ORGANISMOS DE CONTROL.docx

8/19/2019 ORGANISMOS DE CONTROL.docx

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ORGANISMOS DE CONTROL DEL ESTADO

De acuerdo con la Carta Política de 1991 (art. 117-119 y Título X), se consideraque los organismos de control son el inisterio P!"lico, cuyo nom"re m#s $amiliares el de Procuraduría %eneral de la &aci'n, la De$ensoría del ue"lo que est#adscrita a sta y la Contraloría %eneral de la *e!"lica.

LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN

+a Procuraduría %eneral de la &aci'n es el m#imo organismo del inisterioP!"lico, que se encarga de inestigar, sancionar, interenir y reenir lasirregularidades cometidas or los go"ernantes, los $uncionarios !"licos, losarticulares que eercen $unciones !"licas y las agencias del /stado Tieneautonomía administratia, $inanciera y resuuestal en los trminos de$inidos orel /statuto 0rg#nico del Presuuesto &acional y eerce sus $unciones "ao lasurema direcci'n del Procurador %eneral de la &aci'n al igual unto a laPersonería y la De$ensoría.

./stas inestigaciones discilinarias y sanciones son tanto ciiles como miem"rosde las uer2as ilitares. /n consecuencia est# $acultada, or eemlo, arainestigar iolaciones de derec3os 3umanos y eentualmente disoner lasearaci'n del sericio de miem"ros de las uer2as ilitares, de la Policía&acional o de cualquier otro organismo estatal resonsa"le de esas iolaciones,eisten rocuradores delegados ara los derec3os 3umanos (cometentes encasos de desaariciones, torturas y masacres) y ara las uer2as ilitares, laPolicía &acional y la Policía 4udicial. +a Procuraduría %eneral uede interenirtam"in en rocedimientos udiciales y administratios, incluidos los que se lleana ca"o en el sistema de usticia militar, cuando es necesario ara reserar elreseto de los derec3os 3umanos.

http://es.wikipedia.org/wiki/Estado_de_Colombiahttp://es.wikipedia.org/wiki/Defensor%C3%ADa_del_Pueblo_de_Colombiahttp://es.wikipedia.org/wiki/Defensor%C3%ADa_del_Pueblo_de_Colombiahttp://es.wikipedia.org/wiki/Defensor%C3%ADa_del_Pueblo_de_Colombiahttp://es.wikipedia.org/wiki/Estado_de_Colombia


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+a Procuraduría %eneral cumle un ael imortante, y en general ositio, en loscasos de derec3os 3umanos. +a sanci'n de los agentes estatales que artician

en a"usos de los derec3os 3umanos constituye un comonente imortante de larearaci'n de"ida en esos casos. 5uienes cometen iolaciones de los derec3os3umanos alindose de su autoridad como $uncionarios !"licos no de"enmantener esa osici'n de autoridad. +os rocedimientos discilinarios lleados aca"o en el sistema urídico colom"iano ueden ser conducentes a garanti2ar queesto no ocurra. as sin em"argo es imortante resaltar que no se 3an tomado lasmedidas su$icientes en cuanto a la iolaci'n de derec3os 3umanos, ya que lo quese 3a 3ec3o no 3a sido e$ica2 o incluso las sanciones que 3an sido imuestas no3an sido roorcionales a la graedad de la $alta.

ANTECEDENTES HISTÓRICOS

+a $igura del Procurador %eneral de la &aci'n aarece or rimera e2 en el

6*eglamento Proisional ara el /sta"lecimiento del Poder 4udicial6, decreto

$irmado or el +i"ertador im'n 8olíar el : de $e"rero de 1;19 durante el

Congreso de .

