POLITICA FISCAL POLITICA FISCAL Curso: Economía GeneralCurso: Economía General

Docente: Teodoro Martínez I., Econ.Docente: Teodoro Martínez I., Econ.

Política Fiscal Política Fiscal

La La política fiscalpolítica fiscal es una política económica que es una política económica que usa el gasto público y los impuestos como usa el gasto público y los impuestos como variables de control para asegurar y mantener la variables de control para asegurar y mantener la estabilidad económica (y entrar en déficit o estabilidad económica (y entrar en déficit o superávit según convenga). Por lo tanto, es una superávit según convenga). Por lo tanto, es una política en la que el Estado participa política en la que el Estado participa activamente, a diferencia de otras como la activamente, a diferencia de otras como la política monetaria. política monetaria.

Objetivos finales de la política fiscal Objetivos finales de la política fiscal

Plena ocupación (mayor nivel de empleo Plena ocupación (mayor nivel de empleo posible) posible)

Control de la demanda agregada Control de la demanda agregada mediante los impuestos y el gasto público mediante los impuestos y el gasto público

Controlar un déficit o un superávit Controlar un déficit o un superávit

Objetivos finales de la política fiscalObjetivos finales de la política fiscalEl proceso se resume en este gráfico, que marca una inversión fija El proceso se resume en este gráfico, que marca una inversión fija y unos impuestos proporcionales a la producción:y unos impuestos proporcionales a la producción:

TT: tasas (impuestos), dinero que : tasas (impuestos), dinero que pagan los ciudadanos pagan los ciudadanos

GG: gasto público, dinero que gasta el : gasto público, dinero que gasta el Estado para obras, etc. Estado para obras, etc.

Eje de ordenadadas (vertical)Eje de ordenadadas (vertical): mide : mide dinero (recibido o gastado) dinero (recibido o gastado)

Eje de abscisas (horizontal)Eje de abscisas (horizontal): :

producto nacional (PIB); producciónproducto nacional (PIB); producción P1P1: punto en el que : punto en el que TT==GG

Zona en rojoZona en rojo, , P2P2: zona de déficit, porque el gasto es mayor que los ingresos : zona de déficit, porque el gasto es mayor que los ingresos

Zona en verdeZona en verde, , P3P3: zona de superávit, porque se ingresan más de lo que se : zona de superávit, porque se ingresan más de lo que se gasta, mediante los impuestos gasta, mediante los impuestos

Objetivos finales de la política fiscalObjetivos finales de la política fiscal

Hay que aclarar que el Hay que aclarar que el déficitdéficit (déficit (déficit fiscal, ya que se trata de un gobierno) no fiscal, ya que se trata de un gobierno) no es necesariamente algo malo que hay que es necesariamente algo malo que hay que evitar. Los partidarios de la política fiscal evitar. Los partidarios de la política fiscal creen que, en vez de intentar estar en el creen que, en vez de intentar estar en el punto de equilibrio (punto de equilibrio (P1P1 en la gráfica), va en la gráfica), va bien aumentar el gasto público para bien aumentar el gasto público para incentivar la economía; por tanto incentivar la economía; por tanto GG>>TT y y hay déficit.hay déficit.

Mecanismos Mecanismos

Los dos mecanismos de control sugeridos Los dos mecanismos de control sugeridos por los keynesianos (los seguidores de la por los keynesianos (los seguidores de la política fiscal) son:política fiscal) son:

Variación del gasto público Variación del gasto público

Variación de los impuestos Variación de los impuestos

MecanismosMecanismos

De los dos mecanismos o herramientas que De los dos mecanismos o herramientas que posee el Estado, es más importante el control posee el Estado, es más importante el control de la inversión pública. Pero si hay que elegir de la inversión pública. Pero si hay que elegir entre hacer que el estado gaste más o bajar los entre hacer que el estado gaste más o bajar los impuestos, los políticos suelen preferir lo impuestos, los políticos suelen preferir lo segundo, porque es segundo, porque es inmediatoinmediato, , reversiblereversible, y , y les les da buena famada buena fama..

