Pesquisa Opinião 'O que pensam os guardas municipais?'

RELATÓRIO FINAL DA PESQUISA

“O QUE PENSAM OS GUARDAS MUNICIPAIS?”

Porto Alegre, abril de 2008

COORDENAÇÃO DE PESQUISA E FORMAÇÃOPESQUISA “O QUE PENSAM OS GUARDAS MUNICIPAIS?”

2

PREFEITURA MUNICIPAL DE PORTO ALEGRESECRETARIA MUNICIPAL DE DIREITOS HUMANOS E SEGURANÇA URBANA

Rua João Alfredo, 607Fones: (51) 3289.7023; (51) 3289.7027; Fax: (51) 3289.7022

CEP: 90050-230 Cidade BaixaURL: www.portoalegre.rs.gov.br/smdhsu/

Endereço eletrônico: [email protected]

Secretário Municipal de Direitos Humanos e Segurança Urbana

Kevin Chaves Krieger

Coordenação da Pesquisa

Beatriz Morem da CostaDoutora em Sociologia pela UFRGS

[email protected]

Apoio técnico GM

GM 457 Fernando Ferrari

Supervisão de Campo

GM 493 Valter Fernando de Oliveira

Pesquisa de Campo

GM 075 Paulo Ricardo da SilvaGM 162 Ildo dos Santos TeixeiraGM 242 Jair Piva da CostaGM 478 Aldo Luis dos SantosGM 547 Dalmir Rosa de MoraisGM 605 Nilso RodriguesGM 623 Taís Endres dos ReisGM 625 Vidalmir Severo SchulzGM 657 Paulo Ricardo Rodrigues RamosGM 679 Luiz Antonio S. Pithan

Conferência e tabulação

GM 623 Taís Endres dos Reis

www.portoalegre.rs.gov.br/smdhsu/

mailto:[email protected]

mailto:[email protected]


3

SUMÁRIO

Introdução ................................................ 4Metodologia ............................................... 4Seleção e treinamento ..................................... 5Coleta das informações .................................... 6Análise dos dados ......................................... 7RESULTADOS DA PESQUISA .................................... 81. Perfil dos Guardas Municipais .......................... 8 Síntese do Perfil Geral dos Guardas Municipais.......... 142. Perfil dos Guardas Municipais por Áreas Operacionais.... 143. Condições e relações de trabalho ....................... 26 Condições de trabalho .................................. 26


4

PESQUISA “O QUE PENSAM OS GUARDAS MUNICIPAIS?”

Introdução

O presente relatório apresenta os resultados da pesquisa “Oque pensam os guardas municipais?” realizada pela Coordenação de

Pesquisa e Formação da Secretaria Municipal de Direitos Humanos e

Segurança Urbana. O objetivo central foi captar a opinião dos

agentes da Guarda Municipal de Porto Alegre sobre as condições e

relações de trabalho, valorização profissional, cursos de

capacitação realizados, bem como construir o perfil da categoria.

A intenção é aprimorar esta experiência inicial de modo

que, no médio prazo, seja possível desenvolver instrumentos

próprios de monitoramento e avaliação de possíveis avanços obtidos

na modernização organizacional e qualificação do quadro funcional.

Os resultados encontrados também fundamentarão a elaboração de

projetos de capacitação do quadro funcional a serem encaminhados à

Secretaria Nacional de Segurança Pública.

Considerando o significativo aporte de recursos destinados

à aquisição de equipamentos e capacitação da Guarda Municipal de

Porto Alegre, que vem sendo feito pelo governo federal através do

Ministério da Justiça/Secretaria Nacional de Segurança Pública,

desde o ano de 2004, torna-se relevante acompanhar os resultados

atingidos.

Metodologia

A pesquisa “O que pensam os guardas municipais?” procurouabranger todos os guardas municipais, desde que houvesse

concordância em participar. O Comando da Guarda Municipal elaborou


5

listagem de todos os guardas municipais em atividade por área

operacional, viabilizando a quantificação do número de

questionários necessários em cada setor. Foram editados 600

(seiscentos) questionários com base no efetivo de 593 (quinhentos e

noventa e três) guardas municipais em novembro de 2007, prevendo-se

eventuais erros e extravios. A partir de então, devido a

aposentadorias e falecimentos esse número declinou para 579

servidores, o que representou um decréscimo de 2,4% do efetivo.

Para a obtenção das informações foi construído um

questionário contemplando as seguintes questões:

i)perfil dos guardas municipais;

ii) condições e relações de trabalho;

iii) valorização simbólica da instituição Guarda Municipal;

iv) opinião a respeito das guardas municipais assumirem

papel de polícia proposto na PEC 534/2002;

v) treinamento e capacitação realizados no período 2005-07.

Seleção e treinamento

Tendo em vista o interesse em utilizar guardas municipais

para a coleta das informações, de modo a envolvê-los em atividades

que lhes dizem respeito enquanto categoria profissional, elaborou-

se um questionário com questões objetivas e de fácil compreensão.

A seleção dos agentes responsáveis pela coleta das

informações foi realizada pelo Comando da Guarda Municipal, com

base nos critérios de confiabilidade, disponibilidade e interesse

pessoal em assumir a tarefa.

Para fins de treinamento nos procedimentos básicos a serem

observados na coleta das informações, elaborou-se um “Manual do


6

Pesquisador” entregue a todos os guardas responsáveis pela

aplicação do questionário.

Todas as questões do instrumento de pesquisa foram

discutidas pela coordenadora com os agentes selecionados. Essa

providência serviu também para a pré-testagem do questionário,

visto que o perfil dos guardas selecionados para coletar as

informações é o mesmo do público alvo da enquete. Assim, as dúvidas

constatadas em algumas questões propiciaram as correções

necessárias. O treinamento foi efetivado em dois dias do mês de

novembro de 2007, perfazendo um total de quatro horas.

A pesquisa foi realizada durante o mês de dezembro de 2007,

abrangendo os turnos diurno e noturno, estendendo-se às duas

primeiras semanas de janeiro de 2008. Isso se tornou necessário

devido à circunstância de que o período de coleta das informações

coincidiu com a escala de férias de um número significativo de

agentes.

Coleta das informações

Para a coleta das informações foram selecionados dez

guardas municipais, cada um deles responsável pela coleta dos dados

de uma área operacional. Na tabela a seguir, exibe-se a

distribuição do efetivo por área operacional e o número de

respondentes.


7

Área Operacional Efet. Resp. (%) NRLTS/Férias Missing

Cruzeiro 46 34 73,9 3 9 0

Eixo Baltazar 48 46 95,8 0 1 1

Centro Sul 35 35 100,0 0 0 0

Humaitá 62 45 72,6 0 0 17

Leste 80 47 58,7 2 2 26

Lomba do Pinheiro50 42 84,0 0 6 8

Menino Deus 50 46 92,0 2 2 0

Norte 55 23 41,8 0 0 32

Partenon 31 29 93,5 0 0 2

Restinga 43 32 74,4 0 9 11

Sede 93 49 52,7 14 0 26

Total 593 428 72,2 21 29 124

Efet.= número de guardas efetivos na área operacionalResp.= número de guardas que concordaram em participar da pesquisaNR = número de guardas que não quiseram responderLTS/Férias = guardas em licença tratamento de saúde ou férias, que não participaram da pesquisa por não terem sido localizadosMissing = questionários não aplicados - servidores aposentados e falecidos, nãoencontrados no período da pesquisa - ou questionários que não puderam seraproveitados por inconsistências na informação.

