Post on 17-Apr-2015
Visão do Modelo Institucional dos EUA sobre Gestão de Rodovias.
Eng. Fernando de Melo e Silva
<fdemeloe@mtu.edu>
Michigan LTAP/TDG
Michigan Tech Transportation Institute
Convênio EUA & BRASIL
Transferência de Tecnologia: FHWA-NHI / AASHTO / DOT / LTAP. MT / DNIT-IPR / ABDER.
Web-Conferências: PPPs. Peso-em-Movimento (Balanças). Recursos de Financiamento. Tecnologias Prontas para Mercado. Combustível Alternativo. Treinamento de Profissionais.
Pontos LegislativosPontos Legislativos
1916 – Estradas Estaduais: Sistema de Ajuda-Federal.
1930s – Estradas Interestaduais. 1956 – Fundo de Garantia de Estradas. 1976 – Programa Interestadual 3-R:
Re-superfície. Restauração. Reabilitação.
Pontos LegislativosPontos Legislativos
1978 – Programa Permanente 3-R: Certificado de Manutenção.
1981 – Programa 4-R (+ Reconstrução) 1991 – ISTEA:
Programa Interestadual de Manutenção Autorizado.
1995 – Ato de Designação do Sistema Nacional de Estradas: Manutenção Preventiva em Todas as
Estradas.
Pontos LegislativosPontos Legislativos
1998 – TEA 21: Estrada Federal, Segurança nas
Estradas, Transporte Público.
2003 – TEA 21 (Extensão) 2005 – SAFETEA-LU
Taxa de CombustívelTaxa de Combustível
Datas Importantes: 1932 → 1956 - Fundo Geral. 1956 → 1982 - Projetos Federais. 1982 - Ato de Transporte de Superfície.
80% - Estradas, 20% - Transporte Público.
1987 – Aumento da Taxa (20%).
Taxa de Gasolina & Diesel: Federal e Estadual.
Taxa de Gasolina & Diesel
Taxa Federal: Combustível = R$0,1032 / Litro.
Taxa Estadual (Michigan): Gasolina = R$0,1075 / Litro Diesel = R$0,1182 / Litro (R$0,0860 / Litro)
Taxa Estadual (Montana): Gasolina = R$0,1533 / Litro Diesel = R$0,1579 / Litro
Estado de Michigan
Ato Público 51 (1951). Distribuição dos Fundos (Combustível):
39,1% para DOT: Jurisdição de 8% das Estradas.
39,1% para Condados: Jurisdição de 75% das Estradas.
21,8% para Cidades e Vilarejos: Jurisdição de 17% das Estradas (Ruas).
FHWA
Estrutura Financeira
Programa de Ajuda-Federal para Rodovias
Ato de Autorização: Seguro, Responsável, Flexível, Ato de
Equidade de Transporte Eficaz: Uma Herança para o Usuário (SAFETEA-LU) 10/08/2005.
Ato de Apropriações: Providenciar Dinheiro para Reembolso.
Distribuição de Porções: Fundo Total Disponível para Ajuda-
Federal.
Programa de Ajuda-Federal para Rodovias
Obrigação: Parte do Governo Federal (Garante o
Pagamento).
Reembolso: Pagamento em Dinheiro.
MT
WY
ID
WA
OR
UT
CA
AZ
ND
SD
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CO
NM
TX
OK
KS
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LA
MO
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MN
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TN
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FL
SC
NC
VA
WV
OH
MI
NY
PA
MD
DE
NJ
RI
MA
ME
VTNH
AK
PR
NV
MS
C T
HI
Divisão dos Escritórios
Processo de Reembolso
Ciclo de Ajuda-Federal
1.a. Departamento de Transporte do Estado – Dados
do Projeto do Estado
1.b. Requerimento de Reembolso pelo Estado
4. DELPHI – Sistema do
Departamento de Contabilidade
2. Sistema Informativo de Gerência Fiscal – Sistema de
Informação de Projetos FHWA Revisa e Aprova
Projetos.
3. Aprovação Rápida e Sistema de Pagamento do
Estado – Sistema de Conta Automatizada
5. Reserva Federal – Pagamento para a
Instituição Financeira do Estado
Desafios do VDOT
Evitar Mortes. Desperdício de Tempo. Poluição do Ar. Combustível Desperdiçado. Crescimento / Alastro
Econômico. Frustrações / Raiva no
Trânsito. Transporte de Mercadorias Manutenção de Estradas.
9 Distritos de Construção
Qual é a Situação Agora?
314 Milhões de km Dirigidos por Dia.
3 das 60 Áreas de Mais Congestionamento nos EUA.
Número 2 em Tempo de Deslocamento para o Trabalho nos EUA.
Gerencia 91.864 km de Estradas.
89% dos km - Faixa em Subúrbios.
Precisa de 280 km – 2001.
Os Últimos 20 Anos...
