Siap 2010 1_e_government_3
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Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
Sistemas de Informação da Administração Pública
Administração Pública Electrónica
(e-Government)Parte III
Luís Vidigal
Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
O e-Government
para a Legislatura
2009 - 2013
Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
Programa de Governo 2009 - 2013
3. Modernizar Portugal
Em sétimo lugar, modernizar o Estado, simplificar a vida aos cidadãos
e às empresas. A reforma da administração pública e o movimento de
simplificação e modernização administrativa impulsionado pelo
Programa SIMPLEX provaram que é possível, com vontade política,
determinação e criatividade, melhorar a capacidade de resposta da
administração pública e o seu contributo para a satisfação das
necessidades dos cidadãos e das empresas, favorecendo o dinamismo
económico e o ambiente para os negócios. Prosseguiremos, por isso, o
trabalho lançado nos últimos anos e renovaremos a ambição com o
SIMPLEX 2.0, aprofundando o esforço de modernização do Estado e de
qualificação dos serviços públicos, ao serviço dos interesses dos
cidadãos e da competitividade da economia portuguesa.
Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
Promessas para 2009 - 2013
• Serviços mais simples, previsíveis e
personalizados para as empresas
• Serviços com melhor desempenho
• Serviços mais próximos dos cidadãos
• Serviços mais simples
• Serviços à sua medida
Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
Promessas para 2009 - 2013• Portal do Cidadão 2.0
Um só lugar para todos os serviços públicos. Permitir ao cidadão criar uma área personalizada para que o avisem do concurso
de que estava à espera, do dia da consulta, da data em que expira a sua carta de condução, etc• Portal da Empresa 2.0
Vida da empresa online: criar uma só porta de entrada para todos os serviços públicos on-line, incluindo os municipais, com
serviços à medida e uma área personalizada, onde o empresário possa ser avisado que abriu um novo concurso para projectos
de inovação ou que está na hora de enviar a IES• Simuladores on-line
dos procedimentos administrativos, que permitam conhecer os prazos de decisão, o valor das taxas e todo o percurso dos
procedimentos• Licenciamento zero
Projecto-piloto, da eliminação de licenças, autorizações, vistorias e condicionamentos prévios para actividades específicas em
áreas a seleccionar, substituindo-os por acções sistemáticas de fiscalização a posteriori e mecanismos de responsabilização
efectiva dos promotores• Balcões e-agenda
de utilização assistida nos centros de saúde e serviços de proximidade, para marcação de consulta e apoio na utilização de
outros serviços• Menos CO2
“Comunicar sem Papel” na Administração Pública• Cartão de Cidadão
Potenciar a utilização do Cartão de Cidadão nos serviços on-line (ex: compra e venda de automóvel, saber quanto tempo vai
demorar o meu processo judicial, etc)• Dados.gov
Informação pública produzida pela AP e disponibilizada de forma facilmente utilizável por cidadãos, empresas, etc• Consulta Pública 2.0
Plataforma agregadora de consultas e discussões públicas, para incentivar participação e co-participação• Voto Electrónico
Voto antecipado e voto em mobilidade, explorando as potencialidades das TI
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Repensar as estruturas e
os processos
Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal 7
Temos de abrir a “Caixa de Pandora”e resolver de facto os problemas
Falta deDigitalização
etc., etc., etc,,….
Como na Mitologia, depois esperamos
encontrar a
Esperança
Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
Continuamos a construir castelos
em vez de serviços
Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
Silos VerticaisCheios de Poder e Vaidade
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Silos HorizontaisCheios de “Gordura” e Desperdício
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Recursos e Serviços Comuns (SOA)
Partilha de Dados e Serviços“Administração em Rede”
Taeritório Pessoas Empresas Veículos
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Precisamos de algumas espinhas
mas de poucos Peixes
Sinergias Horizontais
Prioridade ao Cidadão
€
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Olhar a Administração Pública
e o Cidadão a 3 dimensões
Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
SIMPLEX a três dimensões
• Ver os processos para além de um só departamento, Ministério ou Governo (Central, Regional ou Local)
• Incluir os cidadãos e as empresas no ambiente operacional da Administração Pública
• Reutilizar informação já recolhida algures na Administração Pública ("ask once, use many")
• Acabar com a defesa dos territórios, com os conflitos de poder e as "Feiras de Vaidades"
• Digitalizar tudo o que se puder - Enviar em vez de Imprimir
• Ter um olhar 360º em torno de cada cidadão ou empresa (repositórios únicos e fiáveis) - Ter apenas um só rosto perante a Administração Pública
• Menos medidas e mais integração e interoperabilidade
Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal 15
Sin
erg
ias
Ve
rtic
ais
Sinergias Horizontais
“Putting Citizens First” OCDE
Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
Arquitecturas orientadas àPrestação de Serviços
Visão eNovos
Espaços
Auto-estradas que muitas vezes acabam em engarrafamentos …
CidadãosEmpresas
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Consegue vender?
