REPUBLICA DE COLOMBIA

DCP-2500

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MINISTERIO DEL INTERIOR

I CERTIFICACIÓN NÚMERO O 19 , DE 1 SEP 2019

'Sobre la presencia o no de comunidades étnicas en las zonas de proyectos, obras o actividades a realizarse'

LA DIRECTORA (E) DE CONSULTA PREVIA

En ejercicio de las facultades legales y reglamentarias en especial, las conferidas en el artículo 16 del numeral 5 del Decreto 2893 de 2011 y la Resolución 1419 de 4 de

septiembre de 2019, y Acta de Posesión de 9 de septiembre de 2019 y,

CONSIDERANDO:

Que el Decreto 2893 de 2011, "Por el cual se modifican los objetivos, la estructura orgánica y funciones del Ministerio del Interior y se integra el Sector Administrativo del Interior, estableció la competencia de ésta Dirección así:

"Artículo 16. Funciones de la Dirección de Consulta Previa. Son funciones de la Dirección de Consulta Previa las siguientes:

1. Dirigir en coordinación con las entidades y dependencias correspondientes, los procesos de Consulta Previa que se requieran de conformidad con la Ley

(

5 Expedir certificaciones desde el punto de vista cartográfico, geográfico o espacial, acerca de la presencia de grupos étnicos en áreas donde se pretenda desarrollar proyectos, obras o actividades que tengan influencia directa sobre estos grupos".

Que se recibió en el Ministerio del Interior el día 22 de mayo de 2019, el oficio con radicado externo EXTMI19-20680, por medio del cual el señor JORGE HUMBERTO RESTREPO SALAZAR, identificado con la cédula de ciudadanía No. 70.548.633, en calidad de representante legal de la empresa COOPERATIVA DE TRABAJO ASOCIADO POLICONSTRUCCIONES EN LIQUIDACIÓN, con NIT. 811005325-3, solicita se expida certificación de presencia o no de comunidades étnicas en el área del proyecto: "EXTRACCIÓN DE MATERIAL DE CONSTRUCCIÓN DE LA VEREDA CARACOLP localizado en jurisdicción del municipio de Apartado, en el departamento de Antioquia, identificado con las siguientes coordenadas:

PUNTO X - ESTE Y - NORTE 1 1056762 1362760 2 1056463 1361899 3 1055750 1361349 4 1055030 1361485

5 1054945 1361711 6 1055730 1361614 7 1056210 1361959 8 1056210 1363233 9 1056398 1363233

Fuente: Suministrada •o el solicitante. radicado externo EXTMI19-20680 del 22 de ma o de 2019

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CONTINUACIÓN CERTIFICACIÓN n 4 7 g DE 11 SEP 2019

Que en la solicitud se anexaron los siguientes documentos técnicos: i) solicitud formal ante la Dirección de Consulta Previa, ji) Mapa del proyecto, archivo digital Shape y cuadro de coordenadas, donde se va a ejecutar el proyecto denominado "EXTRACCIÓN DE MATERIAL DE CONSTRUCCIÓN DE LA VEREDA CARACOLÍ" localizado en jurisdicción del municipio de Apartad& en el departamento de Antioquia, y, iii) fotocopia de la cedula de ciudadanía del solicitante, iv) fotocopia del certificado de existencia y representación legal de la empresa, y, y) fotocopia de la resolución que otorgó la Licencia de Exploración Minera.

