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af
a
Fundacion
Agronegocios
y Alimentos
Consideraciones y Conclusiones sobre el impacto de las
obras del puerto Berisso - Ensenada
2012
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Con sideraciones y Conclusiones sobre el impacto de las obras del puerto
Berisso - Ensenad a
En las presentee Consideraciones y Conclusiones se resumen los aspectos mas relevances de tres
informes tecnicos, realizado por especialistas de distintas areas sobre el impacto que tendra el
puerto que se esti construyendo en Berisso — Ensenada. Las areas analizadas son "Contamination
ambiental en el proceso de dragad o" realizado por las doctoras Alicia de Iorio y Alicia Rendina d e
la Catedra de Quimica Analitica de la Facultad de ADonomia de la Universidad de Buenos Aires,
reconocidas especialistas en la materia (Anexo I). El segundo informe sobre "Impacto sobre el
bosque ribereflo y el humedal" fue realizado por el Ing. Hugo Cetrangolo Director del Institute de
Estudios Agoindustiales y Ambientales de la Fundacion Agronegocios y Alimentos y Profesor
Titular de la Universidad de Buenos Aires (Anexo II) y el tercer informe sobre "Impacto en el
entorno urbano" the realizado por el Lic. Fabio Quetglas, reconocido urbanista con una profusa
actividad en el pais y en el exterior (Anexo Tambien se adjuntan los resultados de los analisis
de hidrocarburos realizados en las muestras por el Laboratorio Proanalisis SA (Anex o
IV).
La primera consideration se refiere a la dificultad para conseguir information fidedigna sobre la
obra, ya que a pesar de ser inform ation pfiblica que deberia estar disponible para la sociedad, se ha
intentado conseguir la misma p or las vies habituales y no ha sido posible.
En funci6n de los tres informes realizados, surge que la obra tiene un impacto negativo desde el
punto de vista ambiental y de desan
ollo urbano, cuyo analisis debe profundizarse y mensurarse
mediante estudios mas extensos y m ediante el analisis de la information pertinente a los trabajos, la
cual los organismos com petentes no la hacen accesible.
Contamination ambiental en el proceso de dragado:
El lnforme realizado por la Universidad de Buenos Ares, que se adjunta, hace algunos
sefialamientos que se resumen a con tinuation:
•
Las obras de dragado realizadas ya han producido un impacto ambiental a tames de la
disposition terrestre y acuatica de sedimentos contaminados, lo que queda demostrado
porque los niveles de contamination en los lugares donde no se ha dragado (Muestra 4), son
significativam ente mayores co n respecto a la de los otros sitios donde ya se h izo el dragado.
•
En Argentina hay antecedentes de la utilization de la norma canadiense para el destino de
los productos del dragado y se considera que para la definiciOn de los niveles tolerables y
del tratamiento a seguir, debera utilizarse esti normativa.
•
Los valores de ciertos metales pesados e hidrocarburos (detalladamente explicados en el
informe) tienen niveles mas altos qu e los aceptados, por lo cual las normativas indican que
2
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deben realizarse estudios de toxicidad independientes que permitan definir cual es el
tratamiento mas adecuado para los mismos.
•
Algunos de los hidrocarburos presentee en el sedimento presentan compuestos organicos
persistentes y muchos de ellos son tOxicos y cancerigenos para los organismos vivos,
produciendo efectos letales y sub letales.
• Bajo estas circunstancias es imprescindible hacer
estudios de toxicidad antes de continuar
con la disposition de los m ateriales, ya que se podria estar realizando u n dafio irreparable al
medio ambiente.
•
Resulta evidente que la no realization de los trabajos de tratamiento del material dragado,
redunda en una disminuci6n de los costos para la empresa y en un perjuicio para la
sociedad.
•
En los analisis de las plantas acuaticas se encontraron niveles mu y altos de metales pesados.
•
En el caso de la disposici6n sobre la Isla Paulino, podrian haberse hecho obras que impidan
la percolation de los contaminantes a las napas, por ejemplo la colocacion de
geomembranas, como contempla la legislation de otros paises.
Impact° sobre el bosque ribereiio y el humedal
•
El bosque riberefio y el humedal de la isla Paulino son sectores protegidos, tanto en
terminos de los Tratados intemacionales que suscribio Argentina, como de Leyes
nacionales y provinciales y Resoluciones de organismos competentes y ordenanzas
municipales.
•
Los bosques riberefios y los humedales cumplen funciones ambientales y sociales que estan
extensamente desarrolladas en el informe.
•
La disposition de los sedimentos del dragado se esti realizando sobre un sector de la isla
Paulino. El mismo produce dos impactos am bientales negativos:
• Destruction
del bosque riberetio existente y cambio de la composition edafica.
o
Elimination
del humedal por modification de is cota, transformandolo en un sector
de tierra alta, que no cum ple ninguna de las funciones que tienen los hum edales.
•
La isla Paulino, segim la autoridad de aplicaciOn provincial, el OPDS, esta comprendida en
la Categoria II del ordenamiento territorial de la provincia de Buenos Aires, que implica
"Sectores de mediano valor de conservation, que pueden estar degradados. Podran ser
sometidos a los siguientes usos: aprovechamiento sostenible, turismo, recoleccion e
investigation cientifica", en consecuencia ese habitat no "puede ser transformado ni partial
ni totalmente", lo cual esta reservado a las areas pertenecientes a la Categoria III.
•
Las tareas de remediacion a realizar, si Men podrian llegar a reconstituir esteticamente la
fisonomia del bosque riberefio, no pueden cubrir sus funciones
ambientales por la
desaparici6n del humedal, lo cual es irreversible.
•
No se han realizado obras que impidan el flujo de los contaminantes provenientes de los
sedimentos depositados sobre la isla Paulino (metales pesados e hidrocarburos) hacia las
napas. Estas obras podrian consistir en la colocacion de geom embranas q ue genere n
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condiciones de irnpermeabilizacion subsuperficial, evitando el flujo de contaminantes hacia
las napas. Tampoco se han realizado obras que impidan el flujo de los contaminantes hacia
los cursor de agua circundantes.
Impacto en el entorno urbano
• El entorno donde se esta haciendo el puerto, esta sumamente deteriorado y degradado, pero
tiene potencial de recuperation.
• El deterioro seflalado excede las cuestiones esteticas. El entorno del puerto actualmente no
esta en conditions de "absorber" un volumen de actividad economic° mucho mas
significativo que el actual, ni los accesos son los adecuados para camiones de porte, ni los
servicios aliadidos perrniten absorber al transit° de personas.
•
El puerto se puede separar de la poblacion circundan te o integrarlo, esta segunda option es
la mas adecuada. No integrar el puerto implica un alto riesgo de margination en la
poblacion local.
• Por la ubicacion del puerto, netamente urbana y alejada de las carreteras de acceso
adecuadas para los vehiculos de carga, hate que sean necesarias importantes obras de
infraestructura de acceso vial.
•
Con los volumenes de trifle° esperado, y debido a la falta de accesos adecuados la cola de
camiones podria alcanzar hasta 5 km de longitud_
•
Se propone crear una plataforma de dialog° entre todos los actores. En esta plataforma
tendria que participar los organismos publicos, las empresas, la poblacion local y sus
organizations.
• Deberian hacerse audiencias piablicas en las cuales se presente el proyecto y se busque el
consenso acerca de las obras y los parametros de gestiOn
para la interaction entre el puerto
y la poblacion.
•
La Plataforma de dialog° no debe hacerse solo con la poblacion aledafia al puerto, sino
tambien con toda la poblacion que se ye afectada por el trafico desde las rutas adecuadas
para el transporte de carga, hasta el lugar del puerto, que incluye los municipios de La
Plata, Berisso y Ensenada.
• No se visualiza que se esten haciendo las obras de infraestructura complementarias. A titulo
de ejemplo se podria seflalar que es imprescindible hacer algunas obras com plementarias:
o
Accesos apropiados para el volumen de trafico y que no interfieran con la actividad
habitual de la poblacion que deben unir las rutas de acceso, basicamente la
autopista Buenos A ires — La Plata y is Ruta 6
con ei puerto;
o Obras de embellecimiento del
entomb y que permitan la integration del puerto con
la poblacion local, a traves de espacios comu nes relacionados con servicios sociales
(por ejemplo, esparcimiento), lo cual no habria que referirlo solo al ambito
especifico y cercano al puerto, sino tambien a todos los accesos desde las vitas
adecuadas p ara el transporte de carga);
o Otras obras para mejoram iento del entorno.
4
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G t o Mozeris
residente
• Es necesario costear y planificar el fmanciamiento y la realizacion de las tareas nuevas
derivadas de la mayor actividad portuaria que deb en estar a cargo de las administraciones.
• Es imposible pensar e instrumentar obras sin impactos, pero no es asumible la falta de
sentido anticipatorio a los problemas derivados del impacto y su resolucion.
