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ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS

AMERICANOS

OEA

Handbook

PresidenteJosé Alberto Eguiluz Ortiz

ModeradorManuel Alejandro Alderete Lezama

Oficial de ConferenciasAdolfo Romero Pérez

2013TAEMUN

Escuela Tomás Alva Edison

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“La utopía está en el horizonte. Me acerco dos pasos, ella se aleja dos pasos. Cami-

no diez pasos y el horizonte se corre diez pasos más allá. Por mucho que yo cami-

ne, nunca la alcanzaré. ¿Para qué sirve la utopía? Para eso sirve: para caminar.”

Fernando Birri, cineasta argentino

Estimados delegados:

Sean cordialmente bienvenidos a la décima edición del Modelo de Na-ciones Unidas TAEMUN 2013. Esperamos que el modelo sea una expe-riencia grata, llena de innovadoras propuestas, debates de excelencia crítica y humana e ideas impulsadas por el sincero deseo de combatir las dificultades que este nuevo siglo nos depara.

Actualmente, la crisis económica europea, un conflicto que ha afectado al mundo entero, ha despertado en América dudas que debilitan la fir-meza de la convicción en la estabilidad de esta región y cuestionamien-tos relacionados con la eficacia de las políticas económicas domésticas. Además, han resurgido problemáticas territoriales que ponen en juego tanto la soberanía nacional de los países involucrados como las posibili-dades de fortificar las uniones entre Estados americanos.

Sin embargo, la Organización de los Estados Americanos (OEA), orga-nismo que vela por los intereses de cada uno sus miembros, busca las soluciones a dichos problemas en el diálogo internacional, permitiendo la creación de políticas económicas y medidas efectivas que permitan superar los tiempos difíciles.

En relación con lo anterior, los temas seleccionados para el comité con-sisten en el impacto de la crisis económica europea en el desarrollo co-mercial en América Latina y en el reclamo marítimo de Bolivia a Chile. En los tres días de debate, esperamos que traten los temas con enfo-ques realistas que establezcan acciones que resuelvan tanto los efectos inmediatos de los conflictos como los vacíos en políticas internas que pudieran provocar una reincidencia a largo plazo. Sin más que decir, les agradecemos profundamente su participación y su compromiso.

Organización de los Estados Americanos

Organización de los Estados AmericanosTAEMUN 2013

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Tópico A: Impacto de la crisis económica europea en el desa-rrollo comercial de América Latina

Panorama general

Actualmente, la comunidad europea se enfrenta a una complicada crisis económica, cuyos principales efectos han consistido en la des-aceleración del crecimiento del producto interno bruto de los países miembros, la retención de capitales y el debilitamiento de bancos que esto implica, la recesión en varios Estados miembros de la Unión Europea, la falta de seguridad en el mercado financiero y los graves recortes fiscales que significan las medidas de austeridad. (Zambrano, 2012, pág. 2).

El origen de dicha crisis radica tanto en el crecimiento de la deu-da externa impulsado por la crisis financiera de 2008 (lo cual limitó el flujo del capital y la capacidad de los países europeos de solicitar préstamos), (British Broadcasting Coorporation [BBC], 2012, párr.8), como en la deuda de 407 mil millones de euros por parte de Grecia, generada por la ambigüedad fiscal, la evasión de impuestos y el gasto excesivo que el gobierno llevó a lo largo de la década, un conjunto de acciones que forzó al gobierno griego a pedir préstamos que pagaran las deudas que su bajo PIB no podía satisfacer. (BBC, 2012, párr. 9).

Esta problemática ha tenido consecuencias en todo el mundo, in-cluyendo Latinoamérica. Por encima del distanciamiento geográfico y el mínimo intercambio que existe entre ambas regiones, si se com-para con el comercio existente entre América Latina y las economías emergentes de Asia, la crisis europea ha tenido un impacto conside-rable en América Latina, provocando la desaceleración del crecimien-to del PIB, la disminución de los precios de ciertas exportaciones y el surgimiento de posibilidades respecto a la alza de la inflación.

Impacto en América Latina

Con base en el desarrollo anual, se prevé que el crecimiento del PIB en Latinoamérica se situará entre el 3.7% y el 3.8% para finales de 2012, una disminución respecto al crecimiento del 4.5% registrado en 2011 (Comisión de Asuntos Iberoamericanos, 2012, pág. 2), aunque otros informes reportan un tasa poco menor del 3% (Fondo Mone-tario Internacional [FMI], 2012, pág.2). Esta consecuencia de la crisis europea se ha generado principalmente por: “el debilitamiento de las exportaciones netas y de la demanda interna” (FMI, 2012, pág. 3). Sin embargo, dicho porcentaje es muy favorable para la región, es-pecialmente cuando es comparado por las cifras de la Unión Europea


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(UE) y Estados Unidos de América (EE.UU.) (Ver Gráfico 1).