A continuación se explica cada uno de estos A continuación se explica cada uno de estos métodos.métodos.

Variación del gasto público Variación del gasto público

Gasto público o Gasto público o inversión pública es inversión pública es cuánto dinero gasta el estado en pagar los cuánto dinero gasta el estado en pagar los proyectos públicos, como carreteras y proyectos públicos, como carreteras y otras construcciones.otras construcciones.

Variación del gasto públicoVariación del gasto público

La política fiscal dice que cuantas más La política fiscal dice que cuantas más obras haya en el país, mejor para la obras haya en el país, mejor para la economía (ya que si las fábricas cierran, economía (ya que si las fábricas cierran, no hay empleo). En cambio, si contratan a no hay empleo). En cambio, si contratan a trabajadores estarán disminuyendo el trabajadores estarán disminuyendo el desempleo, y al necesitar más materias desempleo, y al necesitar más materias primas, los empresarios tendrán que primas, los empresarios tendrán que aumentar la producción, o sea, que estará aumentar la producción, o sea, que estará aumentando el producto interior bruto.aumentando el producto interior bruto.

Variación del gasto públicoVariación del gasto público

Por eso mantenerse siempre en estado de Por eso mantenerse siempre en estado de déficit (gastando más de lo que se gana déficit (gastando más de lo que se gana con los impuestos) no es malo para un con los impuestos) no es malo para un estado, sino que ayuda a la economía.estado, sino que ayuda a la economía.

Variación de los impuestos Variación de los impuestos

Si aumenta la renta de los consumidores (el dinero que Si aumenta la renta de los consumidores (el dinero que la gente tiene disponible para gastar), entonces pueden la gente tiene disponible para gastar), entonces pueden gastar más, y es probable que lo hagan. Hay medidas gastar más, y es probable que lo hagan. Hay medidas para saber qué porcentaje de la renta se gasta; son la para saber qué porcentaje de la renta se gasta; son la propensión marginal al consumo y la propensión propensión marginal al consumo y la propensión marginal al ahorro.marginal al ahorro.

El estímulo del consumo permite mejorar la economía El estímulo del consumo permite mejorar la economía gracias al efecto multiplicador, un punto importante de la gracias al efecto multiplicador, un punto importante de la teoría de Keynes. Dice que el dinero, al pasar de mano teoría de Keynes. Dice que el dinero, al pasar de mano en mano, va generando incrementos en la producción en mano, va generando incrementos en la producción ((producto nacionalproducto nacional). No es magia; veamos un ejemplo:). No es magia; veamos un ejemplo:

Variación de los impuestosVariación de los impuestos

Supongamos que la propensión marginal al consumo (Supongamos que la propensión marginal al consumo (PmaCPmaC) es ) es del 0.8, o sea, que todos gastan el 80% de lo que ganan (ahorran del 0.8, o sea, que todos gastan el 80% de lo que ganan (ahorran poco).poco).Yo compro algo a alguien por 100 pesos. Eso hace aumentar el Yo compro algo a alguien por 100 pesos. Eso hace aumentar el producto nacional en 100 pesos. producto nacional en 100 pesos. El vendedor, 100 pesos más rico, es también un consumidor, y El vendedor, 100 pesos más rico, es también un consumidor, y gastará el 80% de esos 100 pesos comprando otra cosa. O sea, gastará el 80% de esos 100 pesos comprando otra cosa. O sea, gasta 80 pesos. El PIB sube 80 pesos más. gasta 80 pesos. El PIB sube 80 pesos más. Quien acaba de recibir los 80 pesos, gasta un 80% de ello, o sea, Quien acaba de recibir los 80 pesos, gasta un 80% de ello, o sea, 64 pesos. El 64 pesos. El PIBPIB sube 64 pesos. sube 64 pesos. Quien recibe los 64, gasta el 80%; el Quien recibe los 64, gasta el 80%; el PIBPIB sube 51.2 más sube 51.2 más El siguiente hace subir el El siguiente hace subir el PIBPIB 40.96 40.96 Etcétera: 32.77, 26.21, 20.97, 16.78, ... Etcétera: 32.77, 26.21, 20.97, 16.78, ...