Hugo Alfredo Cetringolo
Director del Institute de
Estudios Agroindustriales
yAmbientales
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ANEXO
INFORME DE LA CALIDAD DE LOS
SEDIMENTOS DEL RIO SANTIAGO
(ZONA D E 4 BOCA S) EN RELAC ION
CON EL DRAGADO Y DISPOSICION
FINAL DEL MATERIAL EN AGUAS DEL
RIO DE LA PLATA
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INFORME DE LA CALIDAD DE LOS SEDIMENTOS DEL RIO SANTIAGO
(ZONA DE 4 BOCAS) EN RELACION CON EL DRAGADO Y
DISPOSICION FINAL DEL MATERIAL EN AGUAS DEL RIO DE LA
PLATA
Alicia Fabrizio. de lorio y Alicia Elena Rendina
Catedra de Quimica Analitica
Departamento de Recursos Naturales y Ambiente
Facultad de Agronomia
Universidad de Buenos Aires
12 de diciembre de 2012
1
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1. OBJETIVO
Este trabajo proporciona informaciOn sobre las caracteristicas fisico-quimicas y nivel de
contaminacion del agua y los sedimentos del fondo del cauce del Rio Santiago con el
objetivo de contribuir a un manejo apropiado del recurso en Ia zona del proyecto y contar
con herramientas necesarias en la evaluaciOn de riesgos asociados a las acciones de
dragado y relocalizacion de los sedimentos del fondo del rio (zona de giro de 4 bocas) en
aguas del Rio de Ia Plata.
2.
INTRODUCCJON
2.1 Importancia de los sedimentos en sistemas acuaticos
Los sedimentos constituyen un componente importante de los ecosistemas acuaticos
pues son el habitad del bentos, o sea la comunidad de organismos que vive sobre,
dentro o cerca de los sedimentos del fondo de los cuerpos de agua. El bentos tambien
tiene un rol importante en Ia cadena alimentaria, siendo alimento para muchas especies
de agua dulce. La exposici6n de los organismos a contaminantes en los sedimentos
puede representar un peligro potencial para la salud de los mismos y del ecosistema en
general. Patagenos, nutrientes, metales, compuestos organicos tienden a retenerse
sobre las particulas en suspension que en zonas de deposiciOn sedimentan en el fondo
de los cauces. Asi los sedimentos pueden acumular cantidades excesivas de
contaminantes que directa o indirectamente afectan el ecosistema acuatico y par lo tanto
a Ia perdida de especies. La importancia de la contaminacion de los sedimentos en la
calidad del ecosistema ha sido bien documentada (Burton, 2002).
Los "sedimentos contaminados" son materiales que se acumulan en el fondo de un
cuerpo de agua y contienen sustancias quimicas en concentraciones que exceden las
medidas o criterios de calidad de sedimentos, o que pueden constituir una amenaza para
la salud humana o el ambiente
US EPA,
1993).
2
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2.2
valuaciOn de los efectos de los sedimentos contaminados
Diferentes organismos de gestiOn ambiental y Daises (Holanda, Canada, Estados
Unidos, Australia y Nueva Zelanda), ante Ia necesidad de contar con reglamentaciones
para la gestion de sedimentos han desarrollado Niveles Gula de Calidad de Sedimentos.
La derivacion de estos niveles guia ha generado valores numericos de referencia
utilizados como medida de los efectos de Ia contaminacian de los sedimentos sobre los
organismos bentOnicos. La aplicaciOn de "niveles gula" han silo utilizados con muchos
objetivos, entre los que se encuentran Ia evaluacion de la calidad de los sedimentos a
dragar.
2.3 Problematica relacionada con el dragado de sedimentos y disposiciOn del
material dragado
Muchos trabajos han abordado las implicancias del vertido de sedimentos contaminados,
debido a los efectos que puede tener en el medio receptor.
Los sedimentos actuan como sumidero de un gran nOmero de sustancias contaminantes,
pero si se modifican as condiciones del ambiente pueden convertirse en fuentes de
contaminaciOn y producir modificaciones en la diversidad de las comunidades bentOnicas
o incluso efectos acumulativos de los contaminantes en otros organismos a traves de Ia
cadena trofica. Tres son las vias a traves de las cuales estas sustancias (metales,
aceites y grasas, hidrocarburos y otros derivados del petroleo, pesticides, etc.) pueden
causar efectos adversos en los organismos: 1) por interaccion con Ia fase liquida, es
decir, a traves del agua intersticial o por contacto con las aguas de mezcla producidas en
la resuspension del sedimento, 2) por contacto directo con el sedimento o por su
ingestiOn, y 3) a traves de la cadena alimenticia.
Los efectos que van a producir dependen en gran medida de la especiaciOn quimica del
contaminante, tanto en el agua como en el sedimento, ya que va a modificar Ia
capacidad de interaccion con los tejidos y causar efectos en el organismo en si y en sus
consumidores, incluyendo el ser humano (Neff, 2002).
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En los Ciltimos tiempos ha aumentado considerablemente la sensibilizaciOn social por la
conservacion del medio ambiente y, en general, por el desarrollo de politicas dirigidas a
is conservacion y use sostenible de los recursos naturales. Esto se refleja en numerosos
convenios internacionales para prevenir efectos adversos en el medio ambiente, unos
destinados al control de las fuentes y otros a Ia conservacion de determinados habitats
de especial interes. Entre ellos se destacan el Convenio sobre Ia Conservacion de la
Biodiversidad (Rio de Janeiro, 1992) y el Convenio Ramsar (Convenio sobre humedales
de importancia internacional, Ramsar, 1971). Por otro lado son de aplicaciOn el Convenio
para la prevencion de Ia contaminacion marina por vertido de residuos y otros materiales
(Londres, 1972), el convenio internacional para la prevencion de la contaminacion de
embarcaciones (MARPOL. 1973/78), el Convenio para el control de movimientos
transfronterizos de residuos peligrosos y su vertido (ConvenciOn de Basilea, 1989), y a
nivel regional, Ia Convencion para la proteccion del ambiente marino del Noreste
Atlantic° (ConvenciOn OSPAR, 1992).
Estos convenios han logrado politicas mas protectoras para el medio ambiente en los
paises firmantes, y en consecuencia se ha establecido un control a nivel legislativo de
las actividades que pueden suponer un riesgo para el medio marino. La Organizacion
Maritima Internacional (IMO, 1998) estima entre 200 y 300 millones de m 3
el volumen de
materiales dragados vertidos anualmente al mar. El vertido de estos materiales de
dragado y otros residuos en el mar esta regulado a nivel internacional por el Convenio de
Londres (1972), el Convenio OSPAR para los paises firmantes del Noreste Atlantic° y
del Mar del Norte, el Convenio de Barcelona (1976) para los del Mediterraneo o el
Convenio de Helsinki (1992). Estos convenios controlan el vertido mediante un sistema
de permisos que solo pueden ser obtenidos una vez estudiado el impacto potencial que
podria introducir el material de dragado en el medio marino en caso de aprobar su
vertido al mar (Martinez, 2006). Hoy en dia, la mayoria de paises regulan las actividades
de dragado y su posterior vertido para cumplir con las recomendaciones internacionales
como firmantes de estas iniciativas.
Mas de 70 }Daises entre los que se encuentra la Argentina, han aceptado los principios
del tratado en materia de prevencion de la contaminacion bajo el Convenio de Londres
(IMO, 1982). El Protocolo de 1996, incluye nuevos componentes en materia de gestion y
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regulacion. La DeclaraciOn de 1972 incluia no solo la lista de materiales y compuestos
que no pueden ser vertidos al mar, sino que asentaba las bases para Ia puesta en
marcha de un sistema de permisos para los vertidos al mar en funcion de la presencia
de determinados contaminantes. El Protocolo aborda la cuestiOn de como regular el use
del mar como deposit° de materiales de desecho. Se trata de introducir el "criterio de
precaucion", considera la necesidad de tomar medidas preventivas adecuadas cuando
se presupone que los desechos u otros materiales introducidos en el medio marino
pueden causar clan° incluso cuando no hay pruebas concluyentes para demostrar una
relacion causal entre los aportes y sus efectos. El nuevo Protocolo de 1996 mantiene los
principios de precaucion y prevenciOn, impulsando firmemente Ia colaboracion inter-
sectorial para resolver enfrentamientos y llegar a Ia solucion ambiental, social y
economica mas deseable. SOlo en Europa, el costo de gestiOn de este tipo de materiales
se ha estimado en mas de un billon de euros al an° (Martinez Casado, 2006).
