INOVAÇÃO EM GOVERNO [SETOR PÚBLICO]

Curso para Gestores

GUILHERME ARY PLONSKI

23.10.2009

FundapEgap

Inovação se tornou um mantra

A system overwhelmed by innovation

13.10.2008

Há uma dose ótima de inovação?

Qual a essência da inovação?

Inovação = Novidade?

Inovação = Criatividade?

Inovação = C&T?

Inovação entrou na agenda pública brasileira via C&T

1916Academia Brasileira de Ciências

1948Sociedade Brasileira para o Progresso da Ciência (SBPC)

1985Ministério da Ciência e Tecnologia (MCT)I Conferência Nacional de Ciência e Tecnologia

2001II Conferência Nacional de Ciência, Tecnologia e InovaçãoIV CNCTI: 26 a 28.05.2010

2002“Ano da Inovação”, “Dia da Inovação” reinstituído em 2009

2004Lei 10.973 (da Inovação) SP: LC 1049/08

Mas é preciso compreender as distinções entre...

CiênciaConjunto de respostas a perguntas de tipo por que?Fazer ciência requer métodoGera descobertas

TecnologiaConjunto de soluções a questões de tipo como?

Fazer tecnologia usa muitos conhecimentos‐ explícitos e tácitosGera invenções

Inovação tem a ver com...

Transformação de conhecimentos emRiqueza (apropriação?)

Bem estar (conceito abrangente)

Poder (!)

Inovação éIdéia implementada pela primeira vez

produzindo efeitos significativos (econômicos, 

sociais, ambientais, políticos, gerenciais, militares. ...)

Efeitos múltiplos (tecnologias duais)

Significância relativa (métrica)

Inovação tecnológica > desenvolvimento econômico

...reiteradamente confirmado e universalizado

Motivação privada...

...e interesse público

Inovar é pensar grande...

Relatório UNESCO (2006): 

nanotecnologias podem ajudar 

expressivamente a alcançar 

cinco dos oito Objetivos do 

Milênio

A inovação tem vários gêneros

Inovações incrementais, direcionadas pelo mercado, cumulativas

Inovações radicais,          direcionadas pelo avanço científico

Inovações de ruptura (ou revolucionárias), que “mudam as regras do jogo”

O conceito de inovação evolui

Inovações tecnológicas em produtos e processos

v3 (2005)

Amplia escopo: inovações em marketing e organização

Amplia foco: inovação tambémEm setores menos intensivos em P&D

No setor de serviços

No setor público

Expansão do escopo

Inovações no setor público!

3.1 Amplitude setorial27. A inovação pode ocorrer em qualquer setor da economia, incluindo serviços governamentais como saúde e educação. As diretrizes do Manual, entretanto, são essencialmente voltadas para as inovações de empresas comerciais. Isso abarca a indústria de transformação, indústrias primárias e o setor de serviços.

28. A inovação é também importante para o setor público. Porém, pouco se sabe sobre o processo de inovação em setores não orientados ao mercado. Muitos trabalhos devem ainda ser feitos para estudar a inovação e desenvolver um arcabouço para a coleta de dados de inovação no setor público. Tais trabalhos poderiam conformar a base para um manual à parte.

Essa percepção está se difundindo...

Effective government and public services depend on successful innovation –

to develop better ways of meeting needs, solving problems, and using resources and technologies.

Innovation is sometimes seen as an optional luxury or an added burden.

It should be seen as a core activity

♦ to increase the responsiveness of services to local and individual needs;

♦ and to keep up with public needs and expectations

G Mulgan and D Albury, UK Cabinet Strategy Office (2003)

O estereótipo do nosso setor público também é...  

...mas em alguns temas o Brasil dá show mundial

... e reitera a importância da adequação ao uso

Projeto (design)

É onde você fica com um pé em dois mundos –o mundo da tecnologia e o mundo das pessoas e propósitos humanos –e você tenta juntá-los

(Mitchell Kapor)

Valorizar a inovação no serviço públicoé um passo importante...

5milhões de estudantes

5200 escolas

250mil professore(a)s

50 mil técnicos (a)s

Setor público é mais do que Prestador de Serviços

Regulador

Produtor 

Indutor

Políticas públicas

Usuário

...

Papel regulador da inovação: assopra mas morde

Lei da Inovação et al.

Mas

Insegurança jurídica

... e mantém ambiente inibidor àinovação no setor público 

Novos modelos de organizaçãoOrganizações Sociais

Renovação e valorização de quadros

Rigidez do marco legal e das práticas

Aquisição dos insumos mais adequados ao bem público

Inadequação do marco legal, que inibe diferenciação

EmpreendedorismoGestore(a)s públicos são submetidos a controles astigmáticos

Papel produtor de inovaçãop.e. institutos de pesquisa

Fábrica de Vacinas, Instituto Butantan

Sistema de Geração de Empreendimentos Inovadores

2007

Papel indutor de inovação

Processos e ambientes paraincubação de empresas

Incubadoras de Empresas – alguns dados

Empresas inovadoras1500 graduadas2800 residentes2000 associadas

Receita das graduadas: R$ 3 bi/a

30 mil empregos diretosPrincipalmente qualificadas

Impostos geradosMR$ 430 total investimento (20a)MR$ 400 /a impostos

Inovação1/3 dos Prêmios FINEP

Temos em Sampa o maior ninho deempreendedorismo inovador da AL

Adespec

• Resolução 084, de 1984, cria o Programa Brasileiro de Parques Tecnológicos

• Seis fundações tecnológicas privadas (sem fim lucrativo)

• Cobertura nacional, fora das metrópoles: – Manaus (AM)– Campina Grande (PB)– São Carlos (SP)– Petrópolis (RJ)– Joinville (SC)– Santa Maria (RS)

• Finalidade: promover a transferência de tecnologia das universidades para o setor produtivo

Tínhamos informações da instalação de parques tecnológicos na França e principalmente nos Estados Unidos,com o sucesso de Boston e do Vale do Silício,além da Inglaterra. A idéia inicial era não ficar atrás deles.