100 %100 %
75 %75 %
50 %50 %
25 %25 %
0 0
- 25 %- 25 %
- 50 %- 50 %
- 43 %- 43 %
37 %37 %
53 %53 %60 %60 %
71%71%
Capacidade Capacidade de Comprade Compra
NNúúmero de mero de Carteiras de Carteiras de MotoristasMotoristas
NNúúmero de mero de VeículosVeículos
NNúúmero de mero de Veículos Veículos
RegistradosRegistrados
Uso de Uso de Transporte Transporte
PPúúblicoblico
Os Próximos 20 Anos?
População de 2 Milhões. 1.9 Milhões de Novos
Empregos. Transporte de Mercadorias:
Caminhões, 80%. Portos, 100%. Aéreo, 300%.
Aumento de Veículos Registrados, 43%.
Aumento de Veículos/km, 35%.
Objetivos
Melhorar Segurança. Reduzir Congestionamento. Melhorar a Qualidade do Ar. Expandir Oportunidades
Econômicas. Manutenção do Sistema Existente.
Estratégias
Aumentar ao Máximo a Eficiência do Virginia DOT.
Fortalecer Soluções Locais. Aumentar a Competição. Oferecer Escolhas para o
Consumidor. Usar Todas as Opções Financeiras
Qualificadas.
Distribuições
Distribuição do Rendimento do Fundo de Transporte é baseado pelo: – Código de Virginia.– Ato de Apropriação.– Ato de Transporte da Virginia de 2000.– Regulamentos e Leis Federais.– Conselho Comunitário de Transporte (CTB):
Orientação, Política e Decisões.
Total Rendimento de Transporte
O Valor Total do Rendimento de Transporte Distribuído pelo CTB está estimado em US$4.1 Bilhões.
95% dos Rendimentos do Transporte é Atualmente Gerado por Impostos e Taxas aos Usuários.
A Visão do Transporte no Estado é de Crescimento Modesto para os Próximos Seis Anos.
Distribuição de Prioridades
O Código da Virginia e Ato de Apropriação dita a prioridade de como os rendimentos de transportes serão distribuídos pelo CTB:– Serviço de Débito. Apoio para outros órgãos estaduais e fundo geral. Manutenção. Operação e Administração. Outros Modais. Programas especiais de financiamento. Interestadual, primária, secundária, projetos de
construção urbana (sistemas de construção).
Quem Escolhe os Projetos?
CTB escolhe projetos interestaduais e principais.
Por lei federal, Organizações de Planejamento Municipal (MPOs) que escolhem projetos financiados pelo governo federal, tem que concordar com todos os projetos e as especificações da região, independente de quem o escolheu inicialmente.
Conselho de Supervisores dos Condados escolhem projetos secundários.
Conselho das Cidades escolhem projetos urbanos.
Crescimento em Manutenção e Construção.
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FY11
Maintenance Systems Construction
Eficiência Aumentada
Reforma Sistemática dentro do Virginia DOT já Capturaram Resultados Significantes.
Projetos de Construção Completados em Dia: 2001: 20% → 2006: 84%
Projetos de Construção Completados Dentro do Orçamento:
2001: 38% → 2005: 86%
Desempenho Melhorou com uma Equipe de Trabalho Menor, 1,000 Empregados a Menos (US$50 Milhões/Ano de Gastos Evitados).
Expandir a Devolução de Responsabilidade do Virginia DOT, incluindo:
Administração por Cidades de Programas de Construção.
Administração por Condados de Programas de Manutenção e Construção.
Lei Atual Permite que Governos Locais façam “pedidos”.
Estratégias de Negócio & Resultados
Devolução por Acordos Privados via o Ato Público-Privado de Transporte (PPTA):
Maioria dos Acordos Detalhados Existentes usam Somente Dólares do Imposto Público.
Distribuição Correta dos Riscos é Essencial; as exigências federais estão mudando.
PPTA, focalizar futuramente em projetos auto-suficientes, principalmente para serviços de pedágio em áreas de congestionamento.
Estratégias de Negócio & Resultados
Ato Público-Privado de Transporte
43 Propostas Não-Solicitadas: 9 Acordos no Valor de US$3.5 Bilhões.
6 Propostas Atualmente Sendo Consideradas: 2 HOT Lanes (Faixa para Veículos com 2 ou Mais
Passageiros). 2 Concessões de Serviços de Pedágio Existentes. 2 para Túnel / Serviços Inter-modal.
1 Projeto Solicitado: Reconstrução da I-81, em Negociação com o
Vendedor.
Acordos com Governos Locais
Crescimento do Imposto de Base.
Planejamento do Uso de Terra & Transporte.
Apoio & Confiança do Cidadão.
US$2 Bilhões em Dinheiro Local.
Estradas Construídas por Colaboradores.
Estado de Michigan
População: 10 Milhões Estradas: 192.000 km
Condado Keweenaw: 280 km (2.200 Hab.) Condado Wayne: 3.300 km (2 Milhões Hab.)
Municipalidades: > 500 Condados:
83 (141.000 km, 5.700 Pontes)
7a Rede de Estradas dos EUA.
Agências de Transporte
Departamento de Transporte. Condados (83). Cidades e Vilarejos (> 500). Escritório de Planejamento de Segurança
de Estradas (OHSP). Policia Estadual e Municipal. Banco de Dados de Acidentes.