Aunque estos convenios se refieren a la preservacion del medio marino debe tenerse en
cuenta que mas del 70% de Ia contaminacion marina global es producto de as
actividades humanas que tienen lugar en Ia superficie terrestre. Un 90% de los
contaminantes es transportado por los rios al mar. Por otro lado, entre un 70% y 80% de
Ia poblacion mundial se ubica en as costas o cerca de ellas, especialmente en zonas
urbanas, donde una parte importante de los desechos que alli se producen se depositan
directamente en el ocean° o en los rios, como es en el caso del Rio de Ia Plata,
alterando la recuperacion de muchos ecosistemas criticos, algunos unicos en el mundo
(Escobar, 2002). Se ha estimado que (CEPAL, 2002) el flujo de contaminantes y material
producido por actividades humanas han afectado mas de la mitad de las franjas costeras
mundiales, en un grado de riesgo entre moderado y alto. Cerca del 17% de las franjas
costeras sudamericanas estan en alto riesgo a causa del efecto de las descargas de
aguas contaminadas por drenajes municipales, por la escorrentia agricola y otras
causas. Actualmente hay muchos antecedentes en el mundo sobre utilizacion de
procedimientos y guias de calidad para el manejo de los sedimentos y Ia disposicion del
material (Ej.: Holanda, Canada, Estados Unidos, Australia, Espana, Alemania, entre
otros).
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En Ia Argentina, dentro del programa del dragado del Rio Parana realizado por Ia
empresa Hidrovia SA se evaluo la calidad de los sedimentos a movilizar como parte de
as medidas de gestiOn ambiental Ilevadas a cabo. En el mismo se menciona la
utilizacion de Ia normativa de Holanda como criterio para evaluar Ia calidad de
sedimentos y su relocalizaci6n, adernas los procedimientos adoptados incluyeron las
recomendaciones de la Convencion de Londres de 1972, ratificada por la Argentina. Otro
antecedente es la Evaluacion de Impacto Ambiental realizada en el Puerto de Potreros,
Bahia Blanca (Serman y asociados, 2011).
Brasil, de acuerdo con Ia Convencion de Londres sobre prevencion de la contaminacion
marina ratificada por ese pals en 1982, y debido a la necesidad de realizar trabajos de
dragado y adecuaci6n de puertos y canales navegables. mediante el Consejo Nacional
de Medio Ambiente (CONAMA) emitio en 2004 una resolucion para Ia obtenciOn de
permisos de esa actividad para supervisar la disposiciOn en aguas brasilenas.
En la Argentina no hay normas especificas para la operatoria de dragado. calidad de los
sedimentos y su disposici6n. Si existe normativa sobre tres aspectos relacionados:
evaluacion de impacto ambiental, normas sobre residuos y sobre aguas (FREPLATA,
2002). En la jurisdiccion de la Provincia de Buenos Aires, los sedimentos provenientes
del dragado se encuentran incluidos en la normativa de "residuos especiales", segOn Ia
Ley 11720 y su Decreto reglamentario 806/97, el cual se lee "Con respecto a los
residuos especiales o barros contaminados provenientes del dragado de cursos y
cuerpos receptores de agua y disposici6n final de sedimentos provenientes de dicha
actividad, quien lo realice debera solicitar autorizacion a la Autoridad de AplicaciOn de Ia
presente, indicando las caracteristicas fisicas, quimicas y biolOgic,as del material a retirar,
la metodologia de extraccion, las tecnologias de acondicionamiento y disposicion final,
de tal forma que la Autoridad de Aplicacion pueda controlar el movimiento, destino y
disposiciOn final bajo estrictas medidas de seguridad en resguardo de Ia salud de la
poblaciOn y el medio ambiente en general."
En la provincia de Buenos Aires, la autorizacion de la obra requiere de Ia Declaracion de
impacto ambiental (DIA) conforme con la Ley 11723, Ia cual preve tanto el impacto de la
obra de dragado como de la disposicion del material dragado.
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En Ia JurisdicciOn nacional, Ia ley de inversiones pUblicas exige el estudio de impacto
ambiental (EIA) para las obras de dragado.
FREPLATA (ComisiOn administradora del Rio de la Plata y comision tecnica mixta del
frente maritimo) en el proyecto "ProtecciOn ambiental del Rio de Ia Plata y su frente
maritimo, prevenciOn y control de is contaminacion y restauraciOn de habitats" senalan la
necesidad de desarrollar guias e inclusion de bioensayos de toxicidad de sedimentos.
3. Zona de estudio y sitios de muestreo
El Rio Santiago atraviesa el area portuaria de La Plata en los partidos de Berisso y
Ensenada, conectando el canal de acceso al puerto junto con numerosos canales
secundarios que reciben descargas provenientes de plantas industriales localizadas en
el area. La contaminaci6n esta asociada a Ia ciudad de La Plata y presenta un fuerte
componente industrial, resultante de un proceso que se inicia a principios del siglo XX
con Ia instalaciOn de grandes complejos industriales en Ia region (frigorificos y destilerias
de petrOleo) (SOGREAH, 2003).
En la Fig.1 muestra la zona de estudio en el Rio Santiago y los puntos de muestreo.
3.1 Muestreo
Se tomaron muestras de agua y sedimentos en cinco sitios cuya ubicaciOn se
muestra en Ia figura 1 y Tabla 1. Los sitios 1, 2, 3 representan sitios donde previamente
a la fecha del muestreo (18 de octubre de 2012) se han dragado sedimentos del fondo
producto de las obras Ilevadas a cabo en is zona de giro de 4 bocas del Rio Santiago.
7
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3:2
In:IviGeosistemas
rthapp 2412 GeOEye
Data...SK)i.Nr?A. U.S. Navy, NOA, GEBCO
Fig. 1. Zona de estudio y puntos de muestreo de agua, sedimento y refulado.
El sitio 4 es un sitio representativo de las condiciones del fondo del cauce donde
no se realizO dragado, por lo cual es considerado sitio de referencia para evaluar la
calidad de los sedimentos a dragar y reubicar, y tambien para explicar lo due ha
sucedido en las obras en curso en los lugares donde ya se han extraido los sedimentos y
depositados. Par otro lado el sitio 5 representa una zona donde se ha removido
sedimentos y se ha reatizado corte de los suelos del piano aluvial con el objetivo de
ampliar el canal para la navegacion, en este sitio se ha muestreado tambien el material
refulado depositado sobre el terreno.
8
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Tabla 1.
Puntos de muestreo, material muestreado y ubicaciOn referenciada de cada
uno.
Muestras
itios posicion
Seaif e
agua
Sediment°
agua
Sedimento
agua
Sedimento
agua
Sedimento
agua
refulado
S 34' 50'56
-
S 34" 50
- W
53'11
3 S
1'6' W
53'15-
4
S 34
-' 51'4 N.or
5
S 34- 51"8 \A/ 57:
52'53'
.
Las muestras de sedimentos en cada sitio se tomaron con muestreadores tipo corer.
Estos muestreadores permitieron extraer perfiles de los sedimentos de cada sitio.
La profundidad muestreada de los sedimentos del fondo vari6 entre 42-50 cm, excepto
en el sitio 3, en el cual is profundidad de sedimento muestreada fue de 20cm, debido a
que Ia superficie del fondo se encontraba compuesta por una capa de materiales
(suelo, piedras, entre otros) debido a las obras de movimiento de tierras que se Ilevan a
cabo.
En cada sitio se tom6 una muestra compuesta de agua tomada con balde por debajo de
la superficie del agua. En el laboratorio se determinaron las principales caracteristicas
fisico-qulmicas de las muestras. Los parametros analizados se seleccionaron sobre Ia
base de los necesarios para establecer la calidad de las aguas, sedimentos y refulado.
4. RESULTADOS
4.1
EvaluaciOn de Ia calidad de las aguas del Rio Santiago en relaciOn con la
vida acuatica
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Como referencia para evaluar la calidad del agua se utilizaron los estandares de la
legislacion argentina para aguas dulces superficiales (Ley 24.051, Decreto 831/93,
Anexo
II).
En la Tabla 2. Se muestran los niveles guia de algunos constituyentes
peligrosos en agua dulce, segun la legislacion nacional Anexo II
Decreto 831/93, Ley
24051.
Tabla 2.
Niveles guia de algunos constituyentes peligrosos para la protecciOn de la vida
acuatica. Anexo II,
Decreto 831/93, Ley 24051.
Constituyente peligroso
Nivel guia pg/L)
Segim Dureza mg/L (CaCO3
)
0-60
60-120 120-180 >180
Cadmio
0,2
0,8 1,3
1,8
Cobre
2
2
3
4
Niguel
25
65 110
150
Plomo
1
2 4
7
Nitrito
60
Arsenic°
50
Cinc
30
Mercurio
0,1
Cromo
20 (para peces) 2 (peces y fito y zooplacton)
Estos valores guia representan los maximos permitidos para que los constituyentes no
representen un peligro para la vida acuatica.
La dureza de las aguas vario entre 75 y 100 mg/L de carbonato de calcio, por lo cual los
valores guia de cadmio, cobre, plomo y niquel son 0,8, 2, 65 y 2 mg/L respectivamente.
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Tabla 3.
