SGCE / 2ª Inspetoria Geral de Controle Externo · 5. Diário de obras - período de 27 a...
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J:\CADASTRO\RIOURBE\Equipamentos Olímpicos\Handebol - Contrato nº 10.2014\1ªVisita\relatorio 1ª visita - revisado.doc
ACOMPANHAMENTO DAS OBRAS PÚBLICAS
Órgão / entidade
RIOURBE Empresa Municipal de Urbanização
Data da 1ª visita
03/10/2014
Contrato selecionado
Contrato nº 10/2014 – Construção e desmontagem do Centro Olímpico de Handebol dos Jogos Olímpicos e Paraolímpicos Rio 2016.
Critérios da seleção
Relevância do objeto, obra para realização dos Jogos Olímpicos Rio 2016
Equipe
Giovana Espolador Chaves Auditor de Controle Externo - Engenheira Matrícula nº 40/901.654
Maria Claudia Lameira Garcia Auditor de Controle Externo - Engenheira Assessora - Matrícula: 40/900.388
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SUMÁRIO
RELATÓRIO DA 1ª VISITA – DIA 03/10/2014
A) APRESENTAÇÃO DO PROJETO DO CENTRO OLÍMPICO DE HANDEBOL
B) DADOS CONTRATUAIS
C) ACOMPANHAMENTO DA OBRA: 1ª E 2ª MEDIÇÕES
D) OBSERVAÇÕES
E) CONCLUSÃO
Anexos
1. Ofício de apresentação;
2. Relatório FINCON;
3. Cópia das folhas de fatura das 1ª e 2ª medições;
4. Cronograma físico-financeiro;
5. Diário de obras - período de 27 a 31/05/2014;
6. Apontamentos da 2ª medição e memórias de cálculo.
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RELATÓRIO DA 1ª VISITA – DIA 03/10/2014
CONTRATO Nº: 10/2014
OBJETO: Construção e Desmontagem do Centro Olímpico de Handebol dos Jogos
Olímpicos e Paraolímpicos Rio 2016, localizado no Parque Olímpico da Barra da
Tijuca, com capacidade para 12 mil lugares, incluindo a operação antes, durante e
após a realização dos eventos e construção de 04 Escolas Municipais Olímpicas,
com materiais remanescentes da Arena.
EMPRESA: Dimensional Engenharia Ltda
FUNDAMENTO LEGAL: Dispensa de Licitação. Art. 24, V da Lei nº 8.666/93.
TCMRJ DO CONTRATO: 40/001.726/2014
PROCESSO ADMINISTRATIVO Nº: 06/500.566/2013
PT: 15.51.27.811.0403.3724
PRAZO TOTAL (incluindo prorrogações): 1.320 dias corridos
DATA DE INÍCIO (memorando de início): 04/04/2014
PREVISÃO DE TÉRMINO DA CONSTRUÇÃO: 24/11/2015
PREVISÃO DE INÍCIO DA REMONTAGEM: 25/12/2015
PREVISÃO DE TÉRMINO DO CONTRATO: 13/11/2017
VALOR TOTAL CONTRATADO: R$ 178.038.668,67
VALOR TOTAL LIQUIDADO (FINCON): R$ 233.908,261
VALOR TOTAL EMPENHADO (FINCON): R$ 49.543.495,722
VALOR TOTAL A EMPENHAR NO EXERCÍCIO (FINCON): R$ 0,00
MEDIÇÕES REALIZADAS:
Medição Etapa Período de Execução Valor R$ %
1ª 1ª 04/04/2014 a 03/05/2014 233.908,26 0,13
2ª 2ª 04/05/2014 a 02/06/2014 1.588.835,34 0,89
Total acumulado 1.822.743,60 1,02
FISCAIS DA OBRA: Ildefonso Castro Junior, Glauco Cesar Campos Costa e Aldair Alves
SITUAÇÃO: Edital CO nº 12/2013 (processo nº 40/006.257/2013) – Licitação Deserta - conhecimento em sessão de 17/12/2013.
1 Fonte: Relatório FINCON de 09/10/2014 2 Fonte: Relatório FINCON de 09/10/2014
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J:\CADASTRO\RIOURBE\Equipamentos Olímpicos\Handebol - Contrato nº 10.2014\1ªVisita\relatorio 1ª visita - revisado.doc
. Contrato nº 10/2014 (processo nº 40/001.726/2014) – Dispensa de Licitação - em tramitação no TCMRJ.
. 1º Termo Aditivo nº 38/2014 (processo nº 40/002.176/2014) - em tramitação.
A) Apresentação do Projeto do Centro Olímpico de Handebol
O Centro de Handebol será uma instalação temporária e coberta com área construída
estimada de 24.200m². Essa venue3 abrigará as competições de Handebol dos Jogos
Olímpicos e as competições de Goalbol dos Jogos Paralímpicos. Após os Jogos, a arena
será desmontada e seus componentes serão reaproveitados para obra de 4 escolas
municipais.