+a instituci'n constitucional del inisterio P!"lico tuo su origen en la Cartaundamental de la *e!"lica de Colom"ia, ?ene2uela y /cuador el 9 de a"ril de1;=>. ue organi2ada, en desarrollo de dic3a Constituci'n, mediante la +ey del 11de mayo de 1;=>. /l inisterio P!"lico era eercido en un comien2o or elProcurador %eneral de la &aci'n, como agente del oder eecutio, con

atri"uciones ara de$ender a la &aci'n ante los tri"unales y u2gados, elar or lao"serancia de las leyes y romoer ante cualquier autoridad ciil, militar yeclesi#stica los intereses nacionales y el orden !"lico -artículo 1>> de laConstituci'n de 1;=>, se de$ini' el inisterio P!"lico como un cuero de$uncionarios encargado de romoer la eecuci'n y cumlimiento de las leyes,disosiciones del %o"ierno y sentencias de los tri"unales@ tam"in suerigila"a la

http://www.monografias.com/trabajos10/venez/venez.shtml#terrhttp://www.monografias.com/trabajos36/el-ecuador/el-ecuador.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/venez/venez.shtml#terrhttp://www.monografias.com/trabajos36/el-ecuador/el-ecuador.shtml


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conducta o$icial de los $uncionarios !"licos y erseguía los delitos, lo Antegra"anel inisterio P!"lico, el Procurador %eneral, los rocuradores generales de los

deartamentos, los rocuradores de roincia, los síndicos ersoneros y losagentes de olicía.

Decreto B de >>> desaarece la denominaci'n de rocuraduríasdeartamentales y metroolitanas@ el niel territorial queda con$ormado, entonces,or las rocuradurías regionales, distritales y roinciales@ se crea la rocuraduríadelegada ara la moralidad !"lica@ la diisi'n urídica, la secci'n de selecci'n ycarrera y la diisi'n de sistemas se conierten en o$icinas que deenden deldesac3o del Procurador %eneral.

an ocuado el cargo de Procurador %eneral ersonas como


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de las actiidades roias de la ro$esi'n o esecialidad relacionadas con las

$unciones del emleo al cual se asira.

/eriencia docenteF /s la adquirida en el eercicio de actiidades como ro$esor o

inestigador adelantadas en instituciones educatias reconocidas o$icialmente.

Cuando se trate de cargos comrendidos en el niel ro$esional y nieles

sueriores a ste, la eeriencia docente de"er# acreditarse en instituciones de

educaci'n suerior, en #reas a$ines al cargo que se a a desemear y con

osterioridad a la o"tenci'n del corresondiente título de $ormaci'n uniersitaria.

SE PUEDE DAR UNA EQUIVALENCIA ENTRE LOS ESTUDIOS Y

EXPERIENCIA

1. /quialencia Para los emleos ertenecientes a los nielesdirectio, asesor, eecutio y ro$esionalF

. Título de $ormaci'n aan2ada o de ostgrado or

=. Tres (=) aos de eeriencia ro$esional esecí$ica o relacionada,

siemre que se acredite el título uniersitario@ o la eedici'n de la

tareta ro$esional de eriodista.

G.


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. 5uien 3aya sido condenado, en cualquier oca, a ena riatia de la li"ertad,

eceto or delitos olíticos o culosos.

=. 5uien 3aya sido condenado, en cualquier oca, or delitos contra el atrimonio

del /stado, incluidos eculado culoso y or alicaci'n o$icial di$erente, o or

enriquecimiento ilícito.

G. 5uien se encuentre "ao medida de aseguramiento que imlique la riaci'n

roisional de la li"ertad o 3aya sido a$ectado or resoluci'n de acusaci'n o su

equialente, de"idamente eecutoriada, eceto or delitos olíticos o culosos.

:. 5uien se 3alle en interdicci'n udicial.

B. 5uien 3aya sido sancionado discilinariamente, en cualquier oca, mediante

decisi'n eecutoriada, or $alta grae o graísima.

7. 5uien, dentro de los cinco (:) aos anteriores, 3aya sido retirado del sericio

or 3a"er o"tenido cali$icaci'n de sericios insatis$actoria or decisi'n en $irme.

;. 5uien 3aya sido ecluido, en cualquier oca, del eercicio de una ro$esi'n o

susendido en su eercicio.