¿Cuánto ha aumentado el ¿Cuánto ha aumentado el producto nacionalproducto nacional, en total? Pues 100 + , en total? Pues 100 + 80 + 64 + 51.2 + 40.96 + ... Esta serie equivale a 100/(1-0.8), que 80 + 64 + 51.2 + 40.96 + ... Esta serie equivale a 100/(1-0.8), que son 500 pesos. son 500 pesos.

Por tanto, una inversión de 100 pesos ha Por tanto, una inversión de 100 pesos ha hecho aumentar el producto nacional en hecho aumentar el producto nacional en 500.500.

Por eso bajar los impuestos (aumentando Por eso bajar los impuestos (aumentando la renta disponible) aumenta el producto la renta disponible) aumenta el producto nacional. El subirlos, lo reduce, y puede nacional. El subirlos, lo reduce, y puede ser la acción apropiada si se quiere salir ser la acción apropiada si se quiere salir de un superávit (por ejemplo si hay mucha de un superávit (por ejemplo si hay mucha inflación).inflación).

Tipos de política fiscal Tipos de política fiscal

Política fiscal expansiva:Política fiscal expansiva: cuando el objetivo es cuando el objetivo es estimular la demanda agregada, especialmente estimular la demanda agregada, especialmente cuando la economía está atravesando un cuando la economía está atravesando un período de recesión y necesita un impulso para período de recesión y necesita un impulso para expandirse. Como resultado se tiende al déficit expandirse. Como resultado se tiende al déficit o incluso puede provocar inflación.o incluso puede provocar inflación.

Política fiscal restrictiva:Política fiscal restrictiva: cuando el objetivo es cuando el objetivo es frenar la demanda agregada, por ejemplo frenar la demanda agregada, por ejemplo cuando la economía está en un período de cuando la economía está en un período de excesiva expansión y tiene necesidad de excesiva expansión y tiene necesidad de frenarse por la excesiva inflación que está frenarse por la excesiva inflación que está creando. Como resultado se tiende al superávit. creando. Como resultado se tiende al superávit.

Política fiscal expansiva Política fiscal expansiva

Los mecanismos a usar son:Los mecanismos a usar son:

Aumentar el gasto públicoAumentar el gasto público, para aumentar la producción , para aumentar la producción y reducir el desempleo. y reducir el desempleo.

Bajar los impuestosBajar los impuestos, para aumentar la renta disponible , para aumentar la renta disponible de las personas físicas, lo que provocará un mayor de las personas físicas, lo que provocará un mayor consumo y una mayor inversión de las empresas, en consumo y una mayor inversión de las empresas, en conclusión, un desplazamiento de la demanda agregada conclusión, un desplazamiento de la demanda agregada en sentido expansivo. en sentido expansivo.

De esta forma, al haber mayor gasto público, y menores De esta forma, al haber mayor gasto público, y menores impuestos, el presupuesto del Estado, genera el déficit.impuestos, el presupuesto del Estado, genera el déficit.

Política fiscal restrictiva Política fiscal restrictiva

Los mecanismos son los contrarios que en la expansiva, Los mecanismos son los contrarios que en la expansiva, y más duros:y más duros:

Reducir el gasto públicoReducir el gasto público, para bajar la producción. , para bajar la producción.

Subir los impuestosSubir los impuestos, para que la gente no gaste tanto y , para que la gente no gaste tanto y las empresas puedan invertir menos, así la demanda las empresas puedan invertir menos, así la demanda agregada se desplaza hacia la izquierda (disminuye). agregada se desplaza hacia la izquierda (disminuye).

De esta forma, al haber menor gasto público, y mayores De esta forma, al haber menor gasto público, y mayores

impuestos, el presupuesto del Estado, genera un impuestos, el presupuesto del Estado, genera un superávit.superávit.