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RELATÓRIO DE GESTÃO 2018 ARACAJU/SE
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RELATÓRIO
DE
GESTÃO
2018
ARACAJU/SE
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1 – A SECRETARIA DE ESTADO DA COMUNICAÇÃO SOCIAL – SECOM
A Secretaria de Estado da Comunicação Social – SECOM - é o órgão que tem como
competência promover a assistência ao Governo do Estado através de planejamento,
divulgação e realização das atividades de publicidade governamental.
Este Órgão tem natureza operacional da estrutura organizacional básica da
Administração Estadual Direta, subordinada diretamente ao Governador do Estado, e é
dirigido pelo Secretário de Estado da Comunicação Social, o Sr. José Sales Neto.
A SECOM tem como sua vinculada a Fundação Aperipê de Sergipe-FUNDAP/SE, cuja
junção foi instituída através da Lei nº 8.137/2016, de 13/08/2016; as atividades da
FUNDAP também serão relatadas dentro deste Relatório de Gestão.
2 – COMPETÊNCIAS LEGAIS DO ORGÃO:
A SECOM tem como competência promover a divulgação sistemática dos planos
governamentais e das atividades desenvolvidas pelos diversos órgãos integrantes do
Poder Executivo do Estado de Sergipe. Através de uma política de Comunicação Social
do Poder Executivo, a secretaria presta assistência ao Gabinete do Estado quanto à
divulgação e comunicação direta com a sociedade.
Planejar e coordenar campanhas para esclarecimento do público em geral, quanto a
metas, programas, planos, projetos e ações governamentais, contratando empresas
especializadas em marketing e propaganda devidamente regulamentadas por Lei,
também é uma das atribuições da SECOM.
Além disso, a secretaria mantém um constante contato com os Órgãos e Entidades do
Poder Executivo, com o objetivo de captar informações jornalísticas e notícias, para
produção de textos e distribuição de matérias para serem repassadas aos veículos de
comunicação social.
Como também, assessorar os Órgãos e Entidades do Poder Executivo nos
pronunciamentos e contatos com os veículos de comunicação social, através de
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estabelecimento de diretrizes visando assegurar a uniformidade e a compatibilidade
temática das matérias destinadas à divulgação.
Por fim, executar outras atividades correlatas, indispensáveis ao cumprimento de suas
finalidades.
3 – IDENTIDADE INSTITUCIONAL:
MISSÃO
Formular e implementar políticas de comunicação social entre os Órgãos da
Administração Pública e a Sociedade, divulgando as ações do Governo de Sergipe e
executando políticas públicas que trabalhem a inclusão social pelas práticas educativas.
VISÃO
Ser referência nas áreas de gestão e de comunicação social, promovendo
mudanças significativas nas práticas comunicacionais que sejam assimiladas pela mídia,
Governo e Sociedade.
VALORES
Ética;
Transparência;
Responsabilidade social
gerencial e ambiental;
Criatividade;
Qualidade;
Proatividade;
Valorização sócio-cultural;
Comunicação participativa;
Valorização do servidor; e
Integração.
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4 - ATIVIDADES REALIZADAS:
4.1 - DIRETORIA DE IMPRENSA
A Diretoria de Imprensa faz parte da estrutura organizacional da Secom. Tem como
finalidade promover a comunicação institucional do governo de Sergipe, a elaboração de
matérias com conteúdos importantes para o estado e a interação com outros veículos de
comunicação que exercem o jornalismo e outras funções de comunicação informativa.
Através da ASN, principal meio de divulgação das notícias do governo de Sergipe, são
disseminadas as matérias relacionadas à agenda do governador e às principais obras e
projetos da sua gestão, como também, das ações e resultados de cada órgão
estadual. São encaminhadas matérias diariamente para a ASN, que são propagadas
para a imprensa, através de notas, entrevistas e reportagens referentes ao governo do
Estado.
Analisando os número por amostragem, percebe-se que a Agência Sergipe de Notícias
(ASN), de janeiro a junho (antes do início do período eleitoral), publicou 10.000 matérias,
uma média de 1.668,2 publicações por mês.
Vale ressaltar que o site esteve fora do ar durante o período eleitoral, de 07 de julho a 29
de outubro, mas continuou sendo alimentado, embora a demanda tenha diminuído.
No período de janeiro a junho de 2018, foram publicadas 3.909,6 matérias nos veículos
impressos, uma média de 651,6 por mês.
Já as publicações nos sites e portais do estado somam 2.265 matérias, uma média de
377 publicações por mês.
Ainda mesmo período, foi trabalhada junto às emissoras de rádio, a distribuição de
releases eletrônicos e entrevistas sobre temas com conteúdo de interesse da sociedade,
a exemplo de calendário de pagamento do servidor e assistência aos estudantes da
rede estadual que fazem o Enem, além das inserções quase diárias nas emissoras de
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rádio da capital e do interior, totalizando 1.677 matérias divulgadas nas rádios
sergipanas, uma média de 279 notícias por mês.
No mesmo período, através do Departamento de Impressa da Secom e a sugestão de
pautas para a TV, foram 21.050 matérias catalogadas, uma média de 358 por mês.
Esses números incluem o material divulgado nas TV Atalaia, TV Sergipe, Aperipê TV,
Globo News, Rede Globo e Rede Record.
4.2 - NÚCLEO DE MARKETING
O ano de 2018 foi marcado por uma característica atípica em relação aos outros anos da
atual gestão, neste período ocorreram às eleições gerais e, com isso, foram necessárias
algumas adaptações das secretarias e órgãos públicos para obedecer a critérios da
legislação eleitoral. No período de 7 de julho a 28 de outubro de 2018, a Secretaria de
Estado da Comunicação Social foi proibida de realizar a publicidade de atos, programas,
obras, serviços institucionais do governo; sendo permitida somente as campanhas de
caráter educativo, informativo, de orientação social e de urgente necessidade pública,
ainda assim, devidamente autorizadas formalmente pela Justiça Eleitoral.
No primeiro semestre do ano, a SECOM também controlou seus investimentos para
atender às exigências da Justiça Eleitoral, respeitando a média dos gastos no primeiro
semestre dos últimos três anos que antecedem o pleito. Com isso, o Núcleo de
Marketing da Secom atuou de forma direta no cumprimento dessas obrigações
eleitorais, contribuindo no planejamento da realização de todas as ações publicitárias
dentro do período permitido legalmente, e no controle, junto ao Departamento Financeiro
e Administrativo, dos valores disponibilizados para investimento em publicidade para
atender ao limite da média eleitoral.
A Secom desenvolveu ações importantes para divulgar assuntos de interesse para a
sociedade sergipana, desde campanhas publicitárias de utilidade pública até campanhas
institucionais das diversas temáticas trabalhadas na gestão, como por exemplo, saúde,
educação, agricultura, mobilidade, turismo, segurança pública, entre outras. Além disso,
ofereceu suporte aos órgãos e secretarias de Governo do Estado, vinculados ao
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contrato centralizado de publicidade, para executar os projetos na área de comunicação
e publicidade a fim de garantir qualidade das campanhas com a utilização de uma
comunicação que atinja de forma eficaz o público alvo pretendido para cada demanda e
que possua a identidade unificada de comunicação do governo.
Entre as principais campanhas institucionais realizadas pela Secom, destacam-se:
Campanha de Balanço 2017 – Isso é real: foi realizada nos meses de janeiro a março
com o propósito de divulgar as ações realizadas pelo governo na saúde, na educação,
na mobilidade, na segurança pública, no lazer e na construção de moradias. Subdividiu-
se em dois eixos principais (saúde e educação) e em eixos quatro regionais (Aracaju,
Nossa Senhora do Socorro, Itabaiana e Lagarto). Entre as obras divulgadas na
campanha, estão: a construção da Maternidade Hildete Falcão, ampliação de leitos no
HUSE, implantação de novos aparelhos de radioterapia, construção do Centro
Especializado em Reabilitação IV, entrega de novas ambulâncias do SAMU, construção
de novas escolas profissionalizantes, ampliação do ensino integral, pavimentação de
ruas em diversos municípios, interligação da Avenida Augusto Franco a Gasoduto, novo
corredor viário e calçadão da Zona Norte em Aracaju, novo entorno do aeroporto em
Aracaju, a construção do ginásio poliesportivo de Itabaiana, Reforma do Mercado
Municipal de Lagarrto e a Revitalização do Balneário da Bica de Lagarto. A campanha
contou com a produção de 13 filmes publicitários e 16 spots para veiculação em TVs
abertas e em emissoras de rádios.
Aniversário de Aracaju – 163 anos: a campanha enalteceu a identidade cultural dos
sergipanos e apresentou importantes ações do governo do Estado na querida Aracaju.
Foram divulgadas realizações como a nova entrada da cidade (Avenida Lauro Porto),
Conjunto Residencial José Eduardo Dutra, o Largo da Gente Sergipana, Orlinha do
Bairro Industrial, a ligação da Avenida Augusto Franco a Gasoduto, a reforma do Colégio
Atheneu Sergipense, o Centro Especializado em Reabilitação e obras de saneamento
básico na capital. A campanha foi veiculada no mês de março nos tradicionais veículos
de comunicação, como jornal, TV e rádio e também nas redes sociais do governo
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(Facebook, Instagram, Yotube e Twitter). Foram produzidos 4 filmes e 7 spots para as
emissoras de rádio, com veiculação no período de março de 2018.
Campanha Institucional – Tá diferente: a campanha reforçou as novas intervenções na
saúde que provocaram a redução de filas do Hospital de Urgências de Sergipe (HUSE),
os investimentos do governo na segurança pública, como concurso e contratação de
novos policiais e bombeiros, a presença da Força Nacional no município de Itabaiana, a
reabertura de onze delegacias plantonistas, investimentos na zona rural com a entrega
de toneladas de sementes de milho, obras na área do turismo, como a reforma da Orla
Pôr do Sol e do Centro de Convenções e a entrega de sistemas de água simplificados.
Foram produzidos 2 filmes publicitários e 2 spots para as emissoras de rádio, uma
campanha com veiculação em toda a praça de Sergipe, no período de junho e julho de
2018.
Entrega de sementes de milho: o objetivo desta campanha foi comunicar a população de
cada região beneficiada, a entrega das sementes de milho pelo governo do estado para
garantir a safra do homem do campo. As cinco regiões beneficiadas foram a região
Metropolitana, Centro Sul, Baixo São Francisco, Agreste e Sertão. A veiculação ocorreu
de forma regionalizada através da mídia rádio.
A Secom realizou a comunicação visual de mais de 90 eventos oficiais no período de
janeiro a julho, retomando as atividades no período de novembro e dezembro. A
comunicação visual é composta por painel de fundo (backdrop) e blimp que contém a
marca ou o Brasão do governo do estado. Este tipo de ação contribui na identificação do
evento e na divulgação do governo e fortalecimento da sua imagem.
A secretaria também deu continuidade do projeto Via Sergipe, que consiste na produção
de conteúdo audiovisual para os canais de comunicação online do governo. Foram
produzidos 17 filmes que prestaram informações à população sobre as ações do
governo em educação, segurança pública, agricultura, turismo, desenvolvimento urbano,
abastecimento de água e saúde.
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Entre as campanhas de utilidade pública, a Secom promoveu a divulgação do Programa
Minha Comunidade Segura e do Programa Governo em Ação com intuito de convidar a
população a usufruir gratuitamente dos serviços prestados; as edições ocorreram em
bairros da capital sergipana e do interior do estado. A Secom também intermediou e
colaborou no planejamento e desenvolvimento de campanhas de outros órgãos e
secretarias, como a Secretaria de Estado da Saúde, que realizou campanha contra as
Infecções Sexualmente Transmissíveis (IST) e a Febre Amarela; a Secretaria de Estado
da Fazenda, com deu continuidade à divulgação do Programa Nota da Gente que
incentivou aos consumidores sergipanos a fazer a adesão ao Programa e inserir seu
CPF nas notas fiscais para concorrer a prêmios de até R$ 100.000,00; o DETRAN, com
a campanha de Licenciamento Anual e a Semana Nacional do Trânsito.
Além disso, para avaliar as preferências de consumo de mídia da população sergipana,
a Secom contratou 3 pesquisas para obter as informações e desenvolver de forma mais
qualificada e técnica o planejamento das ações publicitárias e a distribuição de mídia
nos veículos de comunicação do estado de Sergipe. Com isso, a secretaria utilizou os
principais meios de comunicação de massa para alcançar os sergipanos, como a TV e o
rádio e também investiu na comunicação digital. Foi alcançada a divulgação de 27 filmes
em TVs locais e 63 spots distribuídos nas emissoras de rádio mais ouvidas de cada
região do estado.
Foram muitos os desafios para a Secom, que diante das dificuldades financeiras do
Estado, conseguiu comunicar de forma transparente as ações desenvolvidas pelo poder
executivo estadual que beneficiaram a vida da população sergipana em vários aspectos,
sejam eles econômicos, sociais ou culturais, e que buscou atender ao princípio básico
da publicidade na administração pública e as metas estabelecidas no planejamento
plurianual do governo.
4.3- NÚCLEO DE EVENTOS
O Núcleo de eventos é um setor integrante da Secretaria de Estado da Comunicação
Social, cuja atribuição é de planejar, apoiar e realizar no âmbito da administração
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pública, solenidades de inaugurações, festejos tradicionais, seminários, entre outros
eventos públicos.
No decorrer de 2018, foram realizados eventos que tiveram bastante importância para a
sociedade, promovendo a política de incentivo e preservação da cultura, do esporte e do
lazer, nesse sentindo foi apoiado o carnaval cultural do carro quebrado, inauguração da
Avenida Euclides Figueiredo e área de lazer e do viaduto Etelvino Alves de Lima, apoio
ao bloco rasgadinho 2018, além de eventos religiosos importantes como Corpos Christi,
festa do Padroeiro Santo Antônio, festa da padroeira de Nossa Senhora do Carmo e
Vida, morte e ressurreição Cristo – Capuchinhos, fomentando o lazer e a cultura para os
Sergipanos.
Além disso, apoiamos a Paixão de Cristo, 18 é só forró, Parada LGBT, Carnaval de
Neópolis, dentre vários outros eventos importantes para a sociedade. As solenidades de
inaugurações e assinaturas de ordens de serviços foram também organizadas e
executadas pelo departamento de eventos da SECOM, que tem como objetivo
demonstrar para a sociedade o trabalho do Governo.
4.4- NÚCLEO DE CULTURA DIGITAL
O Núcleo de Cultura Digital da Secretaria de Comunicação é responsável por toda a
comunicação institucional digital do Governo de Sergipe, através da produção de
conteúdo para as redes sociais.
As principais redes sociais utilizadas para difundir as informações são Facebook, Twitter
e Instagram que são alimentados com conteúdos sobre as ações do governo. Os
conteúdos são produzidos com base nas principais obras e projetos da gestão, matérias
postadas na agência de notícias (www.agencia.se.gov.br), e cobertura dos eventos que
contam com a presença do governador.
Para manter a população informada, o NCD, produziu conteúdo para as redes sociais
focando em ampliar cada vez mais os números de seguidores/fãs em cada rede, para
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que uma maior parcela da sociedade tenha acesso às principais ações do Governo de
Sergipe no ambiente digital.
Análise através das métricas da plataforma de monitoramento MLabs:
O ano de 2018 foi um ano atípico para o NCD porque, diante das condutas vedadas pelo
período eleitoral, todas as redes foram desativadas temporariamente. Essa pausa
causou uma queda de alcance e perda de seguidores. Contudo, as métricas virtuais
apontam que o primeiro semestre possuiu crescimento constante desde o número de o
número de seguidores, até ao engajamento dos mesmos.
