Aula 6 Gestão de Projetos no Setor Público · projetos na administração pública: da...
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Curso de Gestão de Organizações Públicas São Paulo, 12 de março de 2007 Prof. Victor Corrêa Itapevi, 15 de setembro de 2015 Aula 6 – Gestão de Projetos no Setor Público
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Curso de Gestão de Organizações Públicas
São Paulo, 12 de março de 2007
Prof. Victor Corrêa
Itapevi, 15 de setembro de 2015
Aula 6 – Gestão de Projetos no Setor Público
Bibliografia de Apoio
Artigos Eletrônicos Indicados
PISA, Beatriz; OLIVEIRA, Antonio. Gestão de Projetos na Administração Pública: Uminstrumento para o planejamento e desenvolvimento. Seminário Nacional dePlanejamento e Desenvolvimento, Curitiba, 2013. Disponível em:http://www.eventos.ct.utfpr.edu.br/anais/snpd/pdf/snpd2013/Beatriz_Jackiu.pdf
PESTANA, Carlos Victor Salvarez; VALENTE, Gabriela Voss Parajara. Gerenciamento deprojetos na administração pública: da implantação do escritório de projetos à gestão deportfólio na Secretaria de Estado de Gestão e Recursos Humanos do Espírito Santo.2010. Disponível em: http://www.repositorio.fjp.mg.gov.br/consad/handle/123456789/232
Tema emergente
Conceito oriundo da iniciativa privada
Foco: eficiência e eficácia
Mudanças na administração pública
Agenda de modernização da AP
Lógica do setor público
O que são projetos
Ação temporária
Finalidade exclusiva
Características próprias
Multifuncional
Multidisciplinar
O que são projetos
PMBOK: Project Management Body of Knowledge
Padroniza conceitos, métodos e diretrizes
Best practices
Conhecimento acumulado
Áreas do conhecimento - PMBOK
Gerenciamento de integração
Coordenação
Gerenciamento de escopo
Definição e controle a partir dos objetivos
Gerenciamento de tempo
Término no prazo estabelecido
Gerenciamento de custos
Observação quanto ao orçamento aprovado
Áreas do conhecimento - PMBOK
Gerenciamento de qualidade
Planejamento, controle, garantia e sistema de qualidade
Gerenciamento de RH
Efetividade dos envolvidos (stakeholders)
Gerenciamento de comunicação
Gerar, disseminar e armazenar inforações
Gerenciamento de riscos
Maximizar resultados e minimizar consequências adversas
Áreas do conhecimento - PMBOK
Gerenciamento de aquisição
Processo para adquirir bens e serviços
Todas as tarefas devem ser observadas!
Resultado depende de todos os 9 itens!
Liderança é fundamental para condução dos trabalhos
Fases do projeto
Pré-projeto PlanejamentoExecução e
ControleEncerramento
Fases do projeto
Pré-projeto
Técnico
Financeiro
Estratégico
Tenho pessoal e tecnologia para fazer?
Há recursos financeiros para isso?
Está dentro das estratégias governamentais?
Fases do projeto
Planejamento
Cronograma
Detalhar tarefas
Duração
Responsáveis
Análises
Como será realizado?
Qual prazo?
De onde virão os recursos?
Quem será o responsável?
Quais áreas envolvidas?
Fases do projeto
Execução/Controle
Refinar cronograma
Comparações e adequações
O que foi planejado e o que foi executado
Atualizar cronograma
Evidenciar real progresso das ações
Relatório
Medir andamento do projeto
Há necessidade de mudanças?
O planejado está sendo cumprido?
O que precisa ser ajustado?
Fases do projeto
Encerramento
Relatório final
Pontos positivos
Pontos negativos
Detalhes
O objetivo foi alcançado?
Quais foram os principais problemas/dificuldades?
Quais foram os ganhos?
Projetos no setor público
Medição de desempenho
Como aferir o que está ocorrendo
Avaliação ex-ante
Avaliação ex-post
Monitoramento
Análises para além do custo financeiro
Desafio: qualidade do gasto público
Como medir políticas públicas
Indicadores:
Diagnosticar problemas/ demandas sociais
Subsidiar o planejamento público
Avaliar/ mensurar as ações da Administração Pública
Dar maior transparência à Administração Pública
Indicadores
Informações
Planejamento
Gestão
Como medir políticas públicas
Indicadores subsidiam:
Pré-projeto
Planejamento Planejamento Governamental
Execução e Controle
Encerramento
Relação direta com FIAPP
Como medir políticas públicas
FORMULAÇÃO
Exemplo: Habitação
Qual o déficit de habitação?
