Curso de Gestão de Organizações Públicas

São Paulo, 12 de março de 2007

Prof. Victor Corrêa

Itapevi, 15 de setembro de 2015

Aula 6 – Gestão de Projetos no Setor Público

Bibliografia de Apoio

Artigos Eletrônicos Indicados

PISA, Beatriz; OLIVEIRA, Antonio. Gestão de Projetos na Administração Pública: Uminstrumento para o planejamento e desenvolvimento. Seminário Nacional dePlanejamento e Desenvolvimento, Curitiba, 2013. Disponível em:http://www.eventos.ct.utfpr.edu.br/anais/snpd/pdf/snpd2013/Beatriz_Jackiu.pdf

PESTANA, Carlos Victor Salvarez; VALENTE, Gabriela Voss Parajara. Gerenciamento deprojetos na administração pública: da implantação do escritório de projetos à gestão deportfólio na Secretaria de Estado de Gestão e Recursos Humanos do Espírito Santo.2010. Disponível em: http://www.repositorio.fjp.mg.gov.br/consad/handle/123456789/232

Tema emergente

Conceito oriundo da iniciativa privada

Foco: eficiência e eficácia

Mudanças na administração pública

Agenda de modernização da AP

Lógica do setor público

O que são projetos

Ação temporária

Finalidade exclusiva

Características próprias

Multifuncional

Multidisciplinar

O que são projetos

PMBOK: Project Management Body of Knowledge

Padroniza conceitos, métodos e diretrizes

Best practices

Conhecimento acumulado

Áreas do conhecimento - PMBOK

Gerenciamento de integração

Coordenação

Gerenciamento de escopo

Definição e controle a partir dos objetivos

Gerenciamento de tempo

Término no prazo estabelecido

Gerenciamento de custos

Observação quanto ao orçamento aprovado

Áreas do conhecimento - PMBOK

Gerenciamento de qualidade

Planejamento, controle, garantia e sistema de qualidade

Gerenciamento de RH

Efetividade dos envolvidos (stakeholders)

Gerenciamento de comunicação

Gerar, disseminar e armazenar inforações

Gerenciamento de riscos

Maximizar resultados e minimizar consequências adversas

Áreas do conhecimento - PMBOK

Gerenciamento de aquisição

Processo para adquirir bens e serviços

Todas as tarefas devem ser observadas!

Resultado depende de todos os 9 itens!

Liderança é fundamental para condução dos trabalhos

Fases do projeto

Pré-projeto PlanejamentoExecução e

ControleEncerramento

Fases do projeto

Pré-projeto

Técnico

Financeiro

Estratégico

Tenho pessoal e tecnologia para fazer?

Há recursos financeiros para isso?

Está dentro das estratégias governamentais?

Fases do projeto

Planejamento

Cronograma

Detalhar tarefas

Duração

Responsáveis

Análises

Como será realizado?

Qual prazo?

De onde virão os recursos?

Quem será o responsável?

Quais áreas envolvidas?

Fases do projeto

Execução/Controle

Refinar cronograma

Comparações e adequações

O que foi planejado e o que foi executado

Atualizar cronograma

Evidenciar real progresso das ações

Relatório

Medir andamento do projeto

Há necessidade de mudanças?

O planejado está sendo cumprido?

O que precisa ser ajustado?

Fases do projeto

Encerramento

Relatório final

Pontos positivos

Pontos negativos

Detalhes

O objetivo foi alcançado?

Quais foram os principais problemas/dificuldades?

Quais foram os ganhos?

Projetos no setor público

Medição de desempenho

Como aferir o que está ocorrendo

Avaliação ex-ante

Avaliação ex-post

Monitoramento

Análises para além do custo financeiro

Desafio: qualidade do gasto público

Como medir políticas públicas

Indicadores:

Diagnosticar problemas/ demandas sociais

Subsidiar o planejamento público

Avaliar/ mensurar as ações da Administração Pública

Dar maior transparência à Administração Pública

Indicadores

Informações

Planejamento

Gestão

Como medir políticas públicas

Indicadores subsidiam:

Pré-projeto

Planejamento Planejamento Governamental

Execução e Controle

Encerramento

Relação direta com FIAPP

Como medir políticas públicas

FORMULAÇÃO

Exemplo: Habitação

Qual o déficit de habitação?