9. 5uien tenga ínculos or matrimonio o uni'n ermanente o de arentesco

dentro del cuarto grado de consanguinidad, rimero de a$inidad o !nico ciil, con

los enadores que interienen en su elecci'n, con los miem"ros de la Cororaci'n

que lo candidati2a ara el cargo o con el Presidente de la *e!"lica.

1>. +as dem#s que sealen la Constituci'n y la ley.

INCOMPATIBILIDADES.

+a inestidura del cargo de Procurador %eneral de la &aci'n es incomati"le conF

1. /l desemeo de otro emleo !"lico o riado.

. +a cele"raci'n de contratos, or sí o or interuesta ersona, con entidades!"licas, o la cele"raci'n de contratos de restaci'n de sericios con entidades

riadas.

=. /l desarrollo de $unciones de #r"itro, conciliador o amiga"le comonedor, salo

que cumla con estas $unciones en ra2'n de su emleo.


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G. +a condici'n de miem"ro actio de la $uer2a !"lica.

:. +a gesti'n ro$esional de negocios aenos y el eercicio de la a"ogacía ocualquier otra ro$esi'n u o$icio.

B. +as dem#s que sealen la Constituci'n Política y las leyes.

/n caso de $alta a"soluta del Procurador %eneral de la &aci'n, se roceder# a

nuea elecci'n, siguiendo el rocedimiento sealado en este decreto, dentro de

los treinta (=>) días siguientes a la $ec3a en que se rodu2ca la $alta.

ientras se reali2a la elecci'n y osesi'n, el ?icerocurador eercer# como

Procurador %eneral de la &aci'n.

ELECCION

es elegido or el enado a artir de una terna integrada or un candidato del

Presidente de la *e!"lica, candidatos del oder eecutio, el oder udicial y

el Conseo de /stado, ara eercer or un eriodo de cuatro aos, con osi"ilidad

de reelecci'n inde$inida y contando con el aoyo de al menos uno de los

su$ragantes

FUNCIONES

+as $acultades o $unciones atri"uidas a la Procuraduría %eneral de la &aci'n se

amaran en los artículos 7:, 7B, 77, 7;, 79, ;>, ;1, ;, ;= y ;G de

la Constituci'n de 1991 y sus $unciones est#n reguladas or el C'digo Enico

Discilinario (+ey 7=G del >>).

/s su o"ligaci'n elar or el correcto eercicio de las $unciones encomendadas en

la Constituci'n y la +ey a seridores !"licos y lo 3ace a tras de sus tres$unciones misionales rinciales

http://es.wikipedia.org/wiki/Senado_de_la_Rep%C3%BAblica_de_Colombiahttp://es.wikipedia.org/wiki/Poder_Ejecutivo_de_Colombiahttp://es.wikipedia.org/wiki/Poder_Judicial_de_Colombiahttp://es.wikipedia.org/wiki/Consejo_de_Estado_de_Colombiahttp://es.wikipedia.org/wiki/Constituci%C3%B3n_de_Colombia_de_1991http://es.wikipedia.org/wiki/Senado_de_la_Rep%C3%BAblica_de_Colombiahttp://es.wikipedia.org/wiki/Poder_Ejecutivo_de_Colombiahttp://es.wikipedia.org/wiki/Poder_Judicial_de_Colombiahttp://es.wikipedia.org/wiki/Consejo_de_Estado_de_Colombiahttp://es.wikipedia.org/wiki/Constituci%C3%B3n_de_Colombia_de_1991


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• FUNCIÓN DISCIPLINARIA

+a Procuraduría es aut'noma en el eercicio de sus inestigaciones y en la

eecuci'n de sus determinacionesor $altas discilinarias que se adelanten contra

los seridores !"licos y contra los articulares que eercen $unciones !"licas o

manean dineros del estado, de con$ormidad con lo esta"lecido en el C'digo Enico

Discilinario o +ey 7=G de >>

• FUNCIÓN DE INTERVENCIÓN

+a Procuraduría %eneral de la &aci'n interiene ante las urisdiccionesContencioso


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1. ?igilar el cumlimiento de la Constituci'n, las leyes, las decisiones udiciales y los actos administratios.

