PLAN DE MANEJO DEL REFUGIO DE VIDA SILVESTRE Y...
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PLAN DE MANEJO DEL REFUGIO DE VIDA SILVESTRE Y
MARINO COSTERO DE PACOCHE
COMPONENTES:
CARTORGRÁFICO
LEGAL
USO PÚBLICO E INTERPRETACIÓN AMBIENTAL
FEBRERO DE 2009
INFORME TECNICO COMPONENTE CARTOGRAFICO
1. METODOLOGIA MAPA DE USO DEL SUELO DEL REFUGIO DE VIDA SILVESTRE
MARINO COSTERO PACOCHE
La metodología aplicada se detallara a continuación bajo el esquema que se representa en la
figura 1.
Elaborado y diseñado por: Falconi L., 2008. Figura 1. Esquema Metodológico Mapa de Uso del Suelo. Adquisición de información
Para lograr los objetivos del presente estudio fue necesario recopilar información de diferentes
características, los cuales se describen a continuación: Información satelital: dos Imágenes Aster correspondientes a los años 2006 y 2007, con 3
sensores; con la finalidad de generar información temática sobre el uso de suelo y cobertura
vegetal del área de estudio. Los sensores que posee este satélite son: VNIR, SWIR y TIR. El primer sensor VNIR tiene una resolución espacial de 15 metros, y su resolución espectral varia
del espectro visible al infrarrojo en 3 bandas. El sensor SWIR tiene una resolución espacial de 30
metros y la longitud de onda de sus 6 bandas se encuentra en el rango del infrarrojo cercano. Por ultimo el sensor TIR posee una resolución espacial de 90 metros y la longitud de onda de las
5 bandas varia en el rango del infrarrojo térmico. En la Tabla 1 se encuentra las características
principales del satélite Aster y sus respectivos sensores.
Importación
de Bandas Composición
de imágenes
Adquisición
Información
Tratamiento Digital
Objetivos y Escala
Cartografía Temática
Cartografía Base
Imágenes de Satélite
Corrección
Geométrica
Corrección
Radiométrica
a
Interpretación Img. Satelitales
Información
Geoespacial
Clasificación No
Supervisada
Clasificación
Supervisada
D i s e ñ o G D B
Di señ
o G D B
Mapas Cobertura Veg.
ESQUEMA METODOLOGICO
Sensores N. de Bandas Rango del Espectro (ìm) Resolución espacial, (m)
Resolución Radiométrica
VNIR 1 2
3N 3B
0.52-0.60 0.63-0.69 0.78-0.86 0.78-0.86
15 8 bits
SWIR 4 5 6 7 8 9
1.60-1.70 2.145-2.185 2.185-2.225 2.235-2.285 2.295-2.365 2.360-2.430
30 8 bits
TIR 10 11 12 13 14
8.125-8.475 8.475-8.825 8.925-9.275 10.25-10.95 10.95-11.65
90 12 bits
Tabla 1. Características del Satélite Aster.
Fuente: Abrams et al., 2002. Diseño y concepción: Falconí, 2008. - Información cartográfica: en formato digital (.shp) de la información básica y temática. La
información básica recopilada fue ríos, poblados, curvas de nivel y vías a escala 1:50.000
obtenidos del Instituto Geográfico Militar (I.G.M.). En cuanto a la información temática que se
recopilo consta uso del suelo, cobertura vegetal (de diferentes fechas), formaciones vegetales (clasificación Sierra), y áreas protegidas a escala 1:250.000. - Información técnico � científica: artículos y publicaciones técnico científicas relacionados a la
teledetección; reportes y diagnósticos sobre el área de estudio; publicaciones, documentos
oficiales, estudios del área de estudio o temas relacionados con la finalidad del presente estudio. 1.2 Selección y adquisición de imágenes.
Las imágenes utilizadas se especifican a continuación:
IMAGEN Fecha de toma
Aster-L1A003:2033469169 Marzo/2006 Aster-L1A003:2041908144 Marzo/2007
Fueron adquiridas a través de la página United States Geological Survey (http://www.usgs.gov/). Las fechas seleccionadas se basaron en la disponibilidad de imágenes actuales con una
cobertura de nubes menor al 20%. Las bandas que se utilizaron para las imágenes Aster fueron las bandas 3, 2 y 1 del sensor
VNIR, para distinguir usos de suelo y cobertura vegetal.
1.3 Proyección y escala de trabajo
La proyección de la información geográfica es Universal Transversal Mercator (métrica) y el
datum es WGS 84, zona 17 sur. La escala digital generada dependió de la resolución de la imagen, es así que para las imágenes
Aster se obtuvo una escala de 1:50.000. La información temática de referencia varia entre
1:100.000 y 1:250.000, y la información base tiene escala 1:50.000 como se muestra en la Tabla
Cobertura Geográfica Escala de Trabajo Fuente
Uso del suelo 1:250.000 CDC, 1998 Cantones INEC, 2002 Parroquias INEC, 2002 Microcuencas 1:100.000 SigAgro. 2002 Vialidad 1:50.000 I.G.M. Hidrología 1:50.000 I.G.M. Poblados 1:50.000 I.G.M. Poblados 1:50.000 I.G.M. Curvas de nivel 1:50.000 I.G.M. Tabla 2. Escala de la información temática.
Diseño y concepción: Falconi L., 2008. El área de estudio que se delimito con el equipo técnico en las primeras reuniones para la
elaboración del plan de manejo fue el área terrestre del Refugio de Vida Silvestre Marino Costero Pacoche y su zona de amortiguamiento. La zona de amortiguamiento fue delimitada con anterioridad entre CI-Ecuador y TNC, esta área es un complejo de conservación prioritario para
las dos organizaciones (Ver Mapa 1. Mapa base del área de estudio).
Mapa 1. Mapa de ubicación del área de estudio
Diseño y concepción: Falconi L., 2008.
2. Tratamiento Digital y Procesamiento de las Imágenes de Satélite
El tratamiento y procesamiento de imágenes satelitales consiste en una serie de etapas en las cuales se puede obtener mayor precisión en la referencia espacial, extracción de información
espectral y radiométrica de una imagen digital. Estos procesos se visualizan en la Figura 2.
Figura 2. Esquema del procesamiento de imágenes satelitales
Diseño y Concepción por: Falconi L., 2008. 2.1 Importación de bandas
Para la interpretación de uso del suelo y cobertura vegetal se utilizo el sensor VNIR que cuenta
con resolución espectral de 15 metros y con 4 bandas en las longitudes de onda del rango visible y onda corta del espectro electromagnético. Las bandas utilizadas fueron 1, 2 y 3B (detalles en
Tabla 2); por la discriminación que brinda esta combinación para la interpretación de la cobertura
vegetal y uso del suelo. Las 2 imágenes se encontraban en formato HDF y fueron transformadas a formato de imagen
(.img) en el software ERDAS Image 9.2. El formato .img es compatible para Arc Gis 9.2 y Erdas Image, de la misma forma para el procesamiento de las imágenes se utilizó el software Erdas
Image 9.2. 2.2 Composición de las imágenes
La composición de las imágenes se realiza por medio de la unión de las bandas que se
encuentran en formato .img, para formar una sola cobertura que contenga las bandas de una escena o imagen, en un �cañón� de colores rojo, verde y azul (RGB por sus siglas en inglés). La
herramienta del software Erdas Image 9.2 utilizada para la composición de imágenes es Layer
Stack con la cual se unió las bandas de cada imagen. Se unieron las 4 bandas procesadas en un solo archivo con una resolución de 15 metros, como se observa en la imagen 1 (combinación
1,2,3).
Imagen 1. Composición Imagen Aster Elaborado por: Falconi L., 2009.
Procesamiento de Imágenes Satelitales
Importación de
las Bandas Composición de
las imágenes Georeferenciación de las imágenes
Corrección radiométrica
Realce de la Imagen
2.3 Combinación de bandas
Con la combinación de bandas satelitales se genera una representación a �falso color� de una
imagen; lo cual permite resaltar ciertos elementos de la superficie terrestre, que no sobresalen en la interpretación visual y digital de una imagen original. Para las imágenes Aster se combino las bandas 3, 2 y 1 (Imagen 2) debido a que con estas combinaciones se pude realzar los tipos de vegetación, cobertura vegetal y el detalle entre los límites de agua y tierra.
Imagen 2. Procesamiento combinación de bandas
Elaborado por: Falconi L., 2009. 2.4 Georeferenciación de las imágenes
Las distorsiones que poseen las imágenes son corregidas por medio de la alteración en su
geometría. La corrección geométrica o georeferenciación, se realiza modificando la posición y
coordenadas de las imágenes. Las distorsiones geométricas de las imágenes son de dos tipos
aleatorias y sistemáticas; las distorsiones sistemáticas se dan por la curvatura y rotación de la
tierra, estas son corregidas a través de modelos matemáticos en las estaciones receptoras de las imágenes; en cambio las distorsiones aleatorias se relacionan a la ubicación geográfica de un
punto en la imagen. Las distorsiones aleatorias se corrigen a través de la georeferenciación con
apoyo de cartografía de la zona y aplicación de algoritmos. La georeferenciación de las imágenes, permite definir una referencia espacial en un sistema de
coordenadas que debe coincidir con la información base del área de estudio. El proceso consiste
en la translación, re-escalación y rotación de un conjunto de puntos que posee la imagen de acuerdo al mapa de referencia. Adicionalmente se realiza la rectificación de la imagen, es decir
alinear la información en base a la grilla de coordenadas. Para este proceso se utilizó la
herramienta Geo Correction Tools, y se realizó una corrección polinomial de las imágenes.
Grafico 9. Proceso de georeferenciación
Elaborado por: TNT MIPS Las capas de información que se utilizaron para la Georeferenciación fueron vías de primer
orden, segundo orden y tercer orden, ríos, quebradas, poblados y limite costero, como se observa en la imagen 3. El proceso se realizo en el software ArcGis9.2 y Erdas 9.5 para disminuir el error y rectificar cada una de las imágenes.
Imagen 3. Georeferenciación Imagen Aster.