Concentracion de metales en las aguas
Metales
pglL)
Sitios de muestreo
2 3
N D
4
I
Cadmio
ND
ND ND
Cobre
7,5 ± 1,0
3,7 ± 1,0 11,2 ± 1.8
2,5 ±
1,1
Niguel
N A
N A
NA
NA
Plomo
20,0 ± 5,0
12,0 ± 4,0
63,7± 1,8
NA
Cinc
25,0 ± 3,0 11,0 ± 5,0
75,0 ± 10,0 12,5 ± 4,0
Cromo
ND
ND
5,0 ± 0,4 2,0 ± 0,5
ND. N o detectado NA: N o informado
En la tabla 3 se observa que las concentraciones de cobre y plomo en agua, en todos
los sitios de muestreo analizados, superaron el Ilmite maxima permitido para la
proteccion de la vida acuatica en agua dulce, en cambio el cinc se encuentra por debajo
de ese limite maxima segun la legislacian nacional Anexo
II, Decreto 831/93, Ley 24051,
excepto en el sitio 4. En el caso del Cromo solo en el punto 4 supera el Halite maxima
Ademas, se detecta que las concentraciones de todos los metales analizados fueron
sustancialmente mayores en el sitio 4. Este sitio no esta modificado por las acciones de
dragado, por to tanto representa los sedimentos originates en equilibrio con el agua. En
cambio en los restantes sitios donde se Ilevaron a cabo acciones de dragado la
concentracion de los metales en el agua es menor, situacion correspondiente at
resultado del equilibrio agua con sedimentos mas profundos que contienen menor
concentraciOn de metales.
4.2 EvaluaciOn de la calidad de los sedimentos para la protecciOn del ecosistema.
4.2.1 Guias de calidad de sedimentos utilizadas
Las guias de calidad de sedimentos (GCS) han sido desarrolladas para la
proteccian de ecosistemas de agua dulce, marinas y estuarios y deben ser consideradas
11.
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para su manejo estrategico. El desarrollo de las GCS han tenido como finalidad
establecer si diversos contaminantes pueden o no ser toxicos a determinados niveles.
Las GCS deben ser usadas como una herramienta para sintetizar informacion sobre las
relaciones entre Ia concentracion de diferentes contaminantes y cualquier efecto
biologic° adverso resultante de Ia exposicion a esos quimicos.
En el presente informe se han utilizado guias y recomendaciones internacionales para
evaluar la calidad de los sedimentos del Rio Santiago. Las concentraciones de metales y
compuestos organicos se han contrastado con las guias de Canada (COME, Canadian
Council of Ministers of the Environment) y los criterios de calidad de consenso (CCC) de
Estados Unidos (MacDonald et al., 2000) para sedimentos de agua dulce.
Resulta importante recalcar que tanto los valores de referencia establecidos por el
COME y por CCC, no se relacionan especificamente a tareas de dragado, sino que se
refieren a la calidad del sedimento para proteger la vida acuatica.
La concentracion de los metales y sustancias organicas en sedimentos del Rio Santiago
fueron contrastados con dos guias de calidad de sedimentos, citadas por la Agencia de
Proteccion Ambiental de Estados Unidos USEPA
(www.epa.gov) coma de amplia
aceptacion coma criterios de evaluar la calidad de sedimentos para Ia proteccion de los
organismos benticos. Ambas guias distinguen dos niveles para cada contaminante.
1. Guia de calidad de sedimentos consensuada o criterios de calidad
consensuados CCC) para Ia proteccion de ecosistemas acuaticos de agua dulce,
desarrolladas por MacDonald et al. (2000). Los dos niveles del CCC son:
Nivel umbral: threshold effect concentration TEC),
representa la concentracion del
contaminante por debajo de Ia cual no se esperan efectos adversos.
Nivel de efecto probable:
Probable effect concentration
PEC)
representa la
concentracion del contaminante por encima de la cual se esperan efectos frecuentes.
12
8/19/2019 Informe Tecnico Rio Santiago
19/78
2.
Gulas de calidad de sedimentos de Canada
para Ia protecciOn de Ia vida
acuatica (CCME, 1999) (www.ceqq-rcqe.ccme.ca
). Los dos niveles utilizados por la guia
de CCME son:
Nivel umbra :
threshold effect level
TEL),
representa la concentraciOn del
contaminante por debajo de la cual no se esperan efectos adversos.
Nivel de efecto probable:
Probable effect level PEL),
representa la concentracion
del contaminante por encima de Ia cual se esperan efectos frecuentes.
4.2.2 Calidad de los sedimentos del Rib Santiago en relaciOn con Ia proteccion
de Ia vida acuatica
En Ia Tabla 4 se muestran las concentraciones de metales y sustancias organicas en
sedimentos del fondo del cauce del rio Santiago.
Metales
En Ia Tabla 4, se puede observar que las concentraciones de todos los metales
analizados fueron sustancialmente mayores en los sedimentos del sitio 4, representativo
de los sedimentos originales no modificados por las acciones del proyecto de dragado.
Las menores concentraciones de metales encontradas en los sitios 1, 2, 3 y 5 se deben
a que en dichas ubicaciones al momento de la toma de muestras ya se habian dragado
los sedimentos del fondo del cauce, por lo cual se considera que se muestreo
sedimentos profundos de menor concentraciOn de metales.
Las concentraciones de cobre y cinc en los sedimentos del sitio 4, estuvieron entre el
valor TEL y PEL seglIn las guias de Canada y entre el nivel TEC y PEC de los valores de
consenso. Por lo cual se considera que estos metales tendrian cierta probabilidad de
presentar efectos adversos a los organismos benticos. En este sitio las concentraciones
de cromo y plomo fueron mayores que el nivel TEC y PEL, indicando alta probabilidad de
presentar efectos adversos a los organismos benticos. Es de notar que en los sitios 1, 2,
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3 y 5 las concentraciones de plomo fueron mayores que los niveles umbrales de ambas
guias (TEC y TEL).
En el resto de los sitios los valores de cromo, cobre y cinc fueron menores que los
valores umbrales de ambas guias por lo cual no se esperarian efectos adversos a los
organismos. Por otro lado, las concentraciones de cromo y plomo en el sitio 4 fueron
muy cercanas al PEL y al PEC, niveles a partir de los cuales se esperan efectos
frecuentemente efectos adversos a organismos benticos.
Sustancias organicas
En los sedimentos del fond° del cauce se determinaron las concentraciones de bifenilos
policlorados (PCBs), hidrocarburos aromaticos policiclicos (PAHs), aceite mineral y
hidrocarburos totales
(THP).
Las sustancias organicas se determinaron en los
sedimentos de los sitios 1, 4 y 5.
Bifenilos policlorados (PCBs)
Los bifenilos policlorados o policlorobifenilos (PCBs) son mezclas de hasta 209
compuestos organicos (congeneres) y se utilizan como plastificantes, lubricantes y
refrigerantes. No se conocen fuentes naturales de PCBs, por lo cual su presencia es
antropica.
En los sedimentos de todos los sitios, las concentraciones de PCBs fueron menores de
0,01 mg/kg, siendo este valor muy bajo en relaciOn a las normas de calidad de
sedimentos utilizadas.
Hidrocarburos aromaticos poticiclicos (PAHs)
El sitio 4 present° mayor concentraciOn de PAHs, aceite mineral e hidrocarburos
totales con respect° al resto, como se menciono anteriormente el sitio 4 no fue dragado,
par lo cual se puede considerar representativo de los sedimentos previamente al
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21/78
dragado. El sitio 1 contiene menores concentraciones de contaminantes organicos ya
due representa el fondo del cauce posterior at dragado de los sedimentos.
Los PAHs son compuestos organicos derivados del benceno constituidos por 2 o mas
anillos aromaticos condensados. Se caracterizan por ser fuertemente lipofilicos y
presentar baja solubilidad en agua. Se consideran compuestos organicos persistentes y
muchos de ellos son toxicos y cancerigenos a los organismos vivos, produciendo efectos
letales y sub letales. La presencia de PAHs en el ambiente se debe a dos factores
principales: Ia combustiOn incompleta de materia organica (origen pirogenico) y la
composicion natural del petroleo (origen petrogenico). Debido a sus propiedades los
PAHs pueden bioacumularse en tejidos grasos de organismos acuaticos. Pueden
persistir en los sedimentos del fondo y ser transportados por particulas suspendidas en
el agua, siendo incorporados a los peces del ecosistema (Munoz et al., 2008). La
Agencia Federal para la Proteccion del Medio Ambiente (EPA) de los Estados Unidos ha
seleccionado 16 HAPs como contaminantes cuyo estudio debe considerarse prioritario.
Entre ellos, destacan por sus caracteristicas cancerigenas el Benzo(a)pireno,
Dibenzo(a,h)antraceno, Indeno(1,2,3-cd)pireno, Benzo(a) antraceno, Benzo(k)
fluoranteno, Criseno y Benzo(ghi) perileno.
Las vias de exposiciOn a los peces son: respiraciOn, absorciOn dermica, ingestiOn de
alimento, particulas de sedimento y detritos.
El papel de los HAPs como inductores del conjunto de anormalidades celulares
conocidas coma "cancer", ha atraldo el interes y Ia actividad de los investigadores,
habiendose estudiado como la estructura de los HAPs es critica para las propiedades
cancerigenas y teratogenicas de los mismos.