Que en un análisis inicial la Dirección de Consulta Previa, procedió a revisar en las bases de datos conforme a las coordenadas presentadas por el solicitante para el proyecto: "EXTRACCIÓN DE MATERIAL DE CONSTRUCCION DE LA VEREDA CARACOLÍ" localizado en jurisdicción del municipio de Apartado, en el departamento de Antioquia. Este análisis tuvo como objeto constatar la presencia o registro de comunidades étnicas que pudieran resultar afectadas. Las bases de datos consultadas fueron i) Base cartográfica de resguardos indígenas constituidos (Agencia Nacional de Tierras 2019), i0 Base cartográfica de Consejos Comunitarios constituidos (Agencia Nacional de Tierras 2019), iii) Base de datos de la Dirección de Asuntos Indígenas, Rom y Minorías (MinInterior 2019), iv) Base de datos de la Dirección de Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras (MinInterior 2019), v) Base de datos de Consulta Previa (MinInterior 2019), vi) Fuentes de información secundaria (Alcaldías Municipales, MinCultura, ICANH, IGAC, DANE 2019),

Que con base en la información aportada y recogida se elaboró el informe técnico el día 05 de septiembre de 2019, en el cual se estableció lo siguiente:

"Concepto técnico 1:

Se digitalizó en la base de datos de la Dirección de Consulta Previa las coordenadas del área aportada por el solicitante en coordenadas planas, origen oeste, Datum Magna — Sirgas para el proyecto "EXTRACCIÓN DE MATERIAL DE CONSTRUCCIÓN DE LA VEREDA CARACOLI".

Para el ejercicio de análisis cartográfico se utilizó la cartografía básica y temática IGAC 2019, lo que permitió constatar que el proyecto se localiza en jurisdicción del Municipio de APARTADó del Departamento de ANTIO QUIA, por lo tanto, es posible continuar con el trámite de la solicitud.

ACTIVIDADES

El proyecto tiene como propósito suministrar arenas, gravas y triturado a las empresas constructoras de los pregrames de vivienda presentes en el municipio. Parte de /a necesidad de que en el Municipio se implementan dieciséis planes de expansión urbana para disminuir el déficit de 14000 viviendas que se tienen actualmente lo cual demanda gran cantidad de material. Con la implementackin del proyecto se pretende apoyar a que se mejore la habitabilidad en el temlorio.

inicialmente, se realizó una caracterización de fauna, nora, geologle, geomorfologla y los sistemas productivos y culturales de las comunidades presentes en le zona del proyecto mediante visitas en campo con y reuniones con la comunidad. Luego de las actividades in eau procesó la información para el estudio y posterior diagnóstico dolos elector e impactos ene! corto, mediano y largo plazo del proyecto donde se definirán de los lineamientos a niVel biOfislco, socioCUPIUMI y económico (allí se tendrán en Cuenta las Obras y acciones y-O estrategias da Mitigación, compensación, Corrección y diseño de explotación).

Posteriormente, en la fase de operación se realizará el proceso da extracción de material a través da /a remoción hacia la zona de separación de la grava. piedra y ~nes y triturado de les roces donde serán trasladadas a la zona de cargue en volquetes pare el envio a las obras del casos urbano y zonas rurales del Municipio.

Las actividades de mitigación consistirán erija conservación de un espacio de tres metros en le margen del cauce pera, es; como el mejoramiento de la ruta de acceso hacia el lugar del proyecto, formación en salud ocupacional y conformación del COPASST. Como obras de compensación ambiental, se implemente' un programa de reforestación en la zona norte del proyecto para la protección del cauce y la diversidad con revisión periódica dal estado de crecimetnto de los árboles nativos Igualmente se realizare una obra de alto impacto social para la matización de aCtIVidadaS comunales, dada le concertación previa con la comunidad. Como odas de corrección se realizará proceso de limpieza, obres de sanidad y organización de cada una de les ames dentro del proceso de extracción, separación y cargue de ~renal para remover las combustibles, residuos sólidos o presentes durante /a obra

Los planes de contingencia as enmarcan en la corrección da los contratos de traba en caso de accidentes laborales, la reubicación de la fauna y remoción del material de descarte en ceso de altos verlimientos.