Otro de los principales daños producidos por la problemática en cuestión se refiere al debilitamiento de las exportaciones latinoame-ricanas a la región europea y la baja de precios provocada por esto. A pesar de que el comercio con Europa no ha sido fortalecido y los objetivos impuestos por la Comisión Europea no han sido cumplidos enteramente a lo largo del tiempo, el debilitamiento de la demanda externa europea de los productos de América Latina ha causado que los precios bajen, un señal alarmante para la región de América Cen-tral siendo ésta uno de los principales socios exportadores de EE.UU. y la Unión Europea (Zambrano, 2012, págs. 5 y 6). Esta baja en los precios ha afectado profundamente los sectores alimenticios y mi-neros de algunos países de la región, entre lo que destaca Brasil y su sector manufacturero (Zambrano, 2012, págs. 3 y 4).

A pesar de que un 7% no es en realidad una medida completa-mente satisfactoria, los niveles actuales de inflación han sido contro-lados exitosamente en varias regiones de Latinoamérica, a pesar de que las cifras de una parte considerable de los países involucrados rondan por encima de la media establecida, con Venezuela superan-do notoriamente el promedio (Ver Tabla 1). Ante los sucesos más re-cientes, se ha notado que la tasa de inflación en algunas regiones ha mostrado un incremento ligero que podría resultar perjudicial a largo plazo si no hay un manejo apropiado y eficaz (Zambrano, 2012, pág. 4).

Asimismo, se ha notado un comportamiento singular y variado en lo que respecta al tipo de cambio: “Así, los signos monetarios de Chile, Colombia y México se han apreciado en 7%, 6.6% y 4.5% res-pectivamente. En contraste, las monedas de Brasil, Argentina y Uru-guay se han desvalorizado en 10%, 7.5% y 6.6% respectivamente” (Zambrano, 2012, pág. 3).

Ventajas de América Latina

Aun así, pese a los distintos perjuicios que trae consigo la crisis eco-nómica europea, América Latina ha soportado las diversas presiones económicas surgidas de este problema, por diversas razones que apo-yan la convicción en el crecimiento económico de la región latinoa-mericana (Cortes de Asuntos Iberoamericanos, 2012, pág. 1). Además de la importancia casi predominante de las relaciones comerciales bilaterales entre Asia y América Latina, el control sobre la demanda interna y la inflación, el crecimiento del mercado laboral, el acceso


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a mercados financieros, el incremento de las reservas nacionales y la confianza en los inversionistas han sido medidas que han permiti-do equilibrar América Latina (Zambrano, 2012, pág. 5), (Zambrano, 2012, pág. 4), (FMI, 2012, pág. 4),

Además, desde la última reunión de los miembros del G20, los Estados Americanos se comprometieron a mantener los mercados abiertos y evitar cualquier medida proteccionista, es decir, evitar la retención de capital y optar por medidas que frenen el flujo de di-nero. (Organización Mundial del Comerico [OMC], 2012, pág. 3). A pesar de dicho compromiso, se han registrado casos como es el de Argentina, en el que un estricto control sobre las importaciones y el gasto público asemejan a una acción de esta índole, representando un riesgo para toda la región en caso de que la acción falle (Cortes de Asuntos Iberoamericanos, 2012, pág. 5).

Medidas de prevención y áreas de oportunidad

Es muy notable que las condiciones propias de la región le han otor-gado cierta protección contra los efectos de la crisis económica mun-dial, pero también es destacable que en caso de que la búsqueda de una solución efectiva no se concrete en toda su complejidad, la des-aceleración de la economía global presentaría un brusco cambio a la baja y se podría entrar en una nueva crisis financiera.

Existen determinados aspectos, algunos ya mencionados arri-ba, que requieren de la atención de los gobiernos latinoamericanos, puesto que no sólo representan posibles vías de transmisión de los problemas económicos de Europa, sino que también representan áreas de oportunidad que podrían resultar en un mejoramiento eco-nómico regional importante. Entre estos destacan:

Los altos índices de deuda externa de las regiones del Caribe y América Central. Si bien es cierto que las actividades turísticas han mantenido un apropiado nivel económico, las repercusiones de la materialización de los escenarios descritos anteriormente podrían acabar con el débil crecimiento económico de la región y las incipientes reformas fiscales (FMI, 2012, págs. 5 y 6).

El reforzamiento de las exportaciones a Europa o la búsqueda de medidas alternas. Anteriormente se han descrito los efectos del conflicto sobre las exportaciones y los cambios directos que representan en el crecimiento del PIB. Si la crisis económico no fuera resuelta prontamente, la baja en los precios de los productos exportados podría generar un déficit entre las exportaciones y las


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importaciones, lo cual tan sólo profundizaría más el problema. Es sumamente necesario discutir si el reforzamiento de las exportaciones es tan factible como otorgarle mayor énfasis al comercio regional.