15
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22/78
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E
8/19/2019 Informe Tecnico Rio Santiago
23/78
La guia de calidad de Canada no establece valores guia para PAHs totales, en cambio
posee niveles de referencia para determinados PAHs entre los que se incluye fenantreno,
criseno y pireno.
El pireno es un PAH (estructura con 4 anillos aromaticos fusionados). Es utilizado como
indicador de toxicidad. Aunque el pireno no es genotaxico, sus metabolitos son
mutagenicos y mas t6xicos que el pireno.
El criseno es otro PAH (estructura simetrica con 4 anillos aromaticos) que es formado por
Ia combustion del carb6n y productos del petr6leo, Ia presencia en el ambiente es
principalmente debida a las actividades humanas. Su baja solubilidad en agua promueve
que se adsorba sobre las particulas en suspension y que finaimente sedimente en el
fondo de los cauces formando asi parte de los sedimentos.
En Ia refinaciOn de petroleo crudo, el criseno se forma por el craqueo catalitico en Ia
fraccion alto punto de ebullicion. La liberaciOn de aceites lubricantes, aceites de motor y
gasoil contribuyen a concentraciones elevadas de criseno en los sedimentos.
Los sedimentos del sitio 4 (representativo del fondo del cauce previo at dragado),
mostraron concentraciones de los tres PAHs mencionados por encima del nivel TEL. En el
sitio 4 las concentraciones de criseno (373 pg/kg) y pireno (156 pg/kg) fueron mucho
mayores que los niveles TEL para estos dos PAHs (57,1 pg/kg y 53 pg/kg para criseno y
pireno respectivamente). Por otro lado la concentracion de fenantreno fue de 58,8 pg/kg
siendo el TEL de 41,9 pg/kg.
4.2.3. ConcentraciOn de metales en plantas acuaticas
La Tabla 5 muestra las concentraciones de los metales analizados en tres especies
caracteristicas de la zona en estudio: camalote (especie flotante), junco y carda (especies
enraizadas). Todas las plantas fueron colectadas en el sitio
2.
La acumulacian de metales en Ia parte aerea de las plantas sigui6 el orden:
-LI
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Carda: plomo>cinc>cobre>cromo
Junco: plomo>cinc>cobre>cromo
Camalote: Cinc>plomo>cobre>cromo
Lo cual muestra que el plomo fue el metal que presentO las concentraciones mas altas en
Ia parte aerea de las especies enraizadas. En cambio en la especie flotante (camalote), el
cinc fue el metal que mas se acumulo en parte aerea.
La acumulacidn de metales en raiz de las plantas siguid el orden:
Junco: cinc>cobre>plomo>cromo
Camalote: cinc>plomo>cobre>cromo
El orden de acumulacion indica que en Ia especie enraizada (junco) y flotante (camalote)
el cinc es el metal que presenta mayor acumulacion en raiz.
Tabla 5.
Concentracion de metales en parte aerea y raiz de camalote, junco y carda.
Metal
Eryngium cab rerae (carda)
Scirpus califomicus (junco)
Eichhornia crassipes (carralote)
(rrg kg
)
Aerea
Raiz
Aerea
Raiz
Aerea
Raiz
Cobre 6,21
N A
7,94 18,7 11,2
24.9
Crorro 4,72
N A
3,97 5,49 5,96 9,47
Plorno
17,6
N A
23,8
17,2 22,1
33,9
Cinc
14,1 NA 12.7
21,7
94,7
514
Es importante notar que las mayores concentraciones de cinc y plomo en tejidos de las
plantas son consistentes con las altas concentraciones de estos metales en aguas y
sedimentos del sitio 2 con respecto al resto de los metales analizados.
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4.3 EvaluaciOn de Ia opcion de disposiciOn final del material dragado en relaciOn
con el nivel de contaminaciOn de los sedimentos del Rio Santiago.
Para evaluar las opciones de disposiciOn del material dragado se ha tornado como
referencia las normas de Holanda y Canada. La utilizaciOn de estas normativas como se
ha mencionado anteriormente tienen antecedentes de aplicacion en Ia Argentina.
4.3.1 ClasificaciOn de sedimentos del Rio Santiago para acciones de dragado y
formas de deposicion segiin normas de Holanda.
SegOn la normativa de Holanda, para decidir la disposicion final del material
dragado, los sedimentos se clasifican en cuatro clases segim su calidad (Tabla 6).
Tabla 6.
ClasificaciOn de los sedimentos de Holanda (1997) segOn la concentraciOn de
metales y contaminantes organicos (mg/kg).
Parametro
lase 1
Clase 2 Clase 3
lase 4
Cr
< 380
..?. 380
Ni
< 35 35-< 45
45-
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El dragado de sedimentos de Clase 1 y Clase 2 generalmente puede ser depositado en el
ambiente sin ninguna restriccion. En cambio, los sedimentos de Clase 3 y Clase 4, se
consideran de calidad no aceptable y requieren cuando son dragados almacenaje en
reservorlos especiales y si es posibie, medidas para su saneamiento, lo cual aumenta los
costos asociados a tales proyectos (European Water Association, 2005).
En Ia Tabla 4 se puede observar las concentraciones de metales, PCBs, PHAs y aceite
mineral en los sedimentos analizados.
La comparaciOn entre los valores guia de Holanda y las concentraciones de metales y
sustancias organicas muestra que los los sedimentos del sitio 4 son de Clase 2. Los
sedimentos del sitio 4 no son de clase 1 debido a que la concentracion de cobre (50,7
mg/kg) supera el valor maximo (35 mg/kg). En el resto de los sitios, los sedimentos son de
Clase 1. SegOn esta guia, los sedimentos de Clase 1 y Clase 2 generalmente puede ser
depositado en el ambiente sin ninguna restriccion. Para mayor claridad Ia Fig. 2 muestra
la asignacion de clases para los sedimentos de cada sitio.
20
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27/78
700
600 Aceite rnineral
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En Quebec, el criterio de calidad de sedimentos se encuentra documentado en
"Criteria
for the assessment of sediment quality in Quebec and application frameworks: prevention,
dredging and remediation"
(Environment Canada y MDDEP, 2007) y constituye Ia principal
herramienta para asegurar la calidad de los sedimentos. Este documento establece que Ia
disposicion de los sedimentos dragados en aguas abiertas solo puede ser considerada
cuando ello no contribuya a deteriorar el ambiente que lo recibe. Por lo tanto, esta guia
aporta procedimientos para decidir si el material dragado en un dado proyecto puede ser
relocalizado en aguas abiertas. Para responder a esto se enfoca en un procedimiento
dividido en dos niveles de datos:
Nivel 1: (screening) establecer el grupo de sustancias prioritarias para analizar los
sedimentos.
Nivel 2: Realizar ensayos de toxicidad.
El objetivo del primer nivel es determinar el grado de contaminacion del sedimento
utilizando el criterio de calidad, lo cual permite clasificar los sedimentos en 3 clases
posibles (Tabla 7).
Las concentraciones de sustancias contaminantes para asignar la Clase, corresponde al
nivel de la sustancia mas restrictiva.
Los sedimentos de Clase 2, son aquellos que at menos un contaminante tenga un nivel de
concentraciOn correspondiente al establecido en las Gulas de Calidad en los que
ocasionalmente se han observado efectos biolOgicos
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Tabla 7:
Clases de Sedimentos. Segun: Environment Canada et MDDEP ( Ministere du
Developpement durable, de l'Environnement et des Pares du Quebec, 2007).
Clase 1
La probabilidad de detectar efectos biolOgicos adversos
es relativamente baja
Los sedimentos pueden ser relocalizados en aguas
abiertas o pueden ser utilizados para otros propositos
CONCENTRACION DE REFERENCIA MENOR AL OEL
La probabilidad de detectar efectos biologicos adversos
Clase 2
es relativamente alta
La disposicion en aguas abiertas solo puede ser una
opciOn van si los test de toxicidad demostraron que no
tienen efectos adversos sobre el ambiente que los
recibe
CONCENTRACIONES DE REFERENCIA OEL
Clase 3
La probabilidad de detectar efectos adversos es muy alta
La disposician en aguas abiertas esta probibida
Los sedimentos deben ser tratados o contenidos de
forma segura.
CONCENTRACIONES DE REFERENCIA FEL
adversos OEL, ocassional effect level),
por otro lado seran sedimentos de clase 3
aquellos en que al menos un constituyente tenga concentracion tal que frecuentemente se
hayan observado efectos biologicos adversos
FEL, frequent effect level).
La Clase 1
corresponde a concentraciones en las que raramente se encuentran efectos biologicos
adversos, corresponden a concentraciones menores al OEL.
La Tabla 8 muestra las concentraciones de metales y compuestos organicos en
sedimentos del Rio Santiago y los valores correspondientes al OEL y el FEL de is norma
de Canada.
23
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Tabla 8.
Calidad de los sedimentos del Rio Santiago en relaciOn con la Guia de Calidad
de Canada para sedimentos de agua dulce.
