São PauloPrograma de Urbanización de Asentamientos Precários

Elisabete França e Eliene CoelhoSeptembre 2014

GESTIÓN INTEGRADA DEL RIESGO DE INUNDACIONES EN AREAS URBANAS

Brasil

1, 4 millones de personas desalojadasen 5 años

Perfil de los municipios - Brasil IBGE 2013

municípios con inundaciones en áreas urbanas

2009-2013

Población: 11 millones

% de la población nacional: 5,89%

Taxa de crecimiento poblacional: 0,75%

(anual)

Área total: 1.523 km2

Número de moradias: 3,5 millones

Renda mensal media domiciliar: US$ 2,800

Renda mensal per capita: US$ 1,250

PIB per capita de la ciudad: US$ 20,600

PIB per capita nacional: US$ 11,700

Presupuesto Anual: US$ 20 BillonesEstado de São Paulo, Macrometrópole Paulista, Região Metropolitana de São Paulo, São Paulo

São Paulo

Ocurrencia Inundaciones - 2008-2010

Área de Riesgos (deslizamiento de tierra y minando) - 2010

Landslide - 2003 e 2004

Reserva de agua

Hidrografía

Llanura aluvial - Geotécnicos Mapa

Favelas

Loteamientos informales

Área urbana

Áreas verdes

Planned Projected

Under construction Post 2004

Pre 2004

Pós 2004desde el 1930, 300 arroyos y 70 ríos se transformaron en avenidas

São Paulo: puntos de inundaciones (2010)

Plan Municipal de Vivienda (2009 - 2024)

elaborado en el ámbito del convenio con el Banco Mundial y Alianza de las Ciudades

(2005-2010)

3 millones de habitantes

800.000 viviendas

1.600 favelas

1.200 loteamientos

124 km2

20% de las favelas y 13% de

los loteamientos están

localizados en zonas

propensas a inundaciones

Asentamientos Precários en Sao Paulo

Sistema de priorización de las intervenciones

Caracterización Classificación Elegibilidade Priorización

↓ ↓ ↓ ↓

Caracterizar los asentamientos precários

de la ciudad de Sao Paulo

Classificar las áreas en grupos que orienten el

tipo de intervención necesaria

Elegir las áreas a serem objeto de

intervención, estabeleciendo en esta

fase un corte de atuación

Priorizar la atuación en las áreas que se encuadran en los

critérios de elegibilidad

Clasificación

Clasificación Acción

Núcleo urbanizado y regularizadointegrar a los servicios públicos de la ciudad formal

Loteamiento urbanizado y regularizado incluso registrariamente

inclusión en el programa de regularización

Núcleo urbanizado

Loteamiento urbanizado

Favela en processo de urbanización

Loteamiento en proceso de urbanización y regularización registraría

Favela urbanizável inclusión en el programa de urbanización y regularización de barrios marginales y asentamientosLoteamiento urbanizável y regularizável

Favela no urbanizável

reubicación de las familiasLoteamiento no urbanizável

Loteamiento no regularizável

Elegibilidad

Grupos Critérios

Condições impróprias à ocupação

Ocupación en acceso vial

Ocupación bajo puentes y/o viaductos

Ocupación en plazas, islas de tráfego

Ocupación en vertederos y/o basureros

Ocupaciones bajo redes de alta tensión

Ocupaciones sobre oleoductos o gasoductos

Ocupación sobre área no edificante y/o cursos de água

Ocupación sobre área con riesgo de hundimiento y deslizamiento

Ocupación en áreas contaminadas

Ocupación en áreas no edificantes del sistema vial activo

Ocupación en áreas no edificantes del sistema ferroviário activo

Infraestructura

suministro de agua, alcantarillado, drenaje, alumbrado público, recolección de basura

Vulnerabilidad Social

educación, ingresos, características demográficas

Salud

mortalidad infantil, mortalidad precoz, mortalidad por causas externas y la tasa de incidencia de tuberculosis

No Subprefeituras

1 Aricanduva 9 Guaianases 17 Parelheiros 25 Sé

2 Butantã 10 Ipiranga 18 Penha 26 São Miguel

3 Campo Limpo 11 Itaim Paulista 19 Perus 27 Socorro

4 Casa Verde / Cachoeirinha 12 Itaquera 20 Pinheiros 28 Tremembé/ Jaçanã

5 Cidade Ademar 13 Jabaquara 21 Pirituba 29 Vila Maria / Vila Guilherme

6 Cidade Tiradentes 14 Lapa 22 Santana / Tucuruvi 30 Vila Mariana

7 Ermelino Matarazzo 15 M'Boi Mirim 23 Santo Amaro 31 Vila Prudente / Sapopemba

8 Freguesia do /Brasilndia 16 Moca 24 São Mateus

Riesgo de Hundimiento y Deslizamiento

grados de riesgo, la probabilidad de ocurrencia de desastres

priorización definida por sub-cuencas

(adoptada desde 2008)

definición de los Perímetros para la Acción Integrada de planificación(PAIs)

