Camp. abierto

Holstein 2000 Camp. abierto

Bron swis 2000 Camp. abierto

FUENTE: Unidad Municipal de Desarrollo Sustentable)



71

Agricultura:café, maíz, plátano, arroz, maní, fréjol, cacao, caña de azúcar, palmito, tomate, pimienta negra, pepino, naranjilla, coco, pimiento, palma, frutas y yuca.

Pecuaria:ganado vacuno, porcino, equino y gallinas de campo, caballar, lanar, cuyes.

Piscicultura:Tilapías y cachamas.

Artesanos:costureras carpinteros, albañiles, plomeros cerrajeros y mecánicos.

Maderas:Llaurel, colorado, bálsamos, sangre de gallina, chuncho y zapote.

RUMIPAMBA

POMPEYA

UNION MILAGREÑA


SAN CARLOS

ENOKANQ

UI

TRES DE NOVIEMBRE

LAGO SAN PEDRO

SA

N S

EB

AS

TIA

N D

EL

CO

CA

AgriculturaCafé, maíz, plátano, arroz, maní y yuca.

PecuariaGanado vacuno, porcino, equino y gallinas de campo.

PisciculturaTilapías.

Artesanías.Shigras, hamacas, canastas, redes, remos, etc.

Maderas.Laurel, bálsamos y cedro.

Agricultura:Café, maíz, plátano, arroz, maní, yuca, palmito, cacao, naranjilla y fréjol.

Pecuaria:Ganado porcino.

Piscicultura:Bagre y bocachico

Artesanías:Shigras, hamacas, bateas, canoas, remos, flechas, collares, abanicos de plumas, adornos y coronas.

Maderas:Laurel, caoba y cedro.

Agricultura:Palmito, cacao, café, maíz, plátano, arroz, pimienta negra, pimiento, palma y yuca.

Pecuaria:Ganado vacuno y porcino.•Ppiscicultura:•TTilapias •Artesanos:•Costureras carpinteros , albañiles.Maderas•LLaurel, caoba, bálsamos, ordinaria.

Fuente: Diagnósticos participativos


N

S

E O

Escala: 1: 600.000

Producción agrícola del cantón



72

RUMIPAMBA

TRES DE NOVIEMBRE

LAGO SAN PEDRO

ENOKANQUI

JOYA DE LOS SACHAS

SAN

SEBA

STIAN

DEL

CO

CA

SAN CARLOSUNIÓN MILAGREÑA

POMPEYA

En Pompeya se realiza la feria los días sábados, donde se comercializa la producción agrícola y artesanal de las comunidades indígenas

LAGO AGRIO

EL ENO

S

Flujos comerciales de la producción agropecuaria del Cantón

Los agricultores llevan sus productos a la cabecera cantonal para comercializarlos en la feria que se realiza los fines de semana. A esta feria asiste gente del Coca, pues encuentran que los precios son cómodos y los productos frescos.

También se comercializan en Lago Agrio, Shushufindi y El Coca.

ESCALA: 1: 600.000



Fuente: Diagnósticos participativos


73

Diagnóstico rural del sector agropecuario

PROBLEMA: Los agricultores se han dedicado al monocultivo intensivo del café, la baja calidad, la dificultad para comercializar, los bajos precios que reciben, la mínima organización y el no contar con el apoyo de las autoridades, hace que cada vez sus ingresos se vean disminuidos, afectando a las familias que se ven limitadas sus oportunidades de acceso a la educación, salud; y, la obtención de bienes afectando al flujo económico cantonal.

CAUSASCAUSAS

Poca diversificación de cultivos.

Forma tradicional de cultivo sin criterios de cuidado ambiental.

Producción no tecnificada.

Presencia de plagas.

Desconocimiento de la fragilidad del suelo amazónico.

Contaminación de suelos, agua y aire, por la explotación petrolera y población.

Bajos precios del café en el mercado.

Altos costos de los insumos agrícolas.

Caminos en mal estado.

Presencia de intermediarios.

Venta de los productos en su estado natural sin valor agregado.

SISTEMA TRADICIONAL DE CULTIVO

MERCADO ORGANIZACIÓN

Ser individualistas.

Desconfianza en los líderes comunitarios.

Organizaciones no tienen los objetivos claros.

Productores quieren ganancias rápidas.

Poca gestión de los dirigentes.

Falta de capacitación en administración de fincas y elaboración de proyectos.

Falta de coordinación entre productores y autoridades seccionales y nacionales.



74

Políticas de explotación petrolera.Presencia de intermediarios. Plan Colombia (fumigaciones, delincuencia). Injerencia política en el sector agropecuario.Falta de políticas que respalden al sector agropecuario.Instituciones financieras ponen obstáculos para accesos a los créditos productivos; y, créditos con intereses altos. Altos costos para legalizar las tierras en sectores indígenas.El ALCA por el libre comercio que afecta a los precios de los productos.

Práctica de agricultura intensiva y mal uso de productos químicos.Bajos rendimientos y calidad de productos agropecuarios.Práctica de pastoreo en campo abierto. Débil organización de los grupos de agricultores. Pérdida de la capa arable y contaminación del agua, aire y suelo. Educación local no relacionada con la actividad agropecuaria. Altos costos de semillas e insumos agrícolas.Dificultad para acceder a créditos productivos.Caminos vecinales en mal estado.

Elaboración del Plan de Desarrollo Estratégico Cantonal.Unidad Municipal de Desarrollo Sustentable. Convenios con el ECORAE (proyector piscícolas, diversificación de cultivos), CORECAF (Proyectos de capacitación y proyectos productivos), y del FEPP sobre comercialización. Programas del Ministerio del Ambiente. INIAP y MAG (transferencia de conocimiento y venta de semillas).Recursos del acuerdo biprovincial.Campañas de vacunación de ganado.

Población dedicada a la actividad agrícola. Tierra apta para la producción agrícola de cultivos de ciclo corto y largo. Presencia de recursos hídricos tanto superficiales como subterráneos.Condiciones climáticas y características del suelo favorables para la piscicultura.Asociaciones y organizaciones vinculadas al sector agropecuario.Buena producción de frutales.Áreas aprovechables para la explotación sustentable maderera.

Análisis situacional FODA, Agropecuaria





75

Servicios básicos a nivel urbano y rural. Producción de ciclo corto y largo.Centro para la comercialización. Amplio sistema de caminos vecinales.Sistema telefónico. Localización geográfica permite la comunicación entre Orellana y Sucumbíos.Instituciones públicas y ONGs trabajando en el cantón, como CORECAF, INIAP, ECORAE, Iglesia.Sistema bancario presente en el cantón.Marco jurídico a favor del productor.Suelos con capa arable favorable para la producción agrícola.Abundantes recursos hídricos en el cantón. Población dedicada a la actividad agropecuaria.Organizaciones y asociaciones vinculadas al sector. Mayor parte de las fincas tienen 50 hectáreas.Mujeres interesadas en obtener capacitación y créditos agropecuarios.


Aprovechar e incrementar programas de mejoramiento de servicios básicos de calidad como electrificación y relleno sanitario. Promover el desarrollo de la agroindustria.Implementar sistemas agro-ecológicos para mejorar la calidad de la producción agropecuaria y recuperara los suelos.Implementar sistemas de comercialización favorables para los productores de la zona.Fomentar la creación de centros de acopio. Capacitar al agricultor sobre el manejo adecuado de las fincas.Mejorar el sistema de caminos vecinales para bajar los costos de transporte de los agro productores.Cambiar al sistema de telefonía digital para tener acceso al Internet. Fortalecer al INIAP para ser un centro de transferencia de tecnología a los agro productores.Realizar alianzas estratégicas para que las ONGs realicen proyectos encaminados a mejorar las condiciones de vida de los agro productores.Realizar alianzas estratégicas para mejorar el acceso de los agro productores a créditos.Dar a conocer las leyes y crear ordenanzas a favor del sectorRealizar controles de ríos, suelos y aire. Capacitar a la población para implementar sistemas de producción agropecuarias alternativas que vayan encaminadas a conservar los recursos existentes.Optimizar la utilización de las fincas.Fomentar y fortalecer las organizaciones. Fomentar el acceso y control de los recursos agropecuarios por parte de las mujeres.

Análisis de Competitividad Sectorial , Agropecuaria



76

POLÍTICAS

Fomentar la capacitación de los agricultores para mejorar la calidad de los productos.

Promover la coordinación entre las instituciones vinculadas al sector, para mejorar de producción y comercialización.

Incentivar la adopción de criterios ambientales en la producción agropecuaria.

Fomentar el acceso de las mujeres a los recursos financieros y no financieros para la actividad agropecuaria.

Coordinar entre instituciones vinculadas al sector para mejorar las formas de producción, comercialización

Fortalecer las organizaciones agropecuarias.

Controlar el manejo de las compañías petroleras para minimizar el impacto ambiental.

Realizar programas agropecuarios para la participación más activa de la mujer en el sector.

Fomentar la investigación y el uso adecuado de los recursos naturales.

ESTRATEGIASVISIÓN

La Joya de los Sachas en el 2012 es un Cantón que desarrolla la actividad agropecuaria sostenible y sustentable para mantener la capacidad de producir alimentos en condiciones económicas y ambientales adecuadas, que permitan el desarrollo integral de las familias.

Desarrollo agropecuario competitivo que permita mejorar los ingresos de los productores locales.




77

P1. Capacitación al agroproductor. Transferencia de tecnología a los productores para implementar la producción agropecuaria ecológica, fincas integrales.

Capacitación en administración y diseño de fincas.

Fortalecimiento de organizaciones parroquiales.

Fortalecimiento Unidad Municipal de Desarrollo Sustentable.

Mejoramiento de los sistemas silvopastoriles y ganadería en semiestabulación.

Manejo del sistema agroforestal en zonas como Enokanqui, 3 de Noviembre y Lago San Pedro.

Producción de frutas amazónicas no tradicionales y tradicionales.

Implementación de zoocriaderos.

Rescate de especies nativas, maderables y medicinales.

Rescate de especies de peces nativos.

Recuperación de la cultura agrícola indígena.

P2. Producción ecológica agropecuaria.

PROGRAMAS PROYECTOS



VIABILI

DAD

3

3

3

7

9

10

12

1

1

1

8

78

P3. Comercialización. Mejoramiento de los sistemas de comercialización agropecuaria.

Creación del Centro de información agropecuaria en el Centro Agrícola Cantonal.

Caja de crédito y ahorro comunitario.

Centro de acopio cantonal.

Creación de una Tercena popular.

Procesamiento de productos lácteos y cárnicos.

Planta procesadora de balanceados.

Procesamiento de concentrados con frutales amazónicos en San Carlos.

Fomento y Procesamiento de la producción piscícola.

Creación de Microempresas para semindustrializar la producción agropecuaria (café, cacao, caña, azúcar).

P4. Microempresas agropecuarias y ecológicas.

PROGRAMAS PROYECTOS



VIABILIDAD

1

2

2

4

5

6

1

6

10

11

79

Gestión para el mejoramiento de la finca integral por parte de la Unidad de Desarrollo Sustentable Municipal. Gestión de una planta de balanceado por parte de la Unidad de Desarrollo Sustentable. Creación de una ordenanza para la indeminización por contaminación a los agroproductores.

ACCIONES INMEDIATAS

METAS

El 20% de los agricultores del cantón, en tres años, reciben capacitación para aplicar criterios ambientales para la conservación de los recursos.

Un 20% de los ganaderos implementa sistemas silvo pastoriles y semiestabulación.



80

Situación actual del sector comercial


Comercio y

servicios

El 21% de la población que se encuentra en el área urbana se dedica a actividades de comercialización como productos agropecuarios; alimentos, medicina natural, plásticos, tiendas, heladerías, restaurantes, bares, billares, gabinetes de belleza y otros.

En el centro de la ciudad se encuentra el mercado San Francisco que funciona todos los días, además se realiza una feria los fines de semana.

Con respecto a los servicios, el 4% de los hombres y el 10% de las mujeres son profesionales, en su mayoría doctores / ras y abogados / das que tienen sus consultorios privados en la cabecera cantonal.

POBLACION ECONÓMICAMENTE ACTIVA DE 5 AÑOS Y MAS POR RAMAS DE ACTIVIDAD

La actividad artesanal se refleja en la presencia de carpinterías, sastrerías, modas, cerrajerías.

En la actualidad la economía del sector urbano se ha visto afectada por la baja del poder adquisitivo de los campesinos, quienes por los bajos precios de los productos agrícolas se encuentran en crisis.



Diagnóstico del sector comercial

PROBLEMA:Disminución de la actividad comercial, formas tradicionales de comercialización, poca competitividad del sector comercial y de servicios.

CAUSASCAUSAS

Forma tradicional de comercialización. Falta de organismos a nivel local como cámaras de microempresas.No se regula el crecimiento comercial en la ciudad.No existe un catastro comercial y artesanal.

Crisis del sector agropecuarioCaminos en mal estado.Presencia de comerciantes informales.Venta de los productos en su estado natural sin valor agregado.

SISTEMA TRADICIONAL DE COMERCIALIZACIÓN MERCADO ORGANIZACIÓN E INFRAESTRUCTURA

Falta de servicios básicos de calidad en la ciudad.Altos costos de bienes y servicios.Falta de capacitación en administración de negocios.Pocos grupos de comerciantes y artesanos organizados.Mal manejo de grupos de negocios como restaurantes, tiendas.Autoridades competentes no controlan precios y balanzas.




Escaces de áreas comercial e industrial.Crisis del sector agropecuario.Políticas estatales de promover la explotación petrolera. Presencia de intermediarios. Plan Colombia (fumigaciones, delincuencia). Falta de políticas que respalden al sector comercial y artesanal.El ALCA por el libre comercio que afecta a los precios de los productos.

No se procesa la producción agropecuaria local.No existe capacitación para comerciantes y artesanosPoca diversidad de comercios y actividades artesanales.Débil organización de los sectores comerciantes.No existe cultura de servicio al cliente.Poca promoción de artículos y productos que se venden.Especulación de precios.Expendio de alimentos sin control.No se aplica la Ley de Defensa del Consumidor.Caminos vecinales en mal estado.Créditos con intereses altos.

Elaboración del Plan de Desarrollo Cantonal.Presencia del personal que trabaja en las compañías relacionadas con la actividad petroleras.Banco Internacional.Interés de la Cámara Nacional de Microempresas para crear una oficina en el Sacha.Proyecto del Puerto Fluvial Amazónico.Organizaciones internacionales interesadas en apoyar al sector microempresarial..Proyectos compensatorios con las empresas petroleras Proyectos del FEPP de comercialización

Vía Troncal Amazónica que comunica Lago Agrio, Shushufindi, y Orellana.Mayor producción agrícola pecuaria de la provincia.Vías de comunicación terrestres y fluviales.Asociaciones y gremios. Presencia de compañías petroleras y población

Análisis situacional FODA, comercio y servicios





No existe zonas destinadas para el área comercial e industrial.Mínima cobertura de servicios básicos.Crisis del sector agropecuario.Empresas petroleras que contaminan el ambiente.Políticas estatales de promover la explotación petrolera.Presencia de intermediarios. Caminos vecinales en mal estado.Plan Colombia (fumigaciones, delincuencia).Mínimo apoyo de autoridades locales, provinciales y nacionales. Falta de políticas que respalden al sector comercial y artesanal.Créditos con intereses altos. El ALCA por el libre comercio que afecta a los precios de los productos.Inequidad en la asignación de recursos financieros del Estado en el Cantón.Inseguridad.