Esta Arena é composta por algumas estruturas principais; o bowl4, o concourse
5, a
estrutura de cobertura do hall e a pele6 que envelopa toda a estrutura.
Na Arena do Handebol as instalações são temporárias, fazendo pertinente a
exploração estrutural do conjunto em estrutura metálica e permitindo assim seu
reaproveitamento após os Jogos.
No Modo Legado, o espaço da arena temporária de Handebol deverá permanecer
livre, após a desmontagem e demolições, para posterior ocupação.
As principais utilidades por área são:
O pavimento térreo abrigará o campo de jogo e sua área de manutenção, vestiários
de atletas e delegados técnicos, posto médico de atletas e posto médico de espectadores,
sanitários (inclusive para PNE7), salas e escritórios diversos e áreas técnicas;
O Nível 1 será composto por salas de sistema de comentaristas de emissoras e de
informação para mídia transmissão, sanitários (inclusive PNE); posto médico de
espectadores e áreas de concessões;
3 Venue = Local de um evento ou atividade 4 Bowl = Estrutura do equipamento 5 Concourse = Hall do equipamento 6 Pele = Estrutura modular formada por perfis de aço onde serão fixados brises de composto por pequena quantidade de material polimérico e grande quantidade de resíduos de madeira reciclada 7 PNE = Portador de necessidades especiais
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As Arquibancadas serão inferiores e superiores e os assentos serão destinados a
espectadores, imprensa, fotógrafos, família olímpica, atletas, inclusive aqueles
cadeirantes e federação.
Está previsto na Área Externa, a circulação operacional e espectadores, área de
desembarque, campo de aquecimento, áreas técnicas de elétrica, ar condicionado e área
para o reservatório de água.
Localização do Centro Olímpico de Handebal no Parque Olímpico
Perspectiva da Venue - Fonte: EOM
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Planta de Arquitetura do Centro Olímpico de Handebol
B) Dados Contratuais
A Concorrência nº 12/2013 (Processo Administrativo n.º 06/500.566/2013), prevista
para 29/01/2014, foi declarada como "fracassada" e, em 17/03/2014, foi autorizada a
Dispensa de Licitação com base no art. 24, V, da Lei nº 8.666/93, tendo sido contratada a
Dimensional Engenharia.
O orçamento é dividido em 8 planilhas distintas: Arena de Handebol; Escola Olímpica
Municipal 1, 2, 3 e 4; Desmontagens e demolições; Operação e Overlay.
O prazo contratual está dividido em fases, conforme disposto no Plano de Trabalho e
apresentado a seguir:
� Obras (20 meses) – 04/04/2014 a 24/11/2015;
� Operação (23 meses) - 25/12/2015 a 18/12/2016;
� Remontagem (11 meses) – 19/12/2016 a 13/11/2017.
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C) Acompanhamento da obra: 1ª e 2ª medições
Vista aérea da Arena em 07/07/2014 - Fonte: Dimensional Engenharia
Vista aérea da Arena em 04/08/2014 - Fonte: Dimensional Engenharia
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O progresso físico acumulado das atividades do Centro Olímpico de Handebol foi de
3,56% em relação ao avanço previsto de 3,23%, ou seja, tecnicamente o andamento real
da obra está acima do previsto8.
Estão sendo executados os serviços de montagem e colocação da estrutura metálica
da cobertura e arquibancadas; implantação das redes elétrica, drenagem e de esgoto;
blocos de fundação da Arena e Área Técnica; bases de concreto para pilares metálicos e
concretagem de poços dos elevadores.
Foram concluídos o arrasamento, os ensaios e testes de carga das estacas da Arena.
1ª visita – 03/10/2014
Figura 1 – Barracões de obra e estrutura da cobertura do ginásio ao fundo.
Figura 2 – Armazenagem de aço, perfis metálicos e dutos
1ª visita – 03/10/2014
Figura 3 – Estrutura metálica da arquibancada. Figura 4 – Estrutura metálica da cobertura.
8 Fonte: relatório mensal de agosto/2014 de acompanhamento e supervisão de projetos e obras do Contrato de apoio ao gerenciamento de projetos e obras do Parque Olímpico e Projetos Associados.
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1ª visita – 03/10/2014
Figura 5 – Engaste da estrutura das arquibancadas nos blocos.
Figura 6 – Montagem da estrutura da cobertura antes do içamento.
1ª visita – 03/10/2014
Figura 7 – Blocos de fundação da arena. Figura 8 – Estrutura da cobertura em dois
estágios: sendo montada em primeiro plano e já instalada ao fundo.
1ª visita – 03/10/2014
Figura 9 – Execução das formas dos blocos de fundação do ginásio
Figura 10 – Galeria técnica do Centro de Handebol
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1ª visita – 03/10/2014
Figura 11 – Reservatório de água Figura 12 – Poço de dois elevadores
D) Observações
D.1) Descompasso fisico-financeiro
Embora o cronograma físico da obra esteja na 7ª etapa (01/10/2014 a 30/10/2014), o
financeiro está atrasado, encontra-se na 2ª etapa (04/05/2014 a 02/06/2014), motivo pelo
qual, torna-se necessário que a RIO-URBE se pronuncie a respeito deste descompasso.