Elaborado por: Falconi L., 2009. 2.5 Corrección radiométrica
Es una técnica que modifica los Niveles Digitales (ND) de la imagen original, para modular
parámetros físicos y abordar análisis espectrales detallados (Arango et al., 2005). Las
distorsiones radiométricas se producen cuando factores como la iluminación solar, cambios
estaciónales, efectos atmosféricos en la señal, fallas en el sensor o ruidos en el sistema afecta a
los valores radiométricas (Arango et al., 2005). La técnica más utilizada es la corrección
atmosférica que se realiza por medio de correcciones de histogramas, la cual consiste en la resta
de valores de brillantez de cada píxel, el agua y áreas obscuras tiene valor igual a cero si tienen
un valor mayor a cero se debe a que la dispersión de la atmósfera agregó brillantez y se debe
restar el excedente existente (Arango et al., 2005). 2.6 Realce de la imagen
Se realiza para resaltar elementos de la imagen, mejorar la calidad de la imagen y el contraste de firmas espectrales (Ayesa J., 1998). El realce efectuado a las imágenes Aster ayudó a la
interpretación visual de los tipos de uso del suelo identificados. Las combinaciones de las
bandas fueron importantes para resaltar características de las imágenes, en este caso, la
vegetación y tipos de uso del suelo. Se combino las bandas 3B,2,1 para diferenciar tipos de uso del suelo y vegetación.
1. Clasificación de imágenes satelitales
Es una serie de técnicas para el reconocimiento de patrones espaciales y espectrales de los
píxeles de una imagen (Lillesand et al., 1994). Este proceso consiste en asignar a cada píxel a
un grupo o categoría definido. Los patrones de reconocimiento espacial de cada píxel se basan
en aspectos de la imagen como la textura, proximidad, forma tamaño, direccionalidad, contexto y
repetición; además de las relaciones espaciales del entorno de un píxel (Lillesand et al., 1994). Los patrones de reconocimiento espectral en cambio consideran a las características de
radiancía, adquiridas por los sensores y que se encuentra en las matrices de ND de cada banda (Lillesand et al., 1994). A través de la clasificación digital se puede obtener una nueva imagen en
la cual los píxeles están clasificados en varias clases o leyendas (Lillesand et al., 1994). Existen dos tipos de clasificación supervisada y no supervisada. 3.1 Clasificación no supervisada
Clasificación automática de los píxeles de cada banda de la imagen en grupos con valores
digitales homogéneos o similares formando clases espectrales (Arango et al., 2005). Cada clase espectral es considerada una cobertura del terreno. Los métodos para desarrollar esta
clasificación son dos: redes neuronales y agrupamiento (clusterring, en ingles). El método de agrupamiento segmenta a la imagen en clases desconocidas que en un proceso
posterior serán identificadas (Arango et al., 2005). Este método puede ser usado con varios
algoritmos como el ISODATA, C-medias y K-medias. La ventaja que ofrece este método de
clasificación es buscar reducir las clases espectrales en las imágenes con los algoritmos como el ISODATA, y además la intervención del usuario se concentra en la interpretación de las
diferentes clases ya identificadas (Arango et al., 2005). La clasificación no supervisada se desarrolló con el método de agrupamiento para las 2
imágenes (ver imagen 5). Se definió en cada imagen 30 clases, y se reclasificó con el cálculo de
separabilidad, y como resultado se obtuvo 11 clases. Esto permitirá en el campo una
comprobación de los usos del suelo identificados por este método aumentando la confiabilidad de la clasificación a gran escala.
Imagen 5. Clasificación No Supervisada / 30 clases
Elaborado por: Falconi L., 2009.
De la clasificación supervisada se realizo un mapa de cobertura vegetal entre las dos imágenes
para realizar la comprobación de campo en el área de estudio. En el mapa 2 se puede observar
el mapa realizado, para lo cual se compilo varias clases obteniendo once clases las cuales son: - Agua/Océano - Áreas intervenidas - Bosque intervenido / en transición - Bosque menos intervenido - Bosque Tipo 1 (Seco) - Bosque Tipo 2 (semideciduo) - Bosque Tipo 3 (deciduo) - Cultivos / suelos descubierto - Caminos - Nubes / sombras - No identificado
Mapa 2. Mapa de Cobertura Vegetal producto de la clasificación no supervisada sin
comprobación de Campo. Diseño y concepción: Falconi L., 2009.
3.2 Comprobación de Campo
La comprobación de campo se realizo entre el 28 de enero y el 1 de febrero, para lo cual se
utilizó el mapa de cobertura vegetal producto de la clasificación no supervisada de campo. En
este viaje se recorrió los alrededores de las comunidades de: El Aromo, Pacoche, Liguique,
Santa Rosa, San Lorenzo, Las Piñas, Pile y Las Pampas. Adicionalmente se realizaron
recorridos en áreas de bosque, pasto, cafetales bajo sombra, maíz, caña entre otros y se tomo
puntos GPS de las unidades de uso del suelo mas representativas. Esta información será la
base para el análisis y edición del mapa de uso del suelo, con el apoyo del especialista en flora. Los recorridos realizados en vías de primer, segundo y tercer orden fueron de suma importancia para la actualización de las mismas en el mapa base, ya que la gran mayoría se encontraban
desactualizados en la información proporcionada por el I.G.M. Así mismo, varios poblados que
no se encontraban en la cartografía base elaborado por el I.G.M., fueron actualizados y se genero un atributo en la base de datos para nuevos registros. En el mapa que se encuentra a continuación (Mapa 3) se puede observar el área recorrida
durante la fase de comprobación de campo.
Mapa 3. Área recorrida en la zona de estudio.
Diseño y concepción: Falconi L., 2009.
METODOLOGIA MAPA BASE DEL REFUGIO DE VIDA SILVESTRE MARINO COSTERO
PACOCHE
Para la elaboración del Mapa Base del Refugio de Vida Silvestre Marino Costero Pacoche se
prosiguió con la siguiente metodología que se visualiza en el esquema de la figura 1.
Figura 1. Esquema Metodológico Mapa Base
Elaborado y diseñado por: Falconi L., 2008. El primer paso consistió en la recopilación y adquisición de información del Instituto Geográfico
Militar, Conservación Internacional y The Nature Conservancy. Se recopilo las coberturas
geográficas de vías, ríos, poblados, curvas de nivel y cotas con escala geográfica de 1:50.000. El
siguiente paso fue la homologación de la información a un solo sistema de coordenadas y
proyección, debido a que la información recopilada contenía sistemas de información de diversas
fuentes. El sistema seleccionado fue WGS 84 proyección UTM, zona 17 sur. Una vez homologada la información se prosiguió con la edición gráfica de cada cobertura
geográfica. En el caso de ríos y curvas de nivel se edito la topología de las curvas de nivel en
base a los ríos. Adicionalmente se depuro la base de datos de cada cobertura vegetal. Por ultimo
se rectifico información en los atributos de la base de datos, con la ayuda de personas que
habitan en el área de estudio y con la comprobación en el campo que se realizo.
Información Geoespacial
Homologación
Edición
Rectificación
Recopilación y Adquisición
Actualización
Mapa 4. Mapa base del área de estudio
Elaborado por: Falconi L., 2009.
PROXIMOS PASOS
En el próximo mes se culminara con los productos del mapa base del área de estudio, mapa de
uso del suelo, mapa de atractivos turísticos y documento metodológico del uso del suelo. Para
los productos: mapa de propuesta de zonificación y metodología del mapa de propuesta de zonificación se planea realizarlo en los próximos dos meses, este producto depende de la
coordinación del plan de manejo ya que las fechas todavía no han sido definidas para los
talleres. En cuanto al mapa base del área de estudio esta pendiente la actualización de carreteras y
poblados, lo cual se esta realizando en la presente semana y culminara a finales de la tercera semana de febrero (después de la ultima comprobación y salida al campo). En cambio para el
mapa de uso del suelo se requiere una salida adicional al campo y el apoyo del especialista en flora para su culminación, se calcula que la versión final este disponible la tercera semana de
febrero. El documento metodológico esta ejecutado en un 90% y por el momento requiere la
versión final del mapa de uso del suelo para realizar un breve análisis del mapa. Por ultimo el
mapa de atractivos turísticos depende de la coordinación con el equipo de turismo, la
planificación propuesta hasta el momento es finalizarlo la última semana de febrero. Los dos últimos productos (mapa de propuesta de zonificación y documento metodológico)
dependerán de la coordinación con el equipo técnico para los talleres de las comunidades y un
taller final con el equipo técnico.
BIBLIOGRAFIA
Arango, M., Branch J. y Botero V. (2005): Clasificación no supervisada de coberturas
vegetales sobre imágenes digitales de Sensores Remotos: �Landsat � ETM+�. En: Facultad
Nacional de Agricultura de Medelin, 1(58), 2611-2634. Aronoff, S. (2005): Remote Sensing for Gis Managers. Nueva York: Ed. Esri Press.
Ayesa, J.; López, C.; Bran, D. y Barrios, D. (1998): III Curso de Teledetección aplicada a la
evaluación de los recursos naturales. Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y
Alimentación, Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria, Estación Experimental
Agropecuaria Bariloche. Bariloche. Chuvieco, E (1995): Fundamentos de Teledetección Espacial. Madrid: Rialp. Estes, J. y Simonett D. (1975): Fundamentals of image interpretation. En: Reeves R. (Ed.),
Manual of Remote Sensing (pp. 869-1076). Falls Church: Ed. American Society of Photogrametry.
Lillesand T. y Kieffer R. (1994): Remote Sensing And Image Interpretation. Tercera edición.
Cap. 6 y 7. Prentice, V. (1965): Remote Sensing of Environment. En: The Professional Geographer,
17(1), 20-21. Rothery, D . (1985): Remote Sensing. En: Geology Today.