Implementar otros sistemas de comercialización al por mayor y menor que beneficien a los pequeños comerciantes. Semindustrializar la producción artesanal.Capacitar a los comerciantes y artesanos.Fomentar la creación de microempresas de servicios. Promocionar la actividad comercial y artesanal del cantón.Regularizar precios de bienes y servicios.Impulsar el acceso a nuevas tecnologías en beneficio de los sectores.Realizar alianzas estratégicas con los medios de comunicación locales para difusión comercial.Impulsar la creación y fortalecimiento de las asociaciones de comerciantes y artesanos.Difundir la Ley de Defensa al Consumidor.Promover la regularización y planificación del crecimiento comercial.Fomentar el trabajo con créditos. Mantener las vías de primer orden en buen estado.

Análisis de Competitividad Sectorial , Comercio

84

POLÍTICAS

Fomentar la actividad comercial y de servicios con criterios microempresariales.

Fomentar el apoyo a las asociaciones y gremios comerciales y de servicios del Cantón.

Impulsar políticas locales a favor de la economía local.

Impulsar la participación de la mujer en la actividad comercial y artesanal.

Impulsar la concertación entre los sectores públicos, privados con la participación ciudadana para desarrollar la actividad comercial, de servicios y artesanal.

• Apoyar al sector comercial estableciendo fuentes de financiamiento.

Coordinar la participación entre instituciones vinculadas al sector para mejorar las formas de comercialización.

Realizar talleres para desarrollar actividades con criterios microempresariales.

Mejorar los sistemas de comunicación como son las vías y telefonía.

ESTRATEGIASVISIÓN

El Cantón Joya de los Sachas es el eje comercial de la microregión Coca-Sacha- Shushufindi-Lago Agrio, que atrae a los consumidores por la diversificación de su comercio y su actividad microempresarial organizada, productos de calidad y precios competitivos.

Mejorar el sistema de comercialización y la calidad de los servicios para elevar el nivel de vida de la población.






P1. Formación de MicroempresariosCreación de la Cámara de Microempresas.

Creación de la oficina de nexos comerciales.

Fortalecimiento de asociaciones y gremios comerciales y artesanales.

Creación de la agencia del Banco de Fomento.

Implementación del espacio artesanal y microempresarial.

Creación de la oficina de defensa de consumidor.

Mejoramiento de zonas comerciales.

Creación de tiendas comunitarias.

Comercialización de los productos de la zona a las empresas petroleras.

Fortalecimiento y reactivación de la actividad productiva y comercial..

Transferencia de tecnología para mejorar la actividad artesanal.

P2. Mejoramiento de la actividad comercial urbana

PROGRAMAS PROYECTOS

El 20% de los comerciantes son capacitados sobre herramientas microempresariales en tres años.

En dos años se han mejorado las condiciones del lugar donde funcionan el Mercado San Francisco y la feria.

METAS

VIABILI

DAD

4

5

6

6

7

8

9

1

2

2

3

86

Situación actual del sector turístico


Turismo y recreación

La actividad turística en el cantón no se desarrolla en forma intensiva. Existen centros turísticos de carácter privado que son visitados por la personas de Sacha, Orellana, Sucumbios y estos son:

Balneario Yanayacu y Valladolid, en la Cabecera Cantonal.

Cabañas del Río Napo, en la parroquia San Carlos.

Chozas el Paraíso y El Turista, en la Parroquia Enokanqui

ESPACIOS PROTEGIDOS

Existen varias reservas ecológicas que no están declaradas ni reconocidas, por lo que fácilmente podrían sufrir cualquier daño irreparable; que se encuentran ubicadas en la Parroquia Pompeya, Unión Milagreña (Comunidad Parotuyacu), Parroquia San Sebastián (comunidad la Democracia).

87



CIRCUITOS TURÍSTICOS

En el cantón existen 2 atractivos turísticos de propiedad privada:

El Chamanal, ubicado en la Parroquia 3 de Noviembre, que no es muy concurrido debido a que no existe promoción turística.

Lago Verde, en la comunidad La Democracia, ubicado en la Parroquia San Sebastián del Coca, este lugar recientemente se lo esta promocionando.

INFRAESTRUCTURA HOTELERA

En la Cabecera cantonal contamos con: 4 hoteles, 4 restaurantes, 17 comedores, 1 cafetería.

TURISMO COMUNITARIO

Cabe señalar que las comunidades indígenas que están dentro del cantón no realizan actividades de turismo comunitario, siendo esta una alternativa para incrementar sus ingresos familiares

INFRAESTRUCTURA HOTELERA CANTONAL

Tipo NombreNo.

HabitacionesNo. de camas

No. Personal que trabaja Precio USD

Monte Olivo 15 15 2 5Americano 60 90 6 5,8,16,20Turismo 9 11 1 4La Joya 10 12 1 3Lojanita 20 23 6 2Mechita 46 46 2 3

Complejo turístico Yanayacu 12 24 6 25

hoteles

Residenciales

LAGUNA LA DEMOCRACIA

88



Fuente: Ministerio del Ambiente


PROV

INCIA

DE

SUCU

MBIO

SCANTÓN JOYA DE LOS SACHAS

RÍO NAPO

RIO

CO

CA

Los corredores bioturísticos que existen en el cantón se encuentran en las parroquias donde se asientan comunidades quichuas Parroquia

San

Sebastián del Coca

Parroquia Pompeya

Corredores bioturisticos

89

Inseguridad para los turistas.

Políticas nacionales inadecuadas para la explotación petrolera de la zona.

Plan Colombia ( fumigaciones y delincuencia).

No existen políticas locales de apoyo a este sector.

Inadecuado trato al turista.Baja inversión en el sector turístico privado.Falta de capacitación y organización del recurso humano vinculado con el sector turístico.Infraestructura hotelera y recreacional deficiente.Manejo inadecuado de los lugares de recreación turística y deforestación. No existe promoción turística.Mínima cobertura de servicios básicos.Desconocimiento en políticas de descentralización.

Elaboración del Plan de Desarrollo Cantonal.

Presencia del personal que trabaja en las compañías relacionadas con la actividad petroleras.

Programas del Ministerio de Ambiente.

Proyecto del Puerto Fluvial Amazónico.

Proyectos de agua potable.

Proyectos del ECORAE para incentivar el sector turístico.

Vía Troncal Amazónica que comunica Lago Agrio, Shushufindi, y Orellana.

Lugares con atractivos turísticos para su explotación.

Diversidad cultural, presencia de indígenas y mestizos.

Hoteles y restaurantes y centros recreativos en la cabecera cantonal.

Análisis situacional FODA, Turismo





90

Servicios turísticos.Punto de enlace entre las ciudades de Lago Agrio y Coca.Sistema telefónico.Transporte fluvial.Líneas de transportes parroquiales e interprovinciales.Instituciones públicas que apoyan al cantón en la realización de proyectos.Presencia de personal que trabaja en compañías petroleras. Ley de Medio Ambiente y Turismo.Variedad de flora y fauna.Recursos hídricos abundantes. Presencia de bosques primarios y secundarios. Personas que desarrollan la actividad turística.Presencia del sector indígena.Diversidad cultural.Infraestructura turística (hoteles y centros de recreación).Reservas de comunidades indígenas.Presencia de instituciones crediticias.


Construir una imagen turística del cantón para atraer el turismo local.Aprovechar los programas de mejoramiento de servicios básicos. para incrementar su cobertura.Fomentar el manejo adecuado de la infraestructura turística para mejorar la calidad de los servicios turísticos.Incentivar el desarrollo del sector turístico en forma ordenada y segura.Mejorar la infraestructura existente para el desarrollo del turismo recreacional local. Impulsar el Plan de promoción turística cantonal.Mejorar el transporte fluvial y terrestre para desarrollar circuitos turísticos.Realizar alianzas estratégicas para el desarrollo turístico local.Comprometer a las compañías petroleras para un manejo adecuado de la explotación.Promover la creación de políticas y ordenanzas locales en favor del sector.Difundir las Leyes ambientales y de turismo en el cantón.Incentivar la actividad agro turística en el cantón.Capacitar a las personas vinculadas al sector turístico para potenciar el desarrollo del turismo.Incorporar al sector indígena a la actividad turística para mejorar sus ingresos económicos.

Análisis de Competitividad Sectorial , Turismo

Propuesta estratégica de desarrollo


91

POLÍTICAS

Fomentar el desarrollo de la actividad turística recreacional sustentable en el cantón.

Estimular la preservación del medio ambiente para que favorezca a la actividad turística.

Impulsar la concertación entre los sectores públicos, privados con la participación ciudadana para desarrollar la actividad turística.

Incorporar los enfoques de género y generacional en la gestión de políticas de promoción y gestión del turismo.

Ejecutar los programas y proyectos turísticos en forma armónica y ordenada.

Fortalecer la mesa de concertación de turismo y recreación cantonal.

Mejorar la infraestructura turística y de recreación cantonal.

Incorporar criterios de cuidado ambiental para los proyectos turísticos y de recreación.

ESTRATEGIASVISIÓN

La Joya de los Sachas es un cantón limpio y seguro, con gente amable, donde se desarrolla el turismo recreacional con manejo sustentable constituyéndose en una alternativa para mejorar el ingreso familiar.

Desarrollar el turismo recreacional con un manejo adecuado de los recursos naturales, para ser una fuente de ingresos comunitarios.




92



P2. Turismo y recreación con manejo sustentable.

P3. Turismo y recreación alternativo.

PROGRAMAS

ACCIÓN INMEDIATA

Recuperación de las expresiones culturales.Deportes acuáticos.

Readecuación de los centros de recreación existente Sacha, Lago San.

Pedro y Mariscal Sucre.Centros de pesca deportiva.

Adecuación y manejo sustentable de las lagunas (Democracia, Valladolid,

Enokanqui y el Chamanal.

Conociendo la producción petrolera.

Implementación del agroturismo.Turismo comunitario para Pompeya y San Sebastián del Coca.

PROYECTOS

Gestión para implementar la jefatura de turismo en el Municipio.

El 30% de las personas relacionadas con la actividad turística y de recreación, en tres años, están capacitadas en el manejo adecuado de los recursos.

METAS

VIABILI

DAD

23

4

8

11

1610

P1. Incentivando al sector turístico. Señalización turística.

Capacitación al personal vinculado al sector turístico y recreacional. Descentralización de competencias de turismo por parte del Municipio.Inventario turístico.Creación de la extensión de la cámara de turismo y recreación cantonal.

1

2

579

93

LAGUNA LA DEMOCRACIA, PARROQUIA SAN SEBASTÌAN DEL COCA

ENTRADA A LA LAGUNA DE LAGO SAN PEDRO

LAGUNA EL CHAMANAL, PARROQUIA TRES DE NOVIEMBRE CHORRERA UBICADA EN LA PRECOOPERATIVA 2 DE SEPTIEMBRE, PARROQUIA TRES DE NOVIEMBRE

Potenciales turísticos


POTENCIALES TURÍSTICOS : Sistemas lacustes que se encuentran en el Cantón Joya de Los Sachas

94

TERRITORIOY AMBIENTE

VIVIENDA, INFRAESTRUCTURA

Y SERVICIO BÁSICOS

AMBIENTE

Territorio y Ambiente


95

La Joya de los Sachas es un Cantón que tiene cobertura de servicios básicos, equipamiento de calidad y vías en buen estado. Con empresas petroleras y ciudadanos sensibles que trabajan a favor de un ambiente saludable; con un manejo sustentable de recursos y garantizando un desarrollo integral del Cantón

Visión Territorio y Ambiente

La Joya de los Sachas al 2012


96

Vivienda, Infraestructura y Servicios Básicos

La Población que actualmente habita en el Cantón Joya de los Sachas es de 26363 hab. de las cuales 5822 habitan en la zona urbana, que corresponden a 1478 viviendas. Por otro lado, la situación de la población respecto a la accesibilidad a los servicios de infraestructura es solamente el 50%.

Situación actual de territorio y ambiente



VIVIENDAS PARTICULARES OCUPADAS, SEGÚN SERVICIOS QUE DISPONE.

ABASTECIMIENTO DE AGUA

En Joya de los Sachas únicamente el 16,4 % de la población tiene acceso a la red publica de agua. Esto origina que se busque otros medios de abastecimiento como el agua de pozo con 43,9 % y río o vertiente con un 32,4 %. Incidiendo en la presencia de gran cantidad de enfermedades gastrointestinales y problemas de insalubridad en la población del cantón.

ELIMINACIÓN DE AGUAS SERVIDAS

Únicamente el 12.2 % de la población del cantón tiene acceso al servicio de alcantarillado, que corresponde al área urbana. La mayor cantidad de población que es un 56,8% utiliza Otra forma de eliminación de aguas servidas que en su mayoría es la expulsión a cielo abierto.

SERVICIO ELÉCTRICO

SERVICIO TELEFÓNICO

ABASTECIMIENTO DE AGUARed pública 883 16,4%Pozo 2369 43,9%Rio o vertiente 1750 32,4%Carro repartidor 59 1,1%Otros 338 6,3%Total 5399 100%

12,20%

11%

19,90%56,80%

Red púb. de alcantarillado

Pozo ciego

Pozo séptico

Otra forma

57,50%

42,50%

Si Dispone

No Dispone


92,2%

7,8%

No Dispone

Si Dispone



La cobertura del servicio eléctrico es de 57.5 % de. La población. Este es un servicio deficiente que posee muchos apagones y muchas fluctuaciones de voltaje originando grandes problemas a la población.

La cobertura del servicio telefónico es de únicamente del 7,8 % y se localiza en la zona urbana. Esta marcado por tener mucha deficiencia en el servicio sobre

todo en la conexión regional e interregional

FUENTE: INEC (VI Censo de Población

y V de vivienda del 2001)



ENERGIA ELECTRICA A NIVEL PARROQUIAL

COBERTURA DE SERVICIO ELÉCTRICO

.

En el cantón La Joya de los Sachas, Rumipamba y Pompeya no tienen cobertura de energía eléctrica, en el resto de parroquias se alcanzan porcentajes que superan el 75%. Pero el servicio tiene muchas deficiencias como apagones continuos o grandes variaciones de voltaje, originando serios perjuicios a los usuarios, sobre todo la

quema de electrodomésticos.

ALCANTARILLADO A NIVEL ARROQUIAL

Cobertura de alcantarillado pluvial y sanitario en la cabecera cantonal, parroquias y recintos. SISTEMA DE SERVICIO DE ALCANTARILLADO.

Existe un alta deficiencia de cobertura de alcantarillado pluvial y sanitario. Este servicios no supera el 35% de alcantarillado sanitario y el 20% de alcantarillado pluvial a nivel cantonal, siendo abastecidas solamente tres parroquias: La Joya de los Sachas, San Carlos y San Sebastián del Coca.

