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SPPS – Secretaria de Políticas de Previdência SocialSPPS – Secretaria de Políticas de Previdência SocialDepartamento dos Regimes de Previdência no Serviço Público-DRPSPDepartamento dos Regimes de Previdência no Serviço Público-DRPSP

REGIMES PRÓPRIOS DE REGIMES PRÓPRIOS DE PREVIDÊNCIA NA UNIÃO, ESTADOS PREVIDÊNCIA NA UNIÃO, ESTADOS

E MUNICÍPIOSE MUNICÍPIOS

Regras de concessão de benefíciosRegras de concessão de benefícios

Porto Alegre/RS, 13 de setembro de 2011Porto Alegre/RS, 13 de setembro de 2011

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EMENDAS CONSTITUCIONAIS Principais Mudanças

RESTRIÇÃO DE SEGURADOS – (EC 20/98)CARÁTER CONTRIBUTIVO E EQUILÍBRIO FINANCEIRO E ATUARIAL -(EC 20/98)TETO PESSOAL (EC 20/98)NOVAS CARÊNCIAS (EC 20/98) REGRA DE TRANSIÇÃO - após. aos 53/48 anos + pedágio - (EC 20/98)TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO (EC 20/98)NOVA REGRA DE TRANSIÇÃO COM PARIDADE - (EC 41/03)MUDANÇA NO CÁLCULO DAS APOSENTADORIAS E PENSÕES -(EC 41/03)CONTRIBUIÇÃO DE APOSENTADOS E PENSIONISTAS -(EC 41/03) TETO REMUNERATÓRIO GERAL -(EC 41/03)FIM DA PARIDADE - -(EC 41/03)ABONO DE PERMANÊNCIA -(EC 41/03)UNIDADE GESTORA UNICA DOS RPPS -(EC 41/03)NOVA REGRA DE TRANSIÇÃO - FÓRMULA 85/95 - (EC 47/05)APOSENTADORIAS ESPECIAIS - (EC 47/05)

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FUNDAMENTOS DO RPPSCONSTITUIÇÃO FEDERALCONSTITUIÇÃO FEDERAL

• Art. 40. Aos servidores titulares de cargos efetivos da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, incluídas suas autarquias e fundações, é assegurado regime de previdência de caráter contributivo e solidário, mediante contribuição do respectivo ente público, dos servidores ativos e inativos e dos pensionistas, observados critérios que preservem o equilíbrio financeiro e atuarial e o disposto neste artigo

• Art. 249 - Com o objetivo de assegurar recursos para o pagamento de proventos de aposentadoria e pensões concedidas aos respectivos servidores e seus dependentes, em adição aos recursos dos respectivos tesouros, a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios poderão constituir fundos integrados pelos recursos provenientes de contribuições e por bens, direitos e ativos de qualquer natureza, mediante lei que disporá sobre a natureza e administração desses fundos

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FUNDAMENTOS DO RPPSCONSTITUIÇÃO FEDERALCONSTITUIÇÃO FEDERAL

• Art. 149 - Compete exclusivamente à União instituir contribuições sociais, de intervenção no domínio econômico e de interesse das categorias profissionais ou econômicas, como instrumento de sua atuação nas respectivas áreas, observado o disposto nos arts. 146, III, e 150, I e III, e sem prejuízo do previsto no Art. 195, § 6º, relativamente às contribuições a que alude o dispositivo..

• § 1º - Os Estados, o Distrito Federal e os Municípios instituirão contribuição, cobrada de seus servidores, para o custeio, em benefício destes, do regime previdenciário de que trata o art. 40, cuja alíquota não será inferior à da contribuição dos servidores titulares de cargos efetivos da União

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ATRIBUIÇÃO LEGALLei 9717/98

• "Art. 9º Compete à União, por intermédio do Ministério da Previdência e Assistência Social:

• I - a orientação, supervisão e o acompanhamento dos regimes próprios de previdência social dos servidores públicos e dos militares da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, e dos fundos a que se refere o art. 6º, para o fiel cumprimento dos dispositivos desta Lei;

• II - o estabelecimento e a publicação dos parâmetros e das diretrizes gerais previstos nesta Lei;

• III - a apuração de infrações, por servidor credenciado, e a aplicação de penalidades, por órgão próprio, nos casos previstos no art. 8º desta Lei. (Acrescentado pela MP nº 2.187-13, de 24.8.2001)