Durante la fase de cierre de la obra se realizará el desmantelamiento y retiro de Instalaciones, maquinaria y equipos. También se hará verificación a los criterios de escala, tiempo, nivel de cada ene de las acciones de mitigación. compensación y prevención, en concordancia con el Plan de Manejo Ambiental con /a debida ~operación y rehabilitación morfológica de amas afectadas

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Concepto Técnico 2:

La certificación de presencia de comunidades étnicas, se genera a partir del análisis cartográfico y geográficol de dos escenarios': el primero, es el contexto geográfico en el cual se desarrollan las actividades del Proyecto, Obra o Actividad (POA), y el segundo, es el contexto geográfico en el cual una determinada comunidad étnica desarrolla sus prácticas sociales, económicas, ambientales y/o culturales que constituyen la base de su cohesión social. Es así que cuando los dos escenarios coinciden en un mismo espacio llámese cartográfico y/o geográfico, se determina presencia de una comunidad étnica, en razón a que puede ser susceptible de posibles afectaciones directas derivadas de la ejecución dejas actividades del proyecto.

Para determinar la presencia de comunidades étnicas en el POA, la Dirección de Consulta Previa realiza el procedimiento descrito a continuación:

Verifica que la información aportada por el solicitante cumpla con los requisitos para adelantare! trámite correspondiente;

Identifica las actividades a desarrollar para el Proyecto, Obra o Actividad objeto de análisis que han sido señaladas por el peticionario;

Identifica el área especifica objeto de intervención aportada por el solicitante;

Consulta las siguientes bases de datos institucionales de comunidades étnicas para identificar aquellas que posiblemente sean susceptibles de ser afectadas por el desarrollo de/ Proyecto, Obra o Actividad.

Nombre Detalle de la Información

Consultada Fuente Año

Base cartográfica de

Resguardos Indígenas

constituidos.

-Información cartográfica

-Bases de datos alfanuméricas

-Resoluciones de constitución de

Resguardos

-Estudios socioeconómicos

AGENCIA NACIONAL DE TIERRAS 2019

Base cartográfica de

Consejos

Comunitarios

constituidos.

-Información cartográfica

-Bases de datos alfanuméricas

-Resoluciones de constitución de

Consejos Comunitarios

-Estudios socioeconómicos

AGENCIA NACIONAL DE TIERRAS 2019

Base de datos de la Dirección de Asuntos Indígenas, ROM y Minarlas

-Bases de datos alfanuméricas

-Resoluciones de Inscripción en el

registro de la Dirección de

Comunidades Indígenas

-Estudios etnológicos

MININTERIOR (Servidor NAS-02-

Mijnascen 02} 2019

Base de datos de la

Dirección de

Comunidades Negras,

Raizales y

Palanquera.

-Bases de datos alfanuméricas

-Resoluciones de Inscripción en las

bases de datos de la Dirección de

Comunidades Negras

http://sidacn.mininterior.goy.co/

DACN/Consultas/ConsultaResolu

clonesOrgConsejoPublic

2019

lEntendido el análisis geográfico corno el estudio de las reladones que se tejen entre individuos, naturaleza y sociedad en un espacio y tiempo determinado, haciendo uso de técnicas asociadas a la ubicación y distribución de fenómenos geográficos. Estas relaciones pueden ser de orden político, social, económico, cultural y pueden crear, modificar y transformar el espacio donde se desarrollan. 2 Decreto 2893 de 2011, articulo 18, numeral 5,

gine 1 de

CONTINUACIÓN CERTIFICACIÓN Ok 19;_ DE 11 SER 2019

Nombre Detalle de la Información

Consultada Fuente Aflo

Base de datos de

Consulta Previa

-Bases de datos alfanuméricas de

Actos Administrativos emitidos

-Bases de datos cartográfica de

Actos Administrativos emitidos

-informes de verificación

-Información cartográfica de visitas

de verificación

-Archivo institucional

MININTERIOR 2019

Fuentes de

información

secundarla

Registro local de comunidades

Localización de comunidades

Población

Caracterización socioeconómica

Estudios etnológicos

Caracterización Cartográfica

Caracterización Geográfica

DANE

Alcaldías Municipales, Ministerio

de Cultura, Instituto Colombiano

de Antropología e Historia

ICANH, instituto Geográfico

Agustín Codazzl,

Departamento de Estadística

2019

Realiza el análisis cartográfico, correspondiente al análisis de topografía, hidrografía, vías de acceso, e:Visión político administrativa e infraestructura social, entre otros, existentes en el contexto territorial del Proyecto, Obra o Actividad y de las comunidades étnicas que surjan de/análisis anterior (paso 4);