INFORME TÉCNICO DEL COMPONENTE LEGAL
A la fecha, se han desarrollado las siguientes actividades:
1. Recopilación y sistematización de instrumentos legales para Pacoche
NORMA
CONSTITUCIÓN
Constitución Política de la República del Ecuador
TRATADOS
Convenio para la protección de flora y fauna y las bellezas escénicas naturales de los países de América
Convención relativa a los humedales de importancia internacional especialmente como hábitat de aves acuáticas
Convención sobre la protección del patrimonio mundial, cultural y natural
Convención sobre el comercio internacional de especies amenazadas de flora y fauna silvestre
Convención sobre la conservación de especies migratorias de animales silvestres
Convención internacional para la prevención de la contaminación por buques
Convenio internacional sobre la responsabilidad civil nacida de daños debido a contaminación por hidrocarburos
Convención internacional para la regulación de la pesca de ballenas
Convenio sobre la Diversidad Biológica
Convención interamericana para la conservación y protección de las tortugas marinas
REGIONALES
Convenio para la protección del medio marino y la zona costera del pacífico sudeste
Protocolo para la conservación y administración de áreas marinas y costeras protegidas del pacífico sudeste
Acuerdo marco para la conservación de los recursos vivos marinos en la alta mar del pacífico sudeste
Decisión 523: Estrategia Regional de Biodiversidad
POLÍTICAS
Políticas Básicas Ambientales
Política y Estrategia Nacional de Biodiversidad
Políticas y Plan Estratégico del Sistema Nacional de Áreas Protegidas
LEYES
Ley orgánica de régimen municipal
Ley orgánica de juntas parroquiales
Ley orgánica de organización y régimen de comunas
Ley forestal y de conservación de áreas naturales y vida silvestre
Ley que protege la biodiversidad en el Ecuador
Ley de gestión ambiental
Ley de pesca
Ley de aguas
Ley de desarrollo agrario
Ley de tierras baldías
NORMAS SECUNDARIAS
Texto unificado de legislación ambiental secundaria
Reglamento de aplicación de la ley de pesca
Reglamento de aplicación de la ley de aguas
Acuerdo (bosques secos)*
Ordenanza Municipal del cantón Manta
Acta de constitución mancomunidad Manta Montecristi
Acta de conformación del Comité de Manejo, Gestión, Veeduría y Custodia
Declaratoria de área de interés prioritario a bosques occidentales
Creación del RVSMC Pacoche
2. Análisis y revisión de la actual categoría de manejo
1. ANTECEDENTES
El Refugio de Vida Silvestre y Marino Costera ¨ Pacoche ¨ (RVSMC Pacoche) fue declarado
mediante Acuerdo Ministerial No.131 de 2 de Septiembre del 2008. La declaratoria fue publicada en el Registro Oficial No.444 de 13 de Octubre del 2008. El RVSMC Pacoche se ubica en la provincia de Manabí, dentro de los límites territoriales de los cantones Manta y
Montecristi, y de parroquias y comunas pertenecientes a dichas jurisdicciones territoriales. El RVSMC Pacoche abarca áreas costeras y marinas. La declaratoria del área protegida tuvo como antecedente inmediato la determinación de los
bosques occidentales de los cantones Manta y Montecristi como área prioritaria para la
conservación y el uso sustentable de los recursos naturales. La declaratoria se expidió
mediante Acuerdo Ministerial No.107-A de 15 de Julio del 2008, publicado en el Registro Oficial No.409 de 22 de Agosto del 2008. Cabe destacar, además, que el interés por la protección del área de Pacoche data de, al
menos, una década. En este lapso, el Municipio de Manta y el, entonces, INEFAN realizaron
estudios técnicos que justificaron la necesidad de su protección. El Municipio de Manta expidió
en el año 1999 una Ordenanza Municipal para la protección del área. En el año 2007 se
constituyeron una Mancomunidad Municipal y un Comité de Manejo, Gestión, Veeduría y
Custodia de los bosques de la zona rural de Manta y Montecristi. 2. ANÁLISIS Y REVISIÓN DE LA ACTUAL CATEGORÍA DE MANEJO
2.1. Objetivos de creación del área protegida
El Informe Técnico que recomienda la declaratoria de la zona de Pacoche como refugio de vida
silvestre1 enfatiza la necesidad de conservar los bosques húmedo y seco existentes en el
área continental e incorporar una propuesta de protección integral de los ecosistemas
marino - costeros aledaños. Estas recomendaciones son consecuentes con las líneas
estratégicas de la Política y Estrategia Nacional de Biodiversidad relativas a la protección de
ecosistemas frágiles y al fortalecimiento de la representatividad y protección de ecosistemas
marinos y costeros en el Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SNAP)2.
A partir de una descripción de las características del área, el Informe Técnico identifica a la
categoría de manejo refugio de vida silvestre como la categoría más adecuada para su
protección. En este contexto, el artículo 2 del Acuerdo Ministerial No.131 enfatiza en la conservación y el
uso sustentable de los recursos naturales del área como los objetivos implícitos en la declaratoria de área protegida. 2.2. Alcance de la declaratoria de Refugio de Vida Silvestre y Marino Costera Pacoche
Mediante la declaratoria se protegen un total de 13.545 hectáreas, de las que 5.045
corresponden a bosque húmedo tropical y bosque seco tropical y 8.500 hectáreas
corresponden al área marina y costera. 3. ASPECTOS JURÍDICOS DE LA DECLARATORIA DE ÁREA PROTEGIDA
3.1. Definiciones
1 Memorando No.11375-08 DNBAP-MA: 11/08/2008 2 POLÍTICAS Y PLAN ESTRATÉGICO DEL SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS NATURALES
PROTEGIDAS Acuerdo Ministerial No.009. Registro Oficial No.343 Suplemento: 22/05/2008.
La Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre define a la categoría de
manejo refugio de vida silvestre como:
¨ área indispensable para garantizar la existencia de la vida silvestre, residente o
migratoria, con fines científicos, educativos y recreativos ¨3.
Por cuanto la legislación nacional no prevé a la reserva marino costera como una categoría de
manejo del Patrimonio Nacional de Áreas Naturales, la declaratoria se fundamenta en la
categoría de manejo reserva marina, definida como:
¨ área marina que incluye la columna de agua, fondo marino y subsuelo que contiene
predominantemente sistemas naturales no modificados que es objeto de actividades de manejo para garantizar la protección y el mantenimiento de la diversidad biológica a
largo plazo, al mismo tiempo de proporcionar un flujo sostenible de productos naturales, servicios y usos para beneficio de la comunidad. Por ser sujeto a jurisdicciones y usos variados, la declaratoria de reservas marinas de contar con el consentimiento previo de las autoridades que tienen jurisdicción y competencia. La
administración de las áreas marinas será compartida y participativa. Los grados de
participación deben constar en los correspondientes planes de manejo ¨. Cabe señalar que el área protegida Pacoche, desde una perspectiva jurídica, califica dentro de
la categoría de manejo refugio de vida silvestre, que incluye un área marino costera. Esto en razón de que la categoría de manejo reserva marino costera todavía no está prevista en la
Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre. No obstante, la creación
de esta categoría de manejo está propuesta en el Plan Estratégico del Sistema Nacional de
Áreas Protegidas y el Ministerio del Ambiente está trabajando en estrategias de protección de
estos importantes ecosistemas4. 3.2. Efectos jurídicos de la declaratoria de área protegida
Una declaratoria de área protegida conlleva efectos jurídicos derivados de la estructura jurídica
del Patrimonio Nacional de Áreas Naturales. Son: 3.2.1. Integración al PANE y administración estatal
De conformidad con los artículos 66 y 69 de la Ley Forestal y de Conservación de Áreas
Naturales y Vida Silvestre y 171 del Libro III del Texto Unificado de Legislación Ambiental
Secundaria, a través de la declaratoria, el área protegida pasa a formar parte del Patrimonio
Nacional de Áreas Naturales. Esto significa que su planificación, manejo, desarrollo,
administración, protección y control corresponden al Ministerio del Ambiente. El artículo 4 del Acuerdo Ministerial No.131 (declaratoria) señala expresamente este efecto
jurídico al declarar la competencia del Ministerio del Ambiente en la gestión del RVSMC
Pacoche. 3.2.2. Inalterabilidad
El artículo 68 de la Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre señala
que el Patrimonio Nacional de Áreas Naturales debe conservarse inalterado. Esto significa que ¨ las características y valores que el área tiene y que sirvieron para su establecimiento deben
mantenerse en su estado natural ¨5.
3 LEY FORESTAL Y DE CONSERVACIÓN DE ÁREAS NATURALES Y VIDA SILVESTRE (1981). Codificación: Registro Oficial Suplemento No.418: 10/09/2004 4 Las recientes declaratorias de áreas protegidas marino costeras, incluida la RFVMC Pacoche
evidencian esta situación. Datos informativos obtenidos en la entrevista realizada al Biólogo
Antonio Matamoros (Ministerio del Ambiente): 21/01/09. 5 Franklin Bucheli. NORMATIVIDAD PARA LA ADMINISTRACIÓN DE ÁREAS NATURALES
PROTEGIDAS Y LA BIODIVERSIDAD SILVESTRE EN EL ECUADOR. INEFAN. Quito � Ecuador, 1999. Página 54.
En este contexto, el artículo 170 del Libro III del Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria señala que las actividades permitidas en el SNAP son: preservación, protección,
investigación, recuperación y restauración, educación y cultura, recreación y turismo
controlados, pesca y caza deportiva controladas y aprovechamiento racional de la fauna y flora silvestre. Según los artículos 68 y 71 de la Ley Forestal y 171 del Libro III del Texto Unificado de
Legislación Ambiental Secundaria el Patrimonio Nacional de Áreas Naturales se manejará en
función de la categoría de manejo de cada área, que determinan sus objetivos de conservación y que para los refugios de vida silvestre son: protección de los ecosistemas,
protección de especies, facilitación de investigación y brindar alternativas de turismo; y, para
las reservas marinas: protección y el mantenimiento de la diversidad biológica y proporción
de flujos sostenibles de productos naturales, servicios y usos para beneficio de la comunidad. De conformidad con el Plan Estratégico del Sistema Nacional de Áreas Naturales, ambas
categorías deberían requerir un nivel restringido y medianamente restringido de uso, respectivamente6. El artículo 2 del Acuerdo Ministerial No.131 (declaratoria) enfatiza en el contenido del Plan de
Manejo a fin de determinar los programas necesarios para la conservación y el uso sustentable
de los recursos naturales que existen en el área. 3.2.3. Incidencia en regímenes de tenencia de tierra
Debido a que el área protegida pasa a formar parte del Patrimonio Nacional de Áreas
Naturales, administrado por el Estado, existe un efecto jurídico que incide en los regímenes de
tenencia de la tierra. El artículo 70 de la Ley Forestal y de Conservación de Áreas Natrurales y Vida Silvestre
dispone la expropiación o la reversión de tierras privadas ubicadas dentro del área protegida. Por cuanto la expropiación y/o reversión afecta derechos adquiridos con anterioridad a la
declaratoria de área protegida, estos mecanismos ha sido sustituidos por una declaratoria de
exclusión de los predios privados de los límites del área protegida. El artículo 68 señala que no se pueden constituir derechos reales (como la propiedad) sobre
áreas del Patrimonio. Esta disposición aplica para casos en que se pretendan adquirir derechos
reales, vía prescripción (paso del tiempo) por ejemplo, con posterioridad a la declaratoria de área protegida. La Ley no establece un régimen específico aplicable a lo otros tipos de propiedad, como la
comunal; como tampoco un régimen aplicable a la mera posesión. La única referencia
normativa es una prohibición general de ocupar, alterar o dañar las tierras del Patrimonio
Nacional de Áreas Naturales, prevista en el artículo 75 de la Ley. En la medida que la tenencia
de tierras ubicadas dentro de áreas protegidas ha sido identificada en el Plan Estratégico del
Sistema Nacional de Áreas Protegidas como problema desde el punto de vista gestión, el Ministerio del Ambiente ha establecido estrategias que favorecen una gestión más abierta y
práctica, que se adaptan a las particularidades de cada caso y se fundamenta en un manejo participativo del área
7. Los artículos 4 y 5 de la declaratoria reflejan la aplicación de esta estrategia para la gestión del
RVSMC Pacoche al: (a) incorporar el aporte de las comunas en la zona, b) excluir de la misma a las tierras de propiedad privada y (c) promover acuerdos y convenios de conservación y
manejo sustentable con propietarios privados. Esto, en virtud de que se conoce muy poco sobre el régimen de tenencia de tierra del área, aspecto que destaca en el Informe Técnico del
6 POLÍTICAS Y PLAN ESTRATÉGICO DEL SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS NATURALES
PROTEGIDAS. Sección 4. 7 Ibid. Sección 3.
