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Antonio Bolvar. 1999. Cmo mejorar los

centros educativos. Editorial Sntesis.Pilar Martn Cabrero

El centro escolar debe ser la unidad bsica de formacin e innovacin, si el entorno y lasrelaciones de trabajo ensean y la organizacin aprende a partir de su propia historia

como institucin

(Bolvar 1999)

En este libro, Antonio Bolvar, hace un anlisis de los mtodos que promueven una mejora

en el funcionamiento de los centros escolares. Propone estrategias para promover el

aprendizaje dentro de la organizacin mediante la innovacin desde el propio centro.

Consta de tres partes, en la primera realiza un anlisis descriptivo con propuestas de

desarrollo e innovacin organizativa. En la segunda nos muestra una serie de estrategias,

es decir mtodos y actividades para desarrollar ese cambio. En la tercera trata

reflexivamente sobre los lmites tanto internos como externos con los que se encuentran

los movimientos de mejora y cambio escolar. Cada parte se divide en captulos:

En el primer captulo nos muestra cmo la mejora educativa requiere que los centros

(organizaciones educativas) sean lugares donde se formen no slo los alumnos, sinotambin los profesores. Estas mejoras tienen que partir del propio centro y es necesario

optimizar las situaciones organizativas de trabajo.

Propugna el centro como clave del cambio situando al profesorado como agente

fundamental e instaurando una estructura organizativa que lo facilite.

Hace un recorrido por los distintos movimientos de mejora institucional de las ltimas

dcadas, desde el de Escuelas Eficaces y sus caractersticas el de Mejora Escolar y la

reconceptualizacin de ambos en el movimiento de Mejora para la Eficacia Escolar.

Bolvar lo sintetiza en la denominacin de buenas escuelas denominacin que asigna a

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los centros en los que los procesos de cambio/innovacin participan alumnos, profesores

y los dems miembros de la comunidad educativa. Estas escuelas las presenta como

centros donde no se puede olvidar el objetivo final de la educacin y es que los alumnos

incrementen la calidad de sus aprendizajes y que los centros tengan capacidad de

resolver los problemas que surjan. En estos ltimos tiempos las tendencias de mejora dela escuela ligan la mejora e innovacin al desarrollo de la organizacin

A continuacin, en el segundo captulo, el autor se plantea qu entendemos por mejora,

cundo un cambio supone una mejora y qu condiciones favorecen ese proceso. A

travs del anlisis conceptual de los trminos cambio, innovacin y mejora, de cmo se

promueven y qu dimensiones adquieren en la organizacin educativa y tomando en todo

momento el centro escolar en su totalidad como foco de innovacin reitera que las

innovaciones tienen que partir del centro y no desde fuera, que cada escuela es nica y

los cambios no funcionan igual en todas, cada una tiene una cultura propia. Para que una

mejora incida positivamente en el aprendizaje de los alumnos, tiene que afectar a todos

los niveles del centro escolar, al centro como organizacin, al desarrollo del profesorado y

al del currculum.

Por ltimo, en esta primera parte plantea en el captulotercero el desarrollo institucional

de los centros educativos introduciendo la dimensin temporal en la organizacin,

reconociendo la historia propia de cada centro, que se desarrolla en unos ciclos o etapas

de vida y que deben tenerse en cuenta para asentar bien la planificacin de los cambios,

dependiendo del nivel de desarrollo del centro, dentro de su ciclo de vida, se plantearn

diferentes estrategias de cambio. Este captulo conecta a la perfeccin con la segunda

parte del libro dedicada a las estrategias de desarrollo e innovacin.

En esta segunda parte hace referencia a las estrategias que pasaron de la gestin

industrial o empresarial al mundo de las organizaciones educativas. Slo se tratan

estrategias enfocadas al cambio institucional, por eso se dirigen a los centros en lugar de

a los profesores y precisan una dimensin organizativa y de trabajo conjunto en el centro

En el captulo cuarto explica las diferentes estrategias de cambio institucional, siempre

centradas en el centro escolar como totalidad. Alude a tipos de estrategias de innovacin

desde opiniones de diferentes autores y segn los objetivos que pretenden.

Bolvar analiza distintos tipos: Las dirigidas a las personas individuales o al centro como

totalidad. Las coercitivas, emprico-racionales y reeducativas. Segn se dirijan a una u

otra fase del proceso de innovacin. Ninguna es modlica pero conocemos las teoras

suficientes y tambin prcticas como para construir el cambio.

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Las estrategias analizadas en el captulo quinto son las que generan capacidades en la

organizacin. Se recogen un conjunto de estrategias dirigidas a movilizar la energa

interna de las organizaciones de modo que generen competencias y capacidades

propias. Se trata de:

Desarrollo organizativo (DO), definido por distintos autores, para Bolvar tiene

como objetivo permitir utilizar todo el potencial de recursos humanos de una

organizacin para alcanzar los fines determinados mediante la colaboracin

conjunta. Analiza las capacidades, las fases y las tcnicas de esta estrategia.