Análise dos dados

A análise das informações foi estruturada da seguinte

maneira: 1)perfil geral dos servidores da Guarda Municipal e 2)

por áreas operacionais; 3) condições e relações de trabalho; 4)

valorização simbólica da instituição Guarda Municipal; 5)

treinamento e capacitação.

Os dados foram analisados no software SPHINX.


8

RESULTADOS DA PESQUISA “O QUE PENSAM OS GUARDAS MUNICIPAIS”1. Perfil dos Guardas Municipais

Tabela 1: Raça/etnia e sexo

raça/sexo MASCULINO FEMININO TOTAL

BRANCA 67,6 (273) 58,3(14) 66,4 (287)

NEGRA 25,2 (102) 33,3 (8) 25,5 (110)

AMAR_ASIAT 0,5 (2) 0,0 (0) 0,5 (2)

INDÍG 1,7 (7) 0,0( 0) 1,6 (7)

OUTRA 4,7 (19) 8,3 (2) 4,9(21)

TOTAL 100 (403) 100 (24) 100(427)

Os valores da tabela são os percentuaisem coluna estabelecidos sobre 432 observações.

Gráfico 1: Guardas municipais segundo raça/etnia e sexoraça x sexo

287 BRANCA

110 NEGRA

2 AMAR_ASIAT

7 INDÍG

21 OUTRA

MASCULINO FEMININO

Conforme se observa na tabela e no gráfico 1, o efetivo

atual da Guarda Municipal de Porto Alegre é majoritariamente

masculino, representando os homens 94,4%, ao passo que as mulheres

têm participação de 5,6% no quadro funcional. No que tange à

raça/cor autodeclarada pelos agentes, 63,9% dos homens e 58,3% das

mulheres se declaram brancos. Os guardas municipais que se

identificam como negros representam 25,2% entre os homens e 33,3%

entre as mulheres, percentuais superiores ao da participação dos

indivíduos que se autodeclararam pretos e pardos em Porto Alegre

(16,7%) no Censo Demográfico de 2000.


9

Tabela 2: Faixa etária x sexo

fx_etar/sexo MASCULINO FEMININO TOTAL

20 A 24 0,5 (2) 0,0 (0) 0,5 (2)

25 A 29 2,7 (11) 8,3 (2) 3,0 (13)

30 A 34 7,2 (29) 16,7 (4) 7,6 (33)

35 A 39 16,8 (68) 20,8 (5) 16,9 (73)

40 A 44 25,2(102) 33,3 (8) 25,5(110)

45 A 49 22,8 (92) 12,5 (3) 22,0 (95)

50 OU MAIS 24,5 (99) 8,3 (2) 23,4(101)

TOTAL 100 (403) 100 (24) 100 (427)Os valores da tabela são os percentuais em linha

estabelecidos sobre 432 observações.

Gráfico 2: Guardas municipais conforme sexo e faixa etáriafx_etar x sexo

2 20 A 24

13 25 A 29

33 30 A 34

73 35 A 39

110 40 A 44

95 45 A 49

101 50 OU MAIS

MASCULINO FEMININO

O quadro funcional é constituído principalmente por agentes

que já atingiram a faixa dos 40 anos. A participação dos grupos

etários mais velhos é de 72,5% e 54,1% para o sexo masculino e

feminino,respectivamente.

Tabela 3: Escolaridade x sexo

escol/sexo MASCULINO FEMININO TOTAL

FUNDAM_INCOMP 7,7 (31) 0,0 (0) 7,2 (31)

FUNDAM_COMP 12,1 (49) 0,0 (0) 11,3 (49)

MÉDIO_INCOMP 13,4 (54) 4,2 (1) 12,7 (55)

MÉDIO_COMP 48,3(195) 70,8(17) 49,1(212)

SUP_INCOMP 12,9 (52) 12,5 (3) 12,7 (55)

SUP_COMP 5,4 (22) 12,5 (3) 5,8 (25)

TOTAL 100 (403) 100 (24) 100 (427)Os valores da tabela são os percentuais em coluna



10

Gráfico 3: Nível de escolaridade dos guardas municipaisescol x sexo

FUNDAM_INCOMP

31

FUNDAM_COMP

49

MÉDIO_INCOMP

54

1

MÉDIO_COMP

195

17

SUP_INCOMP

52

3

SUP_COMP

22

3

MASCULINO FEMININO

0

195

A escolaridade mínima exigida aos candidatos (as) a uma

vaga na Guarda Municipal de Porto Alegre é o ensino fundamental. No

entanto, como pode ser constatado na tabela e gráfico 3, mais da

metade (67,6%) dos agentes possui escolaridade correspondente ao

ensino médio completo, ou mais elevada. O gráfico 4 mostra a

distribuição dos guardas municipais por curso realizado, de acordo

com o sexo.


11

Gráfico 4: Guardas municipais com curso superior

0

0,5

1

1,5

2

2,5

3

3,5

4

4,5

Homens Mulheres Todos

Homens 2 3 2 1 1 1 1 2 4 4 1

Mulheres 1 1 1

Todos 3 3 2 1 1 1 1 3 4 4 1 1

Educ_fís História Serv_soci Arquiv Bibliotecon Filosofia Matem Direito Administr C_Soc Letras Pedag

Tabela 5: Tempo de trabalho x sexo

temp_trb/sexo MASCULINO FEMININO TOTAL

1 A 3 5,7 (23) 4,2 (1) 5,6 (24)

4 A 6 11,9 (48) 33,3 (8) 13,0 (56)

7 A 9 0,7 (3) 0,0 (0) 0,7 (3)

10 OU MAIS 81,7 (330) 62,5 (15) 79,9(345)

TOTAL 100 (404) 100 ( 24) 100 (428)Os valores da tabela são os percentuais em coluna



12

Gráfico 5: Guardas municipais segundo otempo de trabalho e sexo

temp_trb x sexo

1 A 3

23

4 A 6

48

8

7 A 9

3

10 OU MAIS

330

15

MASCULINO FEMININO

0

330

Na tabela e gráfico 5, constata-se que a maior parte dos

servidores do quadro da Guarda Municipal possui dez ou mais anos de

serviço. Isso reflete o pequeno número de ingressantes na GM pós-

1992, primeira seleção levada a cabo na década de 1990, bem como os

intervalos relativamente longos entre os concursos.

Tabela 6: Distribuição do efetivo segundo oturno de trabalho x sexo

tur_fix/sexo MASCULINO FEMININO TOTAL

DIURNO 37,9 (153) 37,5 (9) 37,5 (162)

NOTURNO 61,4 (248) 62,5 (15) 60,9 (263)

TOTAL 100 (401) 100 (24) 100 (425)



13

Gráfico 6:Distribuição dos guardas municipais por turno de trabalho fixo

tur_fix x sexo

162 DIURNO

263 NOTURNO

MASCULINO FEMININO

Conforme mostram a tabela e o gráfico 6, aproximadamente

dois terços do efetivo têm turno de trabalho fixo à noite, não

havendo diferenças significativas quanto ao gênero.