área, que incluso recomienda que la Dirección Jurídica del Ministerio analice la situación de la
tenencia de la tierra en el área. 3.2.4. Manejo participativo
El artículo 9 (m) de la Ley de Gestión Ambiental dispone al Ministerio del Ambiente la
promoción de la participación de la comunidad en el manejo racional de los recursos naturales8.
Conforme se ha anotado, en el marco de la gestión de áreas protegidas, la autoridad ambiental
ha establecido estrategias que favorecen acuerdos con poseedores, comuneros o propietarios privados a fin de integrarlos como actores en el manejo y protección de dichas áreas. En este marco han destacado dos mecanismos de manejo participativo: acuerdos de manejo, y comités de gestión. Ambos mecanismos se fundamentan en la existencia de acuerdos voluntarios pero vinculantes para las partes, el primero por formularse a través de un convenio
jurídico y el segundo por requerir la expedición de un Acuerdo Ministerial que reconozca su
creación y establezca su operación a partir de los requisitos previstos en la normativa del Ministerio del Ambiente. 4. CONCLUSIONES
La declaratoria de refugio de vida silvestre a la zona continental y marino costera del
área denominada Pacoche, genera cuatro efectos jurídicos que deben tomarse en
cuenta en la formulación del Plan de Manejo: administración estatal, inalterabilidad de
sus características naturales, afectación y/o limitación a derechos de propiedad, uso y
goce; y, manejo participativo del área.
Desde una perspectiva jurídica, el RVSMC Pacoche es un área de uso restringido a
nivel continental y medianamente restringido a nivel marino costero. Sus objetivos de conservación están orientados a la protección de ecosistemas y especies, investigación
y turismo (continente); y, a la protección y el mantenimiento de la diversidad biológica
(área marino costera).
El marco normativo vigente prevé mecanismos de participación ciudadana que han
facilitado la gestión de áreas protegidas y minimizado la generación de conflictos
derivados de la superposición de regímenes de tenencia de tierra.
3. Análisis legal de la situación actual de la tenencia de tierras dentro del RVSMCP
REUNIÓN DE TRABAJO CON FUNCIONARIOS DEL MAE (REGIONAL)
Fecha: 16/01/09 Lugar: Regional MAE � Portoviejo Asistentes: Julia Cordero, Andrea Pinargote, Renato Hernández, Byron Flores, Hugo
Echeverría Agenda: Se analizó la primera versión del análisis jurídico de la categoría de manejo, elaborado
por Hugo Echeverría, especialmente los efectos jurídicos de la declaratoria. En este marco, se
acordó que en la reunión de 6 de Febrero del 2009 se analicen, con el grupo de consultores y
funcionarios de planta central del MAE, los siguientes aspectos:
1. Zonificación: en el área hay actividad agrícola realizada por comuneros. ¿Cómo
integrar estas actividades dentro de las restricciones de uso derivadas de la declaratoria como refugio de vida silvestre?
8 LEY DE GESTIÓN AMBIENTAL (1999). Codificación: Registro Oficial Suplemento No.418:
10/09/2004.
2. Tenencia: En el área hay propiedad privada y comunal. Esta última no está claramente
determinada por parte de los comuneros. Se acordó obtener certificaciones del Registro de la Propiedad en Manta y Montecristi. Se discutió la posibilidad de solicitar
certificaciones al INDA, Municipios y MAGAP.
3. Titulación: El INDA solo puede titular tierras que estén fuera del RVSMC Pacoche. Esta debe ser una posición institucional de MAE.
4. Participación de actores públicos: Se determinó la existencia de un grado de malestar
en autoridades municipales y de pesca. Sería importante abordar este tema para que el
MAE defina estrategias de participación durante la elaboración del Plan de Manejo.
VISITA A LAS COMUNAS Y REUNIONES CON REPRESENTANTES DEL CABILDO
En fechas 27 y 28 de Enero del 2009, se realizaron visitas a las Comunas de Pacoche (27), Santa Marianita (27), Liguiqui (27), El Aromo (28), San Lorenzo [ parroquia y comuna] (28), Santa Rosa (28), y las Piñas (28). A través de estas visitas se identificaron los siguientes datos:
LOCALIDAD RÉGIMEN
ADMINISTRATIVO
- TERRITORIAL
FECHA DE
PERSONERIA
JURÍDICA
LÍMITES DEL
TERRITORIO
ORGANIZACIÓN
POLÍTICA
REPRESENTANTE NÚMERO DE
COMUNEROS
(Aprox)
NÚMERO DE
HABITANTES
(Aprox)
TENENCIA DE
TIERRA
Santa Marianita
Parroquia Junta Parroquial William Sánchez
(Presidente)
Pacoche Comuna integrante de la parroquia Santa Marianita
1938 � 1952 - 20059
No hay levantamiento planimétrico
oficial
Cabildo: 2005 Amado Calderón
(Presidente)
Carlos Choez (Presidente de la
Aso. Guías)
130 150 (familias) Transferencia de tierras
comunales a comuneros y
terceros
San Lorenzo Parroquia Junta Parroquial Melitón Montalbán
(Presidente)
Liguiqui Comuna integrante de la parroquia San
Lorenzo
1952 No hay levantamiento planimétrico
oficial
Cabildo: 2007 Julia Ávila
(Presidenta) 46 ---- Transferencia de
tierras comunales a comuneros y
terceros El Aromo Comuna integrante
de la parroquia San Lorenzo
1938 Solicitud de reconocimiento
judicial de la propiedad de
tierras comunales y
adjudicación de
6392 has.
Cabildo: 2004 Segundo García
(Presidente)
Francisco Pisco (Síndico)
124 300 (familias) 1115
(personas)
Transferencia de tierras comunales
a comuneros y terceros
San Lorenzo Comuna integrante de la Parroquia San
Lorenzo
1938 N/A Cabildo: 2004 Eraldo Rivera (Presidente)
120 2000 (personas)
Transferencia de tierras comunales
a comuneros y terceros
Las Piñas Comuna integrante de la parroquia San
Lorenzo
1938 ------ Cabildo: Eugenio Rey (Vicepresidente)
219 ---- Transferencia de tierras comunales
a comuneros y terceros
Santa Rosa Recinto integrante de la parroquia San
Lorenzo
N/A Comité Pro
Mejoras: 2001 Eladio Mero (Presidente)
Pascual López
---* -----
9 Según datos del Presidente de la Comuna Pacoche, en el año 2005 el Ministerio de Agricultura extendió personería jurídica a Pacoche, incluyendo las
Comunas de Pacoche de Abajo, Pacoche del Centro.
A partir de las entrevistas realizadas a representantes de las Comunas, se identificaron los siguientes aspectos comunes:
Todas las Comunas tienen su personería jurídica debidamente reconocida; su existencia
data de 1938 y 1952. Luego de procesos de desorganización comunal, las Comunas se reorganizaron a partir
del año 2004. Actualmente todas las Comunas tienen su Cabildo y están en proceso de
reestructuración institucional para fines de defensa de su territorio comunal. Salvo la Comuna de San Lorenzo, ninguna de las Comunas tiene un territorio
debidamente definido por la autoridad competente. Al momento se encuentran en procesos de delimitación y legalización.
Existen transferencias de tierra que no han sido autorizadas por el Cabildo y/o no han
sido registradas de conformidad con la ley. No hay, por tanto, mecanismos de registro de transferencia de tierras. Se trata de casos de posesión. No obstante, se observa un
respeto generalizado por los límites previstos en ¨ cartas de venta ¨, documentos
notarizados y transferencias por causa de muerte (herencias). Análisis de posibilidades de ampliación del área
ANÁLISIS DE POSIBILIDADES (JURÍDICAS) DE AMPLIACIÓN DEL ÁREA 2.1. Viabilidad jurídica
El artículo 66, segundo inciso, de la Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida
Silvestre señala:
¨ Corresponde al Ministerio del Ambiente, mediante Acuerdo, la determinación y
delimitación de las áreas que forman este patrimonio [nacional de áreas naturales], sin
perjuicio de las áreas ya establecidas por leyes especiales, decretos o acuerdos
ministeriales anteriores a esta Ley ¨10. La norma anotada otorga competencia exclusiva al Ministerio del Ambiente para determinar y delimitar las áreas que forman parte del Patrimonio Nacional de Áreas Naturales. En tal virtud, la
ampliación del área es factible, pues constituye una forma de delimitación del área protegida. 2.2. Mecanismo jurídico aplicable
En aplicación del principio de jerarquía normativa, el mecanismo jurídico adecuado para la ampliación del área protegida es la expedición de un Acuerdo Ministerial. De conformidad con el
artículo 66 de la Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre, un Acuerdo
Ministerial viabiliza la delimitación de las áreas protegidas. El Acuerdo Ministerial ampliatorio de los límites del área deberá tener por objeto la reforma del
artículo 1 del Acuerdo Ministerial No.131 (declaratoria de RVSMC Pacoche), para establecer los
nuevos límites continentales y marino - costeros del área. 2.3. Procedimiento jurídico de ampliación
10 LEY FORESTAL Y DE CONSERVACIÓN DE ÁREAS NATURALES Y VIDA SILVESTRE
(1981). Codificación: Registro Oficial Suplemento No.418: 10/09/2004.
Para este fin, deberá seguirse el mismo procedimiento jurídico previsto para la declaratoria del
área protegida. De conformidad con el artículo 169 del Libro III del Texto Unificado de
Legislación Ambiental Secundaria, se requiere un Informe Técnico de análisis de alternativas de
manejo que justifique la ampliación. 3. EXPERIENCIAS PREVIAS: EL CASO DEL REFUGIO DE VIDA SILVESTRE ISLA SANTA
CLARA
El Ministerio del Ambiente ha realizado modificaciones a los límites originales de las áreas
protegidas. Un caso de características similares es la extensión del área del Refugio de Vida
Silvestre Isla Santa Clara. Esta área protegida fue creada mediante Acuerdo Ministerial No.83 de 3 de Junio de 1999.