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CRIAÇÃO DE RPPS

Regime Próprio de Previdência Social – RPPS: sistema de previdência, estabelecido no âmbito de cada ente

federativo, que assegure, por lei, a todos os servidores titulares de cargo efetivo, pelo menos os benefícios de aposentadoria e pensão por morte previstos no art. 40 da Constituição Federal

Ver: Art. 1º da Lei nº 9.717/98 Art. 1º Os regimes próprios de previdência social dos

servidores públicos da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, dos militares dos Estados e do Distrito Federal deverão ser organizados, baseados em normas gerais de contabilidade e atuária, de modo a garantir o seu equilíbrio financeiro e atuarial, ...

  Art. 69 da LC 101/00 – lei de Resp. Fiscal – fixa a mesma exigência – se criado RPPS

Art. 13 da Lei 8.212/91 – exclusão do RGPS Art. 21 do Decreto nº 3.112/99 - Recursos em caso de

extinção PARECER/CJ/MPS Nº 3.165/03

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REGULAMENTAÇÃO DO REGIME PRÓPRIO REGULAMENTAÇÃO DO REGIME PRÓPRIO - DEFINIÇÕES -- DEFINIÇÕES -

• Regime Próprio de Previdência Social – sistema de previdência, estabelecido no âmbito de cada ente federativo, que assegure, por lei, a servidor titular de cargo efetivo, pelo menos os benefícios de aposentadoria e pensão por morte previstos no art. 40 da CF.

• Unidade Gestora – entidade ou órgão integrante da estrutura da administração pública de cada ente federativo que tenha por finalidade a administração, o gerenciamento e a operacionalização do regime próprio, incluindo a arrecadação e gestão de recursos e fundos previdenciários, a concessão, o pagamento e a manutenção dos benefícios de todos os poderes.

c) Recursos Previdenciários - as contribuições e quaisquer valores, bens, ativos e seus rendimentos vinculados ao regime próprio ou ao fundo de previdência, de que trata o art. 6º da Lei nº 9.717, de 1998.

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PARÂMETROS SUPERVISIONADOS Custeio

Alíquotas Modo de Recolhimento Incidência (teto, tipos de proventos, etc)

Benefícios Condições de elegibilidade (critérios de idade, tempo de contribuição ou

serviço, teto para os benefícios, carências, etc) Cálculo dos Benefícios

Integral Proporcional Média dos salários de contribuição

Indexação dos benefícios Índice de Inflação - para manter o valor realParidade – limite vencimento do cargo efetivo

Regras de Gestão Unidade Gestora única Participação paritária Formação e funcionamento dos Conselhos Gestão dos recursos

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REGRAS BÁSICAS PARA APOSENTADORIA

Regras do Direito Adquirido •art. 3º da EC 41/03

Regras Permanentes •art. 40 da CF

Regras de Transição 1) art. 2º da EC 41/03 2) art. 6º da EC 41/03 3) art. 3º da EC 47/05

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APOSENTADORIAS VOLUNTÁRIAS

DIREITO ADQUIRIDO(art. 3º da EC 41/03)

Aplicável ao servidor titular de cargo efetivo que preencheu todas

as condições de elegibilidade estabelecidas até 31/12/2003 em

cada situação.

APOSENTADORIA VOLUNTÁRIA

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REGRA PERMANENTE(art. 40, § 1, Inc III, alíneas “a” e “b”da CF)

- Aplicável aos servidores titulares de cargo efetivo que ingressarem no serviço

público a partir de 31/12/2003 , ou que preencherem as condições de elegibilidade

naquela data e não optarem, ou não puderem optar pelas condições

estabelecidas nas regra de transição dos Art.s 2º e 6º da EC 41/03 e art 3º da EC 47/05

APOSENTADORIA VOLUNTÁRIA

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CARÊNCIAS CONSTITUCIONAIS CF - Art. 40 § 1º - REGRA PERMANENTE

a) (M/H) 30/35 anos de contribuição - 55/60 anos de idade 10 anos de serviço público ( adm direta ou indireta ) 5 anos no cargo Cálculo do beneficio pela média de 80% dos maiores salários de contribuição

- reajuste para manter o valor real – periodicidade e índice do RGPS

Redutor de 5 anos p/ professor de ensino médio, fundamental e infantil

(Redução aplicada apenas para os casos de aposentadoria calculada por esta regra e casos do art. 6º da EC 41/03 - Transição)