Tabela 7: Média de horas extras realizadaspor mês x sexo

hor_ext/sexo MASCULINO FEMININO TOTAL

DE 1 A 40 3,7(15) 12,5 (3) 4,2 (18)

DE 41 A 80 16,1 (65) 25,0 (6) 16,4 (71)

DE 81 A 120 79,7(322) 58,3(14) 77,8(336)

TOTAL 100(402) 100(23) 100(425)


Gráfico 7: Guardas municipais segundo o número médio de horas extras realizadas por mês

hor_ext x sexo

18 DE 1 A 40

71 DE 41 A 80

336 DE 81 A 120

MASCULINO FEMININO

A tabela e o gráfico 7 evidenciam que mais de dois terços

dos homens, e metade das mulheres, que compõem o efetivo da Guarda

Municipal realizam em média de 81 a 120 horas extras por mês. Isso

resulta da insuficiência do efetivo para atender a crescente

demanda dos órgãos municipais, o que leva à extensão da jornada de

trabalho dos agentes para suprir as necessidades.


14

Síntese do perfil geral dos agentes da GM

Em suma, considerando as características apresentadas,

pode-se afirmar que os agentes da Guarda Municipal de Porto Alegre

são majoritariamente homens com mais de 40 anos, mais de dois

terços autodeclarados da raça/etnia branca, escolaridade

correspondente ao nível médio completo e mais de 10 anos de

serviço. Ademais, em sua maioria estão vinculados ao turno da

noite, mas realizam trabalho excedente que representa de 81 a 120

horas/mês. Cabe destacar que, embora não tenha sido apresentada a

questão de se o agente tinha outro trabalho/ocupação, sabe-se que

alguns guardas municipais complementam sua renda em outra

atividade.

2. Perfil dos Guardas Municipais por Áreas Operacionais

Tabela 8: Distribuição do efetivopor áreas operacionais x sexo

ar_oper/sexo MASCULINO FEMININO TOTAL

SEDE 10,9 (44) 20,8 (5) 11,3 (49)

CENT_HUM 9,7 (39) 25,0 (6) 10,4 (45)

CENT_MDEUS 10,4 (42) 16,7 (4) 11,1 (46)

CRUZ 7,9 (32) 8,3 (2) 7,9 (34)

PARTEN 6,7 (27) 8,3 (2) 6,7 (29)

LPINH 10,1 (41) 4,2 (1) 9,7 (42)

LESTE 11,1 (45) 8,3 (2) 10,9 (47)

REST 7,4 (30) 8,3 (2) 7,4 (32)

EBALT 11,4 (46) 0,0 (0) 10,6 (46)

NORTE 5,7 (23) 0,0 (0) 5,3 (23)

ECENTSUL 8,7 (35) 0,0 (0) 8,1 (35)

TOTAL 100 (404) 100 (24) 100 (428)

Os valores da tabela são os percentuais em colunaestabelecidos sobre 432 observações.


15

Gráfico 8: Distribuição dos Guardas Municipais nasÁreas Operacionais conforme o sexo

ar_oper x sexo

SEDE

44

5

CENT_HUM

39

6

CENT_MDEUS

42

4

CRUZ

32

2

PARTEN

27

2

LPINH

41

1

LESTE

45

2

REST

30

2

EBALT

46

NORTE

23

ECENTSUL

35

MASCULINO FEMININO

0

46

Conforme mostram a tabela e o gráfico 8, as áreas

operacionais com o maior número de agentes são: Sede (11,3%),

Centro/Menino Deus (11,1%), Leste (10,9%), Eixo Baltazar (10,6%) e

Centro/Humaitá (10,4%). As mulheres concentram-se nas áreas:

Centro/Humaitá (25,0%), Sede (20,8%) e Centro/Menino Deus (16,7%).

Tabela 9: Distribuição dos guardas municipais nas áreas operacionais por faixas etárias

ar_oper/fx_etar 20 A 24 25 A 29 30 A 34 35 A 39 40 A 44 45 A 49 50 OU MAIS TOTAL

SEDE 2,0 (1) 14,3 (7) 14,3 (7) 26,5 (13) 24,5 (12) 10,2 (5) 8,2 (4) 100 (49)

CENT_HUM 0,0 (0) 6,7 (3) 13,3 (6) 15,6 (7) 15,6 (7) 26,7 (12) 22,2 (10) 100 (45)

CENT_MDEUS 0,0 (0) 0,0 (0) 4,2 (2) 8,3 (4) 29,2 (14) 20,8 (10) 33,3 (16) 100 (46)

CRUZ 2,9 (1) 0,0 (0) 8,8 (3) 26,5 (9) 29,4 (10) 20,6 (7) 11,8 (4) 100 (34)

PARTEN 0,0 (0) 3,4 (1) 0,0 (0) 17,2 (5) 17,2 (5) 20,7 (6) 41,4 (12) 100 (29)

LPINH 0,0 (0) 0,0 (0) 2,4 (1) 16,7 (7) 31,0 (13) 31,0 (13) 19,0 (8) 100 (42)

LESTE 0,0 (0) 2,1 (1) 6,4 (3) 12,8 (6) 31,9 (15) 19,1 (9) 27,7 (13) 100 (47)

REST 0,0 (0) 3,1 (1) 12,5 (4) 15,6 (5) 21,9 (7) 31,3 (10) 12,5 (4) 100 (31)

EBALT 0,0 (0) 0,0 (0) 6,5 (3) 23,9 (11) 23,9 (11) 21,7 (10) 23,9 (11) 100 (46)

NORTE 0,0 (0) 0,0 (0) 8,7 (2) 0,0 (0) 30,4 (7) 34,8 (8) 26,1 (6) 100 (23)

ECENTSUL 0,0 (0) 0,0 (0) 5,7 (2) 17,1 (6) 25,7 (9) 14,3 (5) 37,1 (13) 100 (35)

TOTAL 0,5 (2) 3,0 (13) 7,6 (33) 16,9 (73) 25,5 (110) 22,0 (95) 23,4 (101) 100 (427)

Os valores da tabela são os percentuais em linhaestabelecidos sobre 432 observações.


16

Gráfico 9: Distribuiçâo dos guardas municipaisnas áreas operacionais por faixas etárias

ar_oper x fx_etar

SEDE

1

7 7

1312

54

CENT_HUM

3

67 7

12

10

CENT_MDEUS

2

4

14

10

16

CRUZ

1

3

910

7

4

PARTEN

1

5 56

12

LPINH

1

7

1313

8

LESTE

1

3

6

15

9

13

REST

1

45

7

10

4

EBALT

3

111110

11

NORTE

2

78

6

ECENTSUL

2

6

9

5

13

20 A 24 25 A 29 30 A 34 35 A 39 40 A 44 45 A 49 50 OU MAIS

0

16

A configuração etária em dez áreas operacionais é similar,

evidenciando-se participação superior a dois terços dos agentes com

40 anos e mais (tabela 9). No entanto, a Sede da Guarda Municipal

apresenta diferença significativa1 na sua distribuição etária em

relação às demais áreas, pois concentra os guardas mais jovens, com

até 39 anos, que representam 57,1% do efetivo total. Isso se deve a

determinadas funções que estão centralizadas na Sede como, por

exemplo, patrulhamento motorizado, grupo de apoio, Grupo Especial

de Motociclistas (GEM) e Central de Operações (COGM). Para o

desempenho adequado no posto de trabalho os agentes devem ser mais

jovens, vigorosos, com bom condicionamento físico e possuir

escolaridade de nível médio ou superior. O nível educacional mais

elevado é necessário porque atividades de planejamento operacional,

registro e gerenciamento de informações, demandam um profissional

1(Qui2=27,20; 1-p=99,99%)


17

com capacidade de raciocínio abstrato. De outro lado, os agentes

devem possuir competências comunicacionais para interagir com a

população, participar em palestras, entre outras atribuições afins.