. Proteger los derec3os 3umanos y asegurar su e$ectiidad, con elauilio del De$ensor del Pue"lo.

=. De$ender los intereses de la sociedad.

G. De$ender los intereses colectios, en esecial el am"iente.

:. ?elar or el eercicio diligente y e$iciente de las $uncionesadministratias.

B. /ercer igilancia suerior de la conducta o$icial de quienesdesemeen $unciones !"licas, inclusie las de elecci'n oular@eercer re$erentemente el oder discilinario@ adelantar lasinestigaciones corresondientes e imoner las resectias sancionescon$orme a la ley.

7. Anterenir en los rocesos y ante las autoridades udiciales oadministratias, cuando sea necesario, en de$ensa del orden urídico,del atrimonio !"lico, o de los derec3os y garantías $undamentales.

;. *endir anualmente in$orme de su gesti'n al Congreso.

9. /igir a los $uncionarios !"licos y a los articulares la in$ormaci'nque considere necesaria.

1>.+as dem#s que determine la ley. Para el cumlimiento de sus$unciones la Procuraduría tendr# atri"uciones de olicía udicial, yodr# interoner las acciones que considere necesarias.


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realice la Procuraduría o una autoridad administratia o urisdiccional@o"rar con mani$iesta negligencia en la inestigaci'n y sanci'n de las

$altas discilinarias de los emleados de su deendencia, o en ladenuncia de los 3ec3os uni"les de que tenga conocimiento en ra2'ndel eercicio de su cargo.

. /mitir concetos en los rocesos discilinarios que se adelantencontra $uncionarios sometidos a $uero esecial.

=. Presentar royectos de ley so"re materias relatias a su cometencia.

G. /3ortar al Congreso ara que eida las leyes que aseguren laromoci'n, el eercicio y la rotecci'n de los derec3os 3umanos, yeigir su cumlimiento a las autoridades cometentes.

:. *endir conceto en los rocesos de control de constitucionalidad.

B. &om"rar y remoer, de con$ormidad con la ley, los $uncionarios yemleados de su deendencia.

DEPENDENCIAS

+a Procuraduría %eneral, la De$ensoría del Pue"lo y las Personerías con$orman el

inisterio P!"lico, cuya $unci'n es la de igilar el cumlimiento de la Constituci'n,

las leyes, las decisiones udiciales y los actos administratios or arte de los

seridores !"licos, ara de$ender los derec3os colectios y los intereses de la

sociedad ciil.

• DEFENSORÍA DEL PUEBLO

+a De$ensoría del Pue"lo es la instituci'n del /stado colom"iano resonsa"le deimulsar la e$ectiidad de los derec3os 3umanos en el marco del /stado ocial de


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Derec3o, democr#tico, articiatio y luralista, es un organismo que $orma artedel inisterio P!"lico, eerce sus $unciones "ao la surema direcci'n del

Procurador %eneral de la &aci'n y le corresonde esencialmente elar or laromoci'n, el eercicio y la diulgaci'n de los Derec3os umanos, es reconocidaen el #m"ito nacional e internacional or el imulso a la reali2aci'n e$ectia de losderec3os 3umanos, or su incidencia en la $ormulaci'n, eecuci'n y ealuaci'n delas olíticas !"licas con en$oque de derec3os, y or contri"uir al aance en laconstrucci'n de una cultura de reseto a los derec3os 3umanos y al derec3ointernacional 3umanitario, que romuea la coniencia ací$ica.

ELECCIÓN DEL DEFENSOR DEL PUEBLO (CONST. 1991, ART. !1"


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B. 5uien sea ariente dentro del cuarto grado de consanguinidad, rimero dea$inidad o rimero ciil, o tenga ínculos or matrimonio o uni'n ermanente

con los reresentantes a la c#mara que interienen en su elecci'n, con elProcurador %eneral de la &aci'n, y con el Presidente de la *e!"lica o quien3aga sus eces que interenga en su ostulaci'n.

FUNCIONES DEL DEFENSOR DEL PUEBLO (CONST. 1991, ART. !"