1
Sitios de muestreo
Valores guia Canadi
para dradado
7
3
4
5
Metales
OEL
FEL
Cadrnio
figg
ND
ND
ND ND
ND
1,7
12
Cobre
n....g
21.5 23.2
28.1 50.7
20.0
63
77
Cromo
ug'o
34.5
34.8
29.9 104 30,0
57
120
Plomo
ugg
6t::.':,
46.9
49.9
107
7 7 , 4
- ; - =
. . . . . .
150
Cinc
g g . g ,
99,5
56.1
61.5 169
92.6
170
770
Mercurio
lig'g
ND
NA NA
0.22 NA
0,25
0.87
Arsenic°
ug g
NA NA NA NA NA 7.6 23
Orgiuicos
fenantreno
lig..kg
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31/78
1 4 0
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1 0 0
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4 0
2 0
0
s e d im e n t o C l a s e 2
4
En cuanto a los constituyentes organicos, el criseno es el PAH que determina la Clase de
los sedimentos del sitio 4, ya que su concentracion (373 pg/kg) es mayor que el OEL, por
lo que los sedimentos de este sitio son de Clase 2. Para mayor claridad en la Fig. 3 se
presentan los valores de plomo, cromo y criseno en los sedimentos, se observa que en
todos los sitios las concentraciones de plomo estuvieron comprendidas entre el OEL y el
FEL. Mientras que el cromo y criseno solo estuvieron comprendidos entre el OEL y el FEL
en el sitio 4.
s e d im e n t o C l a s e 2
4 0 0
F L
1
5 0
1 0 0
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1
sitios
sit ios
Fig 3.
ConcentraciOn de criseno, plomo y cromo en sedimentos del Rio Santiago y
asignaciOn de la clase segOn guia de Canada para el material dragado y disposicion final.
Segun esta normativa los sedimentos de Clase 2 poseen una probabilidad relativamente
alta de tener efectos adversos a los organismos, por lo cual Ia disposicion en aguas
abiertas solo puede ser una opcion valida si los tests de toxicidad demuestran que no
tienen efectos adversos sobre el ambiente acuatico donde seran relocalizados. La Figura
4 representa los pasos seguidos para Ia evaluacion de calidad del sedimento con el
objetivo de determiner las posibles opciones de reubicaciOn del material dragado.
25
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32/78
Analisisquimicos
No
ConcS total
s 1400mg/k
Si
Si
Si
Disposicitin en aguas
Abiertas Prohibicia
Encontrarotra opcion
9emanejo
N ivel 2
Ensayos de Toxicidad
Los sedimentos pueden ser
Depositados en aguas abiertas
Situation delos sedimentos
del Rio Santiago en el sitio 4
Fig. 4.
Esquema propuesto por Canada para evaluar Ia calidad de sedimentos y su
disposition final. Adaptado del procedimiento de evaluaciOn del riesgo ecologic° (ERA)
del dragado de sedimentos del Rio Saint Lawrence, Canada (Environment Canada y
MDDEP).
Segun el procedimiento de evaluacion de riesgo desarrollado por esta guia el cual es
esquematizado en la Fig_ 4, los sedimentos del Rio Santiago son clasificados coma Clase
2, por lo cual requieren del desarrollo del Nivel 2, o sea de la realization de ensayos
de
toxicidad para evaluar si los sedimentos pueden producir efectos a los organismos.
4.4 Caracteristicas de la muestra de refulado
La muestra de material refulado consiste en mezcla de sedimentos del fond° del
cauce y del carte de suelo realizado para ampliar el area de maniobra de las
embarcaciones. Asi mediante estas acciones se han obtenido zonas de relleno con estos
materiales.
La calidad del material en el sitio muestreado se contrasto con los valores de calidad de
suelos establecidos por Ia Ley 24051, Decreto 831/93 para use agricola y residencial,
debido a que en Ia zona hay actividad recreacional y huertas.
26
8/19/2019 Informe Tecnico Rio Santiago
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Tabla 9.
Calidad de material refulado y niveles guia de calidad de suelos.
Niveles de calidad de suelos (Ley 24051)
Refulado
agricola residencial
Metales
Cadmio
gust
ND
3
S
Cobre
gig
30.5
150
100
Cromo
pgig 310
750 250
Niguel
nig
NA 150
100
Plomo
peg 37.7
375
500
Cinc
144
66.9
600
500
Mercurio
',Lg.*
ND
0.8
Arsenic°
ug'g
NA 20
30
Organicos
fenantreno
pg kg
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degradacion y a un efecto de diluciOn ya que el material muestreado es mezcla de suelo y
sedimentos del fondo del cauce. Adernas, conforme a la contaminaciOn de los sedimentos
del fondo del cauce del rio antes del dragado y a las variaciones en Ia calidad de as
mezclas de relleno (sedimentos-suelo), se considera que las caracteristicas del refulado
son insuficientes para asegurar ausencia de efectos sabre el ambiente.
5_ Conctusiones generates
Los resultados de los analisis realizados en agua y sedimentos del Rio Santiago en la
zona de giro de cuatro bocas mostraron una clara diferenciacion entre los ambientes
previamente modificados por las obras de dragado y los ambientes atin no dragados. Los
primeros mostraron tanto en aguas coma en sedimentos menores concentraciones de
contaminantes, mientras que el sitio correspondiente al ambiente antes del dragado
mostrO concentraciones sustancialmente mas elevadas de metales y contaminantes
organicos.
Las concentraciones de cobre y plomo en aguas, superaron en todos los sitios
muestreados los valores maximos permitidos para la protecciOn de la vida acuatica en
agua dulce, segOn legislacion nacional. Las concentraciones de cinc y cromo superaron
los niveles maximos solo en el sitio no modificado por las acciones de dragado, y que por
lo tanto representa el ambiente original del sistema agua-sedimento en el rio.
Los sedimentos del fondo del Rio Santiago en Ia zona de giro de cuatro bocas,
presentan altas concentraciones de algunos hidrocarburos aromaticos policiclicos y
metales, que restringen la calidad de los sedimentos para la protecciOn de la vida acuatica
y alertan sabre posibles efectos sabre los organismos. En particular en los sedimentos
antes del dragado presentan elevadas concentraciones de plomo y cromo, indicando muy
alta probabilidad de producir efectos negativos sabre los organismos benticos.
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La acumulaciOn de metales en los tejidos las especies vegetales son consistentes con la
concentracion de los metales en aguas y sedimentos, mostrando la transferencia a la
vegetacion en relacion con Is calidad ambiental
La aplicacion de Ia normativa de Canada para evaluar fa calidad del material de
dragado y las opciones de disposicion final, indican que los sedimentos poseen una
probabilidad relativamente alta de tener efectos adversos a los organismos, par lo cual Is
disposicion en aguas abiertas solo puede ser una opcion valida si los resultados de los
tests de toxicidad, demuestran que los sedimentos no tienen efectos adversos sobre el
ambiente acuatico donde seran relocalizados.
Siguiendo el sentido precautorio, y siendo la disposicion terrestre en lugar de acuatica, se
deberian hacer obras para evitar Ia lixiviacion de los contaminantes a las napas y el
escurrimiento a los cursos de agua.
Los sedimentos deben ser reconocidos como una parte esencial del funcionamiento de
los sistemas acuaticos. Por lo cual hay que integrar los aspectos relacionados con la
calidad de los sedimentos a los planes de manejo de dos, estuarios y del mar en el pats y
en la regiOn en general, desarrollando una reglamentaciOn apropiada para los planes de
manejo especificos de cada cuenca.
29
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ANEXO II
BOSQUES RIBERENOS Y HUMEDALES
DEL RIO DE LA PLATA
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a
ka
Fundacion
Agronegocios
y Atimentos
FUNDACION AGRONEGOCIOS Y ALIMENTOS
Bosques Riberelios y Humedales
del Rio de la Plata
2012
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Bosques R ibereiios y H umedales del Rio de la Plata
Introduccion
Los bosques ribereiios son franjas boscosas que crecen al lado de los rios, quebradas,
lagos y
que est= sujetos a periodos de auxnento o disminucion del volumen de agua. Estos bosques son
conexiones perfectas entre habitats diferentes, de gran importancia para la vida silvestre, para la
distribucion de plantas, el movirniento de nutrientes y como parada.s en las migraciones de las
ayes y mantiferos.
Las zonas ribereilas usualxnente se encuentran en lugares de baja elevacion, asi que los
nutrientes arrastrados por tierra y por agua se deposit= en estas areas. Las plantas crecen bien
en este suelo rico y humedo. Sin embargo, en lugares donde los rios tienen una fuerte corriente,
las zonas ribereilas son extremadamente susceptibles a la erosion, y una vez destruido ese
habitar es muy d ificil de reemplazar.