PARROQUIAS ALCANT. PLUVIAL

ALCANT. SANITARIO

La Joya de los Sachas 18% 35%

San Carlos 20% 20%

San Sebastián del Coca 20% 20%

Unión Milagreña 0% 0%

Tres de Noviembre 0% 0%

Lago San Pedro 0% 0%

Enokanqui 0% 0%

Rumipamba 0% 0%

Pompeya 0% 0%

PARROQUIAS ENERGIA ELECTRICA

La Joya de los Sachas 80%

San Carlos 85%

San Sebastián del Coca 90%

Unión Milagreña 75%

Tres de Noviembre 77%

Lago San Pedro 85%

Enokanqui 80%

Rumipamba 0%

Pompeya 0%

FUENTE: Municipio Joya de los Sachas

FUENTE: Municipio Joya de los Sachas



SERVICIO AGUA ENTUBADA A NIVEL PARROQUIAL

En las Cabeceras Parroquiales de San Carlos, San Sebastián del Coca, Lago San Pedro y Enokanqui, tienen un 90% de cobertura de agua entubada, esto se ha logrado con el apoyo de las compañías petroleras que se encuentran asentadas en el sector, mientras que, en las demás parroquias su cobertura varía entre 0 y 40%.

FUENTE: Diagnósticos Participativos.

NOMBRE PARROQUIAS SISTEMA DE SERVICIO COBERTURA (%)

La Joya de los Sachas Agua entubada 40

San Carlos Agua entubada 80

San Sebastián del Coca Agua entubada 90

Unión Milagreña No 0

Tres de Noviembre No 0

Lago San Pedro Agua entubada 80

Enokanqui Agua entubada 90

Rumipamba No 5

Pompeya No 0

SERVICIOS BÁSICOS DE LA ZONA URBANA

En la ciudad de Joya de los Sachas la mayor cobertura de servicios se extiende en los barrios: Central, Machala, Libertad y Amazonas, que son las zonas más antiguas y consolidadas de la ciudad.

Hay que resaltar que los servicios de agua y de luz no son de buena calidad lo que ha originado un continuo malestar en la población.

BARRIOS AGUA LUZ TELEF.ACER. Y BORD.

ALCANT. VÍAS ASEO CALLES

ADOQ. SANEA.

15 de ero 0% 35% 0% 0% 0% 25% 0% 0% 0%9 de octubre 0% 45% 0,10% 0% 0% 40% 0% 0% 2%Santa Rosa 0% 20% 0% 1% 0% 25% 0% 0% 1%25 de Diciem. 0% 60% 0,10% 0,10% 0% 50% 0% 0% 0%Recintos 0% 70% 0% 0% 0% 10% 0% 0% 0%Luz de Amér. 5% 80% 50% 0% 0% 33% 0% 0% 1%Los Laureles 0% 65% 0% 0% 0% 30% 0% 0% 0,10%Prim. Mayo 5% 60% 25% 5% 15% 60% 0% 0% 2%Amazonas 30% 60% 50% 70% 50% 90% 0% 0% 10%La Alborada 0% 50% 0% 0% 0% 40% 0% 0% 1%5 de Junio 0% 60% 0% 0% 0% 30% 0% 0% 1%5 de Agosto 0% 70% 3% 0% 0% 40% 0% 0% 1%Libertad 50% 80% 60% 40% 40% 70% 2% 0,10% 23%Central 90% 100% 90% 90% 70% 90% 90% 35% 70%Machala 40% 60% 20% 10% 30% 40% 10% 0% 30%Oscar Romero 0% 30% 0% 0% 0% 10% 0% 0% 1%Santa Rita 30% 40% 5% 0% 0% 25% 0% 0% 1%Mira Flores 20% 25% 1% 0% 0% 10% 0% 0% 1%

FUENTE: Diagnósticos Participativos.


100

VIA TRONCAL AMAZÓNICA

La Joya de los Sachas posee un sistema vial en malas condiciones, solamente el 8% de la red vial es asfaltada, caminos vecinales permanente 72%, complementándose con vías de segundo orden que se dirigen a las Cabeceras Parroquiales y algunos pozos de perforación. La red vial carese en forma casi absoluta de mantenimiento.

Entre las principales vías se encuentran:

• La Troncal Amazónica. (Primer orden – asfaltada)• La vía San Carlos. (Segundo orden – asfaltada)• La vía Joya de los Sachas – Unión Milagreña. (tercer orden – lastrada)• La vía Enokanqui – 3 de Noviembre. (tercer orden – lastrada)• La vía Enokanqui – Lago San Pedro. (tercer orden – lastrada)• La vía Joya de los Sachas – La Mariscal (tercer orden – lastrada)• La vía Parker – Unión Milagreña. (tercer orden – lastrada)• La vía El Eno – Rumipamba. (tercer orden – lastrada)

En el área urbana la mejor cobertura de calles y avenidas se restringe a los cuatro barrios más consolidados como: Central y Libertad. Solo en estos barrios existen vías asfaltadas y adoquinadas sobre todo. En el resto de barrios las calles y avenidas son lastradas, de tierra o simplemente abiertas.



CALLE MACHALA

VIALIDAD EN EL CANTÓN


Mapa de Flujos de transportes del Cantón Joya de los Sachas

N

SIMBOLOS

Flujo de transporte

Cabecera Cantonal

Parroquia

Ciudades

Escala 1:500000

Fuente: Diagnóstico ParticipativoElaborado: Grupo Técnico Plan de Desarrollo

Escala 1:650000

Lago Agrio

El Eno

Shushufindi

Coca

Loreto

Tena

TRANSPORTE INTERPAARROQUIAL

TRANSPORTE INTERPROVINCIAL

N

A Quito

Joya de los Sachas

El servicio ínterparroquial lo realiza la cooperativa Alejandro Labaka, en rancheras, este servicio es deficiente, incomodo y peligroso cuando existe exceso de pasajeros. Solo se realizan tres recorridos diarios hacia las parroquias.

Rumipamba y Pompeya debido a la falta de conexión vial con la Cabecera Cantonal no poseen este servicio.

Los flujos de transporte interprovincial se realizan en la red formada entre Coca-Lago Agrio-Quito y la red que une Loreto-Tena y Ambato, este servicio es de mejor calidad.

Joya de los Sachas


Fuente: Diagnósticos participativosElaborado: Grupa Técnico Plan de Desarrollo

102


Diagnóstico urbano rural de servicios básicos e infraestructura vial

PROBLEMAS

Vías en mal estado.

Insalubridad.

Falta de mantenimiento de las vías.Falta de apoyo de los gobiernos locales y seccionales. Falta de organización y gestión de las comunidades.Mínimo equipo caminero para el mantenimiento de las calles.No existe mantenimiento permanente de las vías.Descuido de las autoridades de turno.

CAUSAS

Mínima cobertura de agua entubada y alcantarillado.Uso inadecuado de los recursos.Descoordinación de las instituciones públicas y privadas.Falta colaboración de la comunidad.Mal manejo de desechos sólidos y líquidos.Falta de estudios de proyectos de agua potable.


103

Contaminación petrolera.Inequidad en la asignación de recursos nacionales.Falta de apoyo de autoridades gubernamentales.Tala de Bosques.

No existe cobertura de servicios básicos en la zona urbana.Vías en mal estado.Caminos vecinales sin mantenimiento.Manejo inadecuado de fondos provistos para los proyectos.Falta de gestión para la ejecución de los proyectos.Falta de liderazgo de autoridades seccionales.Falta de equipamiento educativo y sanitario.

Proyectos con el Praguas para dotación de agua potable y letrinización.Proyecto de electrificación.Asistencia técnica por parte del HCPO.Proyectos compensatorios con las petroleras.Participación ciudadana.

Presencia de proyectos en ejecución.(Praguas. Asfalto de vías)Amplia cobertura de electrificación.Presencia de servicios básicos en la zona urbana.Estudios de proyectos de agua potable a nivel urbano- rural.Vía troncal amazónica.Caminos vecinales a las comunidades.Construcción de la maternidad.Infraestructura educativa.Presencia de gran cantidad de recursos hídricos.



Análisis situacional FODA, Territorio



104

Presencia de proyectos en ejecución.Amplia cobertura de electrificación.Estudios de proyectos de agua potable a nivel urbano- rural.Vía troncal amazónica.Caminos vecinales a las comunidades.Construcción de la maternidad.Presencia de gran cantidad de recursos hídricos.Mínima cobertura de servicios básicos a nivel urbano y rural. Conocimiento de la situación actual del problema de prestación de servicios básicos.Alta conectividad y accesibilidad con la provincia de Orellana y sucumbios.Capital humano.Ciudad con estructura urbana consolidada.Existencia de recursos financieros para proyectos de infraestructura básica.Amplio sistema de caminos vecinales.Telefonía analógica. Localización geográfica del Cantón en el Nor-oriente Amazónico.Presencia de mercados y áreas comerciales en el área urbana.


Aprovechar la cooperación interinstitucional para la ampliación de servicios básicos.Aprovechar la asistencia técnica interinstitucional para la ejecución de proyectos.Fomentar la participación ciudadana para la ampliación de servicios básicos e infraestructura.Aprovechar los proyectos compensatorios para la cobertura de servicios básicos caminos vecinales e infraestructura.Aprovechar la descentralización Para el manejo adecuado de recursos hídricos.Mejorar la cobertura de servicios básicos incompletos, Infraestructura a través de la capacitación y la asistencia técnica interinstitucional.Fomentar la participación ciudadana para mejorar y ampliar los servicios básicos y de infraestructura.Optimizar el monitoreo de los servicios básicos ante la contaminación ambiental.Optimizar el apoyo de gestión y liderazgo ante la falta de apoyo gubernamental.



Análisis de Competitividad Sectorial , Terrotorio

105

POLÍTICAS

Fomentar la creación de nuevos proyectos que permitan la ampliación y mejora de los servicios básicos y equipamientos a nivel urbano y rural.Promover la participación ciudadana en la ejecución de los proyectos de servicios básicos.Promover la creación y ampliación de redes viales alternativas a todas las comunidades con bajo impacto ecológico.

Establecer convenios y alianzas estratégicas con el sector público y privado, ONG,s y organismos internacionales para ampliar y mejorar los actuales servicios básicos.Incentivar a la población en general el manejo adecuado de los servicios básicos sobre todo a través de campañas de sensibilización sobre el manejo del agua, basura y otros.Crear infraestructura acorde a los requerimientos y demandas de la población.Mejorar la cobertura de servicios básicos incompletos.Optimizar el monitoreo de los servicios básicos ante la contaminación ambiental.

ESTRATEGIASVISIÓN

La Joya de los Sachas es un Cantón con todos los servicios básicos y equipamiento, con vías en buen estado que sirven a todas las comunidades, elevando la calidad de vida de la población, garantizando el desarrollo sostenible del cantón.

Dotar de Servicios Básicos infraestructura de calidad a toda la población del cantón.




106

P1. Servicios básicos rurales de calidad

P2. Servicios básicos urbanos de calidad

PROGRAMAS

Diseño y construcción de tanques elevados y redes de distribución de agua para 20 comunidades como: Tres de Noviembre, Veinticinco de Diciembre y Bella Sombra. Freddy Silva, Diez de Agosto, Pimampiro, Bella Unión del Napo y otras.

Estudio de factibilidad de agua potable en la Parroquia de Pompeya

Creación y Mejoramiento del sistema de comunicación en el área rural

Creación y mejoramiento de alcantarillado de las Cabeceras Parroquiales.

Letrinización para la zona rural

Mejoramiento y ampliación de las redes de agua para las parroquias: San S. del Coca, Enokanqui, Lago S. Pedro, Rumipamba, San Carlos.

Construcción y ampliación de redes de electrificación del Cantón.

Mejoramiento y ampliación del alumbrado público zona rural.

Creación de aceras y bordillos para las cabeceras parroquiales.

Electrificación alternativa para Pompeya y Comunidades.

PROYECTOS

Mejoramiento del sistema de comunicación en el cantón

Ampliación y mejoramiento del servicio de agua de la ciudad.

Mejoramiento y ampliación del alumbrado público zona urbana

Sistema integral de alcantarillado sanitario.

Sistema integral de alcantarillado pluvial.

Sistema integral de agua potable para la Joya de los Sachas.

Diseño y construcción de tanques elevados y redes de distribución de agua para la ciudad

Ampliación del barrido y recolección de basura de la ciudad.

Construcción y ampliación de aceras y bordillos para la ciudad



VIABILI

DAD

11

566

7

7

810

1

1

1

12

3

55

6

7

107

P3. Dotación de equipamiento urbano rural

P4. Mejora y ampliación de redes viales.

PROGRAMAS

Puentes para comunidades en tubería de producción de petróleo.Creación del recinto ferial para feria libre.Ampliación y mejoramiento del camal municipal.Construcción de sistemas de tratamiento de aguas servidas para las cabeceras parroquiales.Mejora y ampliación del servicio de transporte público.Construcción de lagunas de oxidación para la ciudad.Reubicación de los estacionamientos de las cooperativas de transporte público.Creación de aceras y bordillos para las cabeceras parroquiales.Construcción de aceras y bordillos para la ciudad.Construcción de casas comunales, priorizando la necesidad.

PROYECTOS

Mejora y ampliación de caminos vecinales.Mantenimiento, Mejora y ampliación de calles de la zona urbana.Señalización y nomenclatura de vías urbano rural.


P5. Infraestructura recreativa, ornato urbano y Planif. Urbana.

Planificación de centros poblados y cabeceras parroquialesPlan regulador urbano.Mejora de la infraestructura deportiva en las cabeceras parroquiales.Creación de polideportivos e infraestructura recreativa urbana.Creación y mantenimiento de parques para las cabeceras parroquiales y parques infantiles para la zona urbana.Construcción de un coliseo municipal.Adecentamiento del ornato de la ciudad.

VIABILI

DAD

158

1122

366

91011

33456

67


108



Ambiente

El sector ambiente es responsable de garantizar la conservación y uso sustentable del recurso natural.

Además, en una decidida lucha contra la pobreza, resulta ser una excelente estrategia garantizar la conservación del capital natural, el cual es capaz de proveer a la población de bienes y servicios gratuitos pero a la vez con eminente carácter económico.

El aumento de la población, el crecimiento económico no sustentable y el intento de satisfacer las necesidades que permitan aumentar la calidad de vida de las personas, han supuesto una presión adicional sobre los limitados recursos naturales y amenidades ambientales. En el Cantón, la deforestación o pérdida de cobertura vegetal, ciertas prácticas agropecuarias y la construcción de infraestructura petrolera, han demostrado ser directamente causantes de los procesos erosivos del suelo; así mismo, la creciente pérdida de recursos renovables

como los no renovables, el deterioro de las funciones ecológicas de la naturaleza o la grave contaminación asociada de los asentamientos humanos y los efectos adversos del mal manejo de los residuos y sustancias tóxicas, son elementos que pueden estar condicionando negativamente las posibilidades de desarrollo y bienestar de la población y la posibilidad real de acceder a un mayor nivel de vida de una forma sustentable.

109

ZONAS DEFORESTADA

Casi toda la extensión del cantón ha sido sometida a un alto nivel de deforestación con excepción de pequeñas porciones de bosque primario en Pompeya y parte de Rumipamba y San Sebastián del Coca porcentajes que alcanzan el 20% del área total.