CF - Art. 40 § 1º - REGRA PROPORCIONAL POR IDADE

b) (/M/H) 60/65 anos de idade 10 anos no serviço público – 5 anos no cargo

proporcionalidade sobre o salário médio de beneficio – piso definido em lei

reajuste na forma acima

Deve-se calcular o benefício normalmente, aplicar o teto, e depois a média aritmética

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ORIENTAÇÃO NORMATIVA Nº 02, de 2009

APOSENTADORIA ESPECIAL PROFESSOR:

“Art. 60. O professor que comprove, exclusivamente, tempo de efetivo exercício das funções de magistério na educação infantil e no ensino fundamental e médio, quando da aposentadoria prevista no art. 58 terá os requisitos de idade e de tempo de contribuição reduzidos em cinco anos.

Parágrafo único. São consideradas funções de magistério as exercidas por professores no desempenho de atividades educativas, quando exercidas em estabelecimento de educação básica,formada pela educação infantil, ensino fundamental e médio, em seus diversos níveis e modalidades, incluídas, além o exercício de docência, as de direção de unidade escolar e as de coordenação e assessoramento pedagógico, conforme critérios e definições estabelecidas em norma de cada ente federativo.”

OBS.: - o STF excluiu as atividades exercidas pelos especialistas de educação do conceito de funções de magistério - ADI nº 3.772/DF - Lei nº 11.301/2006

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ORIENTAÇÃO NORMATIVA Nº 02, de 2009TEMPO DE INGRESSO NO SERVIÇO, CARREIRA E CARGO:

“Art. 70. Na fixação da data de ingresso no serviço público, (.Regras de transição), quando o servidor tiver ocupado, sem interrupção, sucessivos cargos na Administração Pública direta, autárquica e fundacional, em qualquer dos entes federativos, será considerada a data da investidura mais remota dentre as ininterruptas.” (Redação dada pela Orientação

Normativa nº 03, de 04/05/2009)

“Art. 71. O tempo de carreira exigido para a concessão dos benefícios previstos dos arts. 68 e 69 deverá ser cumprido no mesmo ente e no mesmo poder.”

“Art. 72. Será considerado como tempo de cargo efetivo, tempo de carreira e tempo de efetivo exercício no serviço público o período em que o servidor esteve em exercício de mandato eletivo, cedido, com ou sem ônus para o cessionário, a órgão ou entidade da administração direta ou indireta, do mesmo ou de outro ente federativo, ou afastado do país por cessão ou licenciamento com remuneração.”

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ORIENTAÇÃO NORMATIVA Nº 02, de 2009TEMPO DE INGRESSO NO SERVIÇO, CARREIRA E CARGO

“Art. 74. Na contagem do tempo no cargo efetivo e do tempo de carreira para verificação dos requisitos de aposentadorias previstas nos arts. (todas as regras que exigem estas condições), o tempo de efetivo exercício no cargo em que se dará a aposentadoria deverá ser cumprido no cargo efetivo do qual o servidor seja titular na data imediatamente anterior à da concessão do benefício.

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REGRAS DE APOSENTADORIA POR INVALIDEZREGRAS DE APOSENTADORIA POR INVALIDEZCARÊNCIAS CONSTITUCIONAISCARÊNCIAS CONSTITUCIONAIS

– Art. 40 § 1º, I da CF e EC nº 41/03 Regra - calcula-se a média dos salários de contribuição, verifica-se o limite máximo

(remuneração do cargo efetivo), após, aplica-se a proporcionalidade ao tempo, podendo ser estabelecido percentual mínimo por lei local

Exceção - invalidez por acidente em serviço, moléstia profissional ou doença grave, contagiosa ou incurável – integralidade do resultado da média dos salários de contribuições, limitada à última remuneração

Rol de doenças – definir em lei local - na ausência ver RGPS (PortIMPAS/MS Nº 2.998, de 23/08/2001)

Invalidez por doença mental – pagamento somente ao curador Possibilidade de revisões periódicas – cessação da aposentadoria e retorno à

atividade Aposentados e Pensionistas - Contribuição s/ o que exceder ao dobro do teto

do RGPS = 7.379,32 em 2011 (teto = R$ 3.689,66) (STF ENTENDEU NÃO SER AUTO APLICÁVEL – opcional ISENÇÃO)