Tabela 10: Distribuiçâo dos guardas municipaisnas áreas operacionais por grau de escolaridade

ar_oper/escol

FUNDAMINCOMP

FUNDAMCOMP

MÉDIOINCOMP

MÉDIOCOMP

SUPINCOMP

SUPCOMP TOTAL

SEDE 4,1(2)

2,0 (1)

10,2(5)

57,1(28)

20,4(10)

6,1(3)

100 (49)

CENT_HUM 8,9(4)

4,4(2)

17,8(8)

44,4(20)

17,8(8)

6,7 (3)

100(45)

CENT_MDEUS 6,3(3)

10,4(5)

14,6(7)

37,5(18)

20,8(10)

6,3(3)

100(46)

CRUZ 2,9(1)

17,6(6)

14,7(5)

44,1(15)

8,8 (3)

11,8(4)

100(34)

PARTEN 20,7(6)

13,8(4)

3,4(1)

58,6 (17)

3,4(1)

0,0 (0)

100 (29)

LPINH 14,3(6)

16,7(7)

33,3(14)

26,2(11)

9,5 (4)

0,0(0)

100(42)

LESTE 4,3(2)

10,6(5)

6,4 (3)

57,4(27)

17,0(8)

2,1(1)

100(46)

REST 3,1(1)

9,4(3)

9,4 (3)

71,9(23)

3,1(1)

3,1(1)

100(32)

EBALT 10,9(5)

13,0(6)

10,9(5)

43,5(20)

6,5 (3)

15,2(7)

100(46)

NORTE 0,0(0)

26,1(6)

8,7(2)

39,1(9)

17,4(4)

8,7(2)

100 (23)

ECENTSUL 2,9(1)

11,4(4)

5,7(2)

68,6(24)

8,6(3)

2,9 (1)

100(35)

TOTAL 7,2(31)

11,3(49)

12,7(55)

49,1(212)

12,7(55)

5,8(25)

100(427)

Os valores da tabela são os percentuais em linha estabelecidos sobre 432 observações.


18

Gráfico 10: Distribuição dos guardas municipais nasáreas operacionais por grau de escolaridade

ar_oper x escol

SEDE

2 1

5

28

10

3

CENT_HUM

42

8

20

8

3

CENT_MDEUS

35

7

18

10

3

CRUZ

1

6 5

15

3 4

PARTEN

64

1

17

1

LPINH

67

14

11

4

LESTE

2

53

27

8

1

REST

13 3

23

1 1

EBALT

5 6 5

20

3

7

NORTE

6

2

9

42

ECENTSUL

1

42

24

31

FUNDAM_INCOMP FUNDAM_COMP MÉDIO_INCOMP MÉDIO_COMP SUP_INCOMP SUP_COMP

0

28

Existe significativa diferença entre o nível educacional

dos agentes em algumas áreas operacionais, identificada através de

análise bivariada (área operacional x nível educacional). As

diferenças são ilustradas no mapa da análise fatorial das

correspondências a seguir.


19

Figura 1:Mapa da análise fatorial das correspondências(área operacional x nível educacional)

Eixo 1 (38.45%)

Eixo 2 (23.45%)

SEDE CENT_HUM CENT_MDEUS CRUZ PARTENLPINH LESTE REST EBALT NORTEECENTSUL

FUNDAM_INCOMP FUNDAM_COMP MÉDIO_INCOMP MÉDIO_COMP SUP_INCOMPSUP_COMP

No mapa os quadrados representam as áreas operacionais, que

têm seu tamanho variando de acordo com o número de agentes que

estão a elas vinculados, sendo também diferenciadas pela cor.

Assim, observando-se o mapa, as áreas da Sede (11,3%),

Centro/Menino Deus (11,1%), Leste (10,9%), Eixo Baltazar (10,6%) e

Centro/Humaitá (10,4%) são representadas por figuras relativamente

maiores que as demais. Círculos correspondem aos níveis

educacionais, sendo os tamanhos proporcionais às freqüências, ou

seja, quanto mais elevado o número de guardas municipais que

possuem a escolaridade x, maior será o tamanho da figura. No mapa é

possível perceber a dominância do nível médio completo sobre os


20

demais, pois a maior parte dos guardas municipais estão localizados

nesse estrato educacional.

O cruzamento de cada área com os seis estratos educacionais

resulta em valores fatoriais, que permitirão identificar a maior ou

menor predominância de cada estrato educacional em relação a cada

área operacional. A proximidade entre as figuras que representam

áreas e estratos educacionais mostra a força da associação entre

elas.

O mapa é dividido em dois eixos. Os fatores do Eixo 1

explicam 38,45% da variância, ao passo que no Eixo 2 situam-se

aqueles que são responsáveis por 23,45% dessa. As áreas Lomba do

Pinheiro e Partenon destacam-se por sua posição periférica. A

primeira está mais próxima dos níveis fundamental incompleto e

completo, que é a escolaridade de 31% do efetivo. Na área Partenon,

há maior associação com os níveis fundamental incompleto e médio

completo. Nas demais áreas há maior similaridade das distribuições

dos guardas municipais entre os estratos educacionais.

Tabela 11: Guardas municipais com curso superior completo por área de formação x áreas operacionais

ar_oper/sup_comp DIREITO ADMIN C_SOCIAIS LETRAS PEDAG OUTRO TOTAL

SEDE 2,0 ( 1) 2,0 ( 1) 4,1 ( 2) 0,0 ( 0) 0,0 ( 0) 0,0 ( 0) 100 ( 4)

CENT_HUM 0,0 ( 0) 0,0 ( 0) 2,2 ( 1) 0,0 ( 0) 2,2 ( 1) 2,2 ( 1) 100 ( 3)

CENT_MDEUS 2,1 ( 1) 0,0 ( 0) 0,0 ( 0) 2,1 ( 1) 0,0 ( 0) 2,1 ( 1) 100 ( 3)

CRUZ 0,0 ( 0) 2,9 ( 1) 0,0 ( 0) 0,0 ( 0) 0,0 ( 0) 8,8 ( 3) 100 ( 4)

LESTE 0,0 ( 0) 0,0 ( 0) 0,0 ( 0) 0,0 ( 0) 0,0 ( 0) 2,1 ( 1) 100 ( 1)

REST 0,0 ( 0) 0,0 ( 0) 0,0 ( 0) 0,0 ( 0) 0,0 ( 0) 3,1 ( 1) 100 ( 1)

EBALT 2,2 ( 1) 4,3 ( 2) 0,0 ( 0) 0,0 ( 0) 0,0 ( 0) 8,7 ( 4) 100 ( 7)

NORTE 0,0 ( 0) 0,0 ( 0) 4,3 ( 1) 0,0 ( 0) 0,0 ( 0) 4,3 ( 1) 100 ( 2)

ECENTSUL 0,0 ( 0) 0,0 ( 0) 0,0 ( 0) 0,0 ( 0) 0,0 ( 0) 2,9 ( 1) 100 ( 1)

TOTAL 0,7 ( 3) 0,9 ( 4) 0,9 ( 4) 0,2 ( 1) 0,2 ( 1) 3,0 ( 13) 100 ( 26)Os valores da tabela são os percentuais em linha



21

Como se comprova na tabela 11, a área Eixo Baltazar conta

com o maior número de agentes que possuem curso superior.

