São Paulo Programa de Urbanización de Asentamientos Precários de Elisabete França e Eliene...
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São PauloPrograma de Urbanización de Asentamientos Precários
Elisabete França e Eliene CoelhoSeptembre 2014
GESTIÓN INTEGRADA DEL RIESGO DE INUNDACIONES EN AREAS URBANAS
Brasil
1, 4 millones de personas desalojadasen 5 años
Perfil de los municipios - Brasil IBGE 2013
municípios con inundaciones en áreas urbanas
2009-2013
Población: 11 millones
% de la población nacional: 5,89%
Taxa de crecimiento poblacional: 0,75%
(anual)
Área total: 1.523 km2
Número de moradias: 3,5 millones
Renda mensal media domiciliar: US$ 2,800
Renda mensal per capita: US$ 1,250
PIB per capita de la ciudad: US$ 20,600
PIB per capita nacional: US$ 11,700
Presupuesto Anual: US$ 20 BillonesEstado de São Paulo, Macrometrópole Paulista, Região Metropolitana de São Paulo, São Paulo
São Paulo
Ocurrencia Inundaciones - 2008-2010
Área de Riesgos (deslizamiento de tierra y minando) - 2010
Landslide - 2003 e 2004
Reserva de agua
Hidrografía
Llanura aluvial - Geotécnicos Mapa
Favelas
Loteamientos informales
Área urbana
Áreas verdes
Planned Projected
Under construction Post 2004
Pre 2004
Pós 2004desde el 1930, 300 arroyos y 70 ríos se transformaron en avenidas
São Paulo: puntos de inundaciones (2010)
Plan Municipal de Vivienda (2009 - 2024)
elaborado en el ámbito del convenio con el Banco Mundial y Alianza de las Ciudades
(2005-2010)
3 millones de habitantes
800.000 viviendas
1.600 favelas
1.200 loteamientos
124 km2
20% de las favelas y 13% de
los loteamientos están
localizados en zonas
propensas a inundaciones
Asentamientos Precários en Sao Paulo
Sistema de priorización de las intervenciones
Caracterización Classificación Elegibilidade Priorización
↓ ↓ ↓ ↓
Caracterizar los asentamientos precários
de la ciudad de Sao Paulo
Classificar las áreas en grupos que orienten el
tipo de intervención necesaria
Elegir las áreas a serem objeto de
intervención, estabeleciendo en esta
fase un corte de atuación
Priorizar la atuación en las áreas que se encuadran en los
critérios de elegibilidad
Clasificación
Clasificación Acción
Núcleo urbanizado y regularizadointegrar a los servicios públicos de la ciudad formal
Loteamiento urbanizado y regularizado incluso registrariamente
inclusión en el programa de regularización
Núcleo urbanizado
Loteamiento urbanizado
Favela en processo de urbanización
Loteamiento en proceso de urbanización y regularización registraría
Favela urbanizável inclusión en el programa de urbanización y regularización de barrios marginales y asentamientosLoteamiento urbanizável y regularizável
Favela no urbanizável
reubicación de las familiasLoteamiento no urbanizável
Loteamiento no regularizável
Elegibilidad
Grupos Critérios
Condições impróprias à ocupação
Ocupación en acceso vial
Ocupación bajo puentes y/o viaductos
Ocupación en plazas, islas de tráfego
Ocupación en vertederos y/o basureros
Ocupaciones bajo redes de alta tensión
Ocupaciones sobre oleoductos o gasoductos
Ocupación sobre área no edificante y/o cursos de água
Ocupación sobre área con riesgo de hundimiento y deslizamiento
Ocupación en áreas contaminadas
Ocupación en áreas no edificantes del sistema vial activo
Ocupación en áreas no edificantes del sistema ferroviário activo
Infraestructura
suministro de agua, alcantarillado, drenaje, alumbrado público, recolección de basura
Vulnerabilidad Social
educación, ingresos, características demográficas
Salud
mortalidad infantil, mortalidad precoz, mortalidad por causas externas y la tasa de incidencia de tuberculosis
No Subprefeituras
1 Aricanduva 9 Guaianases 17 Parelheiros 25 Sé
2 Butantã 10 Ipiranga 18 Penha 26 São Miguel
3 Campo Limpo 11 Itaim Paulista 19 Perus 27 Socorro
4 Casa Verde / Cachoeirinha 12 Itaquera 20 Pinheiros 28 Tremembé/ Jaçanã
5 Cidade Ademar 13 Jabaquara 21 Pirituba 29 Vila Maria / Vila Guilherme
6 Cidade Tiradentes 14 Lapa 22 Santana / Tucuruvi 30 Vila Mariana
7 Ermelino Matarazzo 15 M'Boi Mirim 23 Santo Amaro 31 Vila Prudente / Sapopemba