11 En el año 2004 el Ministerio del Ambiente modificó sus límites mediante el Acuerdo Ministerial No.93
de 25 de Octubre del 200412 para ampliar la superficie del área protegida a fin de integrar la zona
marina circundante a la Isla Santa Clara para garantizar la continuidad de los procesos ecológicos. 4. CONSIDERACIONES JURÍDICAS RELATIVAS A LA AMPLIACIÓN
Desde una perspectiva jurídica, la ampliación de los límites del RVSMC Pacoche implica la
incorporación de nuevas áreas al Patrimonio Nacional de Áreas Naturales. En tal virtud, deben considerarse los efectos jurídicos derivados de la declaratoria y de la categoría de manejo
elegida13. Esto significa que las nuevas áreas incorporadas mediante ampliación de los límites originales
del RVSMC Pacoche:
a) Pasan a ser administradas por el Ministerio del Ambiente14; b) Deben permanecer inalteradas15; c) Pueden afectarse los regímenes de tenencia de tierra existentes
16; y, d) Deben manejarse participativamente17
Estos efectos jurídicos previstos en la Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida
Silvestre deben ponderarse bajo los mismos parámetros aplicados a declaratoria original, al
momento de formular una propuesta técnica de factibilidad de ampliación del área hasta los
sectores identificados en el Informe Técnico que recomienda la declaratoria del RVSMC Pacoche.
11 Registro Oficial No.219: 24/06/99. 12 Registro Oficial No. 449: 24/10/2004. 13 Ver: Análisis y revisión de la actual categoría de manejo 14 LEY FORESTAL Y DE CONSERVACIÓN DE ÁREAS NATURALES Y VIDA SILVESTRE
(1981). Codificación: Registro Oficial Suplemento No.418: 10/09/2004. Artículo 69. 15 Ibid. Artículo 68. 16 Ibid. Artículos 70 y 75. 17 LEY DE GESTIÓN AMBIENTAL (1999). Codificación: Registro Oficial Suplemento No.418:
10/09/2004. Artículo 9(m).
INFORME TÉCNICO PROGRAMA DE USO PÚBLICO E INTERPRETACIÓN AMBIENTAL
FASE DIAGNÓSTICA
PRESENTACION
Los ecosistemas naturales del occidente de los cantones Manta y Montecristi tienen un alto valor ecológico por su diversidad biológica, por su contribución al endemismo de la región Tumbesina
y por los servicios ecológicos que prestan a las comunidades asentadas en la zona. Estos
ecosistemas incluyen el mar, playas, acantilados, matorral seco, bosques secos y bosques piemontanos de las cordilleras costeras (bosques húmedos). Los bosques occidentales en el Ecuador, por sus particularidades florísticas y por su nivel de
amenaza son considerados un hotspot (punto caliente) para la conservación. Se calcula que en la costa ecuatoriana hasta el 20% de la flora bajo los 900 metros sobre el nivel del mar puede ser endémica, es decir, única en el mundo. Pero a pesar de esta importancia, el nivel de amenaza es
grande. Se estima que del bosque seco original solo queda un 6%. Y la mayor parte se perdió en
los últimos 40 años debido a la expansión agropecuaria en la costa ecuatoriana. Desde el punto de vista regional la zona ha sido puesta en relieve en algunos estudios. Por ejemplo, en 2004, TNC, la Alianza CDC-Jatun Sacha, SIMBIOE, el Instituto Nazca, la Fundación
Agua y EcoCiencia identificaron a la zona como prioritaria a nivel de la ecorregión Pafícico
Ecuatorial. Esta categoría responde a las características de diversidad terrestre pero también
acuática. Asimismo la zona ha sido identificada por el estudio de vacíos de conservación del
Sistema Nacional de Áreas Protegidas como un área prioritaria para cubrir vacíos de
ecosistemas costeras (bosques secos y de garúa). Diversos estudios han encontrado una importante diversidad biológica en la zona que incluye
más de 150 especies de plantas vasculares, más de 150 especies de aves y 41 de mamíferos.
Además, el bosque provee importantes servicios a las comunidades locales como agua para
consumo humano y para la producción local, productos maderables y no maderables que son
utilizados por la población local (paja toquilla, caña guadua, tagua) y presenta potenciales
atractivos turísticos (paisajes, playas, observación de aves, bosques). El 15 de Julio de 2008 el Ministerio del Ambiente declara al área como área de prioridad para la
conservación y el uso sustentable de los recursos naturales del país a los Bosques Occidentales
de Manta y Montecristi a través del Acuerdo Ministerial 107-A. En el mismo da un plazo de 30 días laborables para la elaboración de un estudio de alternativas de manejo que defina límites
para un área protegida del PANE. Mediante el acuerdo ministerial (A-38) el 2 de Septiembre del 2008, el Ministerio del Ambiente declara a una parte de los Bosques Occidentales de Manta y Montecristi como "Refugio de Vida Silvestre Marino y Costero Pacoche" a 13 545 hectáreas el área protegida. De ellas, 5 045 están
ubicadas en la parte terrestre, mientras que las 8500 hectáreas en la parte marina.
OBJETIVOS DEL PROGRAMA DE USO PÚBLICO E INTERPRETACIÓN AMBIENTAL
General
Contar con una herramienta, Programa de Uso Público e Interpretación Ambiental, que permita
orientar y manejar el desarrollo turístico e interpretación ambiental del Refugio de Vida Silvestre y Marino Costero de Pacoche de tal manera que represente una visión compartida de los
involucrados y que se integre a su proceso general de planificación.
Específicos
a. Describir y analizar la situación del uso turístico actual del del Refugio de Vida
Silvestre y Marino Costero de Pacoche y las variables que afectarán en la
implementación del Programa de Uso Público e Interpretación Ambiental del área. b. Identificar actores clave tanto a nivel local como nacional para generar mecanismos
de cooperación y coordinación en el ordenamiento turístico del área. c. Generar procesos participativos para la creación de estrategias y herramientas que
propicien un uso turístico sostenible del área. d. Promover mecanismos de interpretación ambiental para los usuarios directos del
área a través del desarrollo de una oferta interpretativa adecuada.
METODOLOGÍA
La metodología planteada para el desarrollo de este Programa ha tomado como base la
planeación participativa debido a los beneficios que genera entre los actores y usuarios involucrados en el manejo del área, tanto directos como indirectos, además se insertará dentro
del Plan de Manejo General Programa del Refugio de Vida Silvestre y Marino Costero de Pacoche. Es importante mencionar que, como parte de la metodología se encuentra la recopilación de
información a través de fuentes secundarias, como textos y documentos existentes sobre
patrones de uso turístico, inventarios de atractivos, etc. Otra etapa del trabajo consistirá en la
generación de información a través de fuentes primarias, en este caso las entrevistas, talleres, grupos focales y trabajo de campo por parte del equipo constituyen las principales actividades a desarrollarse. Así, como parte de las etapas a seguir relacionadas con el Programa de Uso Público e Interpretación Ambiental del se proponen las siguientes acciones: Homologación Metodológica
Se requiere desarrollar una reunión de trabajo con el equipo de consultores que desarrollará el
Plan de Manejo del Refugio de Vida Silvestre y Marino Costero de Pacoche con el fin de homologar la metodología y los tiempos con los que trabajaremos en el desarrollo de las
actividades que son de mutuo interés. Al menos deberemos contemplar un trabajo conjunto en
temas como la propuesta de zonificación, viabilidad financiera y modelo para la estructura de manejo. FASE DE DIAGNOSTICO
Identificación del actores claves relacionados con la actividad turística del área (sector
publico, privado y comunitario) Análisis del área (Inventario de atractivos, análisis de mercado actual y potencial y análisis
de la cadena de valor del turismo) Definición de los valores del área en conjunto con el resto del equipo técnico y actores
claves. Socialización de la fase de diagnostico. FASE PROPOSITIVA
Taller de análisis situacional del turismo en el área (FODA, misión, objetivos, metas y
actividades) Definición de las oportunidades de interpretación ambiental del área.
Definición de la zonificación del uso turístico y recreativo del área (sitios de visita) en
conjunto con el resto del equipo técnico y actores claves. Definición de las acciones de manejo y regulaciones (monitoreo, interpretación, seguridad,
infraestructura, gestión) Plan de implementación a cinco años y análisis de sostenibilidad financiera. De manera general el enfoque del Programa de Uso Público e Interpretación Ambiental del
Refugio de Vida Silvestre y Marino Costero de Pacoche tendrá las siguientes características:
Estratégico.- En este sentido durante la preparación del Plan identificaremos en
conjunto con los actores del proceso amenazas y oportunidades del desarrollo turístico
de la zona y sobre la base de las mismas estableceremos las respectivas prioridades de manejo turístico e interpretación ambiental.
Participativo.- Bajo el objetivo de mejorar la gobernabilidad del área, en el proceso de
formulación de Plan integraremos a actores claves y los involucraremos tanto en la fase
de diagnostico como en la realización de la propuesta de manejo turístico.
Adaptativo.- El documento final del Plan será una herramienta de manejo turístico y de
interpretación ambiental dinámica y flexible que se adapte a los cambios que a través del
tiempo ocurren en los usuarios, en el ambiente natural o ante al disponibilidad de nueva información.
Integral.- El documento final del Plan de Uso Público e Interpretación Ambiental del
Refugio de Vida Silvestre y Marino Costero de Pacoche estará integrado como un solo
esfuerzo dentro del proceso general de planificación del área. Por otro lado, en su
formulación se integrará una visión compartida de los involucrados sobre el manejo
turístico e interpretación ambiental del área.
Ejecutable.- En términos de sostenibilidad financiera el documento final del Programa
de Uso Público e Interpretación Ambiental del Refugio de Vida Silvestre y Marino Costero de Pacoche identificará los recursos disponibles, dispondrá mecanismos para
optimizar el uso de los mismos e identificará nuevas fuentes.
Evaluable y Monitoreable.- El documento final del Programa de Uso Público e
Interpretación Ambiental del área definirá metas e indicadores sobre las cuales se base
un sistema de evaluación y monitoreo de la efectividad de manejo turístico e
interpretación ambiental del área.
DIAGNÓSTICO DE LA OPERACIÓN TURÍSTICA EN EL ÁREA Y SU ZONA DE
AMORTIGUAMIENTO
ANTECEDENTES DE LA OPERACIÓN TURÍSTICA EN EL ÁREA
En las playas localizadas dentro del perímetro urbano de la ciudad de Manta, Tarqui y El
Murciélago, las actividades turísticas predominantes han sido el sol y playa y en los últimos años
se ha venido incrementado el interés por el desarrollo de actividades de turismo deportivo y de
aventura como el Kite Surf y Surf respectivamente. Las playas de San Mateo, Piñas, Piedra Larga y Santa Marianita han empezado a despertar el
interés de los visitantes que acuden atraídos por el desarrollo de actividades de Surf y Kite Surf.