Reajuste para manter o valor real – periodicidade e índice do RGPS

TRAMITA NO CONGRESSO NACIONAL PEC 270-A/08 – VISA ESTABELECER NOVAS CONDIÇÕES -REGRA GERAL ÚNICA E REGRA DE TRANSIÇÃO

VER TAMBÉM PL SUBSTITUTIVO DA LEI 9.717 – READAPTAÇÃO E MÍNIMO DE 70%

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REGRAS PARA APOSENTADORIA COMPULSÓRIAREGRAS PARA APOSENTADORIA COMPULSÓRIA

CARÊNCIAS CONSTITUCIONAIS

Art. 40, § 1º, II

DE APLICAÇÃO OBRIGATÓRIA NO DIA SEGUINTE À DATA EM QUE O SERVIDOR OU SERVIDORA COMPLETAR 70 ANOS

PROVENTOS:

aplica-se a média dos salários de contribuição

proporcional ao tempo de contribuição

limite máximo: remuneração do cargo efetivo

vedada a fixação de % mínimo superior ao Salário Mínimo (ou referência da UF);

contribuição para quem recebe acima de R$ 3.689,66

reajuste para manter o valor real - periodicidade do RGPS.

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1ª REGRA DE TRANSIÇÃO(art. 2º da EC 41/03)

Aplicável aos servidores titulares de cargo efetivo que tenham

ingressado no serviço público até 16/12/1998

APOSENTADORIAAPOSENTADORIA VOLUNTÁRIA VOLUNTÁRIA

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CARÊNCIAS CONSTITUCIONAISCARÊNCIAS CONSTITUCIONAIS EC 41/03 – Art. 2º transição para quem ingressou até 16/12/1998

(M/H 48/53 anos de idade -30/35 anos de contribuição

5 anos no cargo

Pedágio (20% - tempo) que faltava para atingir o tempo de contribuição acima, na

data da publicação da EC 20/98

Acréscimo p/professor - tempo de magistério até dez/98 -17%/H e 20/M p/regra especial –

Acréscimo p/magistrados ministério público e TCU - tempo de serviço até dez/98 -17% somente para homens;

Cálculo do beneficio pela média de 80% dos maiores salários de contribuição

Reajuste para manter o valor real – periodicidade e índice do RGPS

Redução no valor do benefício, para cada ano antecipado em relação ao limite de idade, conforme tabela

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2ª e 3ª REGRAS DE TRANSIÇÃO

art. 6º da EC 41/03 Aplicável aos servidores titulares de cargo efetivo que

tenham ingressado no serviço público até 31/12/2003

e art. 3º da EC 47/05 Aplicável aos servidores titulares de cargo efetivo que

tenham ingressado no serviço público até 16/12/1998)

APOSENTADORIASAPOSENTADORIAS VOLUNTÁRIAS VOLUNTÁRIAS

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CARÊNCIAS CONSTITUCIONAISCARÊNCIAS CONSTITUCIONAIS

EC 41/03 – Art. 6º transição p/ quem ingressou até 31/12/2003

Idade 55/60 (M/H) 30/35 anos de contribuição (M/H) 20 anos de serviço público 10 anos de carreira 5 anos no cargo Valor do benefício = vencimento do cargo efetivo Reajuste: paridade total com ativos, só para os benefícios de

aposentadoria Aplica-se o redutor para os professores (§ 5º do Art. 40 da CF)

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CARÊNCIAS CONSTITUCIONAISEC 47/05 – Art. 3º transição para quem ingressou até 16/12/1998

30/35 anos de contribuição (M/H) 25 anos de serviço público, 15 anos de carreira e 5 anos no cargo Valor do benefício = vencimento do cargo efetivo – paridade Paridade para pensões derivadas dos proventos de servidores

falecidos que tenham se aposentado nesta regraObs.: Não se aplica a redução para os professores “Fórmulas 85 ou 95” (M/H): redução de um ano de idade para cad ano

de contribuição que exceder a condição prevista no inciso ISEXO H M H M H M H M H M H M

CONT 35 30 36 31 37 32 38 33 39 34 40 35 ...

IDADE 60 55 59 54 58 53 57 52 56 51 55 50 ...

Σ 95 85 95 85 95 85 95 85 95 85 95 85 ...