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municialidades. +os ersoneros son elegidos or el Conceo unicial o Distrital,

ara eríodos de cuatro aos.

PERSONERÍAS MUNICIPALES

+a Personería es un ente del inisterio P!"lico que reresenta la comunidad antela


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CONTRALORÍA GENERAL DE LA REP$BLICA

/s un 'rgano de control del /stado encargado de eercer, en reresentaci'n de lacomunidad, el control $iscal a la administraci'n y a los articulares que maneen$ondos o "ienes de la &aci'n, es una entidad de car#cter tcnico con autonomíaadministratia y resuuestal, esta no tendr# $unciones administratias distintas delas in3erentes a su roia organi2aci'n.


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ANTECEDENTES HISTÓRICOS

/n Colom"ia, mediante la +ey G de 19=, se cre' el Deartamento de laContraloría, encargado de elar or los asuntos conta"les y $iscales del /stado,como $ruto de las recomendaciones $ormuladas or la rimera misi'n, resididaor el ro$esor /dKin Lemmerer. +a isi'n Lemmerer recomend' la creaci'n delDeartamento de Contraloría, or considerar que odía esta"lecer losmedios araimoner una estricta o"serancia de las leyes y reglamentos administratios en lorelacionado con el maneo de roiedades y $ondos !"licos. +os eertos

norteamericanos consideraron, adem#s, que la contraloría odía eercer granin$luencia ara asegurar la recaudaci'n de rentas y 3acer entrar su roducto a latesorería. /s imortante aclarar que al llegar la isi'n Lemmerer a Colom"iaactua"a la Corte de Cuentas. /l nueo deartamento de contraloría comen2' a$uncionar el 1 de setiem"re de 19=, ao en que entr' en igencia la +ey G. Talorganismo, desde su aarici'n, es, y naturalmente seguir# siendo, indeendiente yaut'nomo ara igilar la $unci'n $iscal.


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+a Constituci'n Política de 1991, en su artículo B7 control $iscal. /ste tiene la misi'n de rocurar el "uen uso de los recursos y "ienes !"licos, ycontri"uir a la moderni2aci'n del /stado, mediante acciones de meoramientocontinuo en las distintas entidades !"licas, es una materia esecí$ica, acadmicay era2@ lo que 3ace que la Contraloría se dedique al estudio, inestigaci'n ytra"ao ro$esional y eseciali2ado ara oder $undamentar sus ealuaciones entcnicas y rocedimientos con$ia"les, medi"les y comro"a"les@ tarea querequiere de ersonal altamente cali$icado ara que el auditor ueda ir m#s all# queel auditado, y así aortarle conocimientos y eeriencia@ or ello, la ealuaci'n

tcnica oera como un rinciio "#sico del control $iscal../l nueo en$oque del control ermite la alicaci'n de un control de adertencia ode reenci'n, ara que el administrador !"lico cono2ca en tiemo real, lasinconsistencias detectadas or la Contraloría, y mediante la alicaci'n de uncontrol de correcci'n, roceda a su"sanarlas, con lo cual se lograr#n entidadesm#s e$icientes y e$icaces, cumliendo con el $in !ltimo del control, que es elmeoramiento continuo de las entidades !"licas.

CONTROL DE ADVERTENCIA

/s una $unci'n de ley esta"lecida en el Decreto B7 de >>>, como la osi"ilidadque tiene la Contraloría, de aisar o reenir so"re el eligro o riesgo inminentedetectado en la gesti'n $iscal de un sueto igilado.

CONTROL EXCEPCIÓN.