En caso de identificar comunidades étnicas susceptibles de ser afectadas por el desarrollo del Proyecto, Obra o Actividad, se realiza el análisis geográfico consistente en identificar las zonas de asentamientos, usos y costumbres, tránsito y movilidad; el contexto territorial y las relaciones que se dan en ese entorno;

Realiza el análisis geográfico del proyecto, consistente en el estudio de las relaciones que se tejen entre individuos, naturaleza y sociedad en un espacio y tiempo determinado, haciendo uso de técnicas asociadas a la ubicación y distribución de fenómenos geográficos. Estas relaciones pueden ser de orden político, social, económico, cultural y pueden crear, modificar y transformar el espacio donde se desarrollan;

Realiza el análisis geográfico y establece si hay coincidencia entre los contextos geográficos del proyecto y la comunidad étnica. Como resultado surgen tres eventos, así: i) si existe coincidencia se emite un concepto que concluirá que se registra presencia de comunidades étnicas; ii) si no existe coincidencia se emite un concepto que concluirá que no se registra presencia de comunidades étnicos; iii) si la información no permite determinar la coincidencia, se deberá realizar visita de verificación en campo 3 .

Para el caso concreto se determinó lo siguiente:

Que las actividades del proyecto "EXTRACCIÓN DE MATERIAL DE CONSTRUCCIÓN DE LA VEREDA CARACOL1", se desarrollará en jurisdicción de Apartado (Antioquía).

Que el centro poblado del municipio de Apartado y el corregimiento de San José de Apartado se encuentran como barrera física entre el área de explotación y la comunidad étnica más cercana.

Que el proyecto dará uso a las vías existentes de carácter regional para el movimiento de material, como se describe en las actividades.

3 Decreto 2893 de 2011! articulo 16, numeral 4.

CONTINUACIÓN CERTIFICACIÓN 9 -DE 1 1 SEP 2019

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• CONTINUACIÓN CERTIFICACIÓN Ok 19 , _ DE

11 SEP 2019

Que el ejecutor del proyecto informa que en su fase de operación no intervendrá el cauce del Río Apartado, y en las actividades de mitigación se considera la conservación de un espacio en la margen del cauce, además de adelaptar procesos de reforestación con árboles nativos en la zona norte del proyecto.

Una vez realizado el análisis geográfico de los contextos del proyecto y de comunidades étnicas, se estableció que no se evidencia coincidencia entre los mismos, por lo tanto, se determina que no se registra presencia de comunidades étnicas para el proyecto "EXTRACCIÓN DE MATERIAL DE CONSTRUCCIÓN DE LA VEREDA CARACOLM Esta afirmación se soporta en e/ análisis cartográfico y geográfico realizado, basado en el estudio de las actividades de/proyecto, la consulta en las bases de datos institucionales de comunidades étnicas y tomando en consideración el contexto cartográfico y geográfico del proyecto y de las comunidades, en donde no se identificaron dinámicas territoriales o prácticas de grupos étnicos que puedan verse posiblemente afectadas por la ejecución de las actividades del proyecto."

En mérito de lo anteriormente expuesto esta Dirección,

CERTIFICA:

PRIMERO. Que no se registra presencia de Comunidades Indígenas, en el área del proyecto: "EXTRACCIÓN DE MATERIAL DE CONSTRUCCIÓN DE LA VEREDA CARACOLÍ" localizado en jurisdicción del municipio de Apartado, en el departamento de Antioquia, identificado con las siguientes coordenadas:

PUNTO X - ESTE Y - NORTE 1 1056762 1362760

2 1056463 1361899

3 1055750 1361349

4 1055030 1361485

5 1054945 1361711

6 1055730 1361614

7 1056210 1361959

8 1056210 1363233

9 1056398 1363233

Fuente: Suministrada po el solicitante; r dicado externo EXTMI19-20680 del 22 de mayo de 2019.