ZONAS EROSIONADAS

Son aquellas que están influenciadas por los procesos de deforestación y con pendientes fuertes.

No existe información estadística pero los diagnósticos parroquiales han dado resultados cualitativos que muestran altos niveles de erosión en Enokanqui, Joya de los Sachas y Lago San Pedro.

AREAS PROTEGIDAS

Existen algunas áreas de reserva en el cantón pero no reconocidas legalmente por el ministerio del medio ambiente, dentro de las cuales tenemos:•Lago San Pedro 30 hectáreas de laguna•La Democracia 24 hectáreas de laguna •El Chamanal 5 hectáreas de laguna

En cuanto a bosques primarios que se mantienen hasta la actualidad distribuido en las diferentes parroquias del cantón tendríamos aproximadamente el 40% de la superficie cantonal, conservándose estos bosques especialmente en las comunidades indígenas Quechuas.

ZONAS DEFORESTADAS

RIESGOS NATURALES

Existen ciertos riesgos naturales a lo largo de las riveras del rió Coca y Napo, los mismos que presentan desbordamientos excesivos cada 5 años, estas áreas de encuentran habitadas generalmente por comunidades indígenas,

Otros tipos de riesgos naturales son procesos de remoción en masa originados por la erosión y con pendientes fuertes en zonas deforestadas o con baja cobertura arbórea.



110

DESFOGUE DE AGUAS NEGRAS

Lamentablemente no contamos con un tratamiento adecuado para las aguas servidas, por lo que son evacuadas directamente a las fuentes hídricas que cruzan por la ciudad.

BOTADERO DE BASURA

En la jurisdicción del cantón Joya de los Sachas existen dos botaderos de basura y un relleno sanitario

botadero de basura, se encuentra manejado por la municipalidad localizados en el recinto Libertad y la Mariscal .

un relleno sanitario manejado por Petroproducción con una eficiencia aproximada del 60% .

IMPACTOS AMBIENTALES DE PETROLERAS

Por ser un cantón de producción petrolera en toda la región oriental sufre las consecuencias de la permanente contaminación causada por la explotación petrolera (exploración, transporte de crudo, quema de gas natural, derrames ocasionados por diferentes circunstancias, por refinación del petróleo para obtener varios derivados).

Además de la contaminación directa con el crudo producido, provocan un gran porcentaje de deforestación.

También para el mantenimiento de sus equipos utilizan varios productos que son contaminantes dejando drenar los mismos a los cauces de esteros y riachuelos.

En el Cantón existen 65 pozos aproximadamente, el paso del SOTE y tuberías desde los pozos del área y por último la presencia de 6 estaciones y subestaciones de bombeo.

COBERTURA VEGETAL

En el cantón existe una cobertura vegetal aproximada del 40%, entre bosques primarios y secundarios y el 60% restante entre rastrojos y pastizales.

Existe dos tipos de formaciones vegetales un Bosque inundable de Tierras Bajas de Aguas Blancas en un 40% del área del cantón y el Bosque siempre verde de la amazonía con un 60% del área del cantón.



111

En el cantón existe únicamente el 20% de bosque natural y el resto son pastos naturales y cultivados, cultivos y café, con porciones de bosque secundario. El 46% de territorio es cubierto de pastos y café, después tenemos un porcentaje elevado de cuerpos de agua con un 23%.

USO ACTUAL Ha %

Bosque natural 14207,1064,82

%

Pastos naturales 230,4220,08

%

70% bosques naturales y 30% pastos naturales 102,651

0,03%

Palma africana 1127,4740,38

%

Pastos cultivados 28,3520,01

%

50% pastos cultivados y 50% pastos naturales 44,128

0,01%

70% bosques naturales y 30% café 56898,63819,31

%

70% pastos cultivados y 30% café 134432,42445,62

%

70% pastos cultivados y 30% bosque natural 20490,3346,95

%

Cuerpos de agua 66989,0422,73

%

Urbano 101,9810,03

%

294652,55100,0

0%

Escala 1:400000

Fuente: Ministerio de AmbienteElaborad: Grupo Técnico Plan de Desarrollo

Bosque Natural

Palma Africana

70% pastos cultivados y 30% bosque natural

70% pastos cultivados y 30% arboricultura

Usos de Suelos del Cantón Joya de los Sachas

N



112

El cantón Joya de los Sachas esta conformado por siete subcuencas hidrográficas afluentes del Río Napo, las cuales presentan alto grado de degradación, erosión y contaminación debido al manejo inadecuado de la producción petrolera, derrames ocasionales y el uso excesivo de productos químicos por parte de los campesinos. La cuenca de mayor cobertura es la formada por el río Jivino con 41%, seguido por la cuenca del Coca y el Huamayacu.

CUENCA HIDROGRÁFICA SUPERFICIE %

Subc. Rió Jivino 49336 41

Subc. R. Eno 9626 8

Subc R. Coca 19253 16

Subc. R. Yanayacu 13236 11

Subc. R. Huamayacu 15643 13

Subc. R. Quillupacay Grande 2407 2

Subc. R. Yanaquincha 9626 8

120331 100

Escala 1:400000

Subcuenca Río Jivino

Subcuenca Río Quillupacay

Grande

Subcuenca Río Yanaquincha

Subcuenca Río Eno

Subcuenca Río Huamayacu

Subcuenca Río Yanayacu

Subcuenca Río Coca

Fuente: Ministerio de AmbienteElaborado: Grupa Técnico Plan de Desarrollo

Cuencas Hidrográficas del Cantón Joya de los Sachas

N



113

El cantón esta distribuido en varios bloques petroleros y donde más del 60% pertenece a Petroecuador, es uno de los cantones más productivos de toda la región amazónica, con 55000 barriles diarios de petróleo.(Fuente: DINAPA)

EMPRESA ADJUDICADA

SUPERFICIE %

Lumbaqui oil 240,662 0,20

Cayman 10348,47 8,60

Occidental 19613,95 16,3

kerr-mcgee 194,9362 0,16

Vintage 196,1395 0,16

Petroecuador 89766,93 74,6

120331 100


Escala 1:400000

LEYENDA

Impactos Petroleros del Cantón Joya de los Sachas

N

PETROECUADOR

OCCIDENTALCAYMAN

VINTAGE

LUMBAQUI OIL



114

Bosque Siempre Verde de la Amazonía

Bosque inundable de Tierras bajas de aguas blancas

El Cantón esta cubierto por dos bosques con flora y fauna muy característico de cada uno: El Bosque Inundable de tierras bajas de Aguas Blancas de la Amazonía ocupando una superficie del 26% de la superficie cantonal y el Bosque siempre verde de la Amazonía en el 71% del área total. Estos son bosques que están sometidos a una alta tasa de deforestación lo que ha influido en serios procesos de erosión y degradación de los suelos

FORMACIÓN VEGETAL SUPERF %

Bosque Inundable de Tierras bajas de la Amazonía 34896 29

Bosque siempre verde de la Amazonía 85435,0 71

Total 120331,0 100

Escala 1:400000


Formaciones Vegetales del Cantón Joya de los Sachas

N



115

Diagnóstico Participativo urbano rural de ambiente

PROBLEMAS

Contaminación de suelo, agua y aire.

Sistema de explotación petrolera inadecuado.Uso inadecuado de productos químicos en la agricultura.Eliminación de las aguas servidas a los ríos.Tala indiscriminada de los bosques.

CAUSAS



116

Políticas de Explotación petrolera.

Influencia de empresas madereras, palmicultoras y otras.

Efectos negativos del Plan Colombia.

ALCA

Alta tasa de deforestación.Derrames petroleros.Mal uso de insumos químicos.Perdida de la capa arable.Ríos y tierras contaminados.Mínima organización comunitaria.Falta del conocimiento técnico especializado en el manejo de los recursos naturales e impactos ambientales.No existe manejo de desechos sólidos, líquidos y gaseosos. Presencia de oleoductos, mecheros, y estaciones de bombeo.Escasa información sobre la biodiversidad.Falta de sensibilización del valor del ambiente.

Asistencia técnica de gobiernos amigos.Asistencia técnica del ministerio de Ambiente.Programa de Salud Ambiental Ministerio de Ambiente.Proyectos compensatorio con Petroleras. Proyectos de educación a través del MEC y gobiernos amigos.Proyectos de fungicidas orgánicos.Convenios con ONG´S, ECORAE y Ministerio de Ambiente.Convenios con universidades.Proyectos de agricultura orgánica.

Variedad de flora y fauna.Recursos hídricos.Presencia de bosques naturales.Tierras productivas.Ríos navegables.Manantiales.Ordenanza para la creación de la Jefatura de Ambiente



Análisis situacional FODA, Ambiente



117

Variedad de flora y fauna.Presencia de suelos productivos.Estudios de proyectos de agua potable a nivel urbano- rural.Caminos vecinales a las comunidades.Presencia de gran cantidad de recursos hídricos.Mínima cobertura de servicios básicos a nivel urbano y rural. Conocimiento de la situación actual del problema de prestación de servicios básicos.Alta conectividad y accesibilidad con la provincia de Orellana y sucumbios.Ciudad con estructura urbana en proceso de consolidación.Existencia de recursos financieros para proyectos de infraestructura básica.Amplio sistema de caminos vecinales.Telefonía analógica. Localización geográfica del Cantón en el nor-oriente Amazónico.Relación con gobiernos amigos.Presencia de proyectos compensatorios frente a desastres hidrocarburíferos.


Asistencia técnica para manejar adecuadamente el uso de recursos forestales y el buen manejo de los desechos sólidos.Asistencia técnica mediante convenios para minimizar los impactos petroleros, el mal uso de insumos químicos.Proyectos para mejorar el manejo de los recursos naturales, recuperar la capa arable y minimizar la deforestación.Fortalecer las unidades seccionales de gestión ambiental y crear espacios de concertación con la sociedad civil.Convenios interinstitucionales (con ONG’s y universidades) de fomento a la protección ambiental y el uso sustentable de los recursos.Aprovechar la descentralización Para el manejo adecuado de recursos hídricos, edafológicos y forestales.Optimizar el apoyo de gestión y liderazgo ante la falta de apoyo gubernamental.Sectores sociales sensibilizados con la problemática ambiental.



Análisis de Competitividad Sectorial , Terrotorio

118



La Joya de los Sachas es un Cantón con una política de gestión ambiental sólida, basada en el conocimiento, conciencia colectiva y el respeto al medio ambiente, que permite tener alternativas de desarrollo sustentable, conservación de especies nativa/endémicas del cantón garantizando su calidad de vida con una contaminación ambiental controlada que facilita el desarrollo turístico ecológico para defender nuestros derechos y los de la naturaleza..

Mejorar la calidad de ambiente para garantizar una mejor calidad de vida de la poblaciónConservar y recuperar los recursos naturales de una manera sostenida y sustentable

POLÍTICAS

Fomentar el manejo de tecnologías limpias Fomentar la participación ciudadana en el monitoreo y control de las condiciones ambientales. Crear el Departamento de Medio Ambiente

OBJETIVOS

VISIÓN ESTRATEGIAS

Coordinar y hacer convenios con instituciones nacionales, ONG’s, el HCPO y organizaciones internacionales en la creación de proyectos

Desarrollar una normativa ambiental municipal y establecer los mecanismos para el cumplimiento y aplicación de esta.

Desarrollar, diseñar e implementar un sistema de monitoreo ambiental para evaluar la calidad ambiental y el estado de los recursos naturales.

Promover y exigir el cumplimiento de las leyes ambientales que rigen la producción hidrocarburífera y maderera y otros.Desarrollar planes de contingencia contra problemas ambientales urbanos y rurales.

119

P2. Gestión ambiental petrolera

P1. Gestión ambiental local

PROGRAMAS

Mitigación y control de impactos hidrocarburíferos.Reinyección de aguas de formaciones.Desvío del sote del centro de la ciudad de la Joya de los Sachas.Limpieza y remediación de piscinas por la actividad petrolera y otras áreas

contaminadas.Plan de contingencia de la Joya de los SachasIndustrialización del gas que se quema en los campos petroleros.

PROYECTOS

Pantanos artificiales y piscinas de oxidación.Creación del departamento de Medio Amb.Explotación del relleno sanitario y reciclaje de la basura en la ciudad de la Joya de los Sachas.Creación de la oficina de derecho ambientalCapacitación a la comunidad en el manejo y cuidado del medio ambiente.Conversión de la mesa de ambiente a comité de gestión Cantonal.Creación de brigadas juveniles ambientales a nivel urbano y rural. Generación de ingresos por los servicios de reserva forestalesManejo de residuos en las cabeceras parroquiales Mejora del sistema de recuperación de residuos reciclables y orgánicos a través del recogido selectivo a la fuente.Manejo y control adecuado de la deforestación.



VIABILI

DAD

12

3

45

577912

14

7

12

13

14

15

16

120

P3. Manejo y conservación de zonas de reserva ecológica.

P4. Programa de manejo y monitoreo de suelo y agua.

PROGRAMAS

Parque agro ecológico en San Carlos.Parques ecológicos urbanos.Declaración áreas protegidas de manejo especial, en la zona de Pompeya y Unión Milagrera.Viveros y propagación de especies arbóreas maderables y medicinales.Creación de un zoocriadero par la inserción de fauna decomisada.

PROYECTOS

Recuperación de suelos. Recuperación de las cuencas hidrográficas, Río Jivino, Río Yanayacu, Huamayacu y otras.Laboratorio de análisis de agua y suelo.Recuperación del bosque inundable de tierras bajas de aguas blancas del rió Coca y Napo.



VIABILI

DAD

4

8

1014

6911

1214

121

Ordenamiento Urbano

La Cabecera Parroquial Joya de los Sachas tiene una extensión de 440.70 Has, conformado por una población de 5822 Hab. en la zona urbana.

Data en el año 1972, La colonización o conformación de este pueblo surge con la explotación petrolera, y fueron colonos del Coca y otros sectores de la provincia, mas grupos indígenas quichuas que se asentaron en este cantón, todos ellos atraídos por una selva virgen rica en caza y pesca.

Los fundadores trazaron sus primeras calles, plaza y mercados con lianas o bejucos sin ningún plan urbanístico y estos fueron tan precisos que los técnicos no encontraron mayores fallas al momento de hacer el levantamiento planimetrico, para su cantonización.

Los predios urbanos actualmente se encuentran catastrado en un 65%, de los cuales el 95% deben pagar y el 5% están exonerados.

Ordenamiento urbano


122

PROBLEMAS

•Cuando la zonificación no es definida, da como resultado mezclas indeseables en los usos del suelo y una estructura funcional poco clara y eficiente pues los diversos usos generan tránsito diferente, cada uno con distintas necesidades, propiciando embotellamientos y desorden en la circulación

•Cuando la zonificación no es clara los usuarios tienen dificultad para identificarse con el lugar donde viven y trabajan, así como dificultad para orientarse con respecto a como llegar al lugar que desea.

•Cuando la zonificación no considera el medio ambiente se afecta los ecosistemas locales y ello da como resultado un deterioro ambiental.

OBJETIVO GENERAL

•Instrumento de planificación que permite la toma de decisiones, para orientar el control del crecimiento y desarrollo urbano.

•Estructurar el sistema físico-espacial de apoyo a las actividades productivas el sector público – privado, formal e informal, que facilite el logro de la sustentabilidad social, económica y ambiental.