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Casa
TerritórioDepartamento
Sector Público
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Colocar a Arquitectura alinhada
com a Política e a Engenharia
EstratégiaPolítica
AnalistaProgra-
madorOperador
Arquitecto
ComunicadorTradutor
FacilitadorMediadorPromotorVisionárioIntegrador
EngenheiroConstrutor
PlanosEstratégicos
de SI/TI
Mantenha amesma
Referênciapara todos
Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal 20
Resistência à Mudança
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Se alguém faz
… alguém desfaz
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Estrelas
Solitárias
e
Galáxia
Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
Criatividade Harmonização
Inovação Clareza
Competitividade Simplicidade
Risco Segurança
Expectativas
Iniciativa Confiançae Estabilidade
Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
e construir pontes
Com mais e melhoresInformação e serviços
Demolir paredes
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Dois mundos ainda separados e paradoxais
Tecnologia(Caixa preta)
“Campo de Batalha”
Euforia eDeslumbramento
Medo eRejeição
Estratégiado Negócio
(Nebulosa)
FadaMilagrosa
PatinhoFeio
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GovernanceGovernança dos
SI/TI
CIO
ManagementGestão dos
SI/TI
CTO
Dominar o Tempo e o Espaçocom Credibilidade, Soberania e Alinhamento Estratégico
Tempo
Esp
aço
Engenharia
(Operacional)
Arquitectura
(Estratégica)
--
+
+
67% dos departamentos
de SI/TI não estãoalinhados com a
estratégia do negócio
Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal 28
Adaptado do Gartner
A Arquitectura e
os CIO
precisam de
Confiança e
Respeito dos
Políticos
1 - Incerteza
2 - Cepticismo
3 - Aceitação
4 - Confiança
5 - Respeito
Credibilidade do CIO
Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal 29
Modelo de IT GovernanceCompetências necessárias
Arquitecturas
de Gestão, Informação,
Aplicacionais e Tecnológicas
Alinhamento
Estratégico
Gestão de Contratos e Controlo de Qualidade
Governo
Administração
Pública
Serviços Partilhados
Mercado
Desenvolvimento de soluções
Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal 30
Modelo de IT GovernanceMuitas vezes invertemos as Regras e as Soberanias
Luís Vidigal
Arquitecturas
de Gestão, Informação,
Aplicacionais e Tecnológicas
Alinhamento
Estratégico
Gestão de Contratos e Controlo de Qualidade
Governo
?????
Data Center / Contact Center / etc.
Desenvolvimento de soluções
Direcções Gerais, Institutos – O quê afinal?
Institutos
e Agências?
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Dilemas
para um
Futuro Incerto
Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal 32
Riscos de Implosão
EconomiasGovernos
Civilizações
Um futuro incerto
Obsolescência do
Conhecimento
Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal 33
Qual a estratégia para o futuro
• Economia
Crescimento ou Declínio?
• Intervenção da AP na Economia
Fraca ou Forte?
• Globalização
Aceleração ou Abrandamento?
• Penetração das TIC na Sociedade
Elevada ou Fraca?
• Atitude do Cidadão à Privacidade
Restritiva ou Permissiva?
• Capacidade da AP absorver as TIC
Elevada ou Fraca?
• Soberania
Mantida ou Desgastada?
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Os actuais profissionais de TI
em 2011 estarão subdivididos em
• Tecnologia
• Informação
• Processos
• Relacionamentos
Gartner
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As TI em 2012 (Gartner)
• Estarão entre os
3 maiores
factores de
Sucesso
• Estarão entre os
3 maiores
factores de
Fracasso
Factor Crítico
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Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
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• Search
• Collect
• Copy
• Compare
• Order
• Calculate
• Measure
• Verify
• Store
• Sonhar
• Imaginar
• Criar
• Fantasiar
• Decidir
InformaçãoConhecimento
Dave
2001 Odisseia no Espaço (Stanley Kubrick - 1968)
EnergiaDados
Novo trabalhadordo Conhecimento
• Procura
• Recolha
• Cópia
• Comparação
• Ordenação
• Cálculo
• Medida
• Verificação
• Armazenamento
Máquinas Homens
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Prioridade
ao CidadãoPartilhar
Simplificar
Re-utilizar
Integrar
Cooperar
Porque é
que não
acontece?
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MinhaIniciativa
MinhaIniciativa
MinhaIniciativa
MinhaIniciativa
Feira deVaidades
Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal 40
InfaticídioTecnológico ?!
Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal 41
Não devem re-inventar a roda
porque não é da mesma cor
Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal42
Cidadão / Empresa
Um casamentopor conveniência
Administração Pública
Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
Contra a
corrente
Atitudes
80%