Tabela 12: Tempo de trabalho na Guarda Municipalconforme a área operacional

ar_oper/temp_trb 1 A 3 4 A 6 7 A 9 10 OU MAIS TOTAL

SEDE 26,5 (13) 28,6 (14) 0,0 (0) 44,9 (22) 100 (49)

CENT_HUM 2,2 (1) 15,6 (7) 0,0 (0) 82,2 (37) 100 (45)

CENT_MDEUS 4,2 (2) 10,4 (5) 0,0 (0) 81,3 (39) 100 (46)

CRUZ 0,0 (0) 11,8 (4) 0,0 (0) 88,2 (30) 100 (34)

PARTEN 0,0 (0) 6,9 (2) 0,0 (0) 93,1 (27) 100 (29)

LPINH 0,0 (0) 7,1 (3) 0,0 (0) 92,9 (39) 100 (42)

LESTE 10,6 (5) 6,4 (3) 0,0 (0) 83,0 (39) 100 (7)

REST 0,0 (0) 9,4 (3) 6,3 (2) 84,4 (27) 100 (32)

EBALT 2,2 (1) 23,9 (11) 0,0 (0) 73,9 (34) 100 (46)

NORTE 4,3 (1) 13,0 (3) 0,0 (0) 82,6 (19) 100 (23)

ECENTSUL 2,9 (1) 2,9 (1) 2,9 (1) 91,4 (32) 100 (35)

TOTAL 5,6 (24) 13,0 (56) 0,7 (3) 79,9 (345) 100 (428)Os valores da tabela são os percentuais em linha


Tabela 13: Tempo de trabalho na área operacionalar_oper/t_trab_a MENOS DE 1 1 A 3 4 A 6 7 OU MAIS TOTAL

SEDE 8,5 (4) 72,3 (34) 6,4 (3) 12,8 (6) 100 (47)

CENT_HUM 13,3 (6) 22,2 (10) 20,0 (9) 44,4 (20) 100 (45)

CENT_MDEUS 23,9 (11) 17,4 (8) 19,6 (9) 39,1 (18) 100 (46)

CRUZ 11,8 (4) 2,9 (1) 8,8 (3) 76,5 (26) 100 (34)

PARTEN 6,9 (2) 17,2 (5) 6,9 (2) 69,0 (20) 100 (29)

LPINH 4,8 (2) 7,1 (3) 16,7 (7) 71,4 (30) 100 (42)

LESTE 14,9 (7) 25,5 (12) 2,1 (1) 57,4 (27) 100 (47)

REST 6,3 (2) 9,4 (3) 3,1 (1) 81,3 (26) 100 (32)

EBALT 11,4 (5) 86,4 (38) 0,0 (0) 2,3 (1) 100 (44)

NORTE 37,5 (3) 12,5 (1) 50,0 (4) 0,0 (0) 100 (8)

ECENTSUL 81,3 (13) 0,0 (0) 18,8 (3) 0,0 (0) 100 (16)

TOTAL 15,1 (59) 29,5 (115) 10,8 (42) 44,6 (174) 100 (390)

Os valores da tabela são os percentuais em linhaestabelecidos sobre 390 citações.

Nota: A dependência é muito significativa.Qui2 = 267,59, gl = 30, 1-p = >99,99%.


22

Gráfico 11: Tempo de trabalho na área operacionalar_oper x t_trab_a

47 SEDE

45 CENT_HUM

46 CENT_MDEUS

34 CRUZ

29 PARTEN

42 LPINH

47 LESTE

32 REST

44 EBALT

8 NORTE

16 ECENTSUL

MENOS DE 1 1 A 3 4 A 6 7 OU MAIS

A tabela 12 indica que, em dez áreas operacionais,

predominam os agentes que possuem 10 anos ou mais de trabalho na

Guarda Municipal. Partenon, Lomba do Pinheiro e Centro Sul,

comparativamente, destacam-se pela predominância de guardas

municipais com mais longo tempo de serviço na GM. Nota-se também

que a Sede mostra significativa diferença2 em relação ao conjunto,

pois 53,1% do efetivo é constituído por servidores admitidos na

década de 2000, que têm de 1 a 6 anos de trabalho na Guarda

Municipal.

Na tabela 13 e gráfico 11 constata-se as acentuadas

diferenças no que se refere ao tempo de permanência na mesma área

operacional. Sede e Eixo Baltazar destacam-se porque os agentes

têm, em sua maioria, de 1 a 3 anos de serviço na área, enquanto

Cruzeiro, Lomba do Pinheiro e Restinga possuem um efetivo composto

por servidores que há 7 anos ou mais desenvolvem suas atividades

nessas regiões.

2 (Qui2=39,63, 1-p=99,99%).


23

Tabela 14: Distribuição do efetivo das áreasoperacionais segundo turno fixo de trabalho

ar_oper/tur_fix DIURNO NOTURNO TOTAL

SEDE 77,6 (38) 18,4 (9) 100 (47)

CENT_HUM 37,8 (17) 60,0 (27) 100 (44)

CENT_MDEUS 37,5 (18) 58,3 (28) 100 (46)

CRUZ 32,4 (11) 67,6 (23) 100 (34)

PARTEN 31,0 (9) 69,0 (20) 100 (29)

LPINH 19,0 (8) 81,0 (34) 100 (42)

LESTE 38,3 (18) 61,7 (29) 100 (47)

REST 25,0 (8) 75,0 (24) 100 (32)

EBALT 32,6 (15) 67,4 (31) 100 (46)

NORTE 39,1 (9) 60,9 (14) 100 (23)

ECENTSUL 31,4 (11) 68,6 (24) 100 (35)

TOTAL 37,5 (162) 60,9 (263) 100 (425)Os valores da tabela são os percentuais em linha


A tabela 14 indica que 81% e 75% dos guardas da Lomba do

Pinheiro e Restinga, respectivamente, trabalham no turno da noite.

Em contraste, na Sede, 77,6% dos agentes desempenham atividades no

período diurno.