Qual o perfil das famílias?
Qual a renda média?
Quais áreas disponíveis?
Quantos beneficiários serão atendidos?
Quais equipamentos são necessários (saúde, educação, segurança, assistência social)?
Como medir políticas públicas
IMPLEMENTAÇÃO
Exemplo: Habitação
Quanto será investido?
Como será investido?
Quem cuidará das ações?
Como será o aporte de recursos?
Como medir políticas públicas
MONITORAMENTO / AVALIAÇÃO
Exemplo: Habitação
Os recursos empregados foram suficientes para o proposto?
Todas as unidades habitacionais e equipamentos públicosdemandados foram construídos?
Qual é o déficit atual?
Qual o nível de atendimento dos outros serviços?
Quantos permanecem no programa?
Gestão estratégica: método NAE
Gestão estratégica: método NAE
Plano de Ação
Matriz 5w3h
What? O quê?
Why? Por quê?
Who? Quem?
Where? Onde?
When? Quando?
How? Como?
How much? Quanto custa?
How measure? Como medir?
Peculiaridades do setor público
Função social dos projetos
PPA, LDO, LOA
8.666/93
Legalismo e normatizações;
Check and balances
Transparência e accountability
Peculiaridades do setor público
Qual o objetivo do setor público?
Quais os critérios dos projetos?
Face política?
Face técnica?
Quem é o líder do projeto?
Projetos no Setor Público
Dificuldades do PAC 1:
Pessoal qualificado para elaborar, avaliar e gerir
Metodologia para elaboração e gestão de projetos
Falta de recursos
Entraves da LRF
Comunicação
Fiscalização
Escritório de projetos
Gestão estratégica
Eficiência e eficácia
Coordenação e centralização
Metodologia e diretriz
Condução do portfólio
O caso do Espírito Santo
Modernização da estrutura
Aumento da capacidade de investimento
Programa de Gerenciamento de Projetos – 2007
Planejamento de longo prazo: 2025 – projetos divididos por eixos temáticos
O caso do Espírito Santo
Unidade para assessoria
Ferramentas de acompanhamento
Difusão da cultura de gerenciamento
Formalização e padronização
Trabalho em rede
O caso do Espírito Santo
Diagnóstico e perfil dos projetos – Inventário
Seleção de projetos – Viabilidade
Ordenar ações – Priorização
Estratégia, relevância, riscos e custo
Definição da carteira
Para refletir...
Quais principais entraves?
Quais facilidades?
Qual deve ser modelo de implementação?
Como difundir a prática?
Como lidar com ambiente técnico-político?
Atividade de fixação
BIBLIOGRAFIA BÁSICA
Brasil. Presidência da República. Núcleo de Assuntos Estratégicos. A metodologia de gestão estratégica do NAE. In: ______. “Projeto Brasil 3 Tempos”, Cadernos NAE, n. 1. Brasília: Secretaria de Comunicação de Governo e Gestão Estratégica, 2004. pp. 41-71. Disponível em: http://www.enap.gov.br/index.php?option=com_docman&task=doc_view&gid=2848
PISA, Beatriz; OLIVEIRA, Antonio. Gestão de Projetos na Administração Pública: Um instrumento para o planejamento e desenvolvimento. Seminário Nacional de Planejamento e Desenvolvimento, Curitiba, 2013. Disponível em: http://www.eventos.ct.utfpr.edu.br/anais/snpd/pdf/snpd2013/Beatriz_Jackiu.pdf
PESTANA, Carlos Victor Salvarez; VALENTE, Gabriela VossParajara. Gerenciamento de projetos na administração pública:da implantação do escritório de projetos à gestão de portfólio naSecretaria de Estado de Gestão e Recursos Humanos doEspírito Santo. 2010. Disponível em:http://www.repositorio.fjp.mg.gov.br/consad/handle/123456789/232