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PENSÃO POR MORTE Art. 40, § 7º da CF - regulamentada pela Lei n 10.887/2004

cálculo da pensão por morte, igual à totalidade dos proventos do aposentado falecido ou da remuneração no cargo efetivo do servidor falecido em atividade até o limite estabelecido para o RGPS, acrescido de 70% da parcela excedente a este limite.

Reajuste das pensões - pela regra geral, na mesma data e índice em que se der o reajuste dos benefícios do RGPS. (exceção à pensão decorrente de aposentadoria concedida pela regra do Art. 3º da EC 47/05)

Em caso de falecimento de segurado em exercício de cargos acumuláveis ou que acumulava proventos ou remuneração com proventos decorrentes de cargos acumuláveis, o cálculo da pensão será feito individualmente, por cargo ou provento, conforme incisos I e II do caput deste artigo

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QUESTÕES CONTROVERSAS COBERTURA EXCLUSIVA A TITULAR DE CARGO EFETIVO (INÍCIO-07/2003 Questionamentos : estáveis art. 19 ADCT – necessidade de lei local Cartorários – não são servidores (serviço público-carater privado) DEPENDENTES - exclusão de menor sob guarda-Parecer 047/10-AGU

NÃO CONCESSÃO DE BENEFÍCIOS DISTINTOS DO RGPS / ╬ /REGRAS DE CONCESSÃO, CÁLCULO E REAJUSTAMENTO DE BENEFÍCIOS CF(INÍCIO-10/2005) Auditoria indireta e comunicação aos TC

Cálculo da aposentadoria proporcional -§2º -art.40 CF (interpretações divergentes) Base de cálculo Abonos em geral ou aumentos genéricos são devidos aos inativos com paridade-STF Art. 15 da lei 10887/04, alterado pela MP 431/08 – datas e índices do RGPS INPC a partir de jan/2008 - Leis do

ente do índice menor ou maior – perda de eficácia - Pgto da diferença pelo tesouro JORNADA AMPLIADA - Na hipótese de ampliação legal e permanente da carga horária do servidor que

configure mudança de cargo efetivo, será exigido o cumprimento dos requisitos para concessão de aposentadoria neste novo cargo.

Se houver desempenho, pelo segurado, de atividades ou cargo em outro turno, sem previsão na legislação, o servidor será vinculado ao RGPS pelo exercício concomitante desse novo cargo.

Ñ INCLUSÃO DE PARCELA TEMPORÁRIA NOS BENEFÍCIOS (INÍCIO-04/2002) É vedada a inclusão nos benefícios de aposentadoria e pensão, para efeito de percepção destes, de parcelas

remuneratórias pagas em decorrência de local de trabalho, de função de confiança, de cargo em comissão, de outras parcelas temporárias de remuneração, ou do abono de permanência- vedada também a incorporação na aposentadoria

UNIDADE GESTORA E REGIME PRÓPRIO ÚNICOS (ADIN NO STF – AGUARDANDO

JULGAMENTO STF) 2008

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RESPONSABILIDADE NA GESTÃO

Art. 1º da Lei nº 9.717/98 – Organização dos RPPS

O ente da Federação que mantiver ou vier a instituir regime

próprio de previdência social para seus servidores conferir-

lhe-á caráter contributivo e o organizará com base em

normas de contabilidade e atuária que preservem seu

equilíbrio financeiro e atuarial – Art. 69 da Lei de Resp.

Fiscal. - ratificando

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RESPONSABILIDADE DO GESTOR

Art. 8º da Lei nº 9.717/98 – Os dirigentes do órgão ou

entidade gestora de RPPS, bem como sos membros dos

conselhos administrativo e fiscal dos fundos,

respondem diretamente por infração ao disposto nesta

lei, sujeitando-se, no que couber, ao regime repressivo

da lei nº 6.435/77, substituída pela LC 109/2001

Art. 9º da Lei 9.717/98 e Portaria nº 419/2002 -

Fiscalização

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Secretaria de Políticas de Previdência SocialDepartamento dos Regimes de Previdência no Serviço Público

Coordenação Geral de Normatização e Acompanhamento Legal - CGNAL

www.previdencia.gov.brAtalho: Previdência do Servidor

C. Eletrônico:sps.cgnal@previdencia.gov.brTel. (0XX61)2021-5725 - Fax 2021-5092

Apresentação: ZANITA DE MARCO