Tabela 15: Distribuição do efetivo das áreasoperacionais por média de horas extras realizadas por mês

ar_oper/hor_ext Não faz DE 1 A 40 DE 41 A 80 DE 81 A 120 TOTAL

SEDE 2,1 (1) 2,1 (1) 4,2 (2) 91,7 (44) 100 (48)

CENT_HUM 0,0 (0) 6,7 (3) 31,1(14) 62,2 (28) 100 (45)

CENT_MDEUS 0,0 (0) 15,2 (7) 32,6(15) 52,2 (24) 100 (46)

CRUZ 0,0 (0) 0,0 (0) 11,8 (4) 88,2 (30) 100 (34)

PARTEN 0,0 (0) 0,0 (0) 10,3 (3) 89,7 (26) 100 (29)

LPINH 0,0 (0) 2,4 (1) 11,9 (5) 85,7 (36) 100 (42)

LESTE 0,0 (0) 8,5 (4) 17,0 (8) 74,5 (35) 100 (47)

REST 0,0 (0) 0,0 (0) 0,0 (0) 100 (32) 100 (32)

EBALT 0,0 (0) 4,3 (2) 30,4(14) 65,2 (30) 100 (46)

NORTE 0,0 (0) 0,0 (0) 22,7 (5) 77,3 (17) 100 (22)

ECENTSUL 0,0 (0) 0,0 (0) 2,9 (1) 97,1 (34) 100 (35)

TOTAL 0,2 (1) 4,2 (18) 16,7 (71) 78,9 (336) 100 (426)

A dependência é muito significativa. Qui2 = 77,25, gl = 30, 1-p = >99,99%.Os valores da tabela são os percentuaisem linha estabelecidos sobre 426 citações


24

Gráfico 12: Áreas operacionais segundomédia de horas extras/mês realizadas pelo efetivo

ar_oper x hor_ext

48 SEDE

45 CENT_HUM

46 CENT_MDEUS

34 CRUZ

29 PARTEN

42 LPINH

47 LESTE

32 REST

46 EBALT

22 NORTE

35 ECENTSUL

Não faz DE 1 A 40 DE 41 A 80 DE 81 A 120

Comparando-se as áreas operacionais em relação à média de

horas extras realizadas mensalmente, verificam-se distinções

significativas na Sede3, Menino Deus4 e Restinga5. Na Sede, 89,8% do

efetivo realizam de 81 a 120 horas extras/mês, ao passo que na

Restinga, essa carga adicional de trabalho é desempenhada pela

totalidade dos guardas. Isso se deve à carência de efetivo face à

demanda dos serviços municipais da região.

Todavia, a diferença de maior magnitude é encontrada na

área Centro/Menino Deus. A distribuição mais equilibrada do número

médio de horas extras/mês cumpridas pelo seu efetivo, resulta do

fato de ser uma área com uma menor demanda de trabalho devido à

inexistência de escolas municipais. Em função de que o efetivo da

Guarda Municipal está aquém das necessidades, não é possível nas

circunstâncias vigentes garantir a segurança do conjunto de

serviços mantidos pela Prefeitura de Porto Alegre. Por isso, foi

3 (Qui2=9,25, 1-p=97,38%)4 (Qui2=19,25, 1-p=99,98%)5 (Qui2=8,41, 1-p=96,18%)


25

imperativo estabelecer prioridades que resultaram na escolha em

assegurar o atendimento das escolas da rede municipal de ensino.

Por isso, as diferenças apontadas.

3. Condições e relações de trabalho

Condições de trabalho

Segurança individual

Tabela 15: A Guarda Municipal lhe fornece Equipamentosde Proteção Individual (EPI)?

EPISIM, EACHO

NECESSÁRIO

SIM, MAS NÃOACHO

NECESSÁRIO

NÃO, MASACHO

NECESSÁRIO

NÃO, E NÃOACHO

NECESSÁRIO

TOTAL

1. Colete 30,9(130)

1,0(4)

47,3(199)

20,9(88)

100 (421)

2. Bastão 86,4(367)

4,5(19)

6,8(29)

2,4(10)

100 (425)

3. Arma defogo

31,4(133)

0,7(3)

55,7(236)

12,3(52)

100 (424)

4. Lanterna 45,4(193)

1,4(6)

48,9(208)

4,2(18)

100 (425)

A dependência entre as respostas é muito significativa. Qui2 = 449,76, gl = 9, 1-p = >99,99%.

Nota: Na questão 1 (uso do colete) a freqüência real (88) encontrada paraa resposta - Não, e não acho necessário - é claramente superior àfreqüência (42) que seria esperada.

Na questão 2 (uso do bastão) a freqüência real (367) encontrada para aresposta – Sim, e acho necessário – é claramente superior à freqüência(206) que seria esperada. Ainda nessa questão, a freqüência real (29)encontrada para a resposta – Não, e não acho necessário – é claramenteinferior à freqüência (169) que seria esperada.


26

Gráfico 13: Opinião sobre o uso de equipamentos de segurança individual

col_bal

30,9%

1,0%

47,3%

20,9%

bast_pr

86,4%

4,5% 6,8%2,4%

armam

31,4%

0,7%

55,7%

12,3%

lant

45,4%

1,4%

48,9%

4,2%

SIM, E ACHO NECES SIM, MAS NÃO ACHO NECESNÃO, MAS ACHO NECES NÃO, E NÃO ACHO NECES

A tabela 15 e o gráfico 13 mostram que o uso do bastão é

considerado imprescindível para a segurança pessoal pela maioria

dos guardas municipais, visto que mesmo aqueles que afirmam não lhe

ter sido fornecido pela GM, consideram que é um equipamento de

proteção necessário. Já a arma de fogo é considerada desnecessária

por 13% dos agentes.


27

Assistência psicológica

Tabela 11: É necessário que a Guarda municipaltenha assistência psicológica?

Assistência psicológica Freq. %

SIM 422 99,1%

NÃO 4 0,9%

TOTAL 426 100%A tabela é construída sobre 432 observações.

Os percentuais são calculados em relação ao número de citações.

A importância atribuída à assistência psicológica é muito

elevada entre os guardas municipais. Isso se deve ao estresse

inerente à atividade, às exigências do Estatuto do Desarmamento em

relação ao porte de arma de fogo pelos agentes, bem como aos

inúmeros problemas administrativos experimentados pela categoria,

tornando imprescindível o aconselhamento e atendimento por

profissional de psicologia.

Plano de atendimento médico-odontológico

Tabela 12: É necessário que a Guarda Municipaltenha Plano de Atendimento Médico-Odontológico?

Atendimento médico-odontológico Freq. %

SIM 409 96,2%

NÃO 16 3,8%

TOTAL 425 100%A tabela é construída sobre 432 observações.


Na tabela 12 pode-se observar que a maioria dos guardas

municipais que concordou em participar da pesquisa considera

necessário contar com um Plano de Atendimento Médico-Odontológico.

As características da atividade desenvolvida provocam freqüentes

problemas de saúde, principalmente entre os agentes com idade mais


28

elevada, destacando-se hipertensão, alcoolismo, estresse,

obesidade, entre outros.

Tabela 13: Em sua opinião,é necessário que a Guarda Municipal.....

SIM NÃO TOTAL

1. Trabalhe integrada com as polícias civil emilitar?

89,9(382)

10,1(43)

100(425)

2. Use arma de fogo?95,3(403)

4,7(20)

100(423)

3. Tenha Plano de Carreira?99,3(422)

0,7(3)

100(425)

4. O adicional de periculosidade sejatransformado em risco de vida?

98,1(417)

1,9(8)

100(425)

5. Tenha regimento próprio?97,4(413)

2,6(11)

100(424)

6. Tenha código de conduta?96,0(408)

4,0(17)

100(425)

7. Aumente o seu efetivo?97,6(415)

2,4(10)

100(425)

A dependência é muito significativa. Qui2 = 67,50, gl = 6, 1-p = >99,99%.Na pergunta 1 (trabalhar integrada com as forças de segurança pública)a frequência real (43) é claramente superior à frequência esperada (16).