•Lograr la eficiencia de la ciudad y la equidad en el uso del potencial de recursos, infraestructura básica, equipamiento y servicio.

OBJETIVO ESPECÍFICO

Establecer un sistema físico – espacial que permita una mejor distribución de los servicios municipales, una estructura armónica del territorio urbano, garantizando una mejor calidad de vida para los habitantes de la ciudad y facilitando las actividades productivas, a través de la equidad y la sustentabilidad social, económica y ambiental.

Establecer una propuesta alternativa para el desarrollo de la ciudad en los próximos 10 años, que enmarque la participación del municipio en la planificación, el equipamiento y el servicio de infraestructura

básica necesaria.

Ordenamiento urbano


123

DEMOGRAFIA

Se caracteriza por ser un cantón con características típicas de las zonas pioneras, donde la población masculina supera a la población femenina, con un índice de masculinidad a nivel cantonal de 117, número que aumenta en el área rural hasta 121 y disminuye en el área urbana hasta casi una paridad en 104.

Así mismo la población urbana equivale al 22% del total mientras que la población rural ocupa el 78% del total.

Hay que resaltar las tasas de crecimiento poblacional que posee el cantón ya que su tasa cantonal y rural no superan la media nacional mientras que la urbana es casi 8, lo que originaría la duplicación de la población urbana en los próximos 12 años.

DIAGNOSTICO SUTUACIONAL URBANO

Delimitación Urbana. Norte: Río Quince. Sur: Vía a la estación Norte 1 hacia la comunidad 10 de agosto y

límites del barrio Santa Rita. Este: Línea de alta tensión de Petroecuador. Oeste: Línea de alta tensión Empresa Eléctrica.

15 DE ENERO

SAN TA ROSA

N U EVE DE OCTUBRE

25 DE DI CI EMBRE

L U Z DE AMERICA

ALBORADA5 DE J U NIO

CEN TRAL

MACHALA

L I BERTAD

1 DE MAYO

BARRI O LOS L AU RELES

AREA

AVENIDA FUNDADORES

AREA VERDE

AVENIDA FUNDADORES

AREA COMUNAL

AREA COMUNAL

AREA COMUNAL

AREA COMUNAL

COMUNALA

RE

A

CO

MU

NAL

COMUNAL

COLEGIO

ESCUELA AGOYÁN

AREA COMUNAL

ESTACION DE BOMBEOSACHA NORTE

OLEODUCTO TRANS- ECUATORIANO

ES

CU

ELA

CIU

DA

D

DE

IB

AR

RA

MUNICIPIOPARQUE CENTRAL

IGLESIA

MER

CA

DO

SA

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RA

NC

IS.

CATOLICA

COLEGIO F ISCOMISIONAL

ESTADIO

FERIA LIBRE

COLISEO

AREA COMUNAL

AREA VERDE

AREA

COMUNAL

SEDE SOC.

SINDICATO

COMUNAL COMUNAL

AREA COMUNAL

AREA VERDE

SR. EDUARDO

AREAVERDE

AREACOMUNAL

M.A.G

PLANO DE LA CIUDADESCALA ______________________ 1:4000

YAGUANA

12 DE OCTUBRE

COMUNALAREA

COMUNAL

AREA COMUNAL

POLICIA

AMAZONAS

SAN TA RITA

MI RAF LORES

OSCAR ROMERO

5 DE AGOSTO

NOTAS TECNICAS:

LIMITE URBANO

AMANZANAMIENTO

RIOS

DELIMITACION URBANA

EJE DE VIA

LINEA DE ALTA TENSION

Fuente: Municipio Joya de los SachasElaborado: Grupo Técnico Plan de Desarrollo

Ordenamiento urbano


Urbana Rural Total cantonal %

Hombres 2970 11231 14201 54

Mujeres 2852 9310 12162 46

Índice de

masculinidad

104 121 117

Total 5822 20541 26363 100

% 22 78 100

124

PLANO DE LA CIUDADESCALA ______________________ 1:4000 VIVIENDA CULTIVO

PROT. ECOLOGICA

AREA SIN USO

INDUST. PETROLERA

NOTAS TECNICAS:

LIMITE URBANO

AMANZANAMIENTO

LOTES

RIOS

VIVIENDA

EJE DE VIA

LINEA DE ALTA TENSIÓN

COLINDANCIA

VIVIENDA COMERCIO


Uso actual del sueloComercio y Vivienda 68 has

Es la zona central de la ciudad donde se localizan gran cantidad de locales comerciales en la Planta Baja, se encuentra en los barrios Central y Amazonas. Cubriendo tres cuadras al este desde la troncal amazónica y una hacia el oeste, su límite norte es la Avenida Mariscal y el Sur la escuela Ciudad de Ibarra.

Vivienda 213.4 has

Es la zona que rodea a la zona comercial y vivienda hacia el este y el oeste, y a la vía troncal amazónica hacia el sur desde la avenida Mariscal .

Vivienda, cultivo y artesanía 30.8 has

Es la zona ubicada al sur de la ribera del río Sacha y ocupa los barrios Santa Rita y Miraflores.

Sin uso 134.6

Son las áreas que rodean la quebrada del río Sacha, y la zona colindante hacia el este de la ciudad desde la línea de alta tensión, más o menos unos 200m. de ancho.

ROLES 2002

Centro de producción agrícola y petrolero del nororiente ecuatoriano.

FUNCIONES

centro de acopio de la producción agropecuario cantonal.

Lugar de paso del comercio interprovincial y regional.

Centro de producción y lugar de paso de la producción petrolera nacional.

Centro de abastecimiento cantonal.

Centro administrativo local.

Centro de atención de servicios de salud.

ROLES 2012

Centro de producción y comercialización agrícola y petrolera del Oriente ecuatoriano.

Centro de transferencia de comercio y la producción agrícola local.

FUNCIONES

Centro de producción agrícola y petrolera del Oriente ecuatoriano.

Centro de desarrollo del turismo local amazónico.

Centro de producción de productos agrícolas elaborados.

Centro administrativo local.

Centro de atención de servicios de salud y educación.

Ordenamiento urbano


125


Mapa de Riesgo

Ordenamiento urbano


OBJETIVO GENERAL

Estructurar el espacio físico urbano libre de riesgos y catástrofes que ocasiona la presencia del oleoducto.

OBJETIVO ESPECÍFICO

Asegurar el bienestar y la tranquilidad ciudadana, a través de la reubicación de la tubería del oleoducto

PROBLEMÁTICA

La presencia de la tubería que cruza por la ciudad de Norte a Sur en una distancia de 3Km. aproximadamente, siendo esto un constante peligro de alto riesgo para toda la población que se asienta a su alrededor.

La tubería del oleoducto al haber cumplido su ciclo de vida útil es un eminente peligro para toda la ciudad de la Joya de los Sachas, debido a la alta presión que soporta la tubería al transportar el crudo desde las estaciones hasta el terminal.

NOTAS TECNICAS:

LIMITE URBANO

AMANZANAMIENTO

RIOS

NOMBRE DE CALLES AV: LOS FUNDADORES

SOTE


N

15 DE ENERO

SANT A ROSA

NUEVE DE OCTUBRE

25 DE DICIEMBRE

LUZ DE AMERICA

ALBORADA5 DE J UNIO

CENTRAL

MACHALA

LIBERTAD

1 DE MAY O

BARRIO LOS LAURELES A REA

A VENIDA FUNDA DORES

CA LLE 1

CA LLE 4

A REA

CA LLE 4

CA LLE 3

CA LLE 2

CA LLE 1

CA

LLE

A

CA

LLE

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LLE

C

L INEA DE ALTA T ENSION

AV

EN

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LINEA DE ALTA T ENSION

AV

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A RE A COMUNAL

CA LLE1

CA LLE2

CA LLE3

CA LLE4A REA

COMUNAL

A REA

COMUNAL

AV

EN

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RR

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A REA COMUNAL

A REA COMUNAL

CA

LLE

A

CA

LLE

B

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LLE

C

A REA COMUNAL

A REA COMUNAL

CALLE V . IB ARRA

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12 DE OCTUBRE

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SANTA RITA

MIRA FLORES

OSCAR ROMERO

5 DE AGOSTO

AREA DE RIESGO SOTE

AREA RIESGO REMO. EN MASA

POSOS DE PERF. PETROLERA

ESTACION DE BONBEO PETROL.

NOTAS TECNICAS:

LIMITE URBANO

AMANZANAMIENTO

RIOS

NOMBRE DE CALLES AV: LOS FUNDADORES

SOTE


15 DE ENERO

SANT A ROSA

NUEVE DE OCTUBRE

25 DE DICIEMBRE

LUZ DE AMERICA

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Y AGUANA

12 DE OCTUBRE

COMUNALA REA

COMUNAL

A REA COMUNAL

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SANTA RITA

MIRA FLORES

OSCAR ROMERO

5 DE AGOSTO

AREA DE RIESGO SOTE

AREA RIESGO REMO. EN MASA

POSOS DE PERF. PETROLERA

ESTACION DE BONBEO PETROL.

126


15 DE E NERO

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25 DE DICIE MBRE

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1 DE MAYO

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S ANT A RITA

MIRAFLORES

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5 DE AGOSTO

NOTAS TECNICAS:

LIMITE URBANO

AMANZANAMIENTO

RIOS

COMERCIO VIVIENDA


VIVIENDA

AREA DE PROTECCION

ZONA INDUSTRIAL

ZONA ROSA

Comercio, Servicios y Vivienda.

Corresponde a un área que equivale al 24% del total de la ciudad, es la zona que rodea a la troncal amazónica.

El área de comercio y servicios se restringe al área cercana a la troncal amazónica y dos cuadras separadas de ella hacia el oriente y una hacia el occidente.

ViviendaEquivale al 50% del área urbana, es el área que rodea al sector de comercio y vivienda.Se plantea en el sur un área de expansión de vivienda de unos 200 m de longitud desde los límites del barrio Santa Rita y de 100 m después de la estación de bombeo.A lo largo de los próximos 10 años se plantea la creación de barrios de vivienda hacia el este siguiendo la vía mariscal.,con lotes no menores a 300 m2 Cada barrio deberá poseer un área recreativa de 160 por 120 m que permita localizar canchas deportivas e instrumentos recreativos infantilesÁrea IndustrialEquivale al 5% del área total de la zona urbana. Se plantea la creación de una zona industrial de 200 m de longitud por 180 m de ancho hacia el norte siguiendo la troncal Amazónica, de acuerdo a la visión cantonal. Esta zona estará restringida para la instalación de industrias y pequeñas industrias como un centro de desarrollo comercial y agrícola.Zona Verde.Equivale al 20.7 % del área total de la zona urbana. Son las zonas cercanas a la quebrada del Río Sacha y la quebrada de la lavandería del Barrio 5 de Junio.Además se plantea un cordón verde de 15m por lado alrededor del río Quince.El uso de estas zonas es principalmente recreativo y de protección, y se restringe a las de las quebradas cercanas a la ciudad como son la del río Sacha y la quebrada de la Lavandería y a las áreas aledañas a las líneas de alta tensión, estas últimas sobre todo para protección no deben ser utilizadas en otro tipo de uso.Zona Rosa Es el 0.3% del área total de la zona urbana. Se plantea la creación de esta zona en la vía al pozo localizada después del río Quince más o menos unos 150 m después de la Troncal amazónica, se plantea en esta zona además la creación de un pequeño dispensario médico.


Propuesta de usos de suelo

Ordenamiento urbano


127



1 5 DE E NERO

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NOTAS TECNICAS:

LIMITE URBANO

AMANZANAMIENTO

RIOS

HOSPITAL


TERMINAL TERRESTRE

LAGUNAS DE OXIDACION

TANQUES ELEV. DE AGUA

CONSOLIDACION

+T

ÁREA RECREATIVA

TANQUES ELEVADOS

Siendo prioritario la demanda de agua en la ciudad es necesario equipar con 5 tanques elevados ubicados en los Barrios Santa Rita, Alborada, Santa Rosa, Barrio 15 de enero.

PISCINAS DE OXIDACIÓN

Se localizan en: La primera en la quebrada del Río Sacha a 50 m aguas arriba del puente y la segunda en la quebrada 5 de junio.

ÁREAS RECREATIVAS

Ubicados en las área comunales de cada barrio se aconsejan el uso del 15% del área en parque recreativo infantil y el resto en canchas deportivas. Barrios: 5 de agosto, 25 de diciembre, 15 de enero en el límite con el barrio Santa Rosa, Nueve de octubre, Luz de América, Alborada.

HOSPITAL SECTORIAL

La propuesta de localización es en el barrio Alborada, 20m después de la línea de alta tensión al este de la ciudad.

TERMINAL TERRESTRE

Se localizará en el barrio Tiwintza a 200m después de la línea de alta tensión al este de la ciudad.

Propuesta de equipamiento

Ordenamiento urbano


128

Ordenamiento urbano


ZONA 1 ZONA 2

ZONA 3

ZONA 3

ZONA 4ZONA 5

ZONA 6

ZONA 3


15 DE ENERO

SANTA ROSA

NUEVE DE OCTUBRE

25 DE DICIEMBRE

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15 DE E NERO

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5 DE A GOSTO

NOTAS TECNICAS:

LIMITE URBANO

AMANZANAMIENTO

RIOS

ZONA 1 = 68.00 Ha


ZONA 2 = 35.33Ha

ZONA 4 = 46.80 Ha

ZONA 5 = 61.59 Ha

ZONA 3 = 75.48Ha

ZONA 6 = 15.86 Ha

ZONA LIBRE (RIOS) = 137.60Ha

AREA BRUTA = 440.70 Ha

SIMBOLOS

Las zonas descritas a continuación son las que se proponen para el manejo de la planificación futura de la ciudad y fueron elaboradas a través del análisis del uso actual, la cobertura de servicios básicos los riesgos naturales y petroleros.


ZONA CENTRAL.

Se localiza desde el puente Sacha hasta la avenida mariscal. Posee una cobertura de 7 servicios básicos.Esta zona deberá ser potencializada para el desarrollo de comercio y servicios, así como de vivienda en segundo y tercer piso.

ZONA IIEsta limitada al sur por la calle Mariscal Sucre, al norte la Av. Torres, posee una cobertura de 5 servicios básicos Se propone que esta zona sea la segunda en consolidarse y densificarse a través de una mejor cobertura de servicios.Se plantea como uso el de comercio en la planta baja y vivienda en la planta alta.

ZONA III.Esta será la tercera zona a consolidarse y densificarse con uso de vivienda porque cuenta con servicios básicos, se ubica en la parte este y oeste de la ciudadEn esta zona se localizarán el futuro terminal terrestre y el Hospital local del Sacha.

Propuesta de zonificación

129

Se plantea en estas áreas como sectores de protección y de recreación de la ciudad, se plantea la creación de un parque ecológico que cubra sobre todo la cuenca del río Sacha. También se ubicarán las dos piscinas de oxidación.

POBLACIÓN POR ZONAS

Zona IV

Esta ubicada al norte de la ciudad. Se plantea un uso de industrias, vivienda conservando la que ya existe y zona rosa.Esta zona es la más idónea para la localización del área industrial.