El termino humedales se refiere a una amplia variedad de habitats interiores, costeros y marinos
que comparten ciertas caracteristicas. Generalmente se los identifica como areas que se inundan
temporariamente, donde la napa freatica aflora en la superficie o en suelos de baja
penneabilidad cubiertos por agua poco profunda. Todos los humedales comparten una
propiedad primordial: el agua juega un rol fundamental en el ecosistema, en la detenninacion de
la estructura y las funciones ecolOgicas del humedal (Secretaria de Ambiente y desarrollo
sustentable de la Nacion. 2006).
Existen distintas definiciones del termino humedales, algunas basadas en criterios
principalmente ecologicos y otras mas orientadas a cuestiones vinculadas a su manejo. La
Convencion Ramsar o Convencion sobre los Humedales los define en forma amplia como: "las
extensions de marismas, pantanos y turberas, o superficies cubiertas de agua, sean (Was de
regimen natural o artificial, permanentes o temporales, estancadas o corrientes, dulces,
salobres o saladas, incluidas las extensions de agua marina cuya profundidad en marea baja
no exceda de seis metros"
(The Ramsar Convention Manual, 2011).
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0P IDS
Basque Riberena
Caracterizacien del Bosque Ribereiio del Rio de la Plata
La ribera de la provincia de B uenos Aires corresponde a u n sector de las costas fluvioestuariales
del Rio de la Plata, caracterizada por ser baja. Abarca los partidos de Avellaneda, Quilmes,
Berazategui, Ensenada, B erisso y Magdalena, Ilegando en el sur B asta el partido de Punta Indio.
Cuenta ademas con ensenadas y puntas, originadas por afloramientos de tosca entre los que se
distinguen Punta Q uiImes, Punta Colorada, Punta Lara y Punta Indio.
4
24*(44.
r,
14 0 V
W
1
Figura 1: Ubicacian geografica del monte ribereiio. Fuente: OPDS
La Planicie Costera del
Rio de la Plata, presenta caracteristicas geologicas, geom orfologicas y
edaficas derivadas de transgresiones y regresiones del mar y de la dinainica actual del rio. Por
su composicion topografica deprimida y por los materiales originarios (arcillas fluviales y
marinas) es un area susceptible de anegam ientos prolongados.
El clima es templado-calido, con una temperatura media anual de 20 °C y precipitaciones que
van de los 910 a 1100 mm anuales. La estaciOn mas seca es el invierno y la mas Iluviosa el
verano.
La ribera constituye u n relicto de la selva marg inal y de los pajonales riberefios caracteristicos
de la cuenca del Plata, con porciones invadidas actualmente por especies exoticas. Dentro de
este ambito se encuentra el bosque riberetio, que constituye selvas marginales o en galeria,
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caracterizadas por una fonnacion tipo selvatica, siempre verde y perfectamente definida por el
factor humedad.
La convencion Ramsar (1971) que, como se ha citado, define a los humedales como
"extensiones de marismas, pantanos, turberas o aguas, ya sea naturales o artificiales,
pennanentes o temporales, estancadas o corrientes, dulces, salobres o saladas, incluidas las
extensiones de agua marina cuya profundidad en marea baja no exceda de seis metros". Con
esta definician queda incluida la costa de Buenos Aires y tambien parte de los rellenos que son
alcanzados por las crecidas.
Los humedales del bosque riberelio del Rio de la Plata, al igual que los demas humedales,
cumplen con variadas funciones, varias de ellas conocidas como servicios ambientales, que
incluyen la recarga de acuiferos, la purificacion de las aguas, el control de las inundaciones, la
proteccion de las areas de cria de especies con valor comercial o nutricional para poblaciones
costeras, la fijacion de carbono y la fijacion y proteccion de suelos, entre otras.
Flora y fauna de la ribera
El origen de la sucesion del bosque riberefio se da en las comunidades hidrofilas (juncales) que
protegen la costa de la erosion, asi como en comunidades dominadas por el caraguata
(Eryngium pandanifolium)
y el duraznillo
(Ludwigia elegans).
Los referidos juncales
caracterizan la primera etapa de la sucesion, fijando los sustratos con sus rizomas, haciendo mas
lento el movimiento del agua y favoreciendo el deposito de sedimentos. Alejandose de la costa y
algo mas elevados, aparecen bosques cuyas especies dominantes son el sauce criollo
(Salix
humboldttana) y el ceibo (Erythrina Estos bosques cumplen un rol fundamental en
la proteccion de la planicie costera frente a las inundaciones provocadas por lluvias y sudestadas
(Asejo, 2009).
En su distribucion mas austral el bosque riberefio presenta comunidades edaficas con
predominio de laureles
(Ocotea y Nectandra), mataojo
(Pouteria), chal chal
(Alliophyllus),
blanquillo (Sebastiana) y anacahuita (Blepharocalix).
Otras especies arboreas son la pata de
vacs (Bahuinia candicans), el canelon (Rapanea lorentziana) y la espina de baiiado
(Cittharexylum montevidensis).
A su vez existen asociaciones con bosques edaficos xerofilos
(Asejo, 2009).
En las zonas elevadas, es frecuente encontrar especies cultivadas tradicionalmente como sauces
(Salix spp),
Mamas
(Populus spp), eucaliptos (Eucaliptus spp.), ligustro (Ligustrum lucidum), y
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en menor medida arce (Acer sp.) y fresco americano
(Fraxinus pennsylvanica).
Tambien se
desarrollan cailaverales de bambaceas exOticas. En este sector se encuentran especies exoticas
invasoras, tales como lirio amarillo
(Iris pseudoscorus),
ligustrina
(Ligustrum sinensis)
y acacia
negra
(Gleditsia triacanchos)
(Asejo, 2009).
La fauna se encuentra predominantemente representada por insectos herbivoros, entre los cuales
se hacen evidentes la mariposa bandera argentina
(Morpho epistrophus argentinus)
y diversas
especies de mosquitos y tipulas. Insectivoros de invalorable papel ecologic° son los murcielagos
(Glo.ssolaga soricina),
con varias especies, algunas tambien omnivoras. Dentro de las ayes
fnigivoras se encuentran 18 especies, entre las que destacan el zorzal chalchalero
(Turdus
amaurochalinus) y el zorzal colorado
(Turdus rufiventris),
el boyero negro (Cacicus solitariu. ),
la choca corona rojiza
(Thamnophilus ruficapillus)
y la pava de monte
(Penelope obscura)
(Asejo, 2009).
Vertebrados omnivoros por excelencia son los mamiferos roedores, con varias especies de
ratones y colilargos. Sobre todas estas poblaciones actuan rapaces de distintos habitos: entre los
reptiles, el lagarto overo (Tupinambis marine)
y la culebra Parca; entre los mamiferos, dos
marsupiales caracteristicos, la comadreja overa (Didelphis albivemris)
y la comadreja colorada
(Lutreolina crassicaudata).
A su vez, se destaca la presencia de tres especies de mamiferos de
importancia comercial por su carne y piel: el carpincho
(Hydrochoerus hydrochaeris), el coipo
(Myocastor coypus)
y la vizcacha
(Lagostomus maximus) (Asejo, 2009).
Importancia de los bosques y hu medales del Rio de la P lata
El agua, los bosques y los humedales ban desempdiado tradicionalmente un papel clave para la
vida humana y han sido criticos para el desarrollo y la supervivencia de las comunidades
humanas a lo largo de la historia.
Los adelantos tecnologicos pueden dar la impresion de haber suplantado el papel de la
naturaleza, pero los desastres ambientales recientes — inundaciones, deslizamientos de tierras y
tormentas cuya causa estriba en muchos casos en practicas no sostenibles de uso de la
tierra demuestran lo contrario. La vida humana depende del mantenimiento de los ecosistemas
naturales y debemos reconocer que los humedales se encuentran entre los ecosistemas mas
productivos del planeta
5
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Los humedales y el paisaje de los Monte Riberefio, cumplen funciones de importancia. Distintos
estudios han descripto los beneficios de los humedales y podemos remitirnos a los mencionados
por Dugan (1990), Canevari et al.
(1998) y Malvarez et al., (2004), entre los cuales podemos
citar:
La
recarga de las aguas subterrdneas:
brindan agua para su consumo y tambien infiltra y
recarga a los acuiferos.
Regulation de inundaciones y sequias: actnan
como reservorios de los excedentes de agua
durante las epocas de lluvias, amortiguando los efectos de inundaciones aguas abajo, los
humedales en general son considerados regulation de caudales ya que son importantes
almacenadores de agua durante las estaciones humedas y a menudo constituyen una reserva de
agua durante los periodos secos.
Prevention de la intrusion de agua salada:
en zonas costeras lianas que poseen un substrato
permeable, muchas veces hay una napa de agua dulce por encima de una salada, si los
humedales son destruidos, el agua salada migraria hacia la superficie provocando un impacto
negativo.
Control de la erosion de la linea de costa:
la vegetaciOn de los hu medales estabiliza las costas y
margenes de los rios al reducir la fuerza erosiva de las olas y corrientes, al mismo tiempo que
sus rakes estabilizan el sustrato.