/s la $acultad que tiene la Contraloría %eneral de la *e!"lica ara eercer controlosterior so"re la gesti'n $iscal de cualquier entidad territorial, sin eruicio delcontrol que les corresonde a las contralorías deartamentales y municiales, asolicitud del go"ierno deartamental, distrital o municial, de cualquier comisi'nermanente del Congreso de la *e!"lica o de la mitad m#s uno de los miem"rosde las cororaciones !"licas territoriales, y tam"in a solicitud de la ciudadanía,


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organi2ada en eedurías, tal como lo esta"lece la +ey ;:> de >>=.e considera que el control $iscal no de"e ser asumido or la contraloría territorial

que ostenta la cometencia ordinaria.la interenci'n de la Contraloría %eneral de la *e!"lica no desconoce laautonomía territorial, ya que es roorcionada al $in erseguido or la ley y or laroia Constituci'n, como es roteger la idoneidad de la $unci'n de control $iscal,ara salaguardar de esa manera los recursos !"licos, se trata de eentos enque uede dudarse de la imarcialidad del 'rgano territorial de control, de"ido aresiones o inerencias locales que uedan a$ectar su idoneidad6,

LOS NEGOCIOS MISIONALES DEL CONTROL FISCAL

+a Constituci'n Política de 1991 estiul' en el artículo B; unas $uncionesesecí$icas al Contralor %eneral de la *e!"lica, las cuales se irrigan en la ida yorgani2aci'n de la /ntidad, y así, en su moderna con$iguraci'n como unaorgani2aci'n or rocesos se reconocen tres grandes camos de desarrollo que leconducen al cumlimiento de su misi'n, or ello, a tono con las tendenciasigentes de la administraci'n, se les denomina &egocios isionales.

CONTROL MACRO

/s el eamen que 3ace la contraloría general de la reu"lica so"re elcomortamiento de las $inan2as !"licas y el grado de cumlimiento de loso"etios macroecon'micos, la constituyen las estadísticas $iscales del /stado,ela"oradas or la Contraloría, a artir de las cuales se determina el resultado $iscalde la &aci'n@ ello a su e2, ermite etraer conclusiones so"re la consistencia dela olítica $iscal y estimar y anali2ar los costos incurridos en la eecuci'n de lamisma.

e eerce a tras de la


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CONTROL MACRO SECTORIAL

/l control $iscal macro se 3ace so"re las olíticas que el go"ierno emrende en losdi$erentes sectores de la ida nacional, tam"in se reali2a la ealuaci'n de losasectos $inancieros y de la macroeconomía del /stado, y de ese eercicio decontrol $iscal macro, le resenta unos in$ormes al Congreso de la *e!"lica araque ueda eercer el control olítico que corresonde y tam"in est#n adisosici'n de la ciudadanía ara que eer2a el control social o ciudadano.

CONTROL MICRO

/l Control icro se re$iere a la igilancia de la gesti'n $iscal de cada una de lasentidades que con$orman la estructura administratia del /stado y de las ersonasriadas que maneen dineros o "ienes del /stado, e reali2a a tras de lar#ctica de auditorías integrales, mediante la cual se reisa de manera eri'dica,la gesti'n de cada entidad en articular y se determinan las o"seraciones queuedan resentarse en los diersos asectos de gesti'n de la entidad.

LA AUDITORÍA GENERAL

+a


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/s un roceso imuesto so"re una actiidad reali2ada or alguien a quien se le 3aconcedido autonomía ara eecutarla. +a auditoría no elimina dic3a autonomía,

simlemente se encarga de eri$icar el cumlimiento de los criterios "ao loscuales se encomend' la actiidad, en este caso, la gesti'n !"lica. M es que lar#ctica de auditorías como mecanismo ara el eercicio de la igilancia $iscal, seconstituye en el meor medio ara esta"lecer una relaci'n cercana y constanteentre los 'rganos de control $iscal y los gestores $iscales o suetos de control.

/sto le ermite al ente de control, $undamentar su oini'n, ara roducir unin$orme encaminado a aortar elementos ara el meoramiento de la gesti'n de laentidad auditada.

PROPÓSITOS DE LA AUDITORÍA

+a


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G.