Qual o perfil das famílias?

Qual a renda média?

Quais áreas disponíveis?

Quantos beneficiários serão atendidos?

Quais equipamentos são necessários (saúde, educação, segurança, assistência social)?

Como medir políticas públicas

IMPLEMENTAÇÃO

Exemplo: Habitação

Quanto será investido?

Como será investido?

Quem cuidará das ações?

Como será o aporte de recursos?

Como medir políticas públicas

MONITORAMENTO / AVALIAÇÃO

Exemplo: Habitação

Os recursos empregados foram suficientes para o proposto?

Todas as unidades habitacionais e equipamentos públicosdemandados foram construídos?

Qual é o déficit atual?

Qual o nível de atendimento dos outros serviços?

Quantos permanecem no programa?

Gestão estratégica: método NAE

Gestão estratégica: método NAE

Plano de Ação

Matriz 5w3h

What? O quê?

Why? Por quê?

Who? Quem?

Where? Onde?

When? Quando?

How? Como?

How much? Quanto custa?

How measure? Como medir?

Peculiaridades do setor público

Função social dos projetos

PPA, LDO, LOA

8.666/93

Legalismo e normatizações;

Check and balances

Transparência e accountability

Peculiaridades do setor público

Qual o objetivo do setor público?

Quais os critérios dos projetos?

Face política?

Face técnica?

Quem é o líder do projeto?

Projetos no Setor Público

Dificuldades do PAC 1:

Pessoal qualificado para elaborar, avaliar e gerir

Metodologia para elaboração e gestão de projetos

Falta de recursos

Entraves da LRF

Comunicação

Fiscalização

Escritório de projetos

Gestão estratégica

Eficiência e eficácia

Coordenação e centralização

Metodologia e diretriz

Condução do portfólio

O caso do Espírito Santo

Modernização da estrutura

Aumento da capacidade de investimento

Programa de Gerenciamento de Projetos – 2007

Planejamento de longo prazo: 2025 – projetos divididos por eixos temáticos

O caso do Espírito Santo

Unidade para assessoria

Ferramentas de acompanhamento

Difusão da cultura de gerenciamento

Formalização e padronização

Trabalho em rede

O caso do Espírito Santo

Diagnóstico e perfil dos projetos – Inventário

Seleção de projetos – Viabilidade

Ordenar ações – Priorização

Estratégia, relevância, riscos e custo

Definição da carteira

Para refletir...

Quais principais entraves?

Quais facilidades?

Qual deve ser modelo de implementação?

Como difundir a prática?

Como lidar com ambiente técnico-político?

Atividade de fixação

prof.victorcorrea@gmail.com

Questões

Dúvidas

Finalizando a Aula 6

BIBLIOGRAFIA BÁSICA

Brasil. Presidência da República. Núcleo de Assuntos Estratégicos. A metodologia de gestão estratégica do NAE. In: ______. “Projeto Brasil 3 Tempos”, Cadernos NAE, n. 1. Brasília: Secretaria de Comunicação de Governo e Gestão Estratégica, 2004. pp. 41-71. Disponível em: http://www.enap.gov.br/index.php?option=com_docman&task=doc_view&gid=2848

PISA, Beatriz; OLIVEIRA, Antonio. Gestão de Projetos na Administração Pública: Um instrumento para o planejamento e desenvolvimento. Seminário Nacional de Planejamento e Desenvolvimento, Curitiba, 2013. Disponível em: http://www.eventos.ct.utfpr.edu.br/anais/snpd/pdf/snpd2013/Beatriz_Jackiu.pdf

PESTANA, Carlos Victor Salvarez; VALENTE, Gabriela VossParajara. Gerenciamento de projetos na administração pública:da implantação do escritório de projetos à gestão de portfólio naSecretaria de Estado de Gestão e Recursos Humanos doEspírito Santo. 2010. Disponível em:http://www.repositorio.fjp.mg.gov.br/consad/handle/123456789/232