Regulation del clima, al capturar y liberar carbono:
tienen dos funciones muy importantes en
la mitigation de los efectos del cambio climatico: la regulation de los gases de efecto
invernadero (especialmente el dioxido de carbono) y como amortiguador fisico de los impactos
del cambio climatic°.
Retention de sedimentos y nutrientes y remotion de toxicos:
Muchos humedales reciben el
Rio cargados de sedimentos que son arrastrados por la corriente, al llegar al humedal la
velocidad del agua se reduce o se detienen y los sedimentos precipitan. Si hay vegetacion
acuatica el efecto sera mayor. De esta manera los humedales colaboran para mantener mas
limpias las aguas de los rios.
Se ha establecido que algunos humedales son capaces de reducir las
concentrations de nitratos en mas de an 80%.
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Estabilizackin de microclimas: debido a su alta evaporizacion, los humedales pueden terser un
efecto considerable en los climas locales, en particular en cuanto a lluvias y temperatura. Esta
influencia dependera del tamafio del humedal.
Reservorio de biodiversidad: brindan numerosos productos valiosos para la sociedad, tales
como fruta, pescado, crustaceos, animales silvestres, resinas, madera de construction, lefia,
forraje para animales, etc. En muchos casos los humedales son el habitat de especies
seriamente amenazadas.
Es por ello que los humedales han jugado un papel primordial en el desarrollo y sosten de las
sociedades en todas partes del mundo desde tiempos inmemoriales. En la actualidad, el uso de
los humedales se ha diversificado y ahora proveen otros servicios y fuentes alternativas de
ingresos a la poblacion local tales como la pesca recreacional, el turismo, la caza y la
observation de ayes. Estas actividades altemativas pueden convertirse a su vez en
oportunidades para el desarrollo sostenible.
N ormativas de protection de los hum edales
Cabe destacar que la zona del Monte Riberefio esta protegida por la
ley Paisaje Protegido de
lnteres P rov incial para el desarrollo eco turistico (ley 1275 6).
Dicha ley tiene por objeto
conservar y preservar la integridad del paisaje natural, geomorfologico, h istorico y urbanistico
de dicha z ona e incluye entender como desarrollo
eco turistico a aquel desarrollo del turismo
asociado a la preservation integral de las condiciones naturales del lugar.
Ademis la zona del Monte Ribereilo tiene una importante interrelation con la Reserva Natural
Punta Lara y hasta con el Parque Pereira Iraola (UMA, 2012). En el sistema provincial de areas
protegidas de la provincia de Buenos Aires existen dos reservas que contemplan las formaciones
boscosas: La Reserva Natural Punta Lara, que cuenta con una superficie de 6.000 Has
comprendida en los partidos de Ensenada y Berazategui y la Reserva N atural Priv ada El
Destino en Magdalena, y el Parq ue Costero del Sur.
Como se menciono la Argentina ha adh erido la Convention sobre los H umedales,
que es un
tratado intergubernamental aprobado el 2 de febrero de 1971 en la ciudad Irani de Ramsar,
relativo a la conservation y el uso rational de los humedales. A pesar de que el nombre oficial
de la Convention de Ramsar se refiere a los Humedales de Importancia International,
especialmente como Habitat de Ayes Acuaticas, con los alias su enfoque se ha ampliado y
7 .
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actualmente se utiliza apropiadamente con el nombre de ConvenciOn sobre los Humedales. La
Convention entr6 en vigor en 1975 y en la actualidad mas de 150 paises de todo el mundo ban
adherido a la misma.
Ademas, segim el art. 41 de la Constitution Nacional de la Argentina, sefiala que "El dem
ambiental generard prioritariainente la obligation de recomponer, segim lo establezca la ley".
El tema es abordado por dos Ordenanzas Mimicipales de Ensenada: la Ordenanza 1829/95 que
declara las Areas N aturales Protegidas del Distrito, siendo
las costas y los Arroyos parte de
ello y tambien la Ordenanza Municipal 2553
que Declara Area Natural Educativa a la Isla
Santiago y la zona comprendida entre la linea de la ribera y Camino Almirante Brown desde el
Arroyo El Zanjon y la Canaleta.
Se debe mencionar que en 2007 la Argentina decidie poner no freno a la explotacion
indiscriminada de sus bosques nativos y sanciono la Ley Nacional N° 26.331 de Presupuestos
Minimos de protection ambiental, reglamentada por decreto dos atlas despues. La normativa
regula el enriquecimiento, restauracion, conservation, aprovechamiento y manejo sostenible de
los bosques nativos, y de los servicios ambientales que brindan a la sociedad. Y establece un
regimen de fomento y criterios para la distribution de fondos por los servicios ambientales que
brindan los bosques nativos. La ley procura promover la conservation mediante el
ordenarniento territorial de estos bosques y regular la expansion de la frontera agropecuaria y de
cualquier otro cambia de use del suelo. Tambien, panel
en marcha las medidas que hagan falta
para regular y controlar la disminucion de la superficie de bosques nativos existentes, con vistas
a lograr una superficie perdurable en el tiempo. Otro aspecto critico radica en mejorar y
mantener aquellos procesos ecologicos y culturales en los bosques que son beneficiosos para la
sociedad (Fundacion Vida Silvestre Argentina. 2010).
La Ley procura que prevalezcan los principios
precautorio y preventivo para resguardar los
bosques cuyos beneficios o danos derivados de su ausencia no puedan ann ser demostrados.
Otro punto clave es el fomento de las actividades de enriquecimiento, consermion,
restauracion, mejoramiento y manejo sostenible de los bosques nativos.
La normativa establece que cada jurisdiction del pais debera realizar, a traves de un proceso
participativo, un ordenamiento de sus bosques nativos. Para eso tends que partir de los criterios
de sustentabilidad que establece el Anexo de la ley. Las diferentes categories de conservaciOn -
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Cate
goria
Categorfa
II
Categoria
III
selialadas con colores- dependeran del valor ambiental y de los servicios que preste cads area
boscosa. A continuacion, las distintas categorias.
sectores de muy aito valor de conservacidn quo no deben transforrnarse, pero
pueden ser habkat de comunidades indfgenas y ser objeto de investipaci•5 n
clentlfica
Seotores de mediano valor de conservacion, que pueden ester degradados. Podran
ser sometidos a los siguientes usos: aprovechamiento sostenible, turismo,
recoleccion e investagamon
sectores de bajo valor de conservacian que pueden transformarse parc iaknente o en
so totalidad
A partir de la recopilacion y analisis de antecedentes, la interpretaciOn de imag
enes satelitales,
el relevamiento y estudio de camp°, junto con el aporte y colaboracion de referentes
gubernamentales y academicos, se elaboro el mapa de distribucion de los bosques nativos de la
provincia de Buenos Aires, base para el ordenamiento territorial (OPDS, 2011).
Mediante el analisis de la ubicacion geografica de los bosques, sus caracteristicas forestales,
ecologicas y socioeconomicas, se los agrupo involucrando a los siguientes partidos:
Delta:
San Nicolas, Raman°, San Pedro, Baradero, Zarate, Campana, Tigre, San Fernando y
Escobar
Bosque Ribereno:
Avellaneda, Quilmes, Berazategui, Ensenada y Berisso
Talares de Barranca:
San Nicolas, Raman°, San Pedro, Baradero, Zarate, Campana y
Escobar
- Talares del Este:
Magdalena, Punta Indio, Chascomus, Lezama, Castelli, Dolores, Tordillo,
G ral. Lavalle, Maipu, Oral. Madariaga y Mar Chiquita
Caldenal y Monte:
V illarino, Patagones, Puan, Adolfo Alsina, Tornquist y B ahia Blanca
9
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t h a
OPDS
Bosques Nods os de B uenos Aires
\4:
elta
4.:,
Caidenal y Monte
016
Talares del este
MB Csteme. casco.
Talares de barranca
Figura 2: Bosques Nativos de Buenos Aires. Puente: OPDS, 2011
Desde 2009, con el objetivo de consensuar el mapa de bosques, objeto de aplicacion de la Ley, y
de realizar una primera zonificacion de las areas de bosque nativo segtin las categorias de
conservacion, se realizaron jornadas tecnicas en cada una de las zonas con las entidades,
organismos y organizaciones cientificas, tecnicas y tecnologicas que actilan en la tematica de
bosques y ecosistemas forestales, y con organismos del sector gubernamental provincial y
municipal con competencias sectoriales concurrentes con la conservacion y utilizacion
sustentable de los bosques nativos (OPDS, 2011).
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El Bosque Riberefio, en el ordenamiento territorial, se categorize de la siguiente manera:
CATEGOR1A It
Superficie
7.509 has 4.190 has 12.678 has
SOME
RIBERERO
- Areas
Pretegidas
- Reserve Natural Punta
Lara
- Reserve Natural
Provincial Hudson (5/A)
- Reserve Ecologica de
Quilmes S/A)
•Sitios de Interes
- AICAS
•Bordes de cuerpos de
ague:
150 m
p r el rio de
La Plata
50 m para arroyos y
canales.
•
Areas no rojas
correspondientes at area
mapeada como
co
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