1. Obras de drenaje estructurales

2. Parques Lineares

3. Proyectos de despolución de arroyos (Programa Córrego Limpo)

4. Implantación de Coletores Tronco (Projeto Tietê)

en 2009 se incluyó otros cuatro critérios

Resultó

Recursos:

Presupuesto MunicipalEstadualFederalFondo de Saneamiento Fondo de Desarrollo UrbanoOperaciones Urbanas

Plan Municipal de Vivienda (2009 - 2024)

4 períodos gubernamentales (16 anos)

$ 12 Billones ($ 750 Millones por ano)

Metodologia de Planificación en el ámbito territorial de la sub-cuenta

PAI Morro do S 4

Sub-cuenca “Morro do S" Integrado por 11 PAIs

Legislación

Lei 12.651/12: Código Florestal

Lei 6766/ 79 y 9.785/99 Parcelamento do Solo

Federal

30 metros/ lado

15 metros/ lado

MunicipalCódigo de Obras e Edificaciones

7,5 metros/ lado

Leis Federales: 11.977/09 y 12.424/11 Regularización de interesse social

EstadualLeis 12.233/ 06 y 13579/09: Específicas de las Sub-cuencas Guarapiranga y Billings

Flexibiliza la legislación

Flexibiliza la legislación

Avances de la legislación

Leis 12.233/06 y 13579/09: Leis Específicas de las Sub-cuencas Guarapiranga y Billings: Reconocen y permiten la regularización fundiária de los asentamientos de bajos ingresos

Lei 11.977/09 (PMCMV): autoriza al município proceder a la regularización fundiária de interés social en Áreas de Preservación Permanente, ocupadas hasta el 31 de diciembre de 2007.

Lei 14.934/09: Fondo municipal de Saneamiento Ambiental e Infraestructura con recursos advindos de la concesión de los servicios de saneamento en el município.

Directrices de Proyectos de Drenaje Urbano

• adoptar la sub-cuenca hidrográfica como la unidad de planeamiento de las intervenciones

• los impactos no deben ser transferidos entre cuencas

• considerar el custo de las remociones versus el custo de los beneficios de la preservación ambiental

• reducción de la exposición de la población y de las viviendas al riesgo de inundaciones

• preservación de las llanuras de inundación

• minimización de los problemas de erosión e sedimentación

• protección de la calidad ambiental y del bem estar social

• promoción de la utilización de las llanuras para actividades de lazer y contemplación

• los proyectos hidráulicos deben ser calculados con base en 100 años de recurrencia

Alternativas de proyectos de drenaje

Costos de intervención

Costos médios para las intervenciones de drenaje

Componentes

Demolición y eliminación de residuos $2.463,05 /vivienda

Infraestructura e urbanismo $147,78 /m2

Alquiler (por 20 meses) $197,04 /un x mes

Costo de la tierra $197,04 /m2

Nuevas vivendas $34.482,76 /un

Directrices del trabajo social

Ejes del Trabajo Social

VOLTAR

Foro de participación social

Consejo Municipal de Vivienda

Foro de entidades (plan urbanístico)

Consejo Gestor de las Zonas Especiales de Interes Social - ZEIS

Consejo Gestor del Fondo de Saneamiento

Consejo Gestor de las Operaciones Urbanas

Construcción de Redes Sociales Locales

Urbanización de barrios precários

el caso de Paraisopolis

Localización: Sub-cuenca Pirajussara (PAI - Pirajussara 8)Populación: 80 mil habitantes

Arroyo Antonico

Arroyo Brejo

Arroyo Grotinho

Arroyo Colombo

plan urbanístico de Paraisopolis

Extención 165 m

Ancho de reubicación 6m en cada lado

Total de reubicaciones 135

arroyo Brejoantes de la intervención

arroyo Grotinho

Proyectos

nuevas viviendas para la reubicación

arroyo Antonico

Río P

inhe

iros

Arroyo Antonico

Arroyo Brejo

Sub-cuenca Pirajussara

Sub-cuenca Morumbi

Sub-cuenca Morro do S

Sub-cuenca Cidade Jardim

Urbanización de barrios precários

el caso de Cantinho do Ceu

FOTO FABIO KNOLL – ACERVO PMSP/SEHAB

Localización: Sub-cuenca BororePopulación: 40 mil habitantes

JOSI VIANA

FOTO DANIEL DUCCI

Muchas Gracias!

elisabete@studio2eideiasurbanas.com eliene@studio2eideiasurbanas.com