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Ficou perceptível que a produção de transmissões ao vivo, assim como a inserção de
cada vez mais vídeos na programação de postagens movimentou de forma crescente a
página do Governo do Estado.
Assim como ficou claro que o público virtual consome mais conteúdos audiovisuais, a
segmentação feminina também merece destaque.
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Durante todo o ano o público feminino que curtiu, comentou ou compartilhou as
postagens foi superior.
Postagens com maior alcance:
1º Transmissão ao vivo do resultado da reunião sobre o estado de emergência durante a
greve dos caminhoneiros. – 2º Card #CompartilheAVerdade desmentindo notícias falsas
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sobre o Largo Da Gente Sergipana – 3º Transmissão ao vivo #PapoReto com o
governador Belivaldo Chagas – 4º Nota pública sobre a determinação rápida do
governador em direcionar equipes para assistência às vítimas de um acidente com um
ônibus de turismo em Poço Redondo. 5º Transmissão ao vivo #PapoReto com o
governador Belivaldo Chagas.
Entre as cinco postagens com maior alcance e engajamento, três foram transmissões
ao vivo e duas com assuntos polêmicos que estavam em grande evidência no dia. Isso
mostra que o consumidor de conteúdo da página do Governo de Sergipe está cada vez
mais dinâmico e atualizado, preferindo posts de utilidade pública emergencial, assim
contado direto com o governador.
De janeiro a novembro de 2018 o número de seguidores do Instagram do Governo de
Sergipe cresceu constamentemente e hoje conta com 22 mil e 600 seguidores.
A postagem com maior alcance foi feita em 05 de abril, alcançou 9.650 pessoas e teve
um total de 601 interações. Trata-se de uma foto do ex-governador Jackson Barreto
durante a última homenagem feita ao falecido capitão da Caatinga.
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A postagem com maior engajamento de público foi feita em 31 de outubro, alcançou
2.839 e teve um total de 334 interações. Trata-se de um vídeo onde o governador
Belivaldo Chagas explica que está buscando recursos em Brasília e ressalta que a
prioridade de sua gestão é a Educação.
Os números refletem o perfil dos seguidores do Facebook e Instagram são similares.
Ambos demonstram maior interesse em informações sobre acontecimentos de alta
relevância política e conteúdo audiovisual.
O recurso de vídeos de rápida permanência chamado História/Story só começou a ser
utilizado pelo Governo de Sergipe em março e desde então segue em ascensão diante
do número de visualizações com média de 500 visualizações até 3 mil. As imagens só
ficam no ar durante 24 horas e possuem o recurso de transportar o seguidor para um
site. Neste caso alguns stories enviam o seguidor para a página da Agência de Notícias
onde eles podem saber mais sobre o assunto abordado.
5 – SÍNTESE DOS RESULTADOS FINANCEIROS ALCANÇADOS
- A Lei Orçamentária Anual (LOA/2018)
5.1 – Programas
5.1.1 – Programa(0017): GESTÃO PÚBLICA
Objetivo: Orientar a ação pública para o atendimento às demandas da sociedade, com
ênfase na inovação e na qualidade das soluções e serviços públicos prestados, na
introdução de uma cultura empreendedora que fortaleça a responsabilização por
resultados e na implantação da avaliação e aprimoramento dos programas estratégicos
de governo.
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Dotação Inicial: R$ 15.010.000,00 (quinze milhões e dez mil reais)
Ações mais relevantes no período:
1-Realização de Eventos (1192)
Finalidade: Realizar, com excelência, eventos e solenidades em benefício do Estado
de Sergipe, contribuindo para a execução das políticas de governo e para o
desenvolvimento sócio-cultural do Estado.
Dotação Inicial: R$ 4.310.000,00 (quatro milhões e trezentos e dez mil reais)
Executado até 31/12: R$ 2.348.203,00 (dois milhões trezentos e quarenta e oito mil
duzentos e três reais)
2-Divulgação das Ações do Estado – Publicidade Institucional (1195)
Finalidade: Promover a disseminação de informações de interesse público; das ações;
dos projetos e das políticas públicas do Governo, bem como, ampliar a divulgação das
obras e ações do Governo nas Redes Sociais, possibilitando interação e inclusão social;
e dando publicidade e transparência aos atos da Administração.