La Revisin Basada en la Escuela (RBE), analiza los procesos internos de

revisin y desarrollo, esta estrategia forma parte del Movimiento de Mejora de la

Escuela y pretende, mediante un autodiagnstico del centro escolar, promover la

estrategia necesaria para mejorar y su institucionalizacin posterior. Todos los

miembros del centro estaran implicados, con este tipo de estrategia, un centro

integrara una forma de actuar y su aplicacin a otros campos del currculum, as se

desarrolla la capacidad de la organizacin para solucionar problemas, no slo en el

presente sino en el futuro.

Modelo de autorrevisin institucional como formacin/ innovacin centrada

en la escuela, recoge ideas del DO y de RBE. Plantea como fin ltimo que los

centros hagan un desarrollo curricular de acuerdo con sus propias necesidades y

para ello el profesorado se forma en el propio centro, es decir se plantea el centro

como tarea colectiva, esto requiere, segn Bolvar, un compromiso tico y poltico

del profesorado y de la comunidad educativa por una regeneracin educativa y

cambio social.

Aprendizaje Organizativo (AO), organizacin que aprende. La escuela no es

generadora de aprendizaje slo para los alumnos, tambin lo es para todos los quetrabajan en ella. Describe el planteamiento de Sengue (1992, 179), Las

organizaciones no slo aprenden a travs de los individuos que aprenden. El

aprendizaje individual no garantiza el aprendizaje institucional, pero no hay

aprendizaje institucional sin aprendizaje individual. El aprendizaje de la

organizacin se hace a travs de la interaccin de los individuos que la integran.

Bolvar nos dice que una organizacin que aprende es aquella que tiene una

competencia nueva que le capacita para procesar la informacin nueva, corregir

errores y resolver creativamente sus problemas.

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En el captulo sexto Bolvar describe un segundo grupo de estrategias dirigidas a

promover actividades para el intercambio y difusin de informacin, experiencias y

recursos:

El intercambio de conocimientos como estrategia de innovacin.

El asesoramiento de agentes de cambio (internos y externos) como facilitadores/

mediadores en la mejora.

La creacin de redes entre las instituciones que garanticen un aprendizaje

continuo en el que se establezcan nuevos roles, redefinan relaciones y se

establezcan nuevas formas de trabajo, colaborativo, de investigacin

En el sptimo captulo selecciona otra serie de estrategias dirigidas al apoyo de

iniciativas de innovacin de las bases mediante el desarrollo de competencias.

El modelo CBAM (Modelo basado en las preocupaciones ante la adopcin), facilita

el desarrollo de innovaciones en los centros escolares de pases como Blgica,

Holanda y Alemania, donde no tiene un sistema educativo tan centralizado como el

nuestro. Proporciona una plataforma conceptual e instrumental para diagnosticar y

apoyar los procesos de cambio, puede ser eficaz para investigar y evaluar las

adaptaciones curriculares de los proyectos de los centros.

El liderazgo como dinamizador de la organizacin, la creacin de equipos

directivos capaces de impulsar cambios para mejorar y gestionarlos eficazmente.

Analiza los rasgos de la direccin en centros educativos eficaces y plantea el

liderazgo para el cambio y el liderazgo mltiple de profesores.

En la ltima parte del libro, Bolvar reflexiona ante los lmites internos y externos de todas

estas estrategias analizadas en los captulos anteriores, y el por qu las reformas no han

dado lugar a esos cambios educativos.

En el captulo octavo se plantea si la autonoma y la gestin centrada en el centro es una

solucin. La toma como una cierta forma de manipulacin para conseguir el compromiso

de todos los profesores en el cambio y tambin puede llevar a la competencia entre

centros. Apunta argumentos positivos de esta autonoma en cuanto que se crea un clima

ms favorable para el desarrollo del currculum y mayor compromiso de los docentes y

dems sectores implicados.

A modo de leccin aprendida cita a Fullan en su afirmacin de que son necesarias

conjuntamente estrategias centralizadas y descentralizadas para conciliar la tensin entre

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proyecto educativo nacional y proyectos educativos de cada centro y garantizar la

igualdad de condiciones de todos los alumnos.

En el captulo nueve finaliza planteando la pregunta reestructurar o enculturizar?: la

cultura organizativa como factor resistente al cambio.

Analiza la relacin entre cultura organizativa escolar y cambio organizativo. Reconoce que

a veces esa cultura escolar acta como barrera para iniciar cualquier cambio, pero

tambin puede significar una va para promover procesos de cambio. La mayora de las

reformas han chocado con la matriz estndar de la escuela (normas, rutinas).

Continua el autor analizando los cambios tanto estructurales como en el modo de ensear

de los profesores proponiendo, al igual que otros autores, el cambio en el modo de

ensear de los profesores y luego el cambio en la organizacin del centro y no al revs.

Concluye que en la obra ha tomado el centro escolar como base del cambio

proponiendo estrategias basadas en acuerdos y consensos.

En este libro Antonio Bolvar hace un anlisis exhaustivo y muy bien documentado y

argumentado de las diferentes estrategias para el cambio, me ha resultado algo

reiterativo, sobre todo por la insistente alusin al centro educativo como eje central de

todo cambio, no hay duda que es cierto, pero no por mucho repetirlo se hace ms cierto.

La prctica docente est en las escuelas da a da y los profesionales de la educacin,

normalmente, no estn al tanto de estos estudios tericos por otra parte necesarios.

Pilar Martn