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• u"sector De$ensa• u"sector 4usticia

• u"sector eguridad

C%&')*%+) D*-)) /)) * S0'% G6'2& P4*20) I&6'2'02%&6F2&)&02)6

• u"sector acienda• u"sector %o"ierno• u"sector inanciero• u"sector +egislatio

C%&')*%+) D*-)) /)) * S0'% I&5)6'0') F+620),T*0%3&20)02%&6, C%302% E;'2% 8 D6)%**% R-2%&)*

• u"sector Transorte• u"sector Telecomunicaciones• u"sector Andustrial• u"sector Comercio /terior • u"sector Desarrollo *egional• u"sector ?iienda

C%&')*%+) D*-)) /)) * S0'% S%02)*

• u"sector /ducaci'n, Cultura y Deorte• u"sector Protecci'n ocial

C%&')*%+) D*-)) /)) * S0'% M2&)6 8 E&-+)

•

u"sector idrocar"uros• u"sector /nergía• u"sector inas• u"sector Central


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LA RESPONSABILIDAD FISCAL

/s el conunto de actuaciones administratias adelantadas or la Contraloría, conel $in de determinar y esta"lecer la resonsa"ilidad de los seridores !"licos y delos articulares, cuando en eercicio de la gesti'n $iscal, o con ocasi'n de sta,causen or acci'n u omisi'n, y en $orma dolosa o graemente culosa, un dao alatrimonio del /stado.

Toda ersona que adelanta gesti'n $iscal de"e resonder or sus actuaciones encumlimiento de este encargo que la sociedad le 3a 3ec3o.

+a misma Constituci'n Política disone que 6los articulares s'lo sonresonsa"les ante las autoridades or in$ringir la Constituci'n y las +eyes. +osseridores !"licos lo son or la misma causa y or omisi'n o etralimitaci'n en eleercicio de sus $unciones6, y en su artículo 1G estiul' resecto de laresonsa"ilidad de los seridores !"licos, que la ley determine la manera de3acer e$ectia dic3a resonsa"ilidad.

CARACTERÍSTICAS DEL PROCESO DE RESPONSABILIDAD FISCAL

+a resonsa"ilidad que de declarar a tras de dic3o roceso es atrimonial, notiene el car#cter de sancionatoria y adem#s de"e cumlir con las garantíassustanciales y rocesales del de"ido roceso. /s atrimonial orque, comoconsecuencia de su declaraci'n, el imutado de"e resarcir el dao causado or lagesti'n $iscal irregular, mediante el ago de una indemni2aci'n ecuniaria quecomense el eruicio su$rido or la resectia entidad.

&o tiene car#cter sancionatorio, ues su $inalidad es resarcitoria. /s or tanto unaresonsa"ilidad indeendiente y aut'noma, distinta de la discilinaria o de la enal

que ueda corresonder or la comisi'n de los mismos 3ec3os.


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CIRCUNSTANCIAS EN QUE SE DA FALLO CON RESPONSABILIDAD FISCAL

e ro$erir# cuando en el roceso o"re rue"a que condu2ca a la certe2a so"re

1. +a eistencia del dao al atrimonio !"lico y de su cuanti$icaci'n(actuali2ada seg!n el APC).

. +a indiiduali2aci'n y actuaci'n, cuando menos con cula grae, del gestor$iscal.

=. +a relaci'n de causalidad entre el comortamiento del agente y el daoocasionado al erario, y como consecuencia, de"er# esta"lecerse la o"ligaci'n deagar una suma líquida de dinero a cargo del resonsa"le $iscal.

LAS FUNCIONES GENERALES DE ESTE ORGANISMO DE CONTROL SON:

• /ercer la igilancia de la gesti'n $iscal del /stado a tras, entre otros, deun control $inanciero, de gesti'n y de resultados, $undado en la e$iciencia, laeconomía, la equidad y la aloraci'n de los costos am"ientales.

• /ercer la igilancia de la gesti'n $iscal con$orme a los sistemas de control,rocedimientos y rinciios que esta"le2can la +ey y el Contralor %eneral

de la *e!"lica mediante resoluci'n.

• /ercer el control osterior so"re las cuentas de cualquier entidad territorialen los casos reistos or la +ey.

• /ercer $unciones administratias y $inancieras roias de la entidad ara elca"al cumlimiento y desarrollo de las actiidades de la gesti'n del control$iscal.