Alguns itens discriminados na tabela 13 referem-se a

expectativas dos servidores da Guarda Municipal,principalmente o

Plano de Carreira, que representa o maior anseio dos agentes.

Tabela 14:A Guarda Municipal está mais equipadaem termos de viaturas,

motocicletas e equipamentos de comunicação?

Mais equipada Freq. %

SIM 284 66,7

MAIS OU MENOS 103 24,2

NÃO 22 5,1

NÃO SABE 17 4,0

TOTAL 426 100,0A tabela é construída sobre 432 observações.


Nota: a pergunta se refere ao período 2005-07, quando foram adquiridos novos veículos e motocicletas com recursos provenientes do Convênio 028/2004/SENASP/MJ


29

Tabela 15: Os guardas municipais tiveram maior acesso à capacitação profissional?

Acesso à capacitação Freq. %

SIM 178 41,2%

MAIS OU MENOS 155 35,9%

NÃO 86 19,9%

NÃO SABE 6 1,4%

TOTAL 432A soma dos percentuais é inferior a 100% pela

exclusão dos missing values

Nota: a pergunta se refere ao período 2005-07, quando foram realizados cursoscom recursos provenientes do Convênio 028/2004/SENASP/MJ

O aporte de recursos propiciado pelo convênio estabelecido

com a Secretaria Nacional de Segurança Pública (SENASP) viabilizou

que, a partir de 2005, fossem adquiridas novas viaturas,

motocicletas, equipamentos de radiocomunicação e informática para a

Guarda Municipal. A maioria dos servidores constatou que houve uma

melhoria nesse sentido, conforme mostra a tabela 14.

A ampliação dos cursos de treinamento e capacitação

representava uma das mais significativas reivindicações formulada

pelo quadro funcional, que vem sendo atendida mediante convênios

com a Secretaria Nacional de Segurança Pública (tabela 15).

Tabela 16: Com as novas atividades de patrulhamentoe o aumento da violência os guardas municipais

correm mais riscos?

Correm mais riscos Freq. %

SIM 404 95,1


NÃO 5 1,2




30

Tabela 17: Os guardas municipais têm recebido treinamentosuficiente para enfrentar situações de risco?

Treinamento Freq. %

SIM 59 13,9


NÃO 199 47,0



Os guardas municipais de modo geral sempre desempenharam

suas atividades em locais caracterizados por elevada violência,

pois a maioria das escolas da rede municipal de ensino e dos

serviços mantidos pela Prefeitura de Porto Alegre situa-se em

bairros divididos em áreas disputadas por grupos armados ligados ao

tráfico de drogas. O patrulhamento motorizado em alguns bairros e

parques recentemente implantado na Guarda Municipal e a

generalizada sensação do crescimento da violência na cidade,

refletem-se na elevada concordância quanto aos riscos na atividade

que pode ser constatada na tabela 16. Além disso, expressivo número

de agentes (tabela 17) manifesta a opinião de que o treinamento

para enfrentar situações de risco deveria ser intensificado.

Tabela 18: Na sua opinião, a proposta deEmenda Constitucional PEC 534/2002, que atribui

papel de polícia às Guardas Municipais deveria ser aprovada pelo Congresso?

Papel de polícia Freq. %

SIM 284 67,0%

NÃO 63 14,9%

NÃO TENHO OPINIÃO FORMADA 77 18,2%

TOTAL 424 100%

A tabela é construída sobre 432 observações.



31

Como pode ser percebido na tabela 18, um significativo

número de guardas municipais anseiam por se tornar policiais

seguindo tendência nacional.

Relações de trabalho

Tabela 19: Como é seu relacionamento com os colegas de trabalho?rel_col - REL_COL

MUITO BOM 203 47,7%

BOM 207 48,6%

NEM BOM, NEM RUIM 15 3,5%

RUIM 1 0,2%

MUITO RUIM 0 0,0%

Total 426 100,0%

47,7%

48,6%

3,5%

0,2%

0,0%

Tabela 20: Como é o relacionamento de sua chefia imediata com você?rel_chim - REL_CHIM

MUITO BOM 197 46,2%

BOM 209 49,1%

NEM BOM, NEM RUIM 14 3,3%

RUIM 5 1,2%

MUITO RUIM 1 0,2%

Total 426 100,0%

46,2%

49,1%

3,3%

1,2%

0,2%

Tabela 21: No seu trabalho, você se sente....sent_tb - SENT_TB

MUITO SATISF 82 19,2%

SATISF 260 61,0%

NEM SATISF, NEM INSATISF 58 13,6%

INSATISF 19 4,5%

MUITO INSATISF 7 1,6%

Total 426 100,0%

19,2%

61,0%

13,6%

4,5%

1,6%

As tabelas 19 e 20 indicam que a maior parte dos guardas

municipais não se sente descontente com as relações mantidas com os

colegas e chefias imediatas. De outro lado, é elevado o número

daqueles que têm uma boa avaliação quanto ao trabalho que realiza.


32

Tabela 21: Qual é a chance de você continuartrabalhando na Guarda Municipal nos próximos anos?

Probabilidade depermanecer na GM Freq. %

MUITO ALTA 171 40,1

ALTA 140 32,9

MÉDIA 56 13,1

BAIXA 20 4,7

MUITO BAIXA 11 2,6

NÃO SABE 22 5,2

NÃO RESPONDEU 6 1,4

TOTAL 426 100,0A tabela é construída sobre 432 observações.Os percentuais são calculados em relação ao

número de citações.

Um número significativo de servidores (73%) manifesta

intenção de permanecer na GM nos próximos anos, conforme se observa

na tabela 21. Não há diferenças significativas em relação aos

sexos.

Tabela 22: Probabilidade de permanecer naGuarda Municipal segundo o sexo

tb_gm_pa/sexo MASCULINO FEMININO TOTAL

MUITO ALTA 40,2(162)

39,1(9)

40,1(171)

ALTA 33,3(134)

26,1(6)

32,9(140)

MÉDIA 13,6 (55)

4,3 (1)

13,1(56)

BAIXA 4,2 (17)

13,0(3)

4,7(20)

MUITO BAIXA 2,2 (9)

8,7(2)

2,6(11)

NS 5,2(21)

4,3 (1)

5,2 (22)

NR 1,2(5)

4,3(1)

1,4(6)

TOTAL 100(403)

100(23)

100(426)

A tabela é construída sobre 432 observações.Os percentuais são calculados em relação ao



33

Tabela 23: Probabilidade de permanecer na Guarda Municipalsegundo faixas etárias

TB_GM/FX_ET 20 A24

25 A29

30 A 34 35 A 39 40 A 44 45 A 49 50 OUMAIS

TOTAL

MUITO ALTA 0,6(1)

1,2(2)

2,9(5)

13,5(23)

28,1(48)

25,1 (43)

28,7(49)

100(171)

ALTA 0,7(1)

3,6(5)

10,0(14)

16,4(23)

26,4 (37)

25,7(36)

17,1(24)

100(140)

MÉDIA 0,0(0)

5,4(3)

8,9(5)

21,4(12)

19,6(11)

16,1(9)

26,8(15)

100(55)

BAIXA 0,0(0)

10,0(2)

10,0(2)

35,0(7)