Patrimônios do MDOT
Mais 15.600 km de Estradas (43.432 km-faixa) e 5.679 Pontes.
215 Estacionamentos Comunitários. 2.400 Veículos de Manutenção (Caminhões,
Caminhonetes e Carros). 450.000 Placas; 4.025 Semáforos; 2.4 Milhões
de metro-linear de Barra Horizontal (Guardrail) 83 Áreas de Descanso e 13 Centros de
Informação de Viagem.
Patrimônios do MDOT (Cont.)
85 Parques; 27 Pontos de Vista Turístico; 41 Locais de Piquenique e 2.400 Mesas de Piquenique.
163 Casas de Bomba; 188 Poços de Água; 54 Centros de Tratamento de Esgoto e 64,000 Bueiros.
Aproximadamente 3.220 km para Uso de Veículos Não-Motorizados; 1.120 km de Linhas de Trem; 7.240 km de Cerca.
O Velho Sistema
Preservação Limitada. Tráfego, Carga e Custo
Acima do Estimado. Uso de Materiais
Disponíveis na Região. Manutenção da Pior
Primeiro. Desenho de Menor Custo
Inicial. Desenho de Vida-Útil
Limitada. Análise Econômica
Limitada. Verba Insuficiente.
Gerenciamento de Patrimônios – Um Novo
Método. Rede de Transporte
Vista como Sistemas de Utilidade Pública.
Investimento em Patrimônios ao invés do Método Tradicional Visto pelo Publico como Expansão de Verbas.
Conselho de Gerenciamento de Patrimônio de
Transportes Criado em 2002 pelo Ato Estadual 499:
Requer o Sistema de Gerenciamento de Patrimônio para todas as Estradas e Pontes.
Estabelecer um Processo Sistemático: Definições.Estratégia.Avaliação de Condição .Processo de Coleta de Dados.
Modelo de Organização
COMISSÃO de TRANSPORTE do ESTADO
GOVERNADOR
CONSELHO de GERENCIAMENTO PATRIMÔNIO de TRANSPORTES
COMISSÃO de CONSELHO SECRETÁRIO EXECUTIVO
ADMINISTRAÇÃO(MDOT)
BANCO de DADOS CENTRAL(MCGI)
SUPORTE TÉCNICO(MPO/ REGIÃO)
Conselho de Gerenciamento de Patrimônio de Transporte
Conselho de 11 Membros. Relatórios Anuais. Requer Programa Multi-Ano para
Estradas e Pontes. Relatório para Comissão do Estado e
Legislatura.
Gerenciamento de Pavimentos e Pontes
Estabelecer Estratégias para Atingir Objetivos.
Criar um Programa Custo-Efetivo e de Curto- & Longo-Prazo.
Mostrar Benefícios para o Público Vigilante.
Melhorar as Condições do Pavimento e Diminuir Custos.
Manter e Melhorar Futuros Patrimônios.
Coleta de Dados
Sistema de Avaliação Visual de Superfície (PASER): Desenvolvido pelo Estado de Wisconsin. Vários Tipos de Superfície. Escala de 1 (Péssimo) à 10 (Excelente).
Estamos Medindo Algo Diferente: Manutenção de Rotina (8, 9, 10). Manutenção Preventiva (5, 6, 7). Melhoria Estrutural (1, 2, 3, 4).
Coletor de Dados com Laptop
Rede de Estradas: Importar / Exportar Dados.
Navegação de Mapa com GIS. Time de Três Pessoas por Veículo. Uso Efetivo de Tempo e Dinheiro.
Manutenção de Rotina:
54.672,00 km-faixa
Manutenção Preventiva:
79.447,00 km-faixa
Melhoria Estrutural:
16.136,00 km-faixa
Condição vs. Investimento
$205
$305
$326
$390
$405
$407
$507
$499
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69%
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75% 75%
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1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
in M
illio
ns
60%
65%
70%
75%
80%
85%
90%
Perc
ent P
avem
ent i
n G
ood
Cond
ition
Investment Condition
Forecasted Pavement Condition after RQFS update
Actual Pavement Condition
Condições de PontesStatewide - Bridge Condition
Freeway
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65%
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95%
100%
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Year
Per
cent
Bri
dges
Goo
d/Fa
ir
Con
ditio
n
Goal - 95% of Freeway Bridges in Good/Fair Condition by 2008.
O que é Necessário para Implementação?
Forte apoio Administrativo/Executivo. Disposto a Avaliar a Atual Situação e
Melhorar. Compra da Idéia por Gerentes,
Supervisores e Técnicos. Perspectiva Interdisciplinar. Persistente, Consistente, Compromisso
Multi-Ano.
Convênio EUA & BRASIL
Transferência de Tecnologia: Linha Direta → Michigan LTAP:
RoadSoft-GIS, Sistema Integrado de Gerenciamento de Patrimônio de Transportes.
Gerador de Mapas com SGP (GPS). Coletor de Dados com Laptop. MERL
OBRIGADO!
Eng. Fernando de Melo e Silva
<fdemeloe@mtu.edu>
Michigan LTAP/TDG
Michigan Tech Transportation Institute