• Desarrollar actiidades educatias $ormales y no $ormales en las materias

de las cuales conoce la Contraloría %eneral, que ermitan laro$esionali2aci'n indiidual y la caacitaci'n integral y esecí$ica de sutalento 3umano, de los 'rganos de control $iscal territorial y de los entesaenos a la entidad, siemre que ello est orientado a lograr la meorcomrensi'n de la misi'n y o"etios de la Contraloría %eneral de la*e!"lica y a $acilitar su tarea.


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• /ercer de $orma realente y en coordinaci'n con las contraloríasterritoriales, la igilancia so"re la gesti'n $iscal y los resultados de la

administraci'n y maneo de los recursos nacionales que se trans$ieran acualquier título a las entidades territoriales de con$ormidad con lasdisosiciones legales.

•


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• quien sea o 3aya sido miem"ro del Congreso u ocuado cargo !"lico

alguno del orden nacional, salo la docencia, en el ao inmediatamente

anterior a la elecci'n.

• sido condenado a ena de risi'n or delitos comunes. /n ning!n caso

odr#n interenir en la ostulaci'n o elecci'n del Contralor ersonas quese 3allen dentro del cuarto grado de consanguinidad

• 5uien 3aya eercido en roiedad este cargo no odr# desemear

emleo !"lico alguno del orden nacional, salo la docencia, ni asirar acargos de elecci'n oular sino un ao desus de 3a"er cesado en sus$unciones

ELECCIÓN DEL CONTRALOR GENERAL DE LA REP$BLICA.

•


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1. Prescri"ir los mtodos y la $orma de rendir cuentas los resonsa"les del maneode $ondos o "ienes de la &aci'n e indicar los criterios de ealuaci'n $inanciera,

oeratia y de resultados que de"er#n seguirse.

. *eisar y $enecer las cuentas que de"en llear los resonsa"les del erario ydeterminar el grado de e$iciencia, e$icacia y economía con que 3ayan o"rado.

=. +lear un registro de la deuda !"lica de la &aci'n y de las entidadesterritoriales.

G. /igir in$ormes so"re su gesti'n $iscal a los emleados o$iciales de cualquierorden y a toda ersona o entidad !"lica o riada que administre $ondos o "ienesde la &aci'n.

:. /sta"lecer la resonsa"ilidad que se derie de la gesti'n $iscal, imoner lassanciones ecuniarias que sean del caso, recaudar su monto y eercer la

urisdicci'n coactia so"re los alcances deducidos de la misma.

B. Concetuar so"re la calidad y e$iciencia del control $iscal interno de lasentidades y organismos del /stado.

7. Presentar al Congreso de la *e!"lica un in$orme anual so"re el estado de losrecursos naturales y del am"iente.

;. Promoer ante las autoridades cometentes, aortando las rue"asresectias, inestigaciones enales o discilinarias contra quienes 3ayancausado eruicio a los intereses atrimoniales del /stado. +a Contraloría, "ao suresonsa"ilidad, odr# eigir, erdad sa"ida y "uena $e guardada, la susensi'ninmediata de $uncionarios mientras culminan las inestigaciones o los resectiosrocesos enales o discilinarios.

9. Presentar royectos de ley relatios al rgimen del control $iscal y a laorgani2aci'n y $uncionamiento de la Contraloría %eneral.

1>. Proeer mediante concurso !"lico los emleos de su deendencia que 3ayacreado la ley. /sta determinar# un rgimen esecial de carrera administratia arala selecci'n, romoci'n y retiro de los $uncionarios de la Contraloría. e ro3í"e aquienes $ormen arte de las cororaciones que interienen en la ostulaci'n yelecci'n del Contralor, dar recomendaciones ersonales y olíticas ara emleosen su desac3o.


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11. Presentar in$ormes al Congreso y al Presidente de la *e!"lica so"re elcumlimiento de sus $unciones y certi$icaci'n so"re la situaci'n de las $inan2as del

/stado, de acuerdo con la ley.

1. Dictar normas generales ara armoni2ar los sistemas de control $iscal de todaslas entidades !"licas del orden nacional y territorial.

1=. +as dem#s que seale la ley.

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