NOVO GUIA DE AVALIAÇÃO DE DESEMPENHO...
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NOVO GUIA DE AVALIAÇÃO DE DESEMPENHO DOCENTE k Apresentação e explicação dos pressupostos teóricos subjacentes ao novo enquadramento legal da avaliação de desempenho. k Articulação do quadro legal com a sua aplicação nas escolas. k CD-ROM, com apresentação de propostas práticas para cada interveniente–avaliados, relatores, Comissão de Coordenação da Avaliação de Desempenho e órgãos de gestão. k Relação entre a avaliação interna e externa da escola, a avaliação do desempenho docente e a eficácia da escola. EDUCAÇÃO HOJE ANa Cláudia CoheN Coelho MARIA LUÍSA LOPES DE OLIVEIRA
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NOVO GUIADE AVALIAÇÃODE DESEMPENHODOCENTE
k Apresentação e explicação dos pressupostos teóricos subjacentes ao novo enquadramento legal da avaliaçãode desempenho.
k Articulação do quadro legal com a sua aplicaçãonas escolas.
k CD-ROM, com apresentação de propostas práticas para cada interveniente–avaliados, relatores,Comissão de Coordenação da Avaliação de Desempenho e órgãos de gestão.
k Relação entre a avaliação interna e externa da escola, a avaliação do desempenho docente e a eficácia da escola.
EDUCAÇÃO HOJE
ANa Cláudia CoheN Coelho MARIA LUÍSA LOPES DE OLIVEIRA
ÍNDICE
Preâmbulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
Introdução . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
PARTE I – Componente Teórica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
1. Princípios e objetivos da avaliação de desempenho docente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
2. Quadro de referência externo e interno . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
3. Dimensões da avaliação de desempenho docente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
4. Intervