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222000000999---222000111444

Consultor:

Instituto de Promoción del Desarrollo Sostenible

Plan de Desarrollo Institucional

del Distrito de Socabaya 2009-2014

Arequipa - Perú

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Generalidades del Plan Institucional

PLAN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL 2009-2014

Documento de gestión municipal

Socabaya Arequipa Perú

Junio del 2009

Municipalidad Distrital de Socabaya

Plaza Principal de Pueblo Tradicional de Socabaya, Arequipa

Central: (054)-435655

Fax: (054)-438738

Agencia San Martín: (054)-438823

Agencia de 4 Octubre (054)-438822

Serenazgo: (054)-436510

[email protected]

Pag. Web: www.munisocabaya.gob.pe

Unidad de Planeamiento y Presupuesto

Teléfono: 054-435655

COORDINADOR/ FACILITADOR:

Soc. Eliseo Zeballos Zeballos

DIAGRAMACIÓN Y CORRECCIÓN

Arq. José Luis Córdova

Bach. Geddil B. Choque Choque

Asistentes Facilitadores:

Deysi Patiño L., Paul Sayarasi, Olinda Cruz I, Gloria Alvares C, Vanessa Quiñones

EQUIPO TÉCNICO

Eco. Willy Portilla Valdivia

A. S. Elena Arana de

Torreblanca

Lic. Ruth Torres Gómez

Eco. Hugo Herrera Quispe

mailto:[email protected]



Arequipa - Perú

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ALCALDE DISTRITAL DE SOCABAYA

Ing. Wuilber Mendoza Aparicio

REGIDORES

Giovanna Almonte Laura

Pedro Galdos Cruz

Luís Muñoz Villegas

Elizabeth Ponce Tejada

Vidal Quispe Gutiérrez

Richard Huamán Flores

Yenny Abarca Ojeda

Manuel Agüero Vega

Julio Condori Cati

REPRESENTANTES DE LA SOCIEDAD CIVIL ANTE EL CONSEJO DE

COORDINACIÓN LOCAL DISTRITAL

Humberto Rodríguez Hurtado (Presidente de la asociación Urb. La Campiña)

Julio Cesar Hihuallanca Mita (Presidente del Club Juventudes)

Alemania Paredes Benavides (Coordinadora de Comedores Populares del Distrito de Socabaya)

Benita Taco Churata (Presidenta de Club Adulto Mayor María de los Remedios de Lara)



Arequipa - Perú

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INDICE

INDICE -------------------------------------------------------------------------------------------- 3 INTRODUCCIÓN -------------------------------------------------------------------------------- 7 PRESENTACIÓN --------------------------------------------------------------------------------- 6

CCAAPPIITTUULLOO II ------------------------------------------------------------------------------------- 8 CCOONNTTEEXXTTOO SSIITTUUAACCIIOONNAALL DDEELL DDIISSTTRRIITTOO DDEE SSOOCCAABBAAYYAA -------------------- 8 1.1. Ubicación.------------------------------------------------------------------------------------- 9 1.2. Espacio, recursos naturales y ambientales.- ---------------------------------------------- 9 1.3.División Político-Administrativa.- -------------------------------------------------------- 11 1.4. Recursos Económicos y Productivos.- --------------------------------------------------- 12 1.5. Características demográficas -------------------------------------------------------------- 12 1.6.Educación.- ---------------------------------------------------------------------------------- 13 1.7.Salud.- ---------------------------------------------------------------------------------------- 15 1.8. Organizaciones e instituciones del Distrito.- -------------------------------------------- 17

CCAAPPIITTUULLOO IIII ---------------------------------------------------------------------------------- 18 RREESSUUMMEENN EEJJEECCUUTTIIVVOO DDEE PP DD CC DDEELL DDIISSTTRRIITTOO -------------------------------- 18 2.1.PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO ----------------------------------------------- 19 2.2. Visión ---------------------------------------------------------------------------------------- 19 2.3. Componentes de la visión ----------------------------------------------------------------- 19 2.4. ANÁLISIS FODA.- ------------------------------------------------------------------------ 20 2.5. EJES ESTRATÉGICOS ------------------------------------------------------------------- 22 2.6. LINEAMIENTOS DE POLÍTICA, ESTRATEGIAS Y PROYECTOS ----------------- 24 2.7. PROYECTOS Y ACCIONES -------------------------------------------------------------- 29

CCAAPPIITTUULLOO IIIIII --------------------------------------------------------------------------------- 31 DDIIAAGG.. SSIITTUUAACCIIOONNAALL DDEE LLAA MMUUNNIICCIIPPAALLIIDDAADD DDEE SSOOCCAABBAAYYAA -------------- 31 3.1. ASPECTOS GENERALES DE LA MUNICIPALIDAD --------------------------------- 32 3.1.0. Referencias históricas del gobierno municipal de Socabaya ----------------------- 32 3.1.1. Ubicación ---------------------------------------------------------------------------------- 37 3.1.2. Concejo municipal ----------------------------------------------------------------------- 37 3.2. Infraestructura ----------------------------------------------------------------------------- 37 3.3. Equipamiento, ------------------------------------------------------------------------------ 37 3.4. RECURSOS HUMANOS ----------------------------------------------------------------- 39 3.4.0.- CONDICIÓN LABORAL -------------------------------------------------------------- 39 3.4.1. PERSONAL CAS -------------------------------------------------------------------------- 41 3.4.2. PERSONAL CONTRATADO ----------------------------------------------------------- 43 3.4.3.PERSONAL ESTABLE Y NOMBRADO -----------------------------------------------45 3.5.- SUELDOS Y SALARIOS ----------------------------------------------------------------- 47 3.6..- CARGOS Y FUNCION ADMINISTRATIVA ------------------------------------------- 51 3.7.- FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES -----------------------------------------------52 3.8. Organigrama Institucional ----------------------------------------------------------------54 3.9. PRESUPUESTO DE APERTURA Y EJECUCIÓN -------------------------------------- 55 3.9.1. Ingresos ----------------------------------------------------------------------------------- 55 3.9.2. Evolución de los Gastos -----------------------------------------------------------------56 3.10. Propósitos Municipales para el año fiscal 2009 ---------------------------------------56



Arequipa - Perú

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3.10.1. Gatos Corriente --------------------------------------------------------------------------56 3.10.2.Gastos de Capital ------------------------------------------------------------------------ 57 3.10.3. Distribución de FONCOMUN -------------------------------------------------------- 58 3.10.4. Estimación de Ingresos --------------------------------------------------------------- 58 3.10.5. Actividades: -----------------------------------------------------------------------------59 3.10.6. Proyectos ------------------------------------------------------------------------------- 60 3.11. Competencias y funciones de la municipalidad: ROF -------------------------------- 60 3.11.1. Órganos de gobierno ------------------------------------------------------------------- 60 3.11.2. De los órganos consultivos de coordinación ----------------------------------------- 61 3.11.3.Órganos de Dirección ------------------------------------------------------------------ 62 3.11.4.Órgano de Control ---------------------------------------------------------------------- 62 3.11.5.Del órgano de defensa judicial y derechos de la municipalidad ------------------- 63 3.11.6.De los órganos de asesoramiento ----------------------------------------------------- 63 3.11.7.1.Oficina de Secretaria General -------------------------------------------------------- 63 3.11.7.2.Gerencia de Administración --------------------------------------------------------- 64 3.11.7.De los Órganos de Apoyo--------------------------------------------------------------- 63 3.11.8.1.Gerencia de Administración Tributaria -------------------------------------------- 66 3.11.8.2.Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural -------------------------------------------- 66 3.11.8.3.Gerencia de desarrollo Económico -------------------------------------------------- 67 3.11.8.4.Gerencia de Desarrollo Social ------------------------------------------------------- 68 3.11.8.5.Gerencia de Servicios Comunales -------------------------------------------------- 69 3.11.8.De los órganos de línea ----------------------------------------------------------------- 66 3.11.9. Órganos desconcentrados y descentralizados -------------------------------------- 70 3.11.9.2. Instituto Vial Distrital --------------------------------------------------------------- 70 3.11.9.3. Defensa Civil -------------------------------------------------------------------------- 70

CCAAPPIITTUULLOO IIVV---------------------------------------------------------------------------------- 71 DDIIAAGG SSIITTUUAACCIIOONNAALL DDEELL CCLLIIMMAA IINNSSTT.. YY AAPPRREECCIIAACCIIÓÓNN EEXXTTEERRNNAA ------- 71 4.1 CLIMA INSTITUCIONAL ------------------------------------------------------------------ 72 4.2.1. Ambiente y desempeño laboral --------------------------------------------------------- 72 4.2.2.. BIENESTAR LABORAL ---------------------------------------------------------------- 72 4.2.2.1. Competencias, Conformidad y laboral ---------------------------------------------- 72 4.2.2.2. Trabajo en equipo: --------------------------------------------------------------------- 73 4.2.2.3. Razones que obligan a Permacer en la Municipalidad---------------------------- 75 4.2.3. CREDIBILIDAD FRENTE A LOS RECURSOS -------------------------------------- 76 4.2.3.1. Implemento de Equipos, Presupuesto, Personal idóneo -------------------------- 76 4.2.4. CREDIBILIDAD EN LAS REGLAS ---------------------------------------------------- 77 4.2.4.1. Selección de Personal de Planta ------------------------------------------------------ 77 4.2.5. LA ADMINISTRACIÓN DE PERSONAL ---------------------------------------------- 79 4.2.5.1. El tema de la Evaluación del Desempeño ------------------------------------------- 79 4.2.5.2. La Contratación de Bienes y Servicios ---------------------------------------------- 80 4.2.5.3. Sobre el Personal Contratista--------------------------------------------------------- 81 4.2.6. CREDIBILIDAD EN LAS POLÍTICAS ------------------------------------------------ 82 4.2.6.1. La Políticas y Regulaciones Externas: ---------------------------------------------- 82 4.2.6.2. Directrices internas ------------------------------------------------------------------- 83 4.2.6.3.reforma de la administración pública ----------------------------------------------- 85 4.2.7. EL TEMA DE LA RENDICIÓN DE CUENTAS -------------------------------------- 86 4.2.7.1. Presiones, Influencia y Control ------------------------------------------------------ 89 4.2.7.2. Superación de Prácticas Irregulares ------------------------------------------------ 90 4.2.7.3. Efectividad de Estrategias para la Reducción de Prácticas Irregulares ---------- 91 4.2.7.4. Nivel de Compromiso con las Prácticas Irregulares ------------------------------ 92 4.2.8. GESTIÓN POR RESULTADOS ------------------------------------------------------- 93



Arequipa - Perú

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4.2.8.1. Conformidad y Disposición ---------------------------------------------------------- 93 4.2.8.2. La Innovación para Mejorara los Resultados --------------------------------------95 4.3. Los Dirigentes de las Organizaciones de base frente a la gestión municipal ------- 97 4.3.1. Apreciación externa a la Institución:-------------------------------------------------- 98 4.3.1. Desarrollo social ------------------------------------------------------------------------- 111 4.3.2. La Responsabilidad Local del Gobierno local -------------------------------------- 100 4.3.2.1. Favoritismo y Neutralidades -------------------------------------------------------- 102 4.3.2.1. Los Servicios Básicos ---------------------------------------------------------------- 102 4.3.3. Promoción y Gestión Municipal: ---------------------------------------------------- 103 4.3.3.1. El Proceso de Concertación:-------------------------------------------------------- 103 4.3.3.2. Sostenibilidad y Cuidado del Medio Ambiente: ---------------------------------- 104 4.3.3.3. Formación de Recursos: ------------------------------------------------------------ 106 4.3.3.4. Gestión del Financiamiento y Desarrollo Integral: ----------------------------- 106

CCAAPPIITTUULLOO VV --------------------------------------------------------------------------------- 110 PPLLAANN DDEE DDEESSAARRRROOLLLLOO IINNSSTTIITTUUCCIIOONNAALL 22000099 -- 22001122 ----------------------- 110 5.1. VISIÓN ------------------------------------------------------------------------------------- 111 5.2. MISIÓN ------------------------------------------------------------------------------------ 111 5.3. POLÍTICAS --------------------------------------------------------------------------------- 111 5.3.2. Promoción del Desarrollo Económico ------------------------------------------------ 112 5.3.3. Gestión local y Fortalecimiento Institucional: --------------------------------------- 112 5.3.4. Medio Ambiente y Territorio ---------------------------------------------------------- 112 5.3.5. Seguridad Ciudadana ------------------------------------------------------------------- 112 5.3.6. Servicios Públicos Locales ------------------------------------------------------------- 113 5.4. PRINCIPIOS ------------------------------------------------------------------------------- 113 5.4.1. Programar, Dirigir y Ejecutar ---------------------------------------------------------- 113 5.4.2. Transparencia y Publicidad ----------------------------------------------------------- 113 5.4.3. Debido Procedimiento ------------------------------------------------------------------ 113 5.4.4. Razonabilidad --------------------------------------------------------------------------- 113 5.4.5. Imparcialidad, Uniformidad y Celeridad -------------------------------------------- 114 5.4.6. Conducta Procedimental sujeta a la Predictibilidad ------------------------------- 114 5.5. VALORES ---------------------------------------------------------------------------------- 114 5.5.1. Responsabilidad ------------------------------------------------------------------------- 114 5.5.2. Honestidad ------------------------------------------------------------------------------- 114 5.5.3. Tolerancia -------------------------------------------------------------------------------- 114 5.5.4. La Lealtad -------------------------------------------------------------------------------- 114 5.5.5. Puntualidad. ----------------------------------------------------------------------------- 115 5.5.6. La Autoestima --------------------------------------------------------------------------- 115 5.6. OBJETIVO GENERAL -------------------------------------------------------------------- 117 5.6.1. Objetivos Estratégicos por áreas funcionales --------------------------------------- 117 5.6.2. OBJETIVOS, PROGRAMAS Y PROYECTOS POR ÁREAS ------------------------- 119 5.6.2.1. Administración ------------------------------------------------------------------------ 119 5.6.2.1. Planeamiento y presupuesto, Desarrollo urbano, Desarrollo económico ----- 120 5.6.2.1. Servicios comunales, Desarrollo social --------------------------------------------- 121 5.7.SISTEMA DE MONITOREO SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN (SME) ----------- 124 ANEXOS ---------------------------------------------------------------------------------------- 132



Arequipa - Perú

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PRESENTACIÓN

Gracias a la planificación, la Municipalidad de Socabaya puede contar con un sistema

de normas que permita a las autoridades, gerentes y todas las instancias de la

administración y servicio municipal, coordinar sus decisiones, las mismas que exigen

crear concordancia entre las normas municipales que se aprueban desde el concejo

con las políticas que formula la alcaldía y las instrucciones administrativas producto

de la labor gerencial. Es por eso que, gracias a los sistemas de planificación, podemos

decir que la toma de decisiones en la Municipalidad debe ser cada vez menos

arbitraria a fin de poder detectar las diversas señales que nos permitan actuar con

menos incertidumbre y a la vez con mayor eficacia.

El presente PLAN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL (PDI) 2009-2014 es una

propuesta de corto y mediano plazo que junto al Plan de Desarrollo Local

Concertado-PDC de la Municipalidad de Socabaya se constituyen en los instrumentos

estratégicos de gestión que involucra a todo el aparato institucional en términos de

estructura y organización. Esto será de gran utilidad para introducir un conjunto de

cambios que de manera coherente permita la modernización municipal, orientándolo

como un ente promotor del desarrollo y que alcance rendimientos de calidad

perfectamente evaluables.

Por ello, desde la Alcaldía agradecemos a las autoridades, gerentes, personal de todas

las instancias de la administración y servicio municipal que participaron de manera

activa y propositiva en los distintos talleres de planeamiento, los mismos que nos

permitieron elaborar este documento de valiosa utilidad: el PDI 2009-2014. De ahí

que nuestra preocupación y expectativa es que se aplique y ejecute de manera

efectiva, para que no se constituya en un documento ilustrado que sólo justifica un

mandato normativo y estrictamente administrativo.

También nuestra voluntad política es que con la participación activa, vigilante y

pertinente de todos los funcionarios y trabajadores de la Municipalidad

implementemos la Visión, las propuestas establecidas democráticamente para con

ello lograr ser consecuentes con los principios y valores establecidos en el PDI.

Esperamos que procesalmente y en corto plazo se evidencie, finalmente, resultados

positivos no solo por el fortalecimiento de la institucionalidad del municipio sino por

la responsabilidad que tenemos con la población de todo el Distrito de Socabaya a la

cual nos debemos.

“Quien no planifica el éxito… improvisa el fracaso”

Muchas gracias

Ing. Wuilber Mendoza Aparicio

Alcalde



Arequipa - Perú

7


INTRODUCCIÓN

En este nuevo contexto de descentralización y municipalización a la Municipalidad

de Socabaya le compete contar con un Plan de Desarrollo Institucional (PDI) que

posibilite construir una gobernancia que signifique la gestión adecuada de su

capacidad financiera y administrativa, superando la burocracia y redefiniendo su

forma de intervención; por otro lado debe aumentar su gobernabilidad o

capacidad política del gobierno para intermediar intereses, garantizar la legitimidad

y gobernar con éxito, promoviendo el desarrollo local, concretizando los objetivos

estratégicos del Plan de Desarrollo Concertado. En esa perspectiva este PDI está

estructurado de la siguiente manera:

En la primera parte presentamos la contextualización del PDI, con un resumen

ejecutivo de las características físico-ambientales, sociales y económicas del Distrito.

Como segundo capítulo está la parte estratégica del Plan de Desarrollo Concertado

del Distrito de Socabaya, con los siguientes puntos: la visión del distrito, la misión,

los objetivos estratégicos de acuerdo a los ejes estratégicos.

El tercer capítulo refiere una sinopsis histórica del proceso de gobierno Municipal,

las condiciones de infraestructura dotación de instrumentos, equipamiento y

asignación presupuestal, fundamentalmente la cantidad y calidad de los recursos

humanos o capital cultural, el perfil, las funciones y competencias frente a los

nuevos retos institucionales

El cuarto capítulo se puntualiza un análisis del interno referido del clima

institucional, las condiciones y calidad del ambiente laboral. En un segundo plano

las condiciones de entorno, en relación a la percepción de la ciudadanía (dirigentes y

líderes) sobre la gestión y administración del gobierno Municipal.

El quinto capítulo la parte estratégica y propositiva del PDI, además de la Visión,

Misión, el diagnostico estratégico (FODA), los objetivos estratégicos concertados, los

programas, proyectos y un estimado económico- presupuestal de las demandas.



Arequipa - Perú

Capítulo I: Resumen ejecutivo del

Diagnostico Situacional del Distrito

CCAAPPIITTUULLOO II

CCOONNTTEEXXTTOO SSIITTUUAACCIIOONNAALL DDEELL DDIISSTTRRIITTOO DDEE SSOOCCAABBAAYYAA

El diagnóstico situacional, es una herramienta

que proporciona la información sobre el

estado actual en la que se encuentra el

distrito, y permite advertir las deficiencias,

fortalezas, las corrientes de cambio que se

presentan a nivel local, regional, nacional e

internacional; posibilitando el planteamiento

de alternativas adecuadas y pertinentes, para

impulsar un desarrollo local armonioso y

sostenible.

1.1. Ubicación. 1.2. Espacio y recursos naturales y ambientales. 1.3. División Político-Administrativa. 1.4. Recursos Económicos y Productivos. 1.5. Características demográficas.

Dinámica Poblacional. 1.6. Educación. 1.7. Salud.

Morbilidad y Mortalidad. 1.8. Organizaciones e instituciones del Distrito.

Contenido

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Arequipa - Perú



1.1. Ubicación.

El distrito de Socabaya está ubicado al suroeste de la ciudad de Arequipa, a una

distancia de 12 Km. del centro de La ciudad, y está comprendida entre las

coordenadas 16º27’51” latitud sur, y 71º31’40” de latitud Oeste, a 2,300 metros

sobre el nivel del mar. Socabaya es un pequeño valle circundado por cerros

rocosos de una altura media que forman parte de los ramales de la cadena de

cerros llamada Calera (Cerro Grande, Las Caseras, Carnavales, Pillu).

1.2. Espacio, recursos naturales y ambientales.

Presenta una configuración topográfica heterogénea y accidentada existiendo

sectores planos y otros con pendiente pronunciada, situados al sureste del

distrito; y hacia el suroeste los suelos se caracterizan por ser irregulares y llanos.

El uso residencial se localiza en zonas con pendiente contiguas a los terrenos de

cultivo.

Socabaya limita por el norte con el distrito de José Luis Bustamante y Rivero,

por el sur con el distrito de Yarabamba, por el este con los distritos de

Mollebaya, Characato y Sabandía, por el oeste con el distrito de Jacobo D.

Hunter y la cadena de cerros que sigue de sur a norte.

Fig. Nº 01: Mapa de los límites del Distrito de Socabaya

Fuente: Plan de Desarrollo Concertado del distrito de Socabaya 2009 al 2021

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Arequipa - Perú

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Socabaya, por su localización geográfica, tiene un clima templado de tipo

continental con temperaturas máximas de 23°C y mínimas de 7°C en la estación

de verano y 22°C y 4°C en la estación de invierno. En las horas de 11:00 a.m. a

2:00 p.m. se alcanza la mayor temperatura, y la sensación de frío de mayor

intensidad se presenta a las 4:00 a.m. Tiene un promedio de horas de sol entre

12 y 13 horas en la estación de verano y 10 horas en la estación de invierno.

Las precipitaciones son irregulares, de acuerdo a la estación del año, sin

embargo, se registran precipitaciones promedio en los meses de verano.

La mayor intensidad de los vientos es entre las 13:00 y 15:00 horas, con mayor

acentuación en los meses en las estaciones de invierno y primavera debido a la

disminución de la nubosidad. El promedio de humedad relativa es de 42.75%,

con valores máximos de 68% y mínimos de 27%.

La hidrografía del distrito está constituida por el río Socabaya cuyo régimen es

irregular, torrentoso en época de lluvia, y con un caudal mínimo el resto del año

que sirve para el riego de las zonas agrícolas adyacentes. Las áreas llanas

(agrícolas y urbanas) que circundan al sector, presentan un nivel freático alto

que conforman un sistema de aguas subterráneas (manto acuífero) que se

extienden hasta la quebrada de Coscollo

La vegetación de Socabaya está determinada por las condiciones climáticas del

lugar y presenta vegetación forestal con especies como: eucalipto, molle, sauces

y otras plantas y arbustos menores.

El índice de área verde establecida por la OMS es de 8 y 12 m2 por hab., y

Arequipa posee 5 m2/hab., lo que significa un considerable déficit; por lo tanto

Socabaya es un distrito que se encuentra en déficit de áreas verdes urbanas.

La fauna del distrito está representada por las siguientes especies silvestres de

aves: gorriones, chihuancos, tancas, colibríes, etc., además de palomas, tórtolas,

cuculíes, rabiblancas, perdices; así como mamíferos como los zorros, zorrinos, y

roedores como las vizcachas. Especies domésticos: ganados vacuno, ovino,

equinos, aves de corral y animales menores.



Arequipa - Perú

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1.3. División Político-Administrativa.

Socabaya posee los siguientes centros poblados que son un total de 85 centro

poblados.

1. Pueblo Tradicional de Socabaya 2. P.T. Alto Buena Vista 3. Primero de Mayo HZG 4. P.T. La Pampa 5. P.T. El Pasto las Peñas 6. Primero de Mayo Salaverry 7. San Antonio de Salaverry 8. Lara Tradicional 9. Chilpinilla 10. Chuca Huarapampa 11. Nueva Feria 12. Leones de Jada 13. P. Tradicional Quebrada de Coscollo 14. Urb. Residencial La Pradera I 15. Urb. Residencial La Pradera II 16. Urb. Residencial Lara 17. Urb. Residencial el Golf 18. Urb. Chávez Castillo 19. Urb. Ciudad mi Trabajo 20. Urb. El Porvenir de la Apacheta 21. Urb. Los Pinos de Lara 22. Urb. San Martin 23. Urb. Salaverry 24. Urb. Virgencita de Chapi (Pampas Viejas) 25. Urb. La Rinconada 26. UPIS. Buena vista la Campiña 27. UPIS. José Abelardo Quiñones 28. UPIS. Sor Ana de los Ángeles 29. UPIS. Los Cristales 30. Asoc. Urb. Villa Lara 31. Asoc. Interés Social Torres de San Isidro 32. AA. HH. Nueva Jerusalén 33. Asoc. Villa Orfe Lina 34. Asoc. Viv. Villa Paraíso 35. Asoc. Urb. Villa María Fundo Lara 36. Asoc. Mirador de Bellapampa 37. Asoc. Viv. Los Montoneros 38. Comunidad Campesina Bellapampa 39. Urb. San Pablo 40. PP. JJ. Ampliación San Agustín 41. PP.JJ. El Edén de Lara 42. Buena Vista La Campiña 43. AA. HH. La Mansión I

44. AA. HH. La Mansión II 45. AA.HH. San Ignacio 46. AA.HH. Villa el Sol Naciente 47. AA.HH. Similar a PJ San Cristóbal 48. AA. HH. Villa Esperanza 49. AA.HH. Villa Santa Cruz 50. AA.HH. El Mirador de Socabaya 51. PP. JJ. Villa El Golf 52. PP. JJ. 3 de Octubre 53. PP. JJ. 4 de Octubre 54. PP. JJ. La Unión 55. PP. JJ. Santa Cruz de Lara 56. PP. JJ. 24 de Junio 57. UPIS. Jesús Nazareno 58. Asoc. Viv. Habitaciones para la Humanidad 59. Asoc. Peq. Ind. Pecuarios la Pampa 60. Asoc. Viv. Los Rosales II Etapa 61. Asoc. Corredores de Goplf 62. Asoc. Viv. Villa el Golf 63. Asoc. Viv. Divino Niño 64. Asoc. Viv Rosaspata Umapalca 65. Asoc. Viv.Villa del Sur 66. Asoc Virgencita de Chapi 67. Asoc Balcones de Umapalca 68. Asoc. Viv. Guardia Republicana ASERMUL 69. UPIS. Villa Campo Ferial 70. Asoc. Villa ASERMUL 71. Asoc. Grangeros Santa Marta 72. Asoc. Viv. Granja San Agustín 73. Asoc. Villa Campestre Alta Umapalca 74. Asoc. de Vivienda Ampliación Socabaya 75. Asoc. Prov. Viv. Interés Soc. Corazón de Jesús 76. Asoc. Urbanizadora La Campiña 77. Asoc. Pro. Viv. Los Sauces 78. Asoc. Viv. Jesús y Paz 79. Asoc. Viv. La Palizada 80. Asoc. Urb. La Planicie 81. Asoc Viv. Quinta María 82. Asoc. Vivi Los Prados ASVIPRA 83. Asoc. Trébol de Santa Clara 84. PP.JJ. Las Rocas 85. Urb. Los Bosques

Fuente: Plan de Desarrollo Concertado de Socabaya 2008-2021 Cotejado con la relación de Oficina de Participación

ciudadana 2009



Arequipa - Perú

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1.4. Recursos Económicos y Productivos.

La actividad agrícola es uno de los soportes más importantes del ecosistema de

Socabaya, y está constituido por la extensa área de Campiña, cuya cedula de

cultivo comprende los siguientes productos: ajo, alcachofa, alfalfa, arveja grano

grande, cebada forrajera, cebolla, col o repollo, haba grano verde, maíz

amiláceo, maíz chala, maíz morado, manzano, nabo y zanahoria.

Debido al proceso de urbanización no planificado, y asociado a factores como la

migración, baja rentabilidad de la actividad agrícola, manejo político inadecua-

do, etc.; se promueve un proceso continuo y acelerado de disminución del área

destinada al uso agrícola, lo cual afecta a la calidad ambiental de Socabaya y por

consiguiente la calidad de vida de la ciudadanía.

La actividad pecuaria esta en directa relación crianza de animales como son:

vacunos, ovinos, porcinos, caprinos, equinos, aves de corral y otros animales

menores. Merece especial diferencia la producción lechera, principal renglón de

ingresos de los agricultores del distrito.

En cuanto al sistema de comercio y servicios en Socabaya existen un total de 621

establecimientos, de los cuales 466 corresponden al comercio y 155 a los

servicios, pero al margen de estos existen un porcentaje alto de informales.

1.5. Características Demográficas

La población de acuerdo al censo de población y vivienda 2007 es 51266

habitantes cuyas características son las siguientes: por grupos de edad, de 0 a 24

años tiene el 45.29%; de 25 y 49 años, 37.60%; luego entre 50 y 74 años, 14.61%;

y, finalmente, los de tercera edad, 2.5%. Esto quiere decir que el distrito dispone

de recursos humanos 0 capital social relativamente joven que con una buena

educación y formación técnica o profesional, pueden contribuir positivamente

en el futuro del desarrollo del distrito.

De otro lado, de acuerdo a sexo, se puede observar una ligera predominancia de

las mujeres, con el 51.13%, en relación a los hombres, que sólo alcanzan el



Arequipa - Perú

13



48.87%, lo cual da cuenta de una ligera baja de la tasa de masculinidad, que

finalmente es un hecho demográfico normal.

La distribución de la población de acuerdo al área es el siguiente: el 99.32% es

población urbana, lo cual quiere decir que hay una escasa población rural; y la

densidad poblacional es de 3,373 Hab/Km2, cifra elevada si la comparamos con

el Departamento de Arequipa que tiene 17 habitantes por kilómetro cuadrado,

que es menor que el promedio nacional (20 hab. / Km2).

Dinámica Poblacional

El flujo migratorio hacia el distrito de Socabaya es constante. En los últimos 5

años, de otros distritos de Arequipa han inmigrado 7509 personas, el 13.66% de

la población total, mientras que de otros departamentos de nuestro país, han

inmigrado 3574, que representan el 6.50% de la población del distrito. Esto

indica que es un distrito atractivo para los migrantes por lo que permite que el

crecimiento absoluto y relativo de la población sea de mayor intensidad.

Estas personas provienen principalmente de los departamentos de Puno y

Cusco. También se han registrado inmigrantes de otros países.

El crecimiento poblacional de Socabaya ha sido acelerado durante las dos

últimas décadas. En el año 1993 la población era de 39,288 habitantes, luego, en

el año 2007, esta población llegó a los 59,671 habitantes, con una tasa de

crecimiento de 3,2%, que es muy alto. Esto crea una serie de problemas sociales

y económicos, porque a la par del crecimiento poblacional también ha crecido la

demanda de vivienda, servicios básicos como los de salud, educativos,

transporte, comunicaciones, etc., al mismo tiempo que también se ha

incrementado la demanda de alimentos y vestido, sin que se dispongan de los

recursos suficientes para atenderlas. Esto ha generado una presión al municipio

por la demanda permanente de los servicios de todo tipo.

1.6. EDUCACIÓN.

En su mayoría las instituciones educativas son de gestión particular: 53.49%; en

segundo lugar se encuentran las instituciones educativas de gestión estatal:

34.88%; mientras que las de gestión parroquial representan sólo el 11.63%.



Arequipa - Perú

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Grafico Nº 01: Número, tipo y tamaño de los establecimientos educativos

Fuente: Plan Director de Arequipa Metropolitana

Elaboración: Equipo técnico

Existen otras instituciones educativas para las edades menores: 6 Pronoeis, 12

salas de estimulación temprana, un promedio de 28 Wawa-Wasis, y una

institución educativa especial.

Cuadro Nº 01: Numero de Centros Educativos aulas docentes y alumnos.

CENTROS EDUCATIVOS (*)

N° CEN TROS

% N° AU LAS

% N° DOCENTES

% N° ALUMNOS

%

Centros de educ. inicial y PRONOEI

62 55.9 88 15.7 94 7.4 1,244 8.2

Colegios Primarios

36 32.4 366 65.5 811 64.2 8,200 54.2

Colegios Secundarios

13 11.7 105 18.8 359 28.4 5,686 37.6

Total 111 100 559 100 1264 100 15130

Fuente: UGEL Sur .Elaboración: Equipo técnico



Arequipa - Perú

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1.7. Salud.

En Socabaya se tienen 11 establecimientos de salud para atender las necesidades

de salud de su población.

Cuadro Nº 02: Número, tipo y tamaño de los establecimientos de salud

Establecimientos de Salud Población Asignada Tipo

DISTRITO DE SOCABAYA 69,612

Centro de San Martín de Socabaya 15,316 MINSA

Centro 4 de Octubre 15,316 MINSA

Puesto de Salud Ciudad Mi Trabajo 13,922 MINSA

Puesto de Salud Lara 11,136 MINSA

Puesto de Salud San Fernando 4,176 MINSA

Puesto de Salud Salaverry 9,746 MINSA

Centro de Salud Melitón Salas Carvajal Asegurados ESSALUD

Policlínico Suizo Jean Freachet Los Cristales y alrededores Privado

Policlínico Paz-Perú Lara y alrededores, otros Privado

Posta médica A. C. J. Horacio Zeballos Gámez Privado

Posta médica La Mansión Solo infraestructura

Fuente: Asociación CLAS Socabaya

El Ministerio de Salud (MINSA), tiene instalados 2 centros y 4 puestos de salud,

con una cobertura de 69,612 personas. Sin embargo, esta por implementarse

una Posta Médica en el lugar denominado la Mansión.

Luego está el Centro de Salud Melitón Salas Carvajal, que atiende a los

asegurados tanto del Distrito de Socabaya como de otros distritos aledaños;

asimismo, existen 2 policlínicos y una posta médica de carácter privado.

Morbilidad y Mortalidad

Se puede apreciar en el cuadro que a continuación mostramos que para todas

las edades, las principales enfermedades que contraen las personas son las

relacionadas con el sistema respiratorio, sistema digestivo y las infecciosas

(EDAs), como producto principalmente de las condiciones socioeconómicas de

las personas y, secundariamente, las condiciones de cambio climático y

contaminación ambiental.



Arequipa - Perú

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Cuadro Nº 03: Las diez primeras causas de morbilidad Año: 2003-2007

10 PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD

1 Enfermedades del Sistema Respiratorio

2 Enfermedades Infecciosas (EDAs)

3 Otras del Sistema Digestivo

4 Enfermedades de la piel

5 Enfermedades Nutricionales

6 Síntomas Signos y hallazgos no especificados

7 Traumatismos

8 Enfermedades del Sistema Ocular

9 Enfermedades Genitourinarias

10 Enfermedades del Sistema osteomuscular

Fuente: Asociación CLAS Socabaya.

Las principales causas de mortalidad en los niños son las neumonías,

traumatismos, envenenamientos y otras infecciones; en los adolescentes son los

envenenamientos; para los adultos figura, en primer lugar, el infarto al

miocardio, seguido del cáncer, traumatismos e insuficiencia renal; y finalmente,

los adultos mayores fallecen debido principalmente al cáncer, seguido de las

enfermedades cardiopulmonares y la insuficiencia renal.

Cuadro Nº 04 las Diez Primeras causas de Mortalidad Año: 2003-2008

Nº CAUSAS

1 Infarto Miocardio por enfermedades congénitas

2 Hidrocefalia

3 Neumonías

4 EDAs con deshidratación / shock

5 Traumatismos

6 Envenenamientos

7 Desnutrición

8 Asfixia

9 Otras infecciones, sepsias, septicemias

10 otras

Fuente: Asociación CLAS Socabaya



Arequipa - Perú

17



1.8. Organizaciones e Instituciones del Distrito.

a. Las Organizaciones Territoriales de Base y Asociaciones comunitarias del

Distrito de Socabaya, se pueden agrupar de la siguiente manera:

Urbanizaciones populares Asentamientos humanos Asociación Urbanizadora de Interés Social (AUIS) Pueblos Tradicionales Urbanizaciones Residenciales Pueblos Jóvenes Quintas.

b. Entre las instituciones públicas están los distintos establecimientos de

salud y educación básica regular, así como las comisarías y gobernatura,

etc.

Municipalidad Distrital de Socabaya tiene la siguiente estructuración:

Cuadro Nº 05: Asignación Del Personal Según Órganos De Gobierno

ÓRGANOS DE GOBIERNO

N° DE PLAZAS

%

Alcaldía 3 2.50

Órganos de Alta Dirección

2 1.67

Órganos de Control

2 1.67

Órganos de Asesoramiento

5 5.00

Órganos de Apoyo

26 20.83

Órganos de Línea

134 62.50

TOTAL 174 100.00

Fuente: Municipalidad Distrital De Socabaya, Gerencia de Administración



Arequipa - Perú

Capítulo II: Resumen ejecutivo de Plan de

Desarrollo Concertado del Distrito

CCAAPPIITTUULLOO IIII

BBAASSEESS DDEELL PPLLAANN DDEE DDEESSAARRRROOLLLLOO CCOONNCCEERRTTAADDOO

2.1. Plan de desarrollo concertado 2.2. Visión *Componentes de la visión 2.3. Misión 2.4. Análisis FODA.- 2.5. Ejes estratégicos *Formulación de los Objetivos Estratégicos.- 2.6. Lineamientos de Política, Estrategias y Proyectos 2.6.1. Lineamientos de política, estrategias y proyectos del eje de Socabaya, distrito con desarrollo humano 2.6.2. Estrategias y proyectos del eje Socabaya, distrito del espacio vital 2.6.3. Estrategias y proyectos del eje Socabaya, distrito histórico, cultural y turístico 2.6.4. Estrategias y proyectos del eje Socabaya, distrito agroecológico, productivo y competitivo 2.6.5. Estrategias y proyectos del eje Socabaya, distrito comunicado 2.7. Proyectos y Acciones

Contenido

El Plan de Desarrollo Concertado (PDC) es una

herramienta de planificación elaborada

participativamente, y constituye una guía para la

acción en el largo plazo. Está orientada a

convocar y enfocar recursos y esfuerzos

individuales e institucionales para alcanzar una

imagen colectiva, construida en base al consenso

de todos los actores, individuos, del territorio, en

este caso del distrito de Socabaya



Arequipa - Perú



2.1. PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO

2.2. Visión

2.3. Componentes de la visión

Principios Entendido como Distrito

histórico A la comunidad de Socabaya le toca consolidar la fuerza de unificación que le proporciona su identidad a través de sus raíces histórico-culturales. Por tanto, es necesario difundir, conservar y aprovechar el patrimonio histórico y cultural del distrito.

Distrito agroecológico

Se basa en las fortalezas y oportunidades del distrito. Su tradición agropecuaria, la experiencia y calidad de su fuerza de trabajo, la calidad de su suelo, así como la creciente demanda de productos ecológicos a nivel mundial y las condiciones naturales del distrito para producirlos, sumado a la posibilidad de desarrollar cadenas productivas; permiten afirmar que sí es posible desarrollar la agricultura orgánica en Socabaya.

Distrito turístico

Dada su “campiña” y otros recursos turísticos (Las Peñas, La Piñuela, Cementerio: Pillo, Restos arqueológicos), los servicios turísticos que posee (hotelería, restaurantes, etc.), su ubicación espacial estratégica que le permite ser un espacio de interconexión con los diversos centros turísticos de la provincia y la región Arequipa, y dado el creciente flujo turístico hacia nuestro país y nuestra región, es posible desarrollar un eje turístico y diversificar la actividad económica.

Distrito Productivo

La presencia de micro y pequeñas empresas dedicadas a la producción de bienes y servicios, la posibilidad de potenciarlas e incrementarlas mediante la capacitación, asistencia técnica y financiera; la posibilidad de formar consorcios y desarrollar cadenas productivas; el crecimiento de la economía y la demanda tanto local como regional nacional e internacional, abren la posibilidad de convertir a Socabaya en un centro productivo.

Distrito Competitivo

El mundo globalizado es altamente competitivo; las empresas, ciudades, distritos, provincias y regiones, que no son productivas, eficientes y desarrollan calidad, fracasan; por tanto, es necesario desarrollar una plataforma competitiva distrital, si es que queremos

“Socabaya, distrito histórico,

agroecológico, turístico y productivo,

competitivo, ambientalmente sustentable y

solidario”



Arequipa - Perú

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ubicar a Socabaya en el grupo de territorios ganadores.

Distrito sustentable

El desarrollo debe sustentarse en el uso racional y responsable de los recursos humanos y naturales, que posibilite que el desarrollo del distrito se sostenga y, así, garantizar la sobrevivencia de las futuras generaciones, con calidad de vida.

Distrito solidario

El desarrollo humano en el distrito debe centrarse en las personas; debe constituir un proceso de ampliación de la gama de opciones de las personas brindándoles mayores oportunidades de educación, atención médica, ingreso y empleo, y abarcando el aspecto total de opciones humanas desde un entorno físico en buenas condiciones hasta libertades económicas y políticas.

2.4. Análisis FODA.

FORTALEZAS OPORTUNIDADES

Cultura (tradiciones, costumbres) Deseo de superación (motivación de la

población)

Existencia de diversas fuentes de agua y canales.

Recursos humanos calificados Posibilidad de acceder a terrenos

para implementar: postas, colégios, parques.

Contamos con recursos naturales, paisajísticos y culturales que pueden convertirse en atractivos

Vías de nivel interdistrital e interprovincial.

Alto componente de población joven Alto componente de población con

educación secundaria y superior.

Experiencia de la PEA agrícola Presencia de instituciones públicas y

privadas y organizaciones sociales y económicas

Condiciones adecuadas para la diversificación de cultivos.

Contaminación ambiental moderada Presencia de micro y pequeñas

empresas.

Restaurantes y establecimientos de hospedaje suficientes y de Calidad

Disponibilidad de energía eléctrica. Disponibilidad de áreas de terrenos

para equipamento urbano.

Los mayores recursos públicos: canon, regalías y otros.

La ayuda que brindan los organismos no gubernamentales.

Beneficios que ofrecen los Programas Sociales del gobierno.

Posibilidad de que el gobierno regional financie proyectos en el distrito.

Posibilidad de insertar al distrito al proyecto “San José de Usuña”

Posibilidad de aprovechar el Programa Construyendo Perú.

Posibilidad de insertar a las MYPES a los proyectos del ministerio de industria y turismo

Oportunidades que ofrecen los acuerdos de integración comercial.

Posibilidad de insertar al distrito en el corredor turístico “Ruta del Lonco”.

Posibilidad de acceso al conocimiento y tecnología moderna

Existencia de mercados para los productos agropecuarios.

Demanda externa de productos agroecológicos

Apoyo de la cooperación Internacional Existencia de ferias a nivel Regional,

Nacional e Internacional

Tecnología de la informática que posibilita una mayor vinculación al mundo global



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Infraestructura deportiva adecuada. Disponibilidad del servicio de

Internet.

Institución municipal con recursos financieros.

Gestión Municipal que impulsa planes y proyectos.

La construcción de la carretera interoceánica

La demanda nacional e internacional por turismo ecológico, natural, cultural, costumbrista y vivencial.

La promoción a la pequeña y microempresa por parte del gobierno

DEBILIDADES AMENAZAS

Crisis de los principios y valores morales y modelos mentales inadecuados

Carencia de una Base de Datos Integrada y Actualizada que permita desarrollar conocimiento.

Desarrollo no planificado. Insuficiente infraestructura y

equipamiento para el desarrollo de las actividades económicas.

Rezago en el conocimiento y aplicación de nuevas tecnologías productivas.

Dificultades de acceso al financiamiento de las actividades productivas.

Baja productividad de la mano de obra y el capital.

Ausencia de asociatividad Producción que no reúne los

estándares de calidad.

Falta de inserción en los mercados externos.

Agricultura minifundista Limitado acceso a los medios de

producción por la mayoría de familias.

Altos índices de morosidad contributiva.

Población poco participativa y poco liderazgo.

Gestión pública poco dinámica, flexible y eficiente.

Poca solidaridad por parte de la población.

Inseguridad ciudadana. Altos índices de pobreza y

vulnerabilidad social

Falta de oportunidades de trabajo.

La falta de Plan de Desarrollo Nacional.

Falta de implementación de estrategia y políticas adecuadas de desarrollo por parte del gobierno regional

Males sociales de origen externo: delincuencia, narcotráfico, prostitución

La corrupción generalizada del aparato público.

La descoordinación entre autoridades del sector público.

La generalización del paternalismo y el asistencialismo como medio de vida.

Las escasas oportunidades de empleo en el país

La falta de proyectos de impacto social y económico a nivel provincial y regional

El cambio climático La contaminación ambiental Frecuentes invasiones. Vulnerabilidad sísmica Los efectos de la crisis mundial



Arequipa - Perú

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2.5. Ejes estratégicos

EJE ESTRATÉGICO 1:

Socabaya, Distrito Con Desarrollo

Humano.

EJE ESTRATÉGICO 2:

Socabaya, Distrito Del Espacio Vital.

EJE ESTRATÉGICO 3:

Socabaya, Distrito Histórico, Cultural Y Turístico.

EJE ESTRATÉGICO 4:

Socabaya, Distrito Agroecológico, Productivo Y

Competitivo.

EJE ESTRATÉGICO 5:

Socabaya, Distrito Comunicado.



Arequipa - Perú

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2.5.1. Formulación de los Objetivos Estratégicos

VISIÓN DEL MUNICIPIO

OBJETIVO 1 OBJETIVO 4

OBJETIVO GENERAL DEL MUNICIPIO

OBJETIVO 2 OBJETIVO 5

OBJETIVO 3

Promover el

desarrollo humano,

competitivo,

sostenible y equitativo

del distrito de

Socabaya, en busca de

mejores condiciones

de vida para sus

habitantes.

“Socabaya, distrito histórico, agro ecológico, turístico y productivo,

competitivo, ambientalmente sustentable y solidario”

Potenciar el desarrollo integral de todos los habitantes del distrito, desarrollando y orientando las capacidades y potencialidades de la población

para su incorporación a la actividad laboral y acceder a los medios de vida y servicios sociales,

culturales de calidad y de comunicación moderna.

Impulsar el desarrollo de las actividades económicas estratégicas y su inserción en el mercado nacional e

internacional.

Organizar el espacio físico urbano y rural del Distrito para los usos adecuados del territorio, acceso a

servicios básicos, viales y de transporte eficientes.

Implementar una gestión moderna, transparente y descentralizada, que promueva la concertación,

participación, coordinación interinstitucional y la simplificación administrativa.

Promover y lograr el uso racional de los recursos, la

protección y conservación del medio ambiente con el

fin de mejorar la calidad de vida de la población.



Arequipa - Perú

24



2.6. Lineamientos de política, estrategias y proyectos.

2.6.1. LINEAMIENTOS DE POLITICA, ESTRATEGIAS Y PROYECTOS DEL EJE DE SOCABAYA, DISTRITO CON DESARROLLO HUMANO

Objetivo Específico

Lineamientos de Política Estrategia

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Promover la concientización ciudadana optimizando sistemas de comunicación social y desarrollar el espíritu de solidaridad.

Realizar un diagnóstico de la pobreza y vulnerabilidad social para el planteo de soluciones.

Promover acciones concertadas entre autoridades, organizaciones de base e intermedias y población en general, para mejorar las condiciones de seguridad ciudadana.

Procurar el acceso al patrimonio a las personas pobres y sin recursos.

Fomentar el Desarrollo Humano, sustentado en la mejora de las capacidades humanas y proponer acciones de bienestar y seguridad, especialmente para la población vulnerable (niños, jóvenes, mujeres, adulto mayor y personas con discapacidad).

Promover el autoempleo el empleo y la inserción en el mercado de trabajo en un marco de igualdad de oportunidades, especialmente para los grupos más vulnerables de la población (jóvenes, mujeres y personas con discapacidad).

Generar Oportunidades para toda la población, especialmente la más vulnerable (niños, jóvenes, mujeres y personas con discapacidad).

Sostener la equidad a través de una justa distribución de los servicios básicos, educativos, de salud y de recreación

Promover el empoderamiento de los pobres y mujeres.

Mejorar la calidad de la enseñanza, adecuando los contenidos curriculares a las necesidades del desarrollo humano y del distrito.

Promover el Desarrollo de Servicios de Calidad para toda la población.

Implementación de programas de capacitación laboral que se ajusten a los requerimientos del mercado de trabajo, con el impulso de la actividad privada y pública.

Promover la capacitación e información sobre los derechos fundamentales a agentes estatales y a la población en general, especialmente niños y mujeres.

Promover y proteger la salud, afianzando la estrategia de atención primaria favoreciendo acciones con enfoque integral. Asimismo, implementar programas para grupos poblacionales de extrema pobreza y alto riesgo (niños y mujeres).

Promover canales de participación y concertación de todos los actores sociales.

Desarrollar planes de desarrollo social.

Impulsar la formación y la movilización del capital social.

Diseñar e implementar mecanismos adecuados para fomentar la organización y participación de la población en las



Arequipa - Perú

25



actividades culturales.

Desarrollar Alianzas estratégicas con las organizaciones educativas, deportivas y recreativas.

Promover la organización y participación ciudadana en los espacios de toma de decisiones, en especial jóvenes y mujeres

Brindar mayores oportunidades a los grupos sociales vulnerables: mujeres, niños, jóvenes, adulto mayor y personas con discapacidad. Integrar los recursos y capacidades de la municipalidad distrital y sector privado, con los de otras instituciones para el financiamiento de proyectos estratégicos y de interés social.

2.6.2. ESTRATEGIAS Y PROYECTOS DEL EJE SOCABAYA, DISTRITO DEL ESPACIO VITAL

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tal.

Desarrollar y fortalecer la gestión ambiental.

Investigar y diseñar tecnologías productivas menos contaminantes.

Promover la conservación y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.

Establecer mecanismos de prevención, evaluación y control de la contaminación ambiental.

Impulsar un sistema de investigación ambiental permanente.

Disminuir los niveles de contaminación del aire, agua y suelos.

Prevenir y controlar el uso de prácticas productivas y humanas contaminantes.

Reducir la vulnerabilidad ante peligros naturales y antropogénicos.

Establecer mecanismos para reducir los actuales niveles de contaminación y degradación ambiental.

Mejoramiento de los microclimas por medio de la forestación y arborización integral

Crear mecanismos para la preservación de las áreas verdes.

Implementar un Plan Integral de gestión de residuos sólidos.

Institucionalizar la gestión de riesgos, como estrategia clave en la prevención y la mitigación de desastres.

Promover la educación ambiental y desarrollar una cultura de limpieza en todos los niveles y sectores de la población.

Desarrollar una mayor sensibilidad y conciencia ambiental dirigida a una participación responsable.

Realizar alianzas estratégicas entre las instituciones y organizaciones involucradas.

Promover la concertación para el tratamiento de los problemas ambientales.

Espacios de concertación para el tratamiento de los problemas ambientales.



Arequipa - Perú

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2.6.3. ESTRATEGIAS Y PROYECTOS DEL EJE SOCABAYA, DISTRITO HISTÓRICO, CULTURAL Y TURÍSTICO

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Promoción de la cultura tradicional, fomento de los principios y valores humanos y las normas de convivencia.

Elaborar el Plan de Desarrollo Cultural del Distrito

Desarrollo de un circuito turístico para captar las necesidades del turista.

Elaborar el Plan de Desarrollo Turístico del Distrito

Desarrollo de productos turísticos de calidad.

Interconexión del área urbana con las áreas turísticas y naturales del entorno creando circuitos eco turístico.

Promoción de la participación local. Integrarse al circuito turístico de la macro región sur.

Conservación del patrimonio cultural con autosuficiencia.

Generar y adecuar espacios para el desarrollo ordenado de las diversas actividades culturales.

Mejoramiento de los servicios, administración e infraestructura turística.

Innovación, desarrollo y consolidación de productos turísticos competitivos con la participación de todos los actores.

Implementación de una administración turística eficiente.

Poner en valor los recursos turísticos

Promoción turística estratégica.

Elaborar productos turísticos.

Fortalecimiento de de los recursos humanos vinculados a la actividad cultural y turística a través de la capacitación permanente. Garantizar y promover una gestión ambientalmente sostenible del turismo en el distrito. Establecer un marco normativo que promueva el desarrollo de la actividad cultural y turística, así como el uso racional y conservación del patrimonio cultural y recursos turísticos. Establecer alianzas estratégicas con otros pueblos y ciudades para el desarrollo del turismo.



Arequipa - Perú

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2.6.4. ESTRATEGIAS Y PROYECTOS DEL EJE SOCABAYA, DISTRITO AGROECOLÓGICO, PRODUCTIVO Y COMPETITIVO

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Promover la competitividad de las empresas, actividades y sectores productivos.

Estructurar un Sistema Distrital de Información, Innovación y de Control de Calidad.

Fomentar el desarrollo de actividades económicas estratégicas, especializadas y competitivas.

Estructurar un Sistema Distrital de Inteligencia Competitiva y de Negocios Sustentables.

Impulsar el fortalecimiento y la integración de las actividades económicas locales.

Incrementar la productividad y mejorar la calidad de la producción y los servicios a nivel del distrito.

Procurar condiciones para el funcionamiento de un sistema eficaz de abastecimiento y comercialización de productos locales.

Desarrollar Factores Avanzados (capital humano, conocimiento, tecnología, infraestructura, equipamiento y sistema de comunicaciones modernos).

Promocionar acciones de integración con otros ejes de desarrollo macro regional.

Promover la producción agroecológica.

Articular la economía distrital a los mercados regionales, nacionales e internacionales.

Promover la agroindustria.

Promover, con la participación asociada de las diferentes instancias de gobierno y el sector privado, la búsqueda de nuevos mercados de exportación.

Promover el desarrollo de cadenas productivas.

Fomentar la inversión privada y complementarla con la inversión pública para alcanzar un crecimiento económico sostenido.

Desarrollar Programas Financieros de Apoyo a la Actividad Económica y Social.

Promover el trabajo orgánico y conjunto de productores, trabajadores, empresarios y gobierno local.

Promover la constitución de PyMES.

Promover el desarrollo de la artesanía.

Desarrollar la demanda interna y buscar nuevos mercados en el exterior.

Modernizar la infraestructura y los sistemas de comercialización

Promover el desarrollo de actividades exportadoras. Promover la organización los productores.



Arequipa - Perú

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2.6.5. ESTRATEGIAS Y PROYECTOS DEL EJE SOCABAYA, DISTRITO

COMUNICADO

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Promover la integración y equilibrio de los distintos espacios urbanos y rurales con medidas de aliento y desarrollo.

Elaborar el Plan Urbano Distrital de Socabaya

Establecer mecanismos que permitan el uso racional del suelo desconcentrando actividades.

Elaborar el Plan de Desarrollo Rural de Socabaya

Fortalecer el proceso de difusión de áreas de nueva centralidad, revitalizando a su vez las áreas centrales existentes.

Desarrollar instrumentos orientados a optimizar la utilización del recurso suelo.

Promover un manejo integrado y eficiente de las diversas infraestructuras a nivel urbano y rural.

Generar y adecuar espacios para el desarrollo ordenado de las diversas actividades económicas, sociales, culturales, políticas, etc.

Generar las condiciones que garanticen la prestación de un servicio de transporte público eficiente y de calidad que aseguren la integridad física de los usuarios.

Provisión integral de servicios básicos e infraestructura vial en todo el distrito.

Mejorar y ampliar el sistema viario para la integración regional del Distrito.

Cobertura total del déficit de equipamientos

Crear las condiciones para un uso extendido de las tecnologías de la comunicación e información.

Articular eficientemente el sistema de transporte multimodal interno y externo.

Promover la coordinación multisectorial para mejorar la infraestructura de comercialización, caminos, energía, educación y servicios básicos.

Financiamiento o Co-financiamiento de las Redes Viales.

Ampliar la cobertura de los servicios de comunicaciones y tecnologías de información con énfasis en zonas rurales y de preferente interés social. Concertación entre el Gobierno Regional, la Municipalidad Provincial de Arequipa y la Municipalidad Distrital de Socabaya Comprometer y movilizar los recursos necesarios (a nivel provincial, regional, nacional e internacional) para la realización de obras de infraestructura vial.



Arequipa - Perú

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2.7. Proyectos y acciones

Criterios de priorización Relación de proyectos y acciones estratégicos prioritarios

Contribuir a la generación de empleo, ingresos y riqueza.

Elaboración del Diagnóstico Integral del Distrito.

Favorecer a las poblaciones en condiciones de pobreza y extrema pobreza.

Formulación del Plan Urbano Distrital

Tener un alcance Distrital. Formulación del Plan de Desarrollo Rural.

Atender necesidades básicas insatisfechas Elaboración del Catastro Distrital Tener cofinanciamiento Distrital, Provincial, Regional, Nacional e Internacional.

Construcción de vías alternas de conexión interdistrital y de nivel interprovincial.

Beneficiar a un sector importante de la población.

Implementación de moderna infraestructura de riego

Generar ingresos propios al gobierno local. Implementación de infraestructura para la actividad manufacturera y comercial.

Ser rentables económica y socialmente. DPesarrollo de capacidades creativas e innovadoras en la fuerza de trabajo.

Impulsar la actividad económica de la PYMES y generar empleo

Promoción de una educación e instrucción que desarrolle habilidades, con principios y valores

Beneficiar directamente a las poblaciones de mayor riesgo.

Impulso al desarrollo de actividades competitivas.

Generar efectos multiplicadores y de réplica.

Formulación del Plan de Desarrollo de Capacidades.

Impulsar redes de agregación de valor. Generación de oportunidades para la población en situación de vulnerabilidad

Impulsar economías de escala y externalidades positivas.

Fortalecimiento de las organizaciones sociales.

Propiciar la asociatividad, la solidaridad, la concertación y la integración.

Promover una gestión estratégica y de calidad en las instituciones. del Distrito

Fomentar la movilización el apalancamiento de recursos.

Desarrollo de la identidad y el civismo.

Basarse en capacidades y recursos locales, así como potenciar las potencialidades endógenas.

Promoción de la solidaridad.

Fomentar la inversión y reinversión de capitales locales.

Formulación del Plan de Desarrollo Ambiental.

Formulación del Plan de Desarrollo Turístico

Formulación del Plan de Desarrollo Económico del. Distrito. Implementación de Centro Educativo Técnico Productivo (CETPRO) Construcción e Implementación de Mini Hospital

Construcción de Villa Olímpica

Construcción de local municipal



Arequipa - Perú

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Alianzas Estratégicas con Gobiernos Central, Regional, Provincial y Locales Promoción de Programas de Vivienda con Calidad de Vida Apoyo al Desarrollo Productivo: Granjas, agroindustria, talleres manufactureros, artesanales

Cartera de proyectos para la Inversión

Proyecto de “Recuperación y puesta en valor de la campiña”

Desarrollo de “Corredor Turístico de Socabaya”

Desarrollo de cultivos orgánicos

Desarrollo de cadenas productivas

Centro Distrital de Negocios Sustentables

Creación de Centros Artesanales de Uso Múltiple Escuela de negocios para jóvenes emprendedores

Plan estratégico de desarrollo empresarial

Construcción de centro ferial de productos agropecuarios, artesanales y manufactureros

Centro de innovación y Capacitación Tecnológica

Sistema Distrital de Información

Cobertura integral de servicios básicos



Arequipa - Perú

31

Capítulo III: La Municipalidad del

Distrito de Socabaya 2009

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3.1. Aspectos generales de la municipalidad 3.1.0 Historia de la Municipalidad 3.1.1. Ubicación 3.1.2. Concejo municipal 3.2. Infraestructura 3.3. Equipamiento, 3.4. Recursos humanos 3.4.1. Personal CAS 3.4.2. Personal contratado 3.4.3.Personal nombrado 3.5. Presupuesto de apertura y ejecución 3.5.1. Ingresos 3.5.2. Evolución de los Gastos 3.6. Propósitos Municipales para el año fiscal 2009 3.6.1. Gatos Corriente 3.6.2. Gastos de Capital 3.6.4. Distribución de FONCOMUN 3.6.5. Estimación de Ingresos 3.6.7. Actividades: 3.6.8. Proyectos 3.7. Competencia s y funciones de la municipalidad 3.7.1. Reglamento de Organizaciones y Funciones de la Municipalidad Distrital de Socabaya 3.7.2 Organigrama Institucional

Contenido

Análisis situacional de la Municipalidad

del Distrito de Socabaya con las

referencias históricas de la comuna y las

condiciones actuales de la

infraestructura, equipamiento, estado,

condición y calificación de recursos

humanos: Cargo, responsabilidad, y la

relación con la calificación técnico-

profesional en el ámbito del sistema

administrativo de la Municipalidad



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3.1. ASPECTOS GENERALES DE LA MUNICIPALIDAD.

3.1.1. Referencias históricas del gobierno municipal de Socabaya

La historia del tradicional Distrito de Socabaya se remonta a la época pre inca

por las evidencias arqueológicas de Maucallacta, Pillu, y otros. Mucho antes que

se fundara la ciudad de Arequipa, en este valle ya habitaban españoles, los que

seguramente vinieron por el clima agradable y por sus fértiles tierras quienes

decidieron quedarse e iniciar en este pueblo una nueva vida junto a sus familias.

Desde el punto de vista legal el Distrito de Socabaya fue creado por ley Nº 12301

del 3 de mayo de 1955, otorgándole la categoría de pueblo. El nombre de

Socabaya provendría de las palabras quechuas Succa Aya que significan “campo

de los sepulcros”. En efecto, pues en tiempos preincaicos fue un cementerio.

Esto lo evidencian los varios tapados de piedra que se hallan en las laderas del

Cerro Pillu. Fueron los españoles que, por corrección del idioma y por la

dificultad de pronunciar el nombre quechua, tuvieron que llamarlo Socabaya,

como lo conocemos hasta el día de hoy.

Socabaya a través de la historia ha tenido muchos hijos ilustres como el

Reverendo Padre Víctor M. Barriga, religioso e historiador; el Dr. Lino Muñoz

Escobedo, catedrático y autor de varias obras en Derecho; el Dr. (en Medicina)

Melitón Salas Tejada, que gracias a su esfuerzo Tenemos el centro de salud de

San Martín y que funciona junto con ESSALUD denominado con su nombre.

Una de las instituciones de mayor trascendencia en la historia de este pueblo fue

sin duda la Iglesia, cuya construcción comenzó en 1778. Posteriormente y hasta

la actualidad, es la municipalidad la que se ha constituido en la principal

institución de la cual depende el futuro desarrollo de este distrito. Su historia

está asociada al tipo de gestión que han desarrollado las distintas autoridades

ediles desde los primeros años de 1900. Entre ellas podemos resaltar el de uno

de los más antiguos alcaldes: don Pedro Barriga que en 1917 en coordinación

con el párroco de la Iglesia don Jacinto Daniel Flores, para dar realce a la Iglesia

y al pueblo tradicional, asumieron la responsabilidad de iniciar la construcción y

habilitación de la Plaza de Armas. Para ello se formó un comité al cual se

sumaron el Juez de Paz y un conjunto de vecinos notables de la localidad, entre

ellos, don Vicente Lazo, que también fue elegido Alcalde.

A mediados de 1930 (concretamente 1936), asume la alcaldía el señor Francisco

del Carpio Sosa; sin embargo, en Arequipa se dio una fuerte granizada que

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destruyó cultivos e infraestructura urbana y rural del distrito; inmediatamente

por gestión de sus autoridades les concede a los pobladores ayuda económica,

sin embargo, éstos, identificados con sus distrito, la donaron a la municipalidad

para que construyera obras (el mercado “La Recova”, canales, reservorios, etc.).

1937-1939: Asume la alcaldía el señor Faustino Lazo Carpio, pero el que

asumió la responsabilidad directa de la administración y gestión municipal, fue

don José Huaquipaco en su condición de alcalde accidental. La preocupación

principal y el trabajo giraban en torno a la construcción de la Plaza de Armas.

1939-1944: Don Baltazar Cuadros Paredes toma la embestidura de alcalde.

Continúa con el proyecto de la Plaza de Armas apoyado por los Directores de los

Centros Educativos de varones y de mujeres y un Comité pro-construcción muy

activo que logra el apoyo del alcalde provincial de la época, quien designa al Ing.

Manuel Díaz Cano para que haga el diseño y proyecto final de la Plaza.

1945-1948: Asume don Francisco Cuadros en una época muy reconocida

cuando es presidente del Perú José Luis Bustamante y Rivero. Además, hay la

oportunidad de recibir donación de cemento que se dio a todos los distritos. En

Socabaya lo utilizan en la plaza, que cada vez tenía más forma, particularmente

los malecones.

1948-1952: El señor Luis F. Díaz será el que inicia la construcción del local del

Municipio quedando el local de la Gubernatura. Para la construcción del local y

para avanzar con la Plaza de Armas fue importante el aporte de los industriales

de ese tiempo: el señor Pedro P. Díaz (Industria del cuero) y don René Forga

(gerente de Lanificio). En el mes de septiembre de 1950, en la víspera de la

festividad de la Virgen de los Remedios, llega la corriente eléctrica a Socabaya.

Gran acontecimiento, que permitirá no solo el bienestar de las familias, sino el

inicio del desarrollo industrial y manufacturero del distrito.

1952-1954: Santiago Muñóz Escobedo siempre preocupado por la plaza como

los demás alcaldes además del mantenimiento del ornato de las calles.

1955-1956: Daniel Medina Tejada también se preocupó por el cuidado de las

calles aunque muy poco se avanzó en el proyecto de la Plaza de Armas.

1957-59: Por segunda vez don Luis F. Díaz, reconocido por su capacidad de

gestión seguirá con la plaza y el mejoramiento de las calles.



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1959-1961: Asume la alcaldía el señor Luis Gárate Velásquez. En su gestión se

construyeron los primeros puentes, particularmente el que conectó con la zona

de Pampas viejas.

1961-1963: El señor Benigno Montoya del Carpio. Retoma la construcción de la

Plaza de Armas y termina el Malecón mayor de la parte baja de la Plaza.

1965-1966: Don Leónidas Ortiz Cárdenas, quien fue el protagonista de la

gestión para que se aprobara el proyecto que hoy es conocido como el puente de

Socabaya, el mismo que conectará al distrito con la ciudad de Arequipa.

1966-1967: Mariano Medina Macedo logró la construcción de la segunda

planta del local Municipal; también se nombra agentes municipales en varios

pueblos como: Pasto, Pampas Huasacahe, Pueblo Viejo, Cocahuara y Santa

Martha Esto solo se dio en esta gestión.

1967-1970: Nuevamente es nombrado alcalde don Francisco Cuadros, gestor e

impulsor de las peleas de toros. Precisamente, apelando a esta actividad, le

permite recaudar fondos para construir la pileta de la plaza de armas.

1970-1979: Nuevamente por tercera vez es nombrado el señor Luis F. Díaz

quien logrará pavimentar cuatro calles, donde cada año se organizan los desfiles

cívicos y patrióticos del distrito.

1979-1980: Félix Chalco Cervantes, postula por el Partido Político Acción

Popular, aunque algunos manifiestan que no pertenecía a ningún partido,

gestionó la compra, aunque se habla de donación del terreno por parte de la

familia Gómez Medina, para la construcción del nuevo “Palacio Municipal”, se

inicia la construcción de manera inmediata, luego se inaugura un 25 de mayo

de 1980.

1981-1983: Manuel Rivas Linares, periodista del popular periódico “El

Correo” de Arequipa, amable, y cortés, apoyado por el grupo político Izquierda

Unida (IU). Se preocupó por el asfaltado desde el puente hasta el Wolf-Club, se

ampliaron las redes de agua potable en pueblo tradicional. Inició el trámite

para trasladar la estructura metálica del puente del río Ocoña para construir el

puente que uniría Socabaya con la ciudad de Arequipa.



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1984-1986: Andrés Rodríguez meza, también de las filas de Izquierda Unida

(IU) logra culminar el trámite del traslado de las estructuras del puente Ocoña,

para la población fue un hecho de gran significación, que lo recuerdan con

gratitud. También asfaltará calles en Socabaya y Hunter, mejora la

electrificación en todo el distrito. Terminó en conflictos con sus regidores por

pugnas políticas internas.

1987-1988: Isidoro García Vargas; de las filas del partido Aprista, continua

con la instalación y construcción del puente (obra de gran expectativa para la

población), asfalto algunas vías. Hizo una compra irregular de un Volquete en

la ciudad de Juliaca, que generó una gran pugna interna que culminó con el

asesinato del Alcalde, algunos regidores estuvieron detenidos, pero salieron

libres por falta de prueba. Se difundió la tesis que lo habían asesinado los

“terroristas” de Sendero Luminoso (Grupo intrascendente en Arequipa): Nunca

se encontraron a los culpables. Fue remplazado por la primera regidora, la

maestra Delia Rivera.

1988-1989: La maestra Delia Rivera de Flores, inicia su trabajo convocando a

las organizaciones de base (pueblos jóvenes, Comisión de Regantes, etc.) para

que ayuden en el proceso de modernización de la administración municipal, con

adquisición de equipos. Celebra convenios con instituciones públicas y privadas

para profesionalizar al personal de municipio, construye obras como el

complejo para la pelea de toros, lozas deportivas para la práctica del deporte

para beneficio de la juventud de Socabaya

1990-1993: Don Fernando Pareja Pérez, el municipio tendrá rentas propias

especialmente por la tributación, percibiendo ingresos que les va permitir

desarrollar obras de infraestructura: lozas deportivas, remodelación de parques.

En su periodo, el 3 de junio de 1990 por Ley Nº 25225 se crea el Distrito de

Jacobo Hunter en base al territorio de Socabaya, menoscabando de esta manera

las fronteras de su territorio.

1993-1998: Delia Rivera de Flores, en la calidad de independiente ganó las

elecciones y nuevamente asume la Alcaldía de Socabaya, continúa con su estilo y

capacidad de gestión, buscar la participación social de las organizaciones de

base , convenios con instituciones para mejorar los, servicios básicos, la

infraestructura educativa y de recreación. En plena función municipal le

sorprendió la muerte. Actualmente, su labor es reconocida por los pobladores.



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1998-2002: El señor Luis Tejada Pinto, de filiación política “independiente”,

por la muerte de la señora Delia Rivera, en su condición de primer regidor,

asume el cargo de Alcalde. Se va preocupar en tramitar y gestionar la

construcción del nuevo puente que une Socabaya con la ciudad de Arequipa.

Amplió la infraestructura urbana, los servicios básicos de algunos lugares. El

distrito sigue el embate del proceso migratorio un crecimiento rápido con las

nuevas urbanizaciones y pueblos jóvenes como La Campiña, La Mansión,

Horacio Zeballos Gámez, etc.

2002-2004: El señor Moisés Javier Del Carpio Tejada, también

independiente, que se propuso dotar de maquinaria pesada al Municipio,

adquirió 2 volquetes sobrevaluados y con documentación fraudulenta,

inmediatamente fue denunciado, y al encontrarse pruebas, fue procesado por

la justicia y desaforado por el Jurado Nacional de Elecciones. En sesión de

concejo declaran su vacancia y asume el cargo el teniente alcalde el señor

Rommel Medina Romero.

2004-2006: Romel Medina: Ante el desafuero Alcalde, Del Carpio, en la

condición de primer regidor asume las riendas del Municipio para continuar

con las obras de infraestructura urbana, servicios básicos, y particularmente la

culminación del principal puente que une Socabaya con la ciudad de Arequipa

2007-2010: El Ing. Wuilber Mendoza Aparicio, gana las elecciones en la

condición de independiente, le tocó enfrentar el gran proceso de

Municipalización y descentralización, mayores recursos y responsabilidades

del municipio trascienden el o

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