Zona V

Es el sector que se encuentra al sur de la ciudad, que corresponde al barrio Santa Rita, Sindicato de chóferes y barrio Miraflores.

De acuerdo a la amplitud de los predios se plantea un uso de vivienda y cultivos. Con casas aisladas.

Zona VI.

Es un sector lotizado en parte, pero sin uso; ubicado entre el río Sacha y la quebrada Santa Rita y su límite Este es la línea de alta tensión.

A esta zona se plantea como una zona dedicada para vivienda y cultivos.Zona VII

Son los sectores formados por las quebradas del río Sacha, la lavandería y el río Quince.

Ordenamiento urbano


Zonas Población Área total (has)

Densidad Bruta

Área total construida

has

Densidad Neta

N° de viviendas

Índice de vivienda

1 2865 68 42,1 57,8 49,6 552 5,36

2 357 35,33 10,1 26 13,7 67 8,31

3 1907 75,48 25,3 64,1 29,8 411 6,98

4 303 46,8 6,5 39,78 7,6 58 7,58

5 390 128,07 3 108,9 72 6,02

6 0 15,86 0 0 0 0

7 0 41,58 0 0 0 0

Total 5822 411,12 14,2 296,58 19,6 1160

FUENTE: Avalúos y catastros IMJS

130

Al observar el recorrido de la tubería y el asentamiento de los pueblos a lo largo del oleoducto, motivado esto por la falta de una legislación adecuada que permitió el asentamiento de los pueblos a todo lo largo del recorrido del oleoducto.

Tomando en cuenta el peligro en que se encuentran estos pueblos, específicamente la Ciudad de la Joya de los Sachas, se hace necesaria la reubicación de la tubería principal del oleoducto.

PROPUESTA:

Se empieza desde la captación de bombeo de agua en el río blanco, 500 metros al norte siguiendo la vía troncal Amazónica, tomamos un desvió por la gurdarraya hacia el este, hasta la Y que conduce al pozo de petróleo No 24, continuamos hacia el norte por la misma vía hasta la intersección con el estero sin nombre afluente del rió Yanaquincha, seguimos hacia el norte por la guardarraya que conduce al pozo de petróleo No 60, 15, 20, 51, 63, 58, 32 hasta la intersección con la vía troncal Amazónica de la Estación de Bombeo Sacha Norte 2, ubicada en la Parroquia Enokanqui (Sacha 4) en una longitud aproximada de 14 Km.

FRANJA DE PROTECCIÓN

Para que no exista la ocupación de las zonas cercanas a la tubería reubicada se propone una franja de protección natural 100 m a cada uno de sus lados, permitiendo únicamente como área agrícola para cultivos de ciclo corto, respetando el área mínima de protección.

Para su cumplimiento la Ilustre Municipalidad elaborara y pondrá en vigencia una ordenanza en la cual se hara cumplir esta propuesta.


Ordenamiento urbano


Propuesta de Reubicación del Oleoducto

SAN CARLOS


ENOKANQUILAGO SAN PEDRO

TRES DE NOVIEMBRE

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131

15 DE ENERO

SANTA ROSA

NUEVE DE OCTUBRE

25 DE DICIEMBRE

L UZ DE A MERICA

ALBORADA5 DE J UNIO

CENTRAL

MACHALA

L IBERTAD

1 DE MAY O

B ARRIO LOS L AUR ELES


A MAZONAS

SANTA RITA

MIRAF LORES

OSCAR R OMERO

5 DE A GOSTO

AREA NO URBANIZABLE

AREA DE EXPANSION

NOTAS TECNICAS:

LIMITE URBANO

AMANZANAMIENTO

RIOS

AREA URBANA

EJE DE VIA


URBANIZABLE PROGRAMADO

AREA URBANIZABLE

Urbano

Es la zona que se encuentra consolidada y cuenta con todos los servicios en la mayor parte de su área, con excepción de la zona 2 donde no existe cobertura total de alcantarillado sanitario y pluvial.

Urbanizable Programado

Son las áreas que rodean a la zona urbana consolidada, no tiene cobertura de agua y alcantarillado, pero si de recolección de basura. Son áreas que poseen ya un trazado vial ordenado.

Urbanizable

Hacia el sur de la ciudad teniendo como límite norte el barrio Santa Rita y un cordón de 50m. que rodea a la central de bombeo Sacha Norte, al Norte desde el límite de los barrios Santa Rosa y 15 de enero.

No urbanizable

Son aquellas área que se encuentran dentro de la quebrada del río Sacha y sus pequeños ramales.

Además se plantea una zona no urbanizable alrededor de la central de bombeo Sacha Norte con una longitud de 100m. Otra zona no urbanizable son las áreas colindantes de las líneas de alta tensión con una longitud de 15m. a cada lado. Además se plantea una línea de protección alrededor del río Quince.

1 VcP203Sobre línea de fábrica 200 10 1 - 2 3 9 80 240 1

2 VcP303 o VSSobre línea de fábrica o Adosada 300 15 1 - 2 3 9 80 240 1

3 VS o VB 302Adosada o Pareada 300 15 1 - 2 2 6 65 130 1

4 VA302 Aislada 300 15 1 - 2 2 6 50 100 25 VA302 Aislada 300 15 1 - 2 2 6 50 100 2

Zona CódigoForma de ocupación

Lote Mínimo COS CUS Estacion.

Frente mínimo

Relación lote

Altura Pisos

Máxima metros


Ordenamiento urbano


Clasificación del suelo urbano

Propuesta de usos de suelos

132

Generar una disminución de impactos al ambiente, provocando un manejo sustentable de los recursos. Originando escenarios que sean ambiental, social y económicamente sustentables.

Establecer un equilibrio armónico y sustentable entre el uso actual del suelo, las condiciones ambientales en que se manifiesta ese uso, las dinámicas sociales, económicas y culturales y la industria petrolera.

Ordenamiento Rural

ANTECEDENTES

En el marco del convenio entre el la Municipalidad de Joya de los Sachas, la Asociación de Municipalidades Ecuatorianas y el Fondo de Población de las Naciones Unidas, se plasma la necesidad de la elaboración de un plan de ordenamiento territorial a nivel urbano y rural que influya en el sostenimiento del cantón de una forma sustentable, garantizando el equilibrio entre el hombre, sus medios de producción, su desarrollo social y el medio ambiente.

Acorde con esto se plasma el siguiente Plan de Ordenamiento Territorial Rural.

OBJETIVOS

El objetivo final mayor es alcanzar una mejor calidad de vida para los habitantes de este territorio generando un ordenamiento equilibrado del mismo.

NOTA: El Plan de Ordenamiento territorial fue elaborado a través de un diagnóstico situacional de las condiciones físicas y humanas del cantón, a continuación se presentan tres de los elementos fundamentales del mismo. Posteriormente se plasma la propuesta de Ordenamiento territorial rural. Para mayor información existe un documento que recopila la información y el análisis realizado en la oficina del Plan de Desarrollo Cantonal de la Municipalidad.

Ordenamiento rural



En el cantón existe únicamente el 20% de bosque natural y el resto son pastos naturales y cultivados. El 46% de territorio es cubierto de pastos y café, después tenemos un porcentaje elevado de cuerpos de agua con un 23%.

El uso que se ha dado al territorio ha originado serios problemas de deterioro en los recursos naturales, reduciendo la productividad de los suelos, sobre todo en las zonas de uso intensivo, de cultivos y arboricultura.

El recurso suelo es de textura media y negros en un 50%, el 50% restante es de características ferruginosas y de textura fina. La presencia de estos suelos ha originado un gran potencial para el uso agrícola, pero este uso no controlado ha ocasionado serios desgastes del recurso.

La existencia de bosques primarios y secundarios es cada vez más reducida influenciado en la calidad y cantidad del recurso agua, que además es afectado por otros aspectos como: las políticas de explotación petrolera y el uso de productos químicos.

Diagnóstico situacional rural

Escala 1:400000

FUENTE: Ministerio de AmbienteElaborado: Grupo Técnico Plan de Desarrollo

Bosque Natural

Palma Africana

70% pastos cultivados y 30% bosque natural

70% pastos cultivados y 30% arboricultura

N

Ordenamiento rural


Ordenamiento rural

FUENTE: Ministerio de AmbienteElaborado: Grupa Técnico Plan de Desarrollo

Escala 1:400000

LEYENDA

Impactos Petroleros del Cantón Joya de los Sachas

N

PETROECUADOR

OCCIDENTALCAYMAN

VINTAGE

LUMBAQUI OIL

El cantón esta distribuido en varios bloques petroleros, donde más del 60% pertenece a Petroecuador, el 40% es concecionado a compañías extranjeras. Es el cantón de mayor producción petrolera del oriente ecuatoriano con 55000 barriles diarios de petróleo.(Fuente: DINAPA)

La Política de Producción petrolera ha influenciado radicalmente en las condiciones de los recursos, en la localización de las comunidades, en la migración poblacional, en el paisaje, en las infraestructuras y en el desarrollo comercial del cantón.

Los recursos han sido fuertemente afectados ocasionando serios procesos de contaminación en suelo, agua y aire.Suelo por la presencia de derrames, piscinas de oxidación. etc, reduciendo su potencial agrícola y forestal.

El recurso agua ha sido el más perjudicado por procesos de derrames, filtraciones y contaminación directa de desechos con la presencia de metales pesados, afectando las aguas superficiales y subterráneas.El aire es afectado por la quema de los mecheros y los olores originados por la explotación.

135

Bosque Siempre Verde de la Amazonía

Bosque inundable de Tierras bajas de aguas blancas

El Cantón esta cubierto por dos bosques con flora y fauna muy característico de cada uno: El Bosque Inundable de tierras bajas de Aguas Blancas de la Amazonía ocupando una superficie del 26% de la superficie cantonal y el Bosque siempre verde de la Amazonía en el 71% del área total. Estos son bosques que están sometidos a una alta tasa de deforestación lo que ha influido en serios procesos de erosión y degradación de los suelos.Estos bosques han sido talados y destruidos en gran cantidad, lo que ha evidenciado la perdida de gran cantidad de sus beneficios, como: la generación de agua, la evaporización, la generación de oxigeno, la detención de los procesos de erosión, la perdida de flora y fauna antiguamente utilizada de forma sostenible por las comunidades indígenas.

FORMACIÓN VEGETAL SUPERF. %

Bosque Inundable de Tierras bajas de la Amazonía 34896 29

Bosque siempre verde de la Amazonía 85435,0 71

Total 120331,0 100

Escala 1:400000

Fuente: Ministerio de AmbienteElaborado: Grupo Técnico Plan de Desarrollo

Formaciones Vegetales del Cantón Joya de los Sachas

N


Ordenamiento rural


Ordenamiento rural

El cantón Joya de los Sachas esta conformado por siete subcuencas hidrográficas afluentes del Río Napo, las cuales presentan alto grado de degradación, erosión y contaminación debido al manejo inadecuado de la producción petrolera, derrames ocasionales y el uso excesivo de productos químicos por parte de los campesinos. La cuenca de mayor cobertura es la formada por el río Jivino con 41%, seguido por la cuenca del Coca y el Huamayacu. Son áreas que han sido sometidas a procesos de fuerte degradación y contaminación petrolera aumentando los niveles de erosión.

CUENCA HIDROGRÁFICA SUPERFICIE %

Subc. Rió Jivino 49336 41

Subc. R. Eno 9626 8

Subc R. Coca 19253 16

Subc. R. Yanayacu 13236 11

Subc. R. Huamayacu 15643 13

Subc. R. Quillupacay Grande 3611 3

Subc. R. Yanaquincha 9626 8

120331 100

Escala 1:400000

Subcuenca Río Jivino

Subcuenca Río Quillupacay

Grande

Subcuenca Río Yanaquincha

Subcuenca Río Eno

Subcuenca Río Huamayacu

Subcuenca Río Yanayacu

Subcuenca Río Coca


Cuencas Hidrográficas del Cantón Joya de los Sachas

N


Ordenamiento rural

Escala 1:500000

ZONA 1 Predominio de arboricultura, pastos y producción de palma africana, es el área de mayor impacto petrolero debido a la presencia de gran cantidad de pozos y testimonios de derrames. Es el lugar de mayor producción agrícola, conformada por colonos.

ZONA 2Formada principalmente por la parroquia San Carlos, segunda área de mayor impacto petrolero, población que se origino por la migración de los colonos y trabajadores de las petroleras, su relación comercial es con el Sacha pero también con la ciudad del Coca.

ZONA 3Predominantemente de indígenas quichuas.Zona con gran cantidad de bosque natural, además existe un bajo impacto petrolero.Los flujos se dirigen al Eno y Lago Agrio mientras que la zona de San Sebastián del Coca se dirigen hacia la ciudad del Coca.

ZONA 4Conformada por las parroquias: Unión Milagreña y Pompeya, predomina bosques naturales, presenta pequeños sectores de pastos y arboricultura. Formado por comunidades quichuas y en menor cantidad de colonos al norte de la Unión Milagreña. Los flujos económicos se dirigen al mercado de Pompeya y hacia la ciudad del Coca a través del río Napo, los colonos se dirigen hacia el Sacha, es la tercera zona de impactos petroleros.


N

Propuesta de ordenamiento territorialZonas de planificación rural


Ordenamiento rural

Escala 1:400000


N

1.Áreas Sensibles:Esta categoría corresponde a aquellas áreas que se definen con algún tipo de manejo de protección, de acuerdo con sus características biofísicas intrínsecas. A dichas áreas se les asigna una categoría de manejo particular y que cuentan con estatus legal para su protección, elaborado por la municipalidad y enmarcado en la visión y la condición de gobierno.

2.Las lagunas. Se considera que las mismas corresponden a cuerpos de aguas naturales con biodiversidad particular en flora y fauna; y muy sensibles a las variaciones y cambios. Son zonas de gran potencial turístico.•Laguna de Lago San Pedro. (zona 1)•Lago Verde. (zona 1)•lagunas de la Democracia (zona 1)

3. Manejo y recuperación de Cuencas del Jivino, Yanayacu, Huamayacu, Yanaquincha, Eno y Quillupacay grande

Estas cuencas representan casi la totalidad del área del cantón, y abarcan las cuatro zonas de planificación. Son las áreas de mayor explotación agrícola de la provincia en suelos productivos pero también en suelos ferruginosos de baja producción, esto ha influenciado en un alto índice de deforestación y erosión, debido a la producción cafetalera y el proceso de expansión agrícola.