D.2) Diário de obras
No período de 27/05/2014 a 31/05/2014 foi registrado no Diário de Obras o total de
seis veículos de serviço, apesar deste quantitativo não estar refletido na 2ª medição, vale
observar que este número é excessivo, uma vez que os serviços que vem sendo
executados se limitam a área interna do Centro Olímpico de Handebol, não necessitando
portanto, de veículos de passeio para percorrer a obra. Sugerimos que seja considerado
apenas um veículo para uso da fiscalização do contrato.
D.3) Relatório de cravação de estacas e o Plano de Rigging
De acordo com o relatório de gerenciamento de agosto de 2014, não foi
disponibilizado para a fiscalização o relatório de cravação de estacas e o Plano de
Rigging.9
9 Plano de Rigging (Plano de movimentação de carga): Segundo normas legais para içamento e montagem das estruturas metálicas deve ser disponibilizado na obra, antes do início dessa atividade, um Plano de Rigging.
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D.4) 2ª medição
D.4.1) Item FD 05.35.0050 - Emenda de perfil de aço H, de 6"
Consta da memória de cálculo deste item o total de 44 unidades, no entanto, na
planilha orçamentária foram previstas apenas 20 unidades. A quantidade deste item
deverá ser acrescida.
D.4.2) Itens EQ 15.05.0500 e EQ 15.05.0503 - Retro-Escavadeira e Itens EQ
30.05.0200 e EQ 30.05.0206 - Betoneira
Apesar de constar da memória de cálculo destes itens o quantitativo de horas
produtivas e improdutivas, só foram medidas efetivamente as horas improdutivas.
D.4.3) Itens ET 10.10 0061 e ET 10.10.0062 - Corte, dobragem e montagem de Aço
CA-50
Apesar de constar da memória de cálculo destes itens o quantitativo relativo a Corte,
dobragem e montagem de Aço CA-50, estes números não foram registrados na planilha
da 2ª medição. Já os itens de fornecimento do Aço CA-50 foram efetivamente medidos.
E) Conclusão
Sugerimos o encaminhamento do presente ao Sr. Conselheiro Relator Fernando
Bueno Guimarães, para ciência dos fatos apresentados e envio de cópia do relatório
através de ofício em apartado, com fixação de prazo de 15 dias, se assim entender, para
que a jurisdicionada se pronuncie quanto ao apontado no item D.
Solicita-se após, a devolução do processo a 2ª IGE, para que seja programada a 2ª
visita técnica.
2ª IGE, 13 de outubro de 2014.
Giovana Espolador Chaves Auditor de Controle Externo: Engenheira
Matrícula nº 40/901.654
Maria Claudia Lameira Garcia Auditor de Controle Externo: Engenheira
Assessora – Matrícula nº 40/900.388
SGCE / 2ª Inspetoria Geral de Controle Externo
J:\CADASTRO\RIOURBE\Equipamentos Olímpicos\Handebol - Contrato nº 10.2014\1ªVisita\relatorio 1ª visita - revisado.doc
Sra. Inspetora Geral,
Reitero a conclusão apresentada no relatório da 1ª Visita Técnica às obras de "Construção e Desmontagem do Centro Olímpico de Handebol dos Jogos Olímpicos e Paraolímpicos Rio 2016, localizado no Parque Olímpico da Barra da Tijuca, com capacidade para 12 mil lugares, incluindo a operação antes, durante e após a realização dos eventos e construção de 04 Escolas Municipais Olímpicas, com materiais remanescentes da Arena.", opinando pelo encaminhamento do presente ao Sr. Conselheiro Relator Fernando Bueno Guimarães para conhecimento do verificado e envio de cópia da instrução, através de ofício em apartado, para que a jurisdicionada se pronuncie quanto aos questionamentos realizados.
Solicita-se o posterior retorno a esta 2ª IGE para que seja programada a 2ª Visita
Técnica. À consideração de V. Sª 2ª IGE, 22/10/2014
Carlos Roberto Milet Cavalcanti Júnior 2ª IGE – 2ª Inspetoria Geral do Controle Externo
Inspetor Setorial Matricula 40/901.373
Ao Sr. Secretário Geral da SGCE, Encaminho o relatório da 1ª Visita Técnica às obras de “Construção e
Desmontagem do Centro Olímpico de Handebol dos Jogos Olímpicos e Paraolímpicos Rio 2016, localizado no Parque Olímpico da Barra da Tijuca, com capacidade para 12 mil lugares, incluindo a operação antes, durante e após a realização dos eventos e construção de 04 Escolas Municipais Olímpicas, com materiais remanescentes da Arena.”.
2ª IGE,
SIMONE DE SOUZA AZEVEDO Inspetora Geral/2ª IGE/SGCE
Matrícula 40/900326