La demanda para el desarrollo de actividades deportivas y de aventura, se compone, en la mayoría de los casos, de visitantes extranjeros que vienen para participar en eventos y competencias programadas aunque también se registran turistas que viajan de modo
independiente y viajan a lo largo del borde costero para el desarrollo de estas actividades. También se debe mencionar la existencia de grupos de visitantes nacionales, jóvenes en su mayoría, que viajan de forma independiente hacia estas playas y sin ningún patrón de tiempo
para el desarrollo de actividades de surf y kite surf. Por su parte, en San Lorenzo es cada vez más frecuente la concurrencia de turistas nacionales
durante la temporada de vacaciones de la costa, feriados y fines de semana. La afluencia de visitantes extranjeros a estas playas se restringe a grupos organizados, en algunos casos provenientes de los cruceros que llegan a Manta y grupos de turistas que viajan en paquetes organizados. El uso de esta playa se restringe debido al fuerte oleaje y presencia de corrientes. En el caso de las Playas de Santa Rosa, miembros de la comunidad mencionan que desde la apertura de la carretera costanera, notan una mayor afluencia de visitantes provenientes de Manta y Guayaquil durante la temporada de vacaciones de la costa, feriados y fines de semana. Esta es la playa que menos desarrollo y oferta de servicios turísticos presenta en comparación
con las playas de Santa Marianita, Piñas, Piedra Larga y San Lorenzo. Los servicios se
restringen a cabañas-restaurantes temporales que son administrados por los miembros de la comunidad. En lo que respecta a las comunidades interiores es posible mencionar que la comunidad de Pacoche (cuyas tierras comunitarias se encuentran dentro del área protegida) ha desarrollado
iniciativas de turismo de base local. Así, se encuentra el Museo de Pacoche que cuenta con un
espacio adecuado para el desarrollo de eventos y alberga una pequeña muestra arqueológica de
vestigios encontrados en la zona. La adecuación de este espacio se realizó con el aporte del
Municipio de Manta y el Ministerio de Turismo. Adicionalmente la comunidad ha trabajado en la apertura del Sendero Pacoche (Río Mayo � La Entrada) el cual fue abierto en el 2008. A pesar de estas iniciativas, y de la existencia de un grupo de guías capacitados, la afluencia de
visitantes, tanto al museo como hacia el sendero, es incipiente. Los miembros de la comunidad no mantienen alianzas ni vínculos con el sector privado que aseguren la afluencia de visitantes y la promoción y comercialización de estos atractivos. Actualmente la comunidad no presta
servicios de alimentación y alojamiento; sin embargo se encuentra interesada en involucrarse en
la prestación de estos servicios. La comunidad de El Aromo, cuyas tierras comunales se encuentran dentro del RVSMC Pacoche, tampoco ha desarrollado una oferta formal de servicios turísticos de alojamiento, alimentación o
guianza. En el 2005 la comunidad se involucró en turismo puesto que permitió el uso de sus
senderos y caminos vecinales, específicamente el Sendero La Tembladera y Sendero Paja
Toquilla. Los visitantes que acudían a estos senderos eran grupos de turistas extranjeros que
desembarcaban en Manta y/o usaban las instalaciones de la Hostería San Antonio, localizada
entre las comunidades de Pacoche y El Aromo y de propiedad de Delgado Travel; sin embargo para su uso no se habían establecidos acuerdos formales o algún tipo de remuneración para los
miembros de la comunidad Al igual que la comunidad de Pacoche, los miembros de la comunidad de El Aromo se encuentran interesados en involucrarse en el desarrollo de actividades de turismo de base local; sin embargo una de sus mayores preocupaciones es la definición de la tenencia de la tierra a
propósito de la construcción de la nueva Refinería. Probablemente la comunidad de San Lorenzo, que constituye el límite del Refugio y que
mantiene parte de sus tierras comunales dentro del RVSMC Pacoche, es el área en donde más
iniciativas de turismo se registran. Al respecto se menciona la existencia de dos senderos; el sendero San Lorenzo que se recorre el cauce del Río y el sendero El Faro. El primero se trata de un sendero abierto en el 2007 con el apoyo del Municipio de Manta y adecuado en el 2008 con el apoyo del Ministerio de Turismo. La afluencia turística hacia este
sendero es aún limitada a pesar de que cuenta con el apoyo de dos hoteleros de la zona los
cuales llevan grupos organizados hacia el sitio. En este caso no se cuenta con una estrategia de promoción y comercialización ni la oferta de servicios complementarios ya estructurados. El sendero El Faro fue construido en el 2006 con el apoyo de la organización AED 3R, USAID y
el trabajo de la comunidad de San Lorenzo. Este sendero forma parte de la zona de amortiguamiento inmediata del RVSMC Pacoche. La afluencia turística hacia este sitio se
compone de visitantes extranjeros (en menor cantidad) y visitantes nacionales durante la temporada de vacaciones de la costa, feriados y fines de semana. Al interior de la comunidad la oferta de servicios de alojamiento y alimentación son temporales. Al momento se cuentan dos
lugares de alojamiento (Faro Escandinavo y la Cueva) y pequeños restaurantes. La comunidad de Pile (que no forma parte del área protegida) no cuenta con una oferta de
infraestructura o servicios turísticos organizada. La comunidad ha prestado servicios ocasionales
de guianza a través de uno de sus caminos vecinales y a lo largo del cauce del Río Aguas Frías
(Sendero Aguas Frías). Este sendero ha sido usado básicamente para la observación de aves y
de tres familias de monos que viven en la zona. La comunidad cuenta con el atractivo de los tejedores y sombreros de paja toquilla; no obstante, este atractivo no ha sido explotado. Así, las
visitas, tanto de turistas extranjeros como nacionales, obedecen al conocimiento propio de los atractivos presentes en la comunidad. La comunidad de Pile cuenta con aproximadamente 17 Km. de playas en donde no se encuentra ningún tipo de infraestructura, a excepción de la Hostería Chantalita que es de propiedad
privada. Se conoce que a esta playa concurren durante la temporada alta y feriados turistas nacionales provenientes de Montecristi en su mayoría y otros sitios cercanos a Manta. El control y limpieza de estas playas se encuentra a cargo de la Comunidad de Pile y el Municipio de Montecristi que otorga permisos para el funcionamiento temporal de cabañas-restaurantes. De manera general se puede establecer que, el turismo que se desarrolla al interior del RVSMC Pacoche es incipiente y se restringe a iniciativas comunitarias que, en algunos casos, han recibido el apoyo de organizaciones e instituciones públicas y privadas. Las actividades
actualmente desarrolladas por las comunidades (especialmente en los bosques interiores puesto que la línea de costa no forma parte del área protegida), no cuentan con estrategias que
aseguren su sostenibilidad en el tiempo y beneficios aceptables para las comunidades. Las actividades desarrolladas en la línea de costa, presentan alta temporalidad y en el caso de
actividades de aventura y deportes se restringen a una oferta privada. Debido a las singulares características de las playas, una de las amenazas a las zonas de costa es el desarrollo poco planificado de la oferta turística que podría traer consecuencias irreversibles sobre estos
ecosistemas (i.e, construcción de grandes infraestructuras turísticas) y la masificación de los
destinos durante las temporadas altas y feriados.
CARACTERIZACIÓN DEL CAPITAL HUMANO VINCULADO A LA ACTIVIDAD TURÍSTICA
ACTORES VINCULADOS AL TURISMO EN EL ÁREA DEL REFUGIO DE VIDA
SILVESTRE Y MARINO COSTERO DE PACOCHE
Municipio de Manta
El Municipio de Manta ha estado vinculado con los bosques occidentales de Manta y Montecristi desde 1997. Entre sus principales intervenciones en turismo se encuentra la adecuación del Museo de Pacoche y la
apertura del Sendero San Lorenzo. De acuerdo a información proporcionada por la Dirección de Turismo del Municipio, esta dependencia mantiene interés en
trabajar en la zona mediante el desarrollo y fortalecimiento de capacidades locales y la adecuación
de sitios con potencial de desarrollo turístico.
Ministerio de Turismo
El Ministerio de Turismo ha venido apoyando la creación
y fortalecimiento de capacidades locales de miembros de la comunidad de Pacoche. Así, en el 2008 concluyó la
capacitación de 44 guías nativos de la comunidad.
Actualmente el Ministerio de Turismo busca promover la difusión de los atractivos y oferta turística de la zona.
Adicionalmente cuenta con recursos para la adecuación
del Sendero San Lorenzo.
EX-PMRC / MAE
Como parte de los proyectos del Ex � PMRC se encontraba la elaboración e implementación del Plan de
Manejo para los Bosques Occidentales de Manta y Montecristi (Pacoche) que fueron declarados como área
protegida por el Municipio de Manta en 1999.. Adicionalmente se conoce que el Ex � PMRC trabajó en
el desarrollo de programas y actividades orientados al manejo costero de ésta zona. Actualmente, el MAE tiene
bajo su competencia las actividades y proyectos del Ex � PMRC. El MAE es la entidad rectora para el manejo y administración del actual Refugio de Vida Silvestre y
Marino Costero de Pacoche. Respecto al desarrollo de turismo, el MAE, en conjunto con el Ministerio de Turismo, coordinará el desarrollo de actividades
turísticas al interior del área,
Comunidades locales
Las comunidades locales tienen roles importantes para el desarrollo y dinamización del turismo que pueda desarrollarse dentro y fuera del área protegida.
Actualmente solo las comunidades de Pacoche y San Lorenzo se encuentran involucradas en el desarrollo de actividades turísticas aunque de manera incipiente. El
resto de comunidades, cuyas tierras interiores forman parte del RVSMC Pacoche se encuentran interesadas en involucrarse en actividades de turismo de base local aunque uno de sus principales obstáculos es el acceso a
crédito y la falta de capacitación. Es importante resaltar
la existencia de cabildos, juntas y un Comité de Co-manejo como organizaciones de base interesadas en el manejo y uso de los recursos naturales del área.
Operadores turísticos
En la zona se cuentan pocas operaciones turísticas de
alojamiento, alimentación y guianza. Las operaciones existentes pertenecen a propietarios privados que reconocen el potencial turístico del área. No se cuentan
iniciativas de turismo de base local consolidadas. En Manta se encuentran localizadas agencias de viaje internacionales que actualmente trabajan en coordinación con agencias mayoristas que envían
cruceros a Manta.