La presencia de bancos europeos en América Latina. Por efectos de la crisis, los bancos han frenado sus actividades financieras, dificultando el flujo constante del dinero y la inversión y expansión de los mercados financieros:

Naturalmente, la región puede verse afectada si la situación europea se agravara más. Los riesgos en este sentido están directamente asociados al hecho de que los bancos europeos concentran, en promedio, una cuarta parte de los activos bancarios totales en Latinoamérica y la mayoría de estos bancos están reduciendo su actividad crediticia con el objeto de proteger sus balances frente a eventuales problemas que podrían surgir en sus casas matrices o con el acceso a las líneas de crédito externas. La restricción del crédito podría afectar la inversión, el consumo y, en general, la confianza y por estas vías incidir negativamente sobre el nivel de la actividad económica local (Zambrano, 2012, pág. 5).

También es importante destacar que la situación goza de un control básico:

La fuerte presencia de bancos españoles en América Latina plantea riesgos asociados al desapalancamiento en el caso de un evento extremo, aunque estos riesgos parecen estar contenidos debido a la aplicación de un modelo de filiales subsidiarias, al uso principalmente de financiamiento interno y a regulaciones estrictas (FMI, 2012, pág. 2).

Es sumamente importante debatir acerca de las posibles medidas que permitan el nuevo funcionamiento de las instituciones bancarias, tomando en cuenta tanto los intereses de la región como las dificultades en Europa.

La factibilidad de las alianzas comerciales regionales. A pesar de los esfuerzos de Mercosur por promover la integración regional, los tratados por conjuntos pequeños de países y las relaciones de cierto carácter nacional han remplazado las funciones de este fallido organismo (Comisión de Asuntos Iberoamericanos, 2012, págs. 8


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y 9). Además, está en cuestión la auténtica fortaleza de las uniones monetarias por causa de las severas dificultades económicas que está atravesando la comunidad europea.

La necesidad de una consolidación fiscal y las diferencias entre acciones nacionales y regionales. Sin duda alguna, entre los más grandes problemas de América Latina se encuentra la desigualdad económica, una condición desafortunadamente característica de varias naciones americanas. La solución más eficiente sería la aplicación de políticas fiscales expansivas (Comisión de Asuntos Iberoamericanos, 2012, pág. 8). El problema en cuestión es si resultaría mucho más beneficioso realizar dichas acciones a nivel regional que a nivel nacional.

Es imprescindible la discusión acerca de todas las medidas, preventivas en su mayoría, que han de ser tomadas para el afrontamiento de los posibles efectos de la progresiva evolución de la crisis económica europea.

Preguntas guía

1. ¿Cuáles han sido las acciones tomadas por el gobierno de tu delegación en lo que respecta a comercio exterior con Europa, manejo de la demanda interna, control de la inflación y crecimiento del mercado financiero?

2. ¿Cuáles son los niveles de deuda externa de tu delegación?

3. ¿Cuáles son los tratados a nivel nacional relacionados con el comercio intercontinental?

4. ¿Cuáles son los tratados de tu delegación a nivel regional relacionados con el comercio intercontinental?

5. ¿Qué acciones fiscales ha tomado tu delegación en los últimos siete años? ¿Cuáles han sido a nivel doméstico? ¿Cuáles han sido a nivel regional?

6. ¿Cuál es el número de bancos europeos en tu delegación? ¿Cuál es su importancia en el mercado financiero de tu país?


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Gráfico 1


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Gráfico 2


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Referencias British Broadcasting Coorporation [BBC]. (2012). “Eurozone crisis

explained”. Recuperado el 19 de Noviembre de 2012 de http://www.bbc.co.uk/news/business-16290598

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Justo, M. (2012). “Europa y la trampa de la austeridad”. Recuperado el 19 de Noviembre de 2012 de http://www.bbc.co.uk/mundo/noticias/2012/10/121001_troika_exige_ajustes_derecha_izquierda_dl.shtml

Organización Mundial del Comercio. (2012). Noticias 2012: Organización Mundial del Comercio. Recuperado el 3 de Noviembre de 2012 de http://www.wto.org/spanish/news_s/news12_s/igo_31oct12_s.htm

Walker, A. (15 de Noviembre de 2012). “Eurozone: A very outcast outlook”. Recuperado el 19 de Noviembre de 2012 de http://www.bbc.co.uk/news/business-20344506

Zambrano, L. (10 de Febrero de 2012). “2012: Crisis europea y desaceleración del crecimiento económico mundial”. Recuperado el 19 de Noviembre de 2012. http://library.fes.de/pdf-files/bueros/caracas/08501/boletin-10.pdf

Zambrano, L. (13 de Octubre de 2012). “Menos crecimiento para todos y progreso en las soluciones”. Recuperado el 19 de Noviembre de 2012. http://library.fes.de/pdf-files/bueros/caracas/08501/boletin-13.pdf

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