8 Freguesia do /Brasilndia 16 Moca 24 São Mateus
Riesgo de Hundimiento y Deslizamiento
grados de riesgo, la probabilidad de ocurrencia de desastres
priorización definida por sub-cuencas
(adoptada desde 2008)
definición de los Perímetros para la Acción Integrada de planificación(PAIs)
1. Obras de drenaje estructurales
2. Parques Lineares
3. Proyectos de despolución de arroyos (Programa Córrego Limpo)
4. Implantación de Coletores Tronco (Projeto Tietê)
en 2009 se incluyó otros cuatro critérios
Resultó
Recursos:
Presupuesto MunicipalEstadualFederalFondo de Saneamiento Fondo de Desarrollo UrbanoOperaciones Urbanas
Plan Municipal de Vivienda (2009 - 2024)
4 períodos gubernamentales (16 anos)
$ 12 Billones ($ 750 Millones por ano)
Metodologia de Planificación en el ámbito territorial de la sub-cuenta
PAI Morro do S 4
Sub-cuenca “Morro do S" Integrado por 11 PAIs
Legislación
Lei 12.651/12: Código Florestal
Lei 6766/ 79 y 9.785/99 Parcelamento do Solo
Federal
30 metros/ lado
15 metros/ lado
MunicipalCódigo de Obras e Edificaciones
7,5 metros/ lado
Leis Federales: 11.977/09 y 12.424/11 Regularización de interesse social
EstadualLeis 12.233/ 06 y 13579/09: Específicas de las Sub-cuencas Guarapiranga y Billings
Flexibiliza la legislación
Flexibiliza la legislación
Avances de la legislación
Leis 12.233/06 y 13579/09: Leis Específicas de las Sub-cuencas Guarapiranga y Billings: Reconocen y permiten la regularización fundiária de los asentamientos de bajos ingresos
Lei 11.977/09 (PMCMV): autoriza al município proceder a la regularización fundiária de interés social en Áreas de Preservación Permanente, ocupadas hasta el 31 de diciembre de 2007.
Lei 14.934/09: Fondo municipal de Saneamiento Ambiental e Infraestructura con recursos advindos de la concesión de los servicios de saneamento en el município.
Directrices de Proyectos de Drenaje Urbano
• adoptar la sub-cuenca hidrográfica como la unidad de planeamiento de las intervenciones
• los impactos no deben ser transferidos entre cuencas
• considerar el custo de las remociones versus el custo de los beneficios de la preservación ambiental
• reducción de la exposición de la población y de las viviendas al riesgo de inundaciones
• preservación de las llanuras de inundación
• minimización de los problemas de erosión e sedimentación
• protección de la calidad ambiental y del bem estar social
• promoción de la utilización de las llanuras para actividades de lazer y contemplación
• los proyectos hidráulicos deben ser calculados con base en 100 años de recurrencia
Alternativas de proyectos de drenaje
Costos de intervención
Costos médios para las intervenciones de drenaje
Componentes
Demolición y eliminación de residuos $2.463,05 /vivienda
Infraestructura e urbanismo $147,78 /m2
Alquiler (por 20 meses) $197,04 /un x mes
Costo de la tierra $197,04 /m2
Nuevas vivendas $34.482,76 /un
Directrices del trabajo social
Ejes del Trabajo Social
VOLTAR
Foro de participación social
Consejo Municipal de Vivienda
Foro de entidades (plan urbanístico)
Consejo Gestor de las Zonas Especiales de Interes Social - ZEIS
Consejo Gestor del Fondo de Saneamiento
Consejo Gestor de las Operaciones Urbanas
Construcción de Redes Sociales Locales
Urbanización de barrios precários
el caso de Paraisopolis
Localización: Sub-cuenca Pirajussara (PAI - Pirajussara 8)Populación: 80 mil habitantes
Arroyo Antonico
Arroyo Brejo
Arroyo Grotinho
Arroyo Colombo
plan urbanístico de Paraisopolis
Extención 165 m
Ancho de reubicación 6m en cada lado
Total de reubicaciones 135
arroyo Brejoantes de la intervención
arroyo Grotinho
Proyectos
nuevas viviendas para la reubicación
arroyo Antonico
Río P
inhe
iros
Arroyo Antonico
Arroyo Brejo
Sub-cuenca Pirajussara
Sub-cuenca Morumbi
Sub-cuenca Morro do S
Sub-cuenca Cidade Jardim
Urbanización de barrios precários
el caso de Cantinho do Ceu
FOTO FABIO KNOLL – ACERVO PMSP/SEHAB
Localización: Sub-cuenca BororePopulación: 40 mil habitantes
JOSI VIANA
FOTO DANIEL DUCCI
Muchas Gracias!