30,0 (6)

0,0(0)

15,0(3)

100(20)

MUITO BAIXA 0,0(0)

0,0(0)

18,2(2)

36,4(4)

9,1(1)

9,1(1)

27,3(3)

100(11)

NÃO SABE 0,0(0)

4,5(1)

13,6(3)

18,2(4)

22,7(5)

22,7(5)

18,2(4)

100(22)

NÃO RESPONDEU 0,0(0)

0,0(0)

16,7(1)

0,0(0)

33,3(2)

16,7(1)

33,3(2)

100(6)

TOTAL 0,5(2)

3,0(13)

7,6(32)

16,9(73)

25,5(110)

22,0(95)

23,4(100)

100(425)



Figura 2: Análise de correspondência(probabilidade de permanecer na GM x faixas etárias)

Eixo 1 (60.50%)

Eixo 2 (19.66%)

MUITO ALTA ALTA MÉDIA BAIXA MUITO BAIXA NSNR

20 A 24 25 A 29 30 A 34 35 A 39 40 A 44 45 A 4950 OU MAIS

A figura 2 evidencia que a probabilidade de permanecer na

Guarda Municipal é muito alta para os agentes que se encontram nas

faixas etárias mais elevadas (40 anos e mais).


34

Tabela 24: Probabilidade de permanecer naGuarda Municipal segundo o nível educacional

TB_GM/ESCOLARIDADE

FUNDAMINCOMP

FUNDAMCOMP

MÉDIOINCOMP

MÉDIOCOMP

SUP_INCOMP

SUP_COMP

TOTAL

MUITO ALTA 8,2 (14)

14,0 (24)

18,7(32)

50,3(86)

7,6(13)

1,2(2)

100(171)

ALTA 7,1 (10)

9,3(13)

10,0(14)

57,1(80)

10,0(14)

5,7(8)

100(139)

MÉDIA 5,4 (3)

16,1(9)

8,9 ( 5)

33,9(19)

25,0(14)

10,7(6)

100(56)

BAIXA 0,0 (0)

0,0 (0)

10,0(2)

55,0(11)

10,0 (2)

25,0(5)

100(20)

MUITO BAIXA 9,1 (1)

0,0 (0)

9,1 (1)

63,6(7)

9,1 (1)

9,1(1)

100(11)

NÃO SABE 9,1 (2)

0,0 (0)

4,5(1)

36,4(8)

36,4(8)

13,6(3)

100 (22)

NÃO RESPONDEU 16,7 (1)

33,3 (2)

0,0(0)

16,7(1)

33,3 (2)

0,0(0)

100(6)

TOTAL 7,2 (31)

11,3(48)

12,7(55)

49,1(212)

12,7(54)

5,8(25)

100 (425)



Figura 3: Análise de correspondência(probabilidade de permanecer na GM x nível educacional)

Eixo 1 (62.80%)

Eixo 2 (29.57%)

MUITO ALTA ALTA MÉDIA BAIXAMUITO BAIXA

FUNDAM_INCOMP FUNDAM_COMP MÉDIO_INCOMP MÉDIO_COMPSUP_INCOMP SUP_COMP

Conforme mostra a figura 3, há significativa associação

entre a probabilidade de permanecer na GM e o nível educacional dos

agentes. Entre aqueles que possuem escolaridade até o nível médio

completo a tendência é continuar vinculados à instituição, ao passo


35

que os agentes com curso superior incompleto ou já concluído

apresentam propensão inversa.

Na sua opinião, a atual administração da Secretaria Municipal de DireitosHumanos e Segurança Urbana (2005-07) tem procurado atender as

necessidades e expectativas da Guarda Municipal?

Freq. %

SIM 105 25,1


NÃO 94 22,5

Não sabe 13 3,1

Não respondeu 1 0,2

TOTAL 418 100A tabela é construída sobre 432 observações.

Os percentuais são calculados em relação ao númerode citações.

Valorização simbólica da instituição Guarda Municipal

Nos três últimos anos (2005-07) a Guarda Municipal......

Passou a ter mais visibilidade em relação aos serviços que presta àpopulação?

Visibilidade Freq. %

SIM 316 73,1


NÃO 14 3,2

NÃO SABE 7 1,6



Passou a ter maior importância para a administração municipal?


36

Maior importância Freq. %

SIM 231 53,5%


NÃO 64 14,8%



Passou a ter maior participação no cenário da segurança urbana?

ParticipaçãoCenário

Freq. %

SIM 277 64,1


NÃO 37 8,6

NÃO SABE 9 2,1



Houve maior acesso e circulação da informação no que diz respeito aosassuntos de interesse da Guarda Municipal?

Freq. %

SIM 137 31,7%


NÃO 107 24,8%



Passou a ser mais respeitada pelos servidores municipais?

Freq. %

SIM 195 45,1


NÃO 75 17,4


37



Passou a ser mais respeitada pela população?

resp_pop Freq. %

SIM 237 54,9%


NÃO 43 10,0%

TOTAL OBS. 432A soma dos percentuais é inferior a 100% pela


Capacitação


38

Cursos realizados nos últimos 4 anos (2003-06) (Convênio 028/SENASP/MJ

SIM

N % cit.

NÃO

N % cit.

med_conf

atual_gm

def_pes

seg_urb

prev_dr

at_publ

prim_soc

dir_defe

dh

prev_inc

236 58,0% 171 42,0%

303 73,0% 112 27,0%

331 79,6% 85 20,4%

243 59,7% 164 40,3%

193 48,5% 205 51,5%

211 53,3% 185 46,7%

228 56,9% 173 43,1%

66 17,1% 321 82,9%

267 65,9% 138 34,1%

202 51,4% 191 48,6%

51,4% 48,6%

65,9% 34,1%

17,1% 82,9%

56,9% 43,1%

53,3% 46,7%

48,5% 51,5%

59,7% 40,3%

79,6% 20,4%

73,0% 27,0%

58,0% 42,0%med_conf

atual_gm

def_pes

seg_urb

prev_dr

at_publ

prim_soc

dir_defe

dh

prev_inc

Nota:med_conf= Mediação de conflitosatual_gm= Atualização da GMdef_pes= Defesa pessoalseg_urb= Segurança urbanaprev_dr= Prevenção ao uso de drogas ilícitasat_publ= Atendimento ao públicoprim_soc= Primeiros socorrosdir_def= Direção defensivadh= Direitos humanosprev_inc= Prevenção e combate a incêndios


39

Cursos realizados nos últimos quatro anos (2003-06) (cont....)

SIM

N % cit.

NÃO

N % cit.

Total

N % cit.

seg_trab

educ_amb

gm_comun

saud_0cu

soc_viol

val_prof

136 34,9% 254 65,1%

48 12,3% 343 87,7%

108 27,3% 287 72,7%

90 22,4% 312 77,6%

101 25,6% 293 74,4%

105 26,6% 290 73,4%

390 100,0%

391 100,0%

395 100,0%

402 100,0%

394 100,0%

395 100,0%

26,6% 73,4%

25,6% 74,4%

22,4% 77,6%

27,3% 72,7%

12,3% 87,7%

34,9% 65,1%seg_trab

educ_amb

gm_comun

saud_0cu

soc_viol

val_prof

Pesquisa Opinião 'O que pensam os guardas municipais?'

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