PRÁTICAS DE GESTÃO NA EXECUÇÃO DE OPERAÇÕES...
Transcript of PRÁTICAS DE GESTÃO NA EXECUÇÃO DE OPERAÇÕES...
Joana Almeida
José Antunes Ferreira
Ricardo Tomé
Beatriz Condessa
PRÁTICAS DE GESTÃO NA EXECUÇÃO
DE OPERAÇÕES URBANÍSTICAS COM VÁRIOS PROPRIETÁRIOS
CIU 2014 | 2 de Outubro 1 |
Núcleo de Urbanismo e Ambiente CESUR – Centro de Sistemas Urbanos e Regionais
2 | CIU 2014 | 2 de Outubro
Problemática: Baixo grau de execução de Planos de Pormenor que abrangem vários proprietários PORQUÊ?
A equidade e eficiência no processo de urbanização
§ Ausência de fundamentação da viabilidade económico-financeira
GESTÃO DO PROCESSO constitui uma questão fundamental para a execução deste tipo de operações
§ Falta de concertação de interesses e desconfiança entre atores
§ Falta de know-how em áreas específicas (negociação, gestão de conflitos, avaliação imobiliária)
Objetivo: Evidenciar as boas práticas de gestão na execução de operações urbanísticas com vários proprietários
1) ONDE? • ENQUADRAMENTO INTERNACIONAL
ê Alemanha Austrália
Coreia do Sul Espanha França Japão Suécia
• PORTUGAL: 3 CASOS DE ESTUDO
ê PP da Matinha (LISBOA)
UE Monte da Caparica (ALMADA) Coimbra Viva I (COIMBRA)
Metodologia Práticas de gestão na execução de operações urbanísticas com vários proprietários
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2) O QUÊ? • Iniciativa e liderança
• Relação público vs. privado
• Competências dos órgãos de gestão
• Processo de negociação
• Regras de funcionamento
• Grau de execução
3) COMO? • Análise documental
• Entrevistas semiestruturadas
Dinâmica urbanística: Investigação e Desenvolvimento Área: 48.770 m2
N.º de Propriedades: 11
N.º de Proprietários: 10 Fases de execução: Indefinido Investimento total: 6.981.214€ Execução: Sem execução
Dinâmica urbanística:
Requalificação urbana
Área: 252,055 m2
N.º de Propriedades: 32
N.º de Proprietários: 22
Fases de execução: 4
Investimento total: 64,522,688€
Execução: 1.ª fase (em curso)
Dinâmica urbanística: Reabilitação urbana Área: 12.165 m2
N.º de Propriedades: 76 N.º de proprietários: 32 (13 aceitaram)
Fases de execução: sem informação. Investimento total: 18,000,000€ (aproximado) Execução: Iniciado recentemente
COIMBRA
LISBOA
ALMADA
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Resultados A. Entidades gestoras
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Práticas de gestão na execução de operações urbanísticas com vários proprietários
GESTÃO PELA ADMINISTRAÇÃO
PÚBLICA
GESTÃO POR ASSOCIAÇÃO DE PROPRIETÁRIOS
GESTÃO POR EMPRESA PRIVADA
Suécia Joint Land Development
Association
Japão Conselho Técnico Proprietários (individualmente ou em associação)
França Associations Foncières Urbaines (AFU) Controlada
pela Administração, AFU Forçada
AFU Livre, AFU Autorizada
Espanha Câmara Municipal Junta de Compensação Agente Urbanizador Coreia do
Sul Câmara Municipal,
Administração Central Proprietários (individualmente
ou em associação)
Austrália Câmara Municipal Alemanha Câmara Municipal,
Agência de Implementação
ENQU
ADRA
MENT
O
INTE
RNAC
IONA
L
CASOS DE ESTUDO
PORTUGUESES
PP da Matinha (Lisboa)
UE Monte da Caparica (Almada) Coimbra Viva I
(Coimbra)
Resultados B. Gestão pela administração pública
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Práticas de gestão na execução de operações urbanísticas com vários proprietários
Unidade de Execução
1
Unidade de Execução
2
Unidade de Execução
3
Unidade de Execução
4
1. Informação (Proposta de plano de Pormenor)
2. Negociação
CÂMARA MUNICIPAL
PROPRIETÁRIOS
PROJETO URBANO CATALIZADOR
Resultados C. Gestão por associação de proprietários
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Práticas de gestão na execução de operações urbanísticas com vários proprietários
1 2 3
4
5 6
7
8
9
11 10
1. Informação (projeto urbano + avaliação imobiliária)
2. Consulta / conciliação
CÂMARA MUNICIPAL
PROPRIETÁRIOS
PROJETO URBANO
AVALIAÇÃO IMOBILIÁRIA +
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Práticas de gestão na execução de operações urbanísticas com vários proprietários
3. Negociação
1 2 3
4
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11 10
Resultados C. Gestão por associação de proprietários
Próxima fase... 3 cenários
Resultados D. Gestão por entidade privada
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Práticas de gestão na execução de operações urbanísticas com vários proprietários
1. Contratação de empresa para a gestão do processo
2. Informação (função EP e processo)
PROJETO ESTRUTURANTE
(RESIDÊNCIA UNIVERSITÁRIA)
Obteve financiamento bancário
PROPRIETÁRIOS
EMPRESA PRIVADA
CÂMARA MUNICIPAL
MOTIVOS: • Know-how e experiência • Celeridade na gestão
processual • Eficiência no processo
negocial • Financiamento bancário
Resultados D. Gestão por entidade privada
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Práticas de gestão na execução de operações urbanísticas com vários proprietários
3. Negociação
Fácil obtenção de acordo Difícil obtenção de acordo
PROJETO ESTRUTURANTE
(RESIDÊNCIA UNIVERSITÁRIA)
Obteve financiamento bancário
Síntese das boas práticas desafios
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Práticas de gestão na execução de operações urbanísticas com vários proprietários
1. Avaliação imobiliária: processo transparente e credível 2. Novas práticas de negociação e gestão: CM facilitadora + maior interação
CM /privados
3. Entidade privada com know-how (interação e negociação com os proprietários, com as entidades públicas, com bancos / fundos europeus, comunicação e marketing)
ê QUE MUDANÇAS?
1. Expropriação / venda-forçada Incongruências legais, avaliação imobiliária
2. Formação: técnicas de negociação e avaliação imobiliária
Núcleo de Urbanismo e Ambiente CESUR – Centro de Sistemas Urbanos e Regionais
Site do Projeto http://projectopercom. tecnico.ulisboa.pt/ Contactos: [email protected] [email protected]
Este trabalho é financiado pela Fundação para a Ciência e a Tecnologia, no âmbito do projeto PTDC/AUR-URB/120509/2010.
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