Propuesta De Ordenamiento Territorial


Ordenamiento rural

Propuesta de Ordenamiento Territorial

4. Corredores Bioturísticos:Los corredores bioturísticos se definen como categorías de uso del territorio en donde se promueve la conservación y rehabilitación de áreas bajo el criterio de conectividad de las áreas protegidas. Los corredores bioturísticos promueven usos del territorio de baja intensidad y no constituyen extensiones de las áreas protegidas. Se busca con dichos corredores permitir el traslado de especies de flora y fauna entre las áreas protegidas, pero también permitiendo la actividad de ecoturismo. Se plantea el establecimiento de un sendero a través de los corredores estableciendo circuitos de diferentes duraciones y ecosistemas.En Joya de los Sachas se plantea los corredores bioturísticos que forman las riberas del río Napo y las riberas del río Coca sobre todo en la zona de Pompeya y Unión Milagreña cubriendo el lindero que forma el bosque inundable de palmas de aguas blancas. Este corredor unirá la zona del Parque Nacional Yasuni y el Parque Nacional Gran Sumaco.5. Áreas a Ser Protegidas.Se plantean la preservación de las zonas cubiertas de Bosque Natural Primario. (ver Mapa de Uso Actual del Suelo) Estos bosques se localizan en la Parroquia Pompeya y la zona baja de la Unión Milagreña. Esta primera zona a ser protegida es cubierta principalmente por el Bosque inundable de Tierras Bajas de Aguas Blancas.Una segunda zona a ser protegida son los bosques Primarios existentes al Norte de la parroquia San Sebastián del Coca, Bosques primarios de Rumipamba y 3 de Noviembre. Es de resaltar la presencia de los lugares sensibles así como el corredor turístico.

6. Reforestación del Bosque inundable de Tierras bajas de Aguas Blancas.Este bosque se constituye en un área esencial de protección de cada una de las cuencas, sobre todo por las características que posee la flora que se localiza en esta zona, lo que origina una gran resistencia frente a los procesos de inundación evitando de esta forma la erosión pluvial originada por el río.Esta zona es afectada por serios problemas de deforestación originados por los asentamientos humanos y la expansión agrícola en sus riberas, esto ha ocasionado que se dinamicen los procesos de erosión de los ríos Napo y Coca. Su recuperación y preservación es esencial, no solo desde el puntode vista biológico, sino de seguridad contra los procesos de erosión e inundación originada por los ríos.7. Generación de Ingresos por Servicios Ambientales del Bosque.La venta de servicios Ambientales originados por la presencia del Bosque natural debe ser un mecanismo de incentivo para detener los altos niveles de deforestación del cantón y originar la preservación y recuperación de los bosques. En las zonas ya deforestadas los campesinos pueden ser beneficiados de estas ventas, si deciden recuperar partes de sus fincas. Este servicio debe ser valorado a nivel cantonal y comunitario, como una alternativa económica para evitar la deforestación y la erosión.8. Creación del parque ecológico San Carlos.Este Parque Ecológico se localiza en 5000 has de posesión del INIAP, área que en su mayoría es Bosque Primario, además se convierte en un lugar bastante atractivo para la recreación local y en este momento es también utilizado por la población como un lugar de abastecimiento de productos naturales de la selva, a través de la recolección y la caza.


Ordenamiento rural

RUMIPAMBA

TRES DE NOVIEMBRE

LAGO SAN PEDRO

ENOKANQ

UI

JOYA DE LOS SACHAS

SA

N S

EB

AS

TIAN

DE

L CO

CA

SAN CARLOSUNIÓN MILAGREÑA

POMPEYA

Escala 1:400000Fuente: Ministerio de AmbienteElaborado: Grupo Técnico Plan de Desarrollo

N

8. Monitoreo y control de la infraestructura petrolera.La mejor metodología para este proceso debe ser a través de un convenio que una al Municipio, la sociedad civil, la DINAPA y fundaciones interesadas con la protección ambiental. Para establecer un monitoreo continuo de las actividades petroleras que permita evitar futuros desastres ambientales locales.

9. Servidor Local.Son poblaciones que cuentan con características socioeconómicas, estratégicas tales que les confieren un alto potencial para el desarrollo local. Estas poblaciones son San Carlos, San Sebastián del Coca, Unión Milagreña, Lago San Pedro y Rumipamba.Cada uno se establece en un área de influencia. San Carlos establece su influencia alrededor de la parroquia del mismo nombre y parte del corredor que se origina desde Huamayacu a la Parker.

San Sebastián del Coca su influencia supera los limites del cantón cubriendo parte del área de San José de Huayusa en el Cantón Francisco de Orellana y la zona norte de la parroquia de San Sebastián del Coca.Unión Milagreña su área de influencia es la parroquia Unión Milagreña y la parroquia de Pompeya. Lago San Pedro su área de influencia es la parroquia Lago San Pedro y la 3 de Noviembre.Rumipamba tiene su influencia en la parroquia del mismo nombre y la parte norte de San Sebastián del Coca (Sardinas)

Propuesta de ordenamiento territorial


Ordenamiento rural

RUMIPAMBA

TRES DE NOVIEMBRE

LAGO SAN PEDRO

ENOKANQUI

JOYA DE LOS SACHAS

SAN

SEBA

STIAN

DEL

CO

CA

SAN CARLOS

UNIÓN MILAGREÑA

POMPEYA

Escala 1:400000


NMejoramiento y ampliación de redes de agua en San Carlos.

Mejoramiento y ampliación de redes de agua en Enokanqui, Lago San Pedro, 3 de noviembre y Rumipamba.Creación de aceras y bordillos.

Proyecto de electrificación.Mejoramiento y ampliación de

redes de alcantarillado y de tratamiento de aguas servidas en todas las cabeceras parroquiales.

Diseño y construcción de

tanques elevados en 20

comunidades

Propuesta de Ordenamiento TerritorialInfraestructura básica

142

Talleres de diagnóstico participativo institucional con personal del Municipio, Julio del 2002

Situación actual municipal


143



SITUACIÓN ACTUAL MUNICIPAL

El cantón de la Joya de los Sachas fue creado el 9 de agosto de 1988, el Ilustre Municipio funciona desde ese año. Cuenta con 142 servidores, el 80% son hombres, las mujeres ocupan solamente puestos secretariales.

Tiene una estructura administrativa municipal tradicional y su línea de trabajo esta encaminada a la dotación de infraestructura física, desde el 2001 se implemento la Unidad de Desarrollo Sustentable que tiene como línea de trabajo el apoyar al sector agrícola del cantón.

El Departamento de Obras Públicas cuenta con un mínimo equipo caminero que se encuentra en estado regular, no existe una renovación períodica del mismo, lo que dificulta el trabajo municipal.

La Dirección de Agua Potable no cuenta con personal técnico para control de calidad del agua, la cobertura del servicio es mínima (45% de la población urbana).

La comisaría se encarga del Camal Municipal, que se encuentra en condiciones insalubres para el faenamiento de las reces. Se cuenta con un recolector de basura que no abastece para toda la ciudad, no se hace tratamiento de la basura.

DISTRIBUCIÓN DE LAS Y LOS SERVIDORES/AS MUNICIPALES

El departamento de planificación tiene limitado su trabajo al diseño y aprobación de planos urbanos y rurales.

El departamento de Educación y cultura maneja tres bibliotecas municipales en San Sebastián del Coca, San Carlos y la ciudad, éstas no tiene un fondo bibliográfico amplio, pero el servicio que presta ayuda a la comunidad estudiantil del cantón.

LA POSICIÓN DE LAS MUJERES EN EL MUNICIPIO

Dentro del Concejo Municipal existe dos mujeres y el 20.4% del personal municipal es población femenina que ocupan cargos operativos, es importante destacar que se deben tomar en cuenta estas particularidades para la formulación de políticas que beneficien a este sector.

Servidores

Municipales Mujeres % Hombres % Total %

Empleados 26 18,3 34 23,9 60 42,3

Trabajadores 3 2,1 79 55,6 82 57,7

Total 29 20,4 113 79,6 142 100

FUENTE: Departamento de Recursos Humanos del IMJS

144



ÁMBITO FINANCIERO

El índice de autonomía del Municipio es del 13.4%, que demuestra la baja generación de ingresos propios debido a:

No tiene actualizado el sistema de catastral de predios rurales en la base de datos y el catastro de agua en las cabeceras parroquiales.

Bases imponibles de los impuestos son bajos por no estar actualizados.

No se recupera el costo de los servicios que se brinda y mejoras que se realizan por no existir el departamento de coactivas.

A pesar de encontrarse aquí el mayor número de pozos petroleros, las empresas y subcontratistas no tributan sobre los activos fijos en el cantón sino en Orellana, Lago Agrio o Quito.

Bajo nivel de Autogestión Municipal.

El 86.5% de los ingresos dependen de las transferencias gubernamentales, lo que es perjudicial para la gestión Municipal debido a que su ámbito de acción está limitado.

El 73% de los gastos están financiados por las transferencias gubernamentales, lo que podría dificultar el pago para salarios, servicios, materiales y más al momento de no recibirlas.

El 7.8% de los activos se encuentran comprometidos con los acreedores a corto y largo plazo.

El 63.8% del gasto total del Municipio, se ha destinado a la ejecución de obras públicas para la comunidad.

INDICADORES DE GESTIÓN FINANCIERA DEL MUNCIPIO

Indicador Relación Situación Municipal

%

AUTONOMÍA Ingresos propios x 100Ingresos totales

13.4

DEPENDENCIA Ingresos por transferencias x 100Ingresos totales

86.5

AUTOSUFICIENCIA Ingresos propiosGasto corriente

0.73

SOLVENCIA Ingresos corrientes Gastos corrientes

1.97

RAZÓN DE ENDEUDAMIENTO

Total pasivos x 100Total activos

7.8

INVERSIÓN SOBRE EL GASTO

Inversión x 100Gastos totales

63.8

FUENTE: Cédulas presupuestarias del IMJS, 2001

145

AVALÚOS Y CATASTROS

El Cantón Joya de los Sachas tiene una extensión de 1195.4 Km2 enmarcando a una población total de 26363 hab. de las cuales 5822 habitan en la zona urbana y 20541hab, en la zona rural.

La distribución de la tierra están dadas por minifundios, conformando fincas de 40 a 50 Has. aproximadamente, con longitudes de 250 x 2000 m. El 90% de estas fincas están legalizadas.

Los predios urbanos actualmente se encuentran catastrado en un 97%, de los cuales el 95% deben pagar y el 5% están exonerados. El 75% de los contribuyentes han cancelado sus obligaciones en el 2002.

DEMANDAS DE CLIENTES INTERNOS Y EXTERNO

Cliente externos

Agua potable para todos.

Avalúo de los predios de acuerdo a las condiciones de la población.

Mayor información sobre los trámites municipales.

Cumplimiento de las obras programadas.

Más diálogo con la comunidad para el diseño, ejecución y control de la obra pública.

Más gestión de las autoridades para realizar obras a favor del desarrollo del cantón.

Mejoramiento en el cumplimiento de funciones de la Comisaría.

Apoyo para incrementar el fondo de la biblioteca municipal y sus servicios.

Clientes internos

Capacitación para todos los niveles.

Mejora de los sueldos.

Comisariato.

Servicio médico.

Plan de seguridad para el trabajo (seguridad industrial).



Fuente: Talleres de diagnóstico participativo institucional con personal del Municipio,

146

Diagnóstico participativo institucional

PROBLEMA: Dependencia de los fondos gubernamentales; los servicios que brinda tienen baja cobertura y no son de calidad; la capacidad técnica es limitada; no hay coordinación de trabajos; no se cuenta con suficientes equipos y materiales, todo esto provoca que no lidere los ejes de desarrollo cantonal repercutiendo en la baja calidad de vida de los habitantes del cantón.

CAUSASCAUSAS

Ordenanzas municipales desactualizadas.Altos subsidios que hace el Municipio en los servicios.Descoordinación entre Concejo Municipal y Dirección Financiera.No existe plan de recuperación de inversión de obras.No se utilizan indicadores de gestión financiera para la toma de decisiones.Falta de un sistema computarizado para la emisión de títulos.Programa de catastros rural desactualizado y no funciona adecuadamente.

Poca inversión en capacitación para empleados.No hay definición clara de funciones entre los jefes directores y autoridades.No se dan a conocer a tiempo las disposiciones para empleados y trabajadores.Atención poco amable entre compañeros.Limitadas funciones y poca importancia que tiene el departamento de Recursos Humanos dentro del Municipio.Falta de personal operativo técnico.Poca maquinaria y algunas en mal estado.Frecuentes cortes de luz.Espacios físicos no adecuados

AMBITO FINANCIERO AMBITO ADMINISTRATIVO AMBITO POLITICO

Ingerencia política en las decisiones Municipales. Iintereses personales priman en la gestión municipal. Bajo liderazgo de las autoridades municipales.



147

Análisis situacional FODA, Institucional



Plan Colombia ( inseguridad ciudadana). Cambio político.Campaña política.La migración.Descoordinación de trabajos entre el HCPO y la Municipalidad. Recorte del presupuesto al Municipio por parte del gobierno nacional.

Dependencia de recursos financieros del gobierno central Personal con poco interés de trabajo.Bajos ingresos propios.Descoordinación en los diferentes niveles administrativos y Concejo Municipal. Falta de capacitación a todos los niveles.Falta de evaluación del desempeño. Falta de liderazgo. No cumplimiento del plan presupuestario para la ejecución de obras.Falta de comunicación interna.

Elaboración del Plan de Desarrollo Cantonal e Institucional. Convenios con instituciones gubernamentales y ONG´S. Elaboración de proyectos productivos.Acuerdos adquiridos en el paro biprovincial.Descentralización de competencias.

Transferencias gubernamentales.Infraestructura física municipal.Mini equipo caminero.Personal administrativo estudiando. Departamento de Desarrollo Comunitario, permite tener mayor relación con la comunidad.


DEBILIDADES OPORTUNIDADES

148

Personal técnico, administrativo y operativo municipal.

Disposición del Concejo Municipal para desarrollar el Plan de Desarrollo Institucional.

Infraestructura física.

Transferencia de recursos gubernamentales.

Mini equipo caminero.

Personal administrativo estudiando.

Personal dispuesto a mejorar la institución municipal.

Departamento de Desarrollo Comunitario, permite tener mayor relación con la comunidad.


Adecuar la organización municipal a las demandas de la ciudadanía contenidas en el Plan de Desarrollo Cantonal e Institucional.

Implementar la administración por resultados, con el fin de aumentar el rendimiento de los recursos y garantizar más y mejores servicios para los clientes internos y externos.

Fomentar la elaboración de planes operativos anuales.

Potencializar al recurso humano municipal.

Fomentar la participación de la comunidad en la gestión municipal.

Mejorar los niveles de ingresos propios.

Fomentar sistemas de comunicación positivas que permitan realizar un trabajo coordinado entre las unidades municipales.

Realizar alianzas estratégicas con los gobiernos seccionales para coordinar le ejecución de las obras.

Impulsar la participación de la mujer en las áreas directivas del Municipio.

Análisis de Competitividad institucional



149



POLÍTICAS

Promover la creación y actualización de ordenanzas de acuerdo a las necesidades municipales y condiciones de la población.

Promover la coordinación entre autoridades y funcionarios municipales.

Promover transparencia en la administración de recursos.

Proveer de la instrumentación tanto legal como material a fin de cumplir con las actividades encomendadas.

Fomentar la participación y control social de los actores sociales en la actividad municipal.

Coordinar acciones entre diferentes instituciones públicas y privadas en las áreas antes señaladas.

Respetar la planificación presentada en el presupuesto general para el período fiscal.

Legislar, gestionar y planificar las diversas actividades para mejorar la administración Municipal y dar una buena atención a la ciudadanía.

Mejorar las relaciones entre autoridades, empleados y trabajadores del I. Municipio.

Incrementar los ingresos propios para lograr un mejor financiamiento presupuestario.

Crear espacios para la participación ciudadana y el control social a través de presupuestos participativos.