Dotação Inicial: R$ 10.000.000,00 (dez milhões)
Executado até 31/12: R$ 5.380.932,86 (cinco milhões trezentos e oitenta mil
novecentos e trinta e dois reais e oitenta e seis centavos).
3-Divulgação das Ações do Estado – Publicidade de Utilidade Pública (1196)
Finalidade: Informar, educar, orientar, mobilizar, prevenir ou alertar a população para
adotar comportamentos que lhe tragam benefícios individuais ou coletivos e que
melhorem a sua qualidade de vida, bem como ampliar a divulgação das ações e obras
do Governo nas Redes Sociais.
Dotação Inicial: R$ 1.000.000,00 (um milhão).
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Executado até 31/12: R$ 691.084,19 (seiscentos e noventa e um mil oitenta e quatro
reais e dezenove centavos)
5.1.2 – Programa (0047): GESTÃO E MANUTENÇÃO DA COMUNICAÇÃO SOCIAL
Objetivo: Assegurar o adequado funcionamento do órgão e suas entidades vinculadas,
mediante o provimento de recursos humanos, materiais e outros necessários a sua
gestão.
Dotação Inicial: R$ 4.430.000,00 (quatro milhões e quatrocentos e trinta mil reais).
Ações mais relevantes no período
1.- Coordenação Geral da Pasta (1198)
Finalidade: Assegurar o pagamento das despesas administrativas da SECOM
Dotação Inicial: R$ 1.682.273,00 (um milhão seiscentos e oitenta e dois mil duzentos e
setenta e três reais)
Executado até 31/12: R$ 1.429.413,43 (um milhão quatrocentos e vinte e nove mil
quatrocentos e treze reais e quarenta e três centavos).
2 – Pagamento de Pessoal Ativo (1199)
Finalidade: Garantir o pagamento da folha de Pessoal
Dotação Inicial: R$ 2.647.227,00 (dois milhões seiscentos e quarenta e sete mil e
duzentos e vinte e sete reais)
Crédito Adicional (dotação própria): R$ 100.000,00 (cem mil reais)
Crédito Adicional (dotação de terceiros): R$ 900.000,00 (novecentos mil reais)
Executado até 31/12: R$ 3.472.115,37 (três milhões quatrocentos e setenta e dois mil,
cento e quinze reais e trinta e sete centavos).
3 - Custeio da Tecnologia da Informação (2212)
Finalidade: Adquirir equipamentos e serviços de tecnologia para modernização dos
computadores usados nos setores de criação, redação, marketing e financeiro,
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englobando assim os pontos vitais deste órgão, fazendo com que essa modernização de
equipamentos e serviços de tecnologia afete de imediato e positivamente, dando mais
qualidade e agilidade na execução dos serviços prestados por este governo a
população.
Dotação Inicial: R$ 100.000,00 (cem mil reais)
Executado até 31/12: R$ 70.598,11 (setenta mil quinhentos e noventa oito reais e onze
centavos).
6 - CONCLUSÃO
A Secretaria de Estado de Comunicação Social produz e divulga informações relevantes
para a Sociedade, dando conhecimento das ações realizadas pelo Governo do Estado de
Sergipe, no âmbito da educação, saúde, segurança e outros assuntos que são
importantes à população.
Dessa forma, a SECOM por ser um órgão que coordena toda a comunicação oficial do
Governo de Sergipe, através do Marketing, Publicidade, Eventos, Cultura Digital e
Jornalismo, torna-se um órgão disseminador das informações para o povo sergipano,
estabelecendo uma relação de transparência dos atos e fatos do Governo, alavancando
a comunicação social e consequentemente oferecendo oportunidades iguais de acesso a
todas as classes sociais.
Aracaju, 25 de fevereiro de 2019.
JOSÉ SALES NETO
Secretário Secretaria de Estado da Comunicação Social