Asociación de Guías de
Pacoche
La Asociación de Guías de Pacoche se formó en el 2008
y es el resultado de la capacitación que impartió el
Ministerio de Turismo a 44 miembros de la comunidad de Pacoche. A pesar del interés y motivación de estos guías
el desarrollo de turismo en esta zona es incipiente por lo cual sus actividades han sido limitadas
INVENTARIO DE ATRACTIVOS TURÍSTICOS COSTEROS
LAS TUMBAS
Manifestación Cultural
Sitio Arqueológico
Comunidad de Pacoche
La visita a este atractivo toma alrededor de 15 minutos y se accede desde la carretera principal Manta-San Lorenzo. Por ahora no existe ningún letrero que
indique la entrada a este atractivo, además el sitio arqueológico se encuentra dentro de una propiedad privada. Inicialmente la propiedad habría
sido mantenida y custodiada por su propietario privado. Cuando esta propiedad pasó a otro dueño los
vestigios arqueológicos empezaron a
deteriorarse. Así, en algunos de los
orificios de las tumbas se han sembrado plantas de banano.
Actualmente la propiedad se encuentra en manos de cuidadores provisionales. Es necesaria la recuperación de estos espacios puesto que ahora no son aptos para visitas
turísticas. Así, la elaboración de rótulos o paneles informativos sobre este atractivo es
imprescindible si se quiere potenciar y efectivizar su uso turístico.
SENDERO PACOCHE, RUTA RÍO MAYO-
LA ENTRADA
Sitio Natural
Bosques
Bosque Húmedo
Comunidad de Pacoche
El sendero fue abierto en el 2008 y tradicionalmente ha sido usado por las comunidades locales puesto que en su interior se encuentran dos pozos de agua que hasta la década de los 40 abastecieron a Manta. El sendero se compone de parches de bosque primario con áreas de
cultivo de caña y paja toquilla. Este es un sendero de dos horas de recorrido y tiene forma semicircular. El sendero se encuentra en buenas condiciones y resulta atractivo para el desarrollo de actividades de observación de aves y fauna, especialmente primates. Es necesaria la adecuación del sendero a
través de puentes, pasamanos y bases de gradas que permitan recorrerlo más fácilmente, así
como la instalación de paneles y rótulos que permitan la interpretación ambiental El uso de este
sendero es temporal y se restringe al verano pues durante el invierno el acceso se limita y se hace necesario el uso de mulares en caso de que se logre ingresar. SENDERO PACOCHE, RUTA LA CIÉNEGA
Sitio Natural
Ambiente Lacustre
Humedal
Comunidad de Pacoche
Este atractivo forma parte del recorrido por el Sendero Pacoche y puede considerarse una segunda opción. El acceso a este sitio
solamente se puede realizar caminando. El humedal no se encuentra alterado o contaminado, este sitio es ideal para la observación de aves por cuanto éstas se acercan al humedal para alimentarse y anidar. Se trata de un humedal estacional al cual en temporada invernal es difícil de
acceder pues este incrementa su tamaño.
Este atractivo puede formar parte de un sendero alternativo (brazo del sendero Pacoche) con una duración de una hora y
puede orientarse al desarrollo de actividades de observación de aves principalmente. SENDERO PACOCHE, RUTA HISTÓRICA
Manifestación Cultural
Sitio Histórico
Obra Técnica
Comunidad de Pacoche
Este sendero puede funcionar como una tercera alternativa al Sendero Pacoche. El recorrido tomo una hora y, al igual que las otras alternativas su uso se restringe al verano. El recurso principal de este sendero lo constituyen los pozos de agua que son usados hasta la actualidad por las comunidades para el abastecimiento de agua.
Este sendero permite conocer hechos históricos y costumbres de las comunidades. Al igual que
el anterior es necesaria la adecuación del sendero mediante puentes, pasamanos y bases de
gradas que permitan recorrerlo más fácilmente. Durante el invierno el acceso se restringe y es
necesario el uso de mulares en caso de que se logre el ingreso PLAYA SANTA MARIANITA
Sitio Natural
Costas o Litorales
Línea de costa
Comunidad Santa Marianita
En esta playa la actividad predominante es el sol y playa aunque no es un destino totalmente masificado y desarrollado. Una de las atracciones principales de la playa de Santa Marianita es la posibilidad de realizar actividades de surf y Kite surf. La participación comunitaria en iniciativas de turismo es casi nula y se restringe al servicio de alimentación (cabañas de
comida) durante la temporada alta, feriados y fines de semana en donde la demanda principalmente es nacional. Además se
registran visitantes internacionales debido al desarrollo de eventos deportivos y de aventura. La comunidad se encuentra interesada en participar en iniciativas de turismo aunque no tienen ideas o propuestas claras. Los permisos municipales y de la Armada son vistos como una complicación. La playa aún se encuentra poco intervenida y el desarrollo de infraestructura es mínimo.
Solamente se cuenta con un Complejo Turístico que recibe visitantes durante la temporada de
vacaciones de la costa, feriados y fines de semana La principal amenaza del sitio es que se convierta en un destino masivo de bajo gasto. SENDERO LA TEMBLADERA
Sitio Natural
Bosques
Bosque Húmedo
Comunidad de El Aromo
Este sendero toma parte de los caminos vecinales que comparten las fincas de las Comunidades de El Aromo y Pacoche. Al contrario del Sendero Pacoche, este sendero se encuentra intervenido por lo cual es posible encontrar pequeños parches de
bosque asociados con cultivos de paja toquilla, caña
de azúcar y otros de ciclo corto. Este sendero (y sus
senderos alternativos) ha sido utilizado por visitantes desde hace aproximadamente cuatro años. La demanda al área se componía
básicamente de turistas extranjeros que viajaban en
grupos organizados y se alojaban en la Hostería
San Antonio; eventualmente se contaba con grupos
de pasajeros de los cruceros que llegaban a Manta. Para el uso de este sendero no existía
ningún tipo de acuerdo formal entre los operadores y dueños de las fincas. Los guías pasaban
libremente por las fincas con los visitantes. Esta situación generó malestar a los dueños de las
fincas puesto que no recibían ningún tipo de beneficio y tampoco participaban de la actividad
como guías. Actualmente el sendero no se encuentra siendo utilizado. Se desconocen los
motivos por los cuales los grupos de la Hostería San Antonio ha dejado de llegar. Este es un sendero de dificultad media con una duración total de tres horas. Se encuentra sobre la carretera Manta-San Lorenzo aunque para acceder al punto de entrada del sendero se debe recorrer un camino de segundo orden. La entrada se encuentra junto al centro de Operaciones de la Refinería del Pacífico. SENDERO PAJA TOQUILLA
Sitio Natural
Bosque
Bosque Húmedo/Cultivos
Comunidad de El Aromo
Este sendero es una sección corta del Sendero La
Tembladera. Su recorrido toma aproximadamente una hora de caminata. Fue usado por los visitantes de la Hostería San Antonio con mayor frecuencia
que el sendero La Tembladera. Los atractivos principales de este sendero son los cultivos de paja y caña, éste último asociado con la Molienda. Actualmente no tiene uso turístico pues los guías
de la Hostería San Antonio dejaron de llevar sus
visitantes. No existían acuerdos formales sobre su
uso lo cual, al igual que en el Sendero La Tembladera, estaba causando malestar entre los dueños de las fincas. La dificultad de este sendero es menor en comparación con los otros senderos
hasta aquí descritos.
LA MOLIENDA
Manifestación Cultural
Etnografía
Costumbres y tradiciones
Comunidad de El Aromo
Este recurso es parte de las costumbres y actividades cotidianas de las poblaciones de la zona. La molienda ha sido tradicionalmente usada para la preparación de guarapo y panela. Estos
productos no son comercializados sino que sirven para uso doméstico. La preparación de guarapo y
panela se realiza entre los meses de mayo a diciembre. De acuerdo a información de miembros
de las comunidades éste constituía el mayor
atractivo para los visitantes que acudían a la zona.
La visita a la molienda complementa el recorrido por el sendero Paja Toquilla y Sendero La Tembladera. SENDERO SAN LORENZO
Sitio Natural
Boques
Bosque Húmedo
Comunidad de San Lorenzo
Este sendero fue abierto en el 2007 y se construyó con el aporte del Municipio de
Manta, su recorrido toma aproximadamente una hora y media (1600 metros). En el 2008 el Ministerio de Turismo invirtió en su readecuación y
dotación de pasamanos, puentes y
gradas. El estado de conservación de
este sendero y su entorno son muy buenos debido a las intervenciones que se han realizado en estos últimos años. El recorrido es de baja dificultad y es apto para personas de tercera edad. Se conoce que hasta este sendero llegan grupos de visitantes provenientes de la Hostería El Faro Escandinavo y la
Cueva, localizadas en la comunidad de San Lorenzo. La difusión de este atractivo es nacional y local y las visitas se restringen a los fines de semana, feriados y temporada de vacaciones de la costa. Las visitas de grupos de extranjeros son menos frecuentes. En este sendero es posible el desarrollo de actividades de observación de aves, monos, mariposas. Es necesario el desarrollo
de paneles interpretativos y rotulación. Se conoce que el MINTUR está trabajando es esto tiene
un fondo que será invertido para este fin. Los cafetales son un recurso potencial que puede ser usado para complementar la visita al Sendero de San Lorenzo.
SENDERO EL FARO
Manifestación Cultural
Histórico
Sitio Histórico
Comunidad de San Lorenzo
Este sendero fue abierto en el 2006 con la colaboración de
AED 3R, USAID y la comunidad de San Lorenzo que aportó con su mano de obra. El sendero se compone de
alrededor de 1100 escalones que permiten disfrutar el paisaje y llegar hasta la cima en donde se encuentra el Faro (que le da nombre) y que permite tener una vista panorámica de toda la línea costera de la zona. El descanso principal del sendero se encuentra en proceso de deterioro, sin embargo los escalones han sido bien
mantenidos. Es necesario el desarrollo de rótulos y paneles interpretativos que proporcionen
información sobre el sitio, la comunidad y sus alrededores. Este recorrido toma aproximadamente una hora y es de dificultad media/alta. PLAYA DE SANTA ROSA
Sitio Natural
Costas o Litorales
Línea de Costa
Comunidad de Santa Rosa
Esta playa ha sido poco intervenida y aún
no se registra construcción de grandes
infraestructuras de servicios turísticos. De
acuerdo a la temporada, los miembros de la comunidad abren cabañas-restaurantes que ofrecen servicios de alimentación.