Crear mecanismos en el orgánico funcional para la rectoría de políticas por equidad de género.

ESTRATEGIASVISIÓN

El Municipio de la Joya de los Sachas en el 2012 tiene personal que desarrolla sus capacidades y habilidades, es responsable y comprometido con la institución y la comunidad, sus autoridades ejercen sus funciones y manejan los recursos con transparencia, equidad y participación ciudadana, lo que le permite mayor capacidad de autogestión y fomentar el desarrollo productivo, garantizando que la comunidad viva en un ambiente sano. Cuenta con infraestructura adecuada para realizar sus actividades.

Ser una institución que trabaja con la comunidad para mejorar las condiciones de vida de la población del cantón, ímpulsando el desarrollo local.


150



P1. Mejoramiento de la autogestión municipal.

P2. Fortalecimiento institucional.

PROGRAMAS

•Implementación de ordenanzas encaminadas al cobro de impuestos a las compañías relacionadas con la actividad petrolera que operan en el cantón ( protección ambiente).

•Cultura de pago de tributos municipales.

•Legalización y administración de tierras rurales. •Actualización del catastro rural

•Catastro integral rural y urbano sistematizado con avalúos reales.

•Actualización de ordenanzas municipales que generan ingresos al Municipio. •Optimización de los recursos municipales

PROYECTOS

•Rediseño de la estructura administrativa municipal.

•Elaboración e implementación de indicadores de la gestión municipal.

•Plan de capacitación anual municipal.

•Plan de ampliación y adecuación de los espacios físicos municipales.

•Incremento de personal técnico en los departamentos de Planificación, Obras Públicas, Recursos humanos y Agua potable. •Creación de las unidades de participación y desarrollo, ambiente y turismo.Sistema de Administración de Personal.

•Personal mejora sus capacidades

VIABILI

DAD

6

2

4

4

5

1

3

1

1

4

11

3

4

1

151



P3. Integración municipio y comunidad.

P4. Integración de sistemas informáticos municipales.

PROGRAMAS

•Fortalecimiento de la Unidad Municipal de Desarrollo Sustentable.

•Fortalecimiento de la Unidad de Educación y Cultura.

•Elaboración de presupuestos participativos municipal.

PROYECTOS

•Implementación de red informática integral municipal.

•Plan de uso y mantenimiento de equipos de computación y maquinaria.

• Sistema de energía estable municipal.

P5. Atención al servidor municipal.

•Implementación de un comisariato municipal.

•Programa de salud municipal.

VIABILI

DAD

5

6

1

4

8

3

5

3

152



ASAMBLEA CANTONAL

CONCEJO ALCALDE

COMITÉ CIVICO DEDESARROLLO CANTONAL

GOBIERNO JUNTAPARROQUIAL

MESAS DECONCERTACION CANTONALESGESTIÓN DE

PLANIFICACION YDESARROLLO

COMISARIASECRETARIA GENERAL

GERENCIA RECURSOS HUMANOS GESTIÓN LEGAL

UNIDAD MUNICIPAL DE DESARROLLOSUSTENTABLE

GESTIÓN FINANCIERA

GESTIÓN DE OBRASPUBLICAS

GESTIÓN DESERVICIOS

COORDINACION PARA LADESCENTRALIZACIÓN

AMBIENTE CONTABILIDADORDENAMIENTO TERRITORIAL

AGUA POTABLE,ALCANTARILLADO y ASEO PUBLICO

TURISMOTESORERIA YRECAUDACIÓN FISCALIZACIÓN

MERCADOS YCAMAL

BODEGA YPROVEDURIA EJECUCIÓN

EDUCACIÓN Y CULTURA

RENTAS

PATRONATO MUNICIPAL DE AMPARO SOCIAL

NOMENCLATURA:AVALUOS YCATASTROS

NIVELES ADMINISTRATIVOS: PROCESOS: Dependencia: 1. SOCIAL: ASAMBLEA CANTONAL, COMITÉ CIVICO DE DESARROLLO, MESAS CONCERTACION2, LEGISLATIVO - EJECUTIVO: CONCEJO - ALCALDIA Legislativo y Gobernante3, APOYO: COMISARIA, SECRETARIA GENERAL, RECURSOS HUMANOS, G. LEGAL Habilitantes o de Apoyo Coordinación:4, OPERATIVO Y ASESOR: PLANIFICACION, FINANCIERA, OBRAS PUBLICAS, SERVICIOS, Sustantivos- Generador de Valor

PROPUESTA DE ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL DEL MUNICIPIO DE LA JOYA DE LOS SACHAS

153





Joya de los SachasTres de NoviembreLago San PedroEnokanquiUnión MilagreñaPompeyaSan CarlosRumipambaSan Sebastián del Coca

Caracterización parroquial

155

Cabecera Parroquial Joya de los Sachas

La Joya de los Sachas es la cabecera cantonal, su población es netamente colona, cuenta con la mayor cobertura de servicios básicos, es donde se concentran el equipamiento educativo y de salud.

Es el punto de comercialización de la producción agropecuaria cantonal, y donde los pobladores del área rural se abastecen de los productos de primera necesidad.

DATOS GENERALES.

Superficie 230.34 Km2

LÍMITES

NORTE Parroquia tres de NoviembreSUR Joya de los SachasESTE Parroquia EnokanquiOESTE Parroquia San Sebastián del oca

LAGO SAN PEDRO

SAN CARLOSUNION MILAGREÑA

ENOKANQUI


PROVINCIA DE SUCUMBIO

Pre-Coop. Mariscal Sucre

Brisas de Jivino

JOYA DE LOS SACHAS

Flor del Bosque

Pre-Coop. Unión Lojana

Pre-Coop. Alamor

Pre-Coop. La florida

Pre-Coop. El Oro

Pre-Coop. La Independencia

Pre-Coop. 23 de Julio

Pre-Coop. Pimampiro

Pre-Coop. San Antonio

Pre-Coop. Nuevo Ecuador

Pre-Coop. Valladolid

Pre-Coop. Jetsemani

Cerro Santa Ana

S. Rita

La LibertadPre-Coop. Huamayacu

Pre-Coop. Primero de Mayo

Pre-Coop. Bolivarense

Comuna J. MontalvoUnión Milagreña

Sacha



156

Parroquia Lago San Pedro

Su nombre se origina por la presencia de una laguna, que constituye un potencial turístico para la parroquia, carece de servicios básicos, únicamente con el 10% de cobertura de electricidad.

Como equipamiento de salud existe un botiquín y un dispensario del Seguro Social Campesino y en educación existen seis escuelas, tres jardines y un colegio MED en la cabecera parroquial.

Su población es colona y se dedica a la producción agropecuaria.

DATOS GENERALES


LÍMITES

NORTE Parroquia tres de NoviembreSUR Joya de los SachasESTE Parroquia EnokanquiOESTE Parroquia San Sebastián del Coca

TRES DE NOVIEMBRE

JOYA DE LOS SACHAS

ENOKANQUI

SAN SEBASTIAN

DEL COCA

LAGO SAN PEDRO

Pre-Coop. Freddy Silva

Miraflores

Pre-Coop. 14 de Diciembre

Unión Lojana

Río S

acha

Río

Sac

haRío

Sac

ha C

hico



157

TRES DE NOVIEMBRE

ENOKANQUI

SA

N S

EB

AS

TIA

N D

EL

CO

CA

LAGO SAN PEDRO

RUMIPAMBA

PROVINCIA DE SUCUMIOS

Pre-Coop. Las Mercedes

Pre Coop. 25de Diciembre

Pre-Coop. Pakintza

Coop. Jivino Verde

10 de Noviembre

Coop. Jivino Verde

Pre-Coop. El EsfuerzoPre-Coop. 2 de Septiembre

Pre-Coop. Isidro Ayora Bella Sombra

12 de Febrero El PorvenirPre-Coop. San Pablo

Coop. Unión Alamoreña

Pequeños Empresarios

Parroquia Tres de Noviembre

Esta ubicada al norte del cantón, su población es netamente colona, cuenta con un bajo porcentaje de servicios básicos (el 40% dispone de electricidad). Existe un colegio a distancia, dos academias y catorce escuelas, distribuidas en varias comunidades, como equipamiento de salud existe 4 botiquines y un subcentro de salud (obra física).

Su población se dedica a la producción de café, arroz, maíz entre los principales; complementando con la cría de ganado bovino.

Zona altamente deforestada por la expansión agrícola.

DATOS GENERALES


LÍMITES

NORTE Parroquia Rumipamba SUR Parroquia Lago San PedroESTE Parroquia EnokanquiOESTE Parroquia San Sebastián del Coca



158

Parroquia Enokanqui

Se encuentra a 15 minutos de la cabecera cantonal, es un lugar muy frecuentado en fines de semana gracias a la presencia de lugares de recreación local.

Los servicios son de baja calidad destacándose únicamente el 50% de agua, en equipamiento educativo existen nueve escuelas, un colegio artesanal y un jardín de infantes. La cobertura de salud es mínima.

Existe la presencia de pozos petroleros una estación de bombeo de PETROECUADOR.La población es colona y se dedica a la producción agropecuaria.

DATOS GENERALES


LÍMITES

NORTE Parroquia tres de NoviembreSUR Joya de los SachasESTE Provincia de SucumbiosOESTE Parroquia Lago San Pedro

TRES DE NOVIEMBRE

LAGO SAN PEDRO

JOYA DE LOS SACHAS


ENOKAMQUI

Pre-Coop. Unión y Progreso

El Progreso

Pre-Coop. Reina del oriente

Coop. Sultana de los Andes

Nueva Jerusalén



159

Parroquia Unión Milagreña

Tiene población colona e indígena y es una de las parroquias que posee bosque natural, convirtiéndola en una potencial zona de conservación. Los asentamientos indígenas tienen relación con la ciudad del Coca por la presencia del río Napo. Los servicios básicos son deficientes con 30% de cobertura de electricidad y 5% de agua.

El equipamiento educativo es beneficiado por la presencia de diez escuelas, dos colegios a distancia y tres jardines, en cuanto a salud existe un subcentro y un botiquín.

En están zona se realiza explotación petrolera, y la población se dedica a la agricultura.

DATOS GENERALES


LÍMITES

NORTE Joya de los SachasSUR Río NapoESTE Parroquia PompeyaOESTE Joya de los Sachas

JOYA DE LOS SACHAS

RIO NAPO

SAN CARLOSPOMPEYA

JOYA DE LOS SACHAS

Pre-Coop. 10 de Agosto

Pre-Coop. San Jacinto

Pre-Coop. Rocafuerte

Pre-Coop. Rocafuerte

Comuna ParatuyacuEl Descanso

Pre-Coop. Jesús del gran poder

Jesús del gran poder

Pre-Coop. San Ramón

Pre-Coop. Virgen del Carmen

Pre-Coop. Santa Rosa

Comuna Santa Rosa

UNIÓN MILAGREÑA



160

POMPEYA

RIO NAPO


UNIÓN MILEGREÑA

Comuna San Francisco de Chicta

UNIÓN MILEGREÑA

ComunaSan Antonio

Puerto El Palo

Parroquia Pompeya

Su población es netamente indígena, es una zona potencial para la conservación de flora, fauna y de la cultura quichua.

Se relaciona más con la ciudad del Coca y la Provincia de Sucumbíos.

Su población es dispersa por lo que no existe un centro poblado. La gente se dedica a la producción agrícola y de artesanías.

Su principal vía de circulación es el río Napo del cual hacen uso para transportar los productos hacia la ciudad del Coca. Utilizan la medicina natural en un 100%.

Existe carencia total de servicios básicos se abastecen de agua de ríos y de esteros.

DATOS GENERALESSuperficie 49.53 Km2

LÍMITES

NORTE Parroquia Unión MilagreñaSUR Río NapoESTE Provincia de SucumbiosOESTE Parroquia Unión Milagreña



161

Parroquia San Carlos

Tiene población colona y varios asentamientos indígenas, es la segunda parroquia de mayor intervención petrolera, con la presencia de una estación de bombeo de PETROECUADOR.

La población indígena ubicada a orillas del río Napo hace uso de este para transportar sus productos a la ciudad del Coca.

La mayor parte de la población se dedica a la producción agropecuaria.

Los servicios básicos son deficientes y de baja calidad. El equipamiento de salud es mínimo y en educación posee un colegio agropecuario y nueve escuelas a nivel parroquial. Hay la presencia de la estación experimental de INIAP.

DATOS GENERALESSuperficie 128.33 Km2

LÍMITES

NORTE Joya de los SachasSUR Río NapoESTE Joya de los SachasOESTE San Sebastián del Coca

SAN CARLOS

RIO NAPO

UNIÓN MILAGREÑA

JOYA DE LOS SACHAS

Pre-Coop.Moran Valverde

SAN FRANCISCO DEL COCA

Pre-Coop.La Unión

Pre-Coop.Rió Napo

Abdón Calderón

Pre-Coop.24 de MayoEugenio

Espejo

Eloy Alfaro

Huamayacu



162

Parroquia Rumipamba

Es la segunda parroquia de población indígena. Tiene más relación con la parroquia del Eno y la ciudad de Lago Agrio.Los Servicios básicos son deficientes y de baja calidad únicamente con el 30% de electrificación.El equipamiento de salud y educativo se caracteriza con la presencia de cinco escuelas, un colegio bilingüe, tres botiquines y un centro de medicina natural a nivel parroquial; las mujeres prestan servicio de medicina alternativa. La población se dedica a la producción agropecuaria.La zona oeste de la parroquia es una zona potencial para la conservación del bosque primario.

DATOS GENERALES


LÍMITES

NORTE Provincia de SucumbiosSUR Parroquia Tres de NoviembreESTE Provincia de Sucumbios OESTE San Sebastián del Coca

RUMIPAMBA

TRES DE NOVIEMBRE


SAN FRANCISCO DEL COCA

Comuna Rumipamba


Pre-Coop. Progreso Bolívar

YurimaguaPre-Coop. Yurimagua

Pre-Coop. Jaime Roldós

Pre-Coop. Yurimagua

Pre-Coop. Tomebanba



163

Parroquia San Sebastián del

Coca

La población es colona e indígena. Es una zona de bajo impacto petrolero.Es una área potencial para la conservación gracias a la presencia de una gran cantidad de bosque natural en su zona norte. Los servicios básicos son deficientes, en equipamiento existen escuelas, un colegio fiscal y un subcentro de salud.

ASPECTO FÍSICO

País EcuadorProvincia OrellanaCantón Joya de los SachasParroquia San Sebastián del CocaSuperficie 260.73 Km2

LÍMITES

NORTE Provincia de SucumbiosSUR Río NapoESTE Parroquias de Rumipamba Lago S. Pedro y San Carlos OESTE Río Coca


LAGO SAN PEDRO


RIO COCA

Campo Cupuna

RUMIPAMBA

SAN CARLOS

RIO COCA

RIO NAPO

Comuna ToyucaComuna Huataracu Agrupación tuyuca

Pre-Coop. Maria Elena

Centro Tuyuca

Pre-Coop. Maria Elena

Botadero

San Pablo

Comuna San Pablo

Comuna Sardinas

Pre-Coop Sardinas



Plan de desarrollo joya de los sachas (2)

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