Prof. Lynaldo Cavalcanti de Albuquerque

74 iniciativas (auto‐identificadas), 64 respostas

49 iniciativas entre 2006 e 2008Dez 2008

PúblicosR$ 704.4 milhões

THE GLOBAL ECONOMY'S LATEST WEAPON: THE MEGA RESEARCH PARK

Business Week, Special Report, 01.06.2009http://www.businessweek.com/innovate/di_special/20090601research_parks.htm

O prédio do C.E.S.A.R, era usado como armazém de açúcar

Hoje são 2.000 metros quadrados que armazenam inovação

PORTO DIGITAL

A Ilha do SilícioPor trás de microcomponentes, difíceis até de serem enxergados a olho nu, muitas vezes virtuais, esconde‐se uma verdadeira mina de ouro, ou melhor, de silício, em Santa Catarina. O mercado de tecnologia chega a arrecadar, em tributos, o dobro do que o turismo na Capital. E o crescimento desse setor (software, serviços e hardware) é vertiginoso: uma média de 20% a 30% a cada ano.

Em 2007, o faturamento ultrapassou os R$ 800 milhões. Só para se ter uma idéia, o turismo ‐ considerada uma das atividades econômicas mais importantes de Florianópolis ‐ arrecadou em Imposto Sobre Serviços (ISS) em torno de R$ 240 milhõesem2007, 50% menos que a tecnologia, com uma arrecadação, apenas do segmento de softwares, próxima de R$ 480 milhões no mesmo período.

(...) Em Florianópolis, por exemplo, existem pelo menos duas grandes incubadoras: o Celta e o Midi Tecnológico.

A primeira foi pioneira em incubação no país, nasceu em 1986 e já angariou prêmios na área, assim como o Midi Tecnológico, que venceu, este ano, o Prêmio Nacional de Empreendedorismo Inovador da Anprotec como a melhor incubadora do país.

As empresas, que entram nas incubadoras bem pequenas, saem desses ambientes preparadas e chegam ao mercado fortalecidas. 

Diário Catarinense, 16.11.2008Celta, PqT ALFA

PARQUE TECNOLÓGICO DE SÃO JOSÉ DOS CAMPOS

Como colocar São Paulo nesse mapa?

Política de inovação é essencial

• Mundo contemporâneo requer nova geração de políticas de inovação

1ª Geração: inovação decorre de processo linear que começa com P&D

2ª Geração [1990s]: inovação é fruto de sistemas interativos

3ª Geração [2000s]: inovação é eixo estruturante do desenvolvimento

• Políticas pela inovação (e não só para inovação)

... requer lidar como desafio da governança

Coordenar as práticas,dando coerência às agendas individuais

Integrar as políticas,tanto horizontais quanto verticais 

Inovar é harmonizar...

o Encantamento

novidade, surpreende

o Conhecimento

tecnologia, saber fazer bem

o Valores

cultura, jeito de ser

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globoesporte.com, galeria de fotos, 08.08.08

Que imagem mostraremos?

Como estamos no GESP >  Estudo FUNDAP ‐ FIA

Consultoria para Programa de Inovação em GestãoPública com Ênfase na Prestação de Serviços

2008

Decreto 53.963/09 - Do objetivo e âmbito de aplicação

Art. 1º Fica instituída a Política de Gestão do Conhecimento e Inovação, a ser implementada pelos órgãos e organizações da Administração Pública Estadual direta e indireta, tendo como objetivos:

I – a melhoria da eficiência, eficácia, efetividade e qualidade da formulação e implantação de políticas públicas e serviços ao cidadão e à sociedade;

II – a promoção da transparência na gestão pública por meio do provimento de informações governamentais ao cidadão, possibilitando a crescente capacidade para participar e influenciar nas decisões político‐administrativas que lhe digam respeito;

III – o incentivo à criação de cultura voltada para a importância da inovação e da geração e compartilhamento de conhecimento e informação na gestão pública, entre os dirigentes governamentais;

IV – o desenvolvimento de cultura colaborativa e inovadora intra e inter‐governamental, com a geração e compartilhamento de conhecimento e informações entre áreas governamentais e entre governo e sociedade; e

Projeto – Prestação de serviços técnicos especializados para implantação da Primeira 

Etapa do Programa de Gestão do Conhecimento e Inovação no Setor Público.

Em andamento

Inovação na Gestão Pública

Cultura da Inovação

Capacitação

Tecnologia da Inovação

Projetos de Inovação

Governança

Inovação na Gestão Pública

rede paulista de inovação em governo

iGovSP.net

slide:R. Agune

A inovação pede passagem!