SEGUNDO. Que no se registra presencia de Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras, en el área del proyecto: "EXTRACCIÓN DE MATERIAL DE CONSTRUCCIÓN DE LA VEREDA CARACOLÍ" localizado en jurisdicción del municipio de Apartado, en el departamento de Antioquia, identificado con las siguientes coordenadas:

PUNTO X - ESTE Y - NORTE

1 1056762 1362760

2 1056463 1361899

3 1055750 1361349

4 1055030 1361485

5 1054945 1361711

6 1055730 1361614

7 1056210 1361959

8 1056210 1363233

9 1056398 1363233

Fuente: Suministrada por el solicitante; radicado externo EXTMI16-20680 del 22 de mayo de 2019.

TERCERO. Que no se reg'stra presencia de Comunidades Rom, en el área del proyecto "EXTRACCIÓN DE MATERIAL DE CONSTRUCCIÓN DE LA VEREDA CARACOLÍ" localizado en jurisdicción del municipio de Apartado, en el departamento de Antioquia, identificado con las siguientes coordenadas:

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CONTINUACIÓN CERTIFICACIÓN 0 1g . _ DE 11 SER 2019

PUNTO X - ESTE Y - NORTE 1 1056762 1362760 2 1056463 1361899 3 1055750 1361349 4 1055030 1361485

5 1054945 1361711 6 1055730 1361614

7 1056210 1361959 8 1056210 1363233

, 9 1056398 1363233 el solicitante; radicado externo EXTMI19-20680 Fuente: Suministrada pa del 22 de mayo de 2019.

CUARTO. Que la información sobre la cual se expide la presente certificación aplica específicamente para las coordenadas y las características técnicas relacionadas y entregadas por el solicitante, a través del oficio con radicado externo EXTMI19-20680 el día 22 de mayo de 2019, para el proyecto: "EXTRACCIÓN DE MATERIAL DE CONSTRUCCION DE LA VEREDA CARACOLÍ" localizado en jurisdicción del municipio de Apartad& en el departamento coordenadas:

de Antíoquia, identificado con las siguientes

PUNTO X - ESTE Y - NORTE 1056762 1362760

2 1056463 1361899 3 1055750 1361349 4 1055030 1361485 5 1054945 1361711 6 1055730 1361614

7 1056210 1361959

8 1056210 1363233 9 1056398 1363233

Puente: Suministrada por el solicitante; r dicado externo EXTMI19-20660 del 22 de mayo de 2019. '

QUINTO. El presente acto administrativo no crea, no confiere ni otorga ningún derecho diferente al de la participación en el proceso de Consulta Previa de las comunidades étnicas, que puedan verse eventualmente afectadas directamente por la realización de un proyecto, obra o actividad, lo anterior, de acuerdo con las competencias y alcances establecidos por el Decretos 2893 de 2011, y la Directiva Presidencial No. 10 del 2013, para la Dirección de Consulta Previa.

SEXTO. Contra el presente acto administrativo procede el recurso de reposición, el cual deberá interponerse por escrito en la diligencia de notificación personal, o dentro de los diez (10) días siguientes a ella, o a la notificación por aviso, ante esta Dirección, de conformidad con lo establecido en el articulo 76 de la Ley 1437 de 2011 (Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo).

COMUNÍQUESE

11 .40 #

Y NOTIFÍQUESE

f et,Okl-17 ADRI . NA L CIA DÍAZ VELOZA Directora (e) de Consulta Previa

y

Elaboró: R .;rto Armando Castañeda Lozano Elaboró o o: Randy Flladelb Velas Olaya

Cat•Cr2A;Vka. --e—,

Revisión Técnica: Carolina Oiliz Castro. Líder A4'Certificación° azly Luengas Pe

EXTM119-20600. T.R.D. 2500.225.44

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