Actualmente no se cuenta con servicio de alojamiento. De acuerdo a información
proporcionada por miembros de la comunidad, esta playa recibe visitantes durante feriados y temporada alta, la demanda a la zona se compone principalmente de visitantes internos (en su mayoría
provenientes de Manta y Guayaquil). Son conocidas las fiestas de Fin de Año y las de Agosto. La
modalidad turística que actualmente se realiza en la zona es el sol y playa. La apertura de la
carretera costanera dinamizó la afluencia de visitantes a esta zona. La comunidad se muestra
interesada en involucrarse en actividades de turismo sin embargo no tienen ningún proyecto en
preparación. PLAYA DE PIÑAS
Sitio Natural
Costas o Litorales
Línea de Costa
Comunidad Piñas
La playa de Piñas no ha sido objeto de una fuerte intervención y construcción de infraestructura. En sus alrededores se cuentan dos sitios de alojamiento. El primero ofrece servicio de alojamiento en habitaciones y restaurante y el segundo ofrece servicio de camping. Adicionalmente se encuentran cabañas-restaurantes ofreciendo servicio de alimentación. El
atractivo principal de esta playa es la posibilidad de realizar actividades de surf, durante temporadas específicas o durante la realización de eventos programados. Hasta esta playa
acuden visitantes internacionales y nacionales atraídos por este deporte. La comunidad de Piñas
no tiene actualmente ningún proyecto de turismo ni en la línea de costa ni en los bosques
húmedos de propiedad comunal. SENDERO RIVERA AGUAS FRIAS
Sitio Natural
Bosques y Cultivos
Bosqué Húmedo, cultivos de caña de azúcar y paja toquilla
Comunidad de Pile
El Sendero Rivera Aguas Frías no se
trata de un sendero abierto de manera específica para el turismo. El
camino recorre el cauce del Río y
resulta interesante puesto que ahí
viven familias de monos que pueden ser observadas durante la caminata. Otra parte del recorrido corresponde a caminos vecinales de fincas de la zona. EL recorrido finalmente termina en la comunidad de Pile. Actualmente el sendero no está
siendo usado para actividades de turismo y la última vez que se lo usó
fue hace aproximadamente un año,
por motivo de una visita organizada. En las condiciones actuales el
sendero no es apto para el turismo pues requiere de adecuación y limpieza y posteriormente de
la dotación de facilidades como pasarelas y pasamanos. El recorrido realizado tomó una hora y
media y es de dificultad media. TEJEDORES Y SOMBREROS DE PAJA TOQUILLA DE PILE
Manifestación Cultural
Etnografía
Artesanías
Comunidad de Pile
Los tejedores de sombreros y los sombreros de paja toquilla de Pile constituye un importante atractivo turístico para la zona. Se conoce que
alrededor del 70% de la comunidad (de un total de 160 familias) tejen sombreros. Las visitas de turistas a la zona son esporádicas y
corresponden más bien a grupos organizados de visitantes extranjeros o visitantes nacionales que conocen (por cuenta propia) del atractivo. La comunidad no oferta ningún tipo de servicio y la
oferta de los sombreros y los tejedores no se encuentra organizada. La comunidad se encuentra interesada en involucrarse en alternativas de turismo comunitario; sin embargo, el acceso a crédito es una de sus limitaciones
principales. Un hecho relevante es que los sombreros de la Comunidad de Pile son más finos
que los elaborados y vendidos en Montecristi; sin embargo, los tejedores de Pile no "terminan" los sombreros por lo cual los venden a menor precio a la gente de Montecristi quienes les dan el terminado y los venden por valores que doblan el precio inicial de venta. De acuerdo de uno de los comuneros de Pile, un sombrero fino puede ser comercializado en alrededor de USD 1,200.00 y su elaboración puede tomar de cinco a ocho
semanas.
PLAYAS DE SAN JOSE
Sitio Natural
Costas o Litorales
Línea de costa
Comunidad de Pile
El estado de conservación de estas playas es inigualable, Se trata de de 17 km de playas vírgenes de propiedad comunal en
donde no se ha desarrollado ningún tipo
de infraestructura turística. De acuerdo a
información proporcionada por los
miembros de la comunidad una parte de estas tierras fueron vendidas a personas particulares. Las tierras que fueron vendidas forman parte de la Hostería
Chantalita, abierta en Octubre de 2008. Otra parte de estas tierras será usada para la
construcción de un conjunto habitacional. Es importante mencionar que esta zona no forma parte del actual RVSMC Pacoche; sin embargo su inclusión permitirá controlar el uso y acceso hacia estas playas cuya principal amenaza es el
desarrollo masificado de turismo de sol y playa.
IDENTIFICACIÓN DE ACTIVIDADES ACTUALES EN EL ÁREA Y SU ZONA DE
AMORTIGUAMIENTO
Comunidad/Área Actividades Actuales
Pacoche
Visita al Museo de Pacoche
Caminatas por el sendero Pacoche
Observación de fauna (aves y monos)
Visita a pozos de agua
El Aromo
Caminatas por el sendero La tembladera Observación de fauna (aves y monos) Demostraciones culturales (molienda de caña) Recorridos por las fincas
Santa Marianita
Surf Kite Surf Sol y playa
Piñas Surf Santa Rosa Sol y playa
San Lorenzo
Caminatas por el sendero San Lorenzo Visita al sendero El Faro Sol y playa
IDENTIFICACIÓN DE POTENCIALIDADES PARA EL DESARROLLO TURÍSTICO AL
INTERIOR DEL ÁREA Y EN SU ZONA DE AMORTIGUAMIENTO
Comunidad/Área Actividades Potenciales
Pacoche
Diversificación de senderos a
Sendero Histórico
Demostraciones culturales, costumbres y tradiciones
Visita a la ciénega para observación
de aves
El Aromo
Diversificación de senderos a
Sendero Paja Toquilla Agroturismo
San Lorenzo Observación de ballenas Buceo (sitios con potencial)***
Pile
Caminatas por los senderos
Demostraciones culturales sobre los Tejedores y sombreros de paja toquilla.
Caminatas por el sendero Bosque Seco a la Playa.
INVENTARIO DE INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO TURÍSTICO EN EL ÁREA Y SU
ZONA DE INFLUENCIA
Al interior del área protegida no se registra ningún tipo de infraestructura o servicios turísticos.
Durante la temporada de costa y feriados miembros de las comunidades de Santa Rosa, Piñas,
Piedra Larga y Santa Marianita ofertan servicios de alimentación en cabañas-restaurantes. En Santa Rosa no se cuenta con ningún tipo de servicio de alojamiento por lo cual las visitas a esta
playa se realizan solamente por el día (excursiones). En la comunidad de Piñas se encuentran
dos sitios de alojamiento orientados principalmente hacia un segmento de visitantes extranjeros de baja y mediana capacidad de gasto, generalmente grupos o pasajeros que acuden a la zona para desarrollar actividades de Surf. En la comunidad de Santa Marianita existe un Complejo Turístico de propiedad de uno de los miembros de la comunidad. Este complejo turístico oferta los servicios de alojamiento en carpas
(máximo 8 carpas), alimentación, piscina y salón para eventos. Se conoce que durante la
temporada alta y feriados muchos de los visitantes locales acuden a este sitio atraídos por el
uso de las instalaciones (piscina). El costo por persona por día para el uso de las instalaciones
es de USD 2 por adulto y USD 1.50. La comunidad de San Lorenzo es el sitio en donde se encuentra una oferta de servicios turísticos
más estructurada. En la comunidad se cuenta con dos sitios de alojamiento orientados a un
segmento con mayor capacidad de gasto. El Faro Escandinavo es una hostería que ofrece
servicios de alojamiento, alimentación y guianza, las instalaciones de la hostería cuentan con
piscina y proveen servicio de transporte. El mercado de esta hostería se orienta hacia pasajeros
extranjeros de alta capacidad de gastos. La hostería trabaja en alianza con operadoras de viajes
nacionales e internacionales. El precio por pasajero oscila alrededor de USD 90.
La Hostería La Cueva, es el segundo sitio de alojamiento en la comunidad y ofrece servicios de
alojamiento, alimentación y guianza. El alojamiento se realiza en cabañas y como parte de las
instalaciones se cuenta con una piscina. Esta hostería se orienta hacia un segmento de turistas
nacionales de mediana y alta capacidad de gasto. El precio por pasajero oscila alrededor de USD 25. En las comunidades de Pacoche, Liguiqui y El Aromo no se cuenta con ningún tipo de servicio o infraestructura turística a excepción de los servicios de guianza que los provee la Asociación de
Guías de Pacoche. Sobre la carretera Manta � San Lorenzo, es posible encontrar hosterías y
restaurantes de propiedad privada, entre las que se mencionan las siguientes: Hostería San
Antonio, Hostería Pacoche, Cabañas-Restaurante Luiggi y algunos paraderos informales de venta de comidas (bollos). Se conoce de la existencia de otros sitios de alojamiento sobre este tramo de la carretera que funcionan solamente previa reservación. En la comunidad de Pile no se cuenta con ningún tipo de infraestructura o servicio de
alimentación, alojamiento o guianza. Solamente en la Playa de San José se encuentra la
recientemente inaugurada Hostería La Chantalita, propiedad de un extranjero. Esta hostería fue
inaugurada en Octubre de 2008 cuenta con cabañas para alojamiento, servicio de restaurante y
transporte. Las instalaciones cuentan con piscina. De acuerdo a información proporcionada por
el administrador se conoce que la Hostería trabaja mayormente con grupos de visitantes
extranjeros que llegan a través de agencias
de viajes. Evidentemente el centro emisor más
importante para la zona lo constituye la ciudad de Manta la cual cuenta con facilidades de alojamiento, alimentación,
transporte, sitios de entretenimiento y diversión, entre otros con diversas
categorías y para distintos segmentos de
mercado. Además se debe notar la
existencia de agencias de viaje que han trabajado para favorecer la llegada de cruceros a la ciudad
Es importante mencionar que el turismo receptor en la ciudad de Manta ha venido incrementándose con la llegada de cruceros
lo cual ha dinamizado el desarrollo de ciertas actividades en la ciudad y en lugares cercanos a ella. Como parte del área de influencia del área
se encuentra también el Cantón Motecristi.
Como se observa en el gráfico la oferta de
servicios turísticos es reducida y los
servicios de alojamiento y alimentación se
restringen a pequeños restaurantes y
hostales.
Proveedores de servicios turísticos Cantón
Manta
6%
36%
3%
50%
5%
Agencias de Viajes Alojamiento
Casinos, Salas de juego e hipodromos Comidas y Bebidas
Recreación y Diversión
Proveedores de servicios turísticos Cantón
Montecristi
38%
49%
13%
Alojamiento Comidas y Bebidas Recreación y Diversión