Inovação em Governo
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Rio de Janeiro | São Paulo | Belo Horizonte | Brasília | Fortaleza | Curi9ba
O CONTEXTO
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ABORDAGEM UTILITARISTA
1800s
Valor público como a promoção do bem-‐estar da maioria
Uma insFtuição é boa quando entrega mais para a maioria
Referências: Jeremy Bentham e Stuart Mill “Maiores bene+cios para maiores números”
4
ABORDAGEM CUSTO-‐BENEFÍCIO
1900s
Valor público como eficiência na uFlização dos recursos disponibilizados pela sociedade
Uma insFtuição é boa quando entrega mais com menos
Referências: Stokey e Zeckhauser “O papel das insFtuições públicas é fazer o
melhor uso dos recursos dos contribuintes”
48% 10%
20%
35%
5
ABORDAGEM NOVA GESTÃO PÚBLICA
1980 -‐ 2000
Valor público como a entrega de um serviço de qualidade para o cliente (sociedade)
Uma insFtuição é boa quando gera valor para o seu cliente
Referências: Jonathan Boston, Ferlie e Hood
“A modernização da gestão passa pela incorporação de conceitos do mercado privado, com o intuito de entregar mais valor ao cliente”
6
ABORDAGEM VALOR PÚBLICO (Moore)
2000 -‐ atualmente
Valor público como a interação com o cidadão para o desenho de serviços de qualidade
Uma insFtuição é boa quando orquestra o diálogo com o cidadão sobre o que deve ser entregue
Referências: Moore “Uma parte importante de ser um gerente efeFvo é a orquestração de uma conversa coerente com os grupos tanto sobre o que deve ser produzido, como de que maneira devem ser produzidos”
Burocracia Onde estamos???
O QUE ISTO IMPACTA PARA AS ORGANIZAÇÕES ?
O QUE MUDA PARA A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Em sua obra Vantagem Compe99va, Porter aborda a maneira como as a9vidades de uma organização (a9vidades primárias e de apoio) se interligam para gerar valor. Como o próprio nome do livro sugere, a ideia da análise da Cadeia de Valor é iden9ficar alguma espécie de vantagem que faça a organização se destacar de maneira sustentável no seu setor.
Nessa obra seminal, Porter subdivide as a9vidades de uma empresa em Processos de Suporte (Infraestrutura, Recursos Humanos, Tecnologia e Aquisição) e Processos Finalís9cos (Logís9ca, Operações, Marke9ng e Serviços).
Infraestrutura
Gerenciamento de Recursos Humanos
Desenvolvimento de Tecnologia
Aquisição
Logís9ca Interna
Operações
Marke9ng e Vendas
Serviços
Logís9ca Externa
Margem
Porter (1985). Compe99ve Advantage: Crea9ng and Sustaining Superior Performance. Cap. 2
O QUE MUDA PARA OS SERVIÇOS PÚBLICOS
Mesmo levando em consideração o ambiente externo, uma das grandes crí9cas que vinha sendo direcionada à Cadeia de Valor clássica era a pouca par9cipação do cliente no processo. Até então, o modo de se entender a criação de produtos e serviços colocava a organização como sendo uma grande máquina fechada, que transformava insumos em produtos, sofrendo eventualmente influencias do “lado de fora”.
Hoje em dia, com o entendimento crescente da importância do cliente nas várias etapas de criação, a Cadeia de Valor vem ganhando abordagens mais focadas no diálogo entre o cliente e a organização, introduzindo temas como co-‐criação e outras formas de interação com o cliente.
Necessidades do segmento de clientes
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Processos: Serviços: Conceder
Aposentadorias
Realizar despacho aduaneiro
Realizar procedimento de blitz
Organizar eleições
Garan9r ao cidadão seu direito de aposentadoria
Controlar e fomentar o comércio exterior
Educar condutores
Garan9r par9cipação social nas decisões de
governo
Foco no sequenciamento de aFvidades executadas para gerar um resultado para o
cliente
Foco no Valor Público esperado pelo Cliente e tudo que existe para gerar este
valor
O QUE É UM SERVIÇO PÚBLICO?
12 DESENHO DO SERVIÇO PÚBLICO
PROCESSOS E REGRAS DE NEGÓCIO
OR
GA
NIZ
AÇ
ÃO
Todo serviço público é composto por um conjunto de regras e processos de negócio...
SERVIÇO
13 DESENHO DO SERVIÇO PÚBLICO O
RG
AN
IZA
ÇÃ
O
Todo serviço público é composto por um conjunto de regras e processos de negócio...
... suportados por sistemas de informação e infraestrutura...
PARCEIROS
PESSOAS
ESTRUTURA ORGANIZACIONAL
TECNOLOGIA
INFRAESTRUTURA
INFORMAÇÃO
PROCESSOS E REGRAS DE NEGÓCIO
SERVIÇO
14 DESENHO DO SERVIÇO PÚBLICO O
RG
AN
IZA
ÇÃ
O
Todo serviço público é composto por um conjunto de regras e processos de negócio...
... suportados por sistemas de informação e infraestrutura...
PARCEIROS
PESSOAS
ESTRUTURA ORGANIZACIONAL
TECNOLOGIA
INFRAESTRUTURA
INFORMAÇÃO
PROCESSOS E REGRAS DE NEGÓCIO ... com o obje9vo de viabilizar a jornada da sociedade!
JORNADA DA SOCIEDADE / CLIENTE
CLI
ENTE
15 GOVERNO 2.0 – BUSCA PELA ECONOMICIDADE E EFICIÊNCIA O
RG
AN
IZA
ÇÃ
O
PARCEIROS
PESSOAS
ESTRUTURA ORGANIZACIONAL
TECNOLOGIA
INFRAESTRUTURA
INFORMAÇÃO
PROCESSOS E REGRAS DE NEGÓCIO
JORNADA DA SOCIEDADE / CLIENTE
CLI
ENTE
Lacuna de Economicidade
Custos com recursos
Custos ótimo
16 O
RG
AN
IZA
ÇÃ
O
PARCEIROS
PESSOAS
ESTRUTURA ORGANIZACIONAL
TECNOLOGIA
INFRAESTRUTURA
INFORMAÇÃO
PROCESSOS E REGRAS DE NEGÓCIO
JORNADA DA SOCIEDADE / CLIENTE
CLI
ENTE
Lacuna de Valor Público
Valor Público “alvo”
Valor Público percebido
Valor Público desejado
GOVERNO 3.0 – CRIAÇÃO DE MELHORES SERVIÇOS PARA A SOCIEDADE
17 O
RG
AN
IZA
ÇÃ
O
PARCEIROS
PESSOAS
ESTRUTURA ORGANIZACIONAL
TECNOLOGIA
INFRAESTRUTURA
INFORMAÇÃO
PROCESSOS E REGRAS DE NEGÓCIO
JORNADA DA SOCIEDADE / CLIENTE
CLI
ENTE
Lacuna de Valor Público
Valor Público “alvo”
Valor Público percebido
Lacuna de Economicidade
Custos com recursos
Custos ótimo
GOVERNO 4.0 – CO-‐CRIAÇÃO DE VALOR PÚBLICO
O LABORATÓRIO DE INOVAÇÃO
Burocracia Onde estamos???
Síntese
MUDANÇA DE PARADIGMAS
GESTÃO LABORATÓRIO § Foco em eficiência § Foco em análises
internas § Excelência
operacional
§ Propósito FORTE: “Mudar vidas
§ Nova forma de lidar com problemas sociais complexos
§ “De fora para dentro” § Interação/co-‐criação
com a sociedade
§ Experimentação na Administração Pública
§ Laboratório Físico
Os 6 papéis do LABORATÓRIO DE INOVAÇÃO
6D’s DESIGN DE SERVIÇOS Descoberta com o usuário, Desenvolvimento de Ideias e Conceitos, Experimentação/Teste, Business Case
DESENVOLVER SERVIDORES
Laboratório msico de inovação; Programação de capacitação e coaching; prêmios
DADOS ABERTOS
DIALOGO COM SOCIEDADE Plataforma de desafios; engajamento em mídias sociais,
DESIGN DE POLÍTICAS
Controle social; avaliação de polí9cas públicas
DIGITAL – SERVIÇOS DIGITAIS
1D – DESIGN DE SERVIÇOS PÚBLICOS
Os 5 papéis do LABORATÓRIO DE INOVAÇÃO
5D’s DESIGN DE SERVIÇOS Descoberta com o usuário, Desenvolvimento de Ideias e Conceitos, Experimentação/Teste, Business Case
DESENVOLVER SERVIDORES Laboratório msico de inovação; Programação de capacitação e coaching; prêmios
DADOS ABERTOS
DIALOGO COM SOCIEDADE Plataforma de desafios; engajamento em mídias sociais,
DESIGN DE POLÍTICAS
Controle social; avaliação de polí9cas públicas
4D – DIÁLOGO COM SOCIEDADE
Os 5 papéis do LABORATÓRIO DE INOVAÇÃO
5D’s DESIGN DE SERVIÇOS Descoberta com o usuário, Desenvolvimento de Ideias e Conceitos, Experimentação/Teste, Business Case
DESENVOLVER SERVIDORES Laboratório msico de inovação; Programação de capacitação e coaching; prêmios
DADOS ABERTOS
DESIGN DE POLÍTICAS
Controle social; avaliação de polí9cas públicas
DIALOGO COM SOCIEDADE Plataforma de desafios; engajamento em mídias sociais,
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GERAÇÃO DE PESQUISAS E IDEIAS/CONCEITOS INICIAIS (como combater surtos de dengue; como organizar fisicamente o estoque de medicamentos de uma unidade básica; como fomentar a internacionalização de empresas brasileiras do ramo têx9l)
DESENVOLVIMENTO DE PROCESSOS/SERVIÇOS Como deveria funcionar o processo de renovação de passaporte; como deveria ser um processo de liberação de alvará de estabelecimento comercial)
ANÁLISE DE INFORMAÇÕES (como vem ocorrendo a evolução da alfabe9zação em matemá9ca no Brasil conforme os resultados do ENEM);de forma lucra9va no longo prazo.
DESENVOLVIMENTO DE PROTÓTIPOS (como projetar a interface para interação digital dos estudantes com o programa Ciência sem Fronteiras; como projetar um app para acompanhamento do imposto de renda)
.
DESENVOLVIMENTO DE CÓDIGO / APP / ALGORITMO (conceba um sistema para prever mudanças no perfil de acesso aos serviços do SUS; desenvolva um algoritmo para antecipar a ocorrência de expiração de validade de um medicamento);
COMUNICAÇÃO E DIVULGAÇÃO (projete a nova campanha para o lançamento do Bolsa Familia; como será o lançamento da nova unidade de saúde em uma determinada cidade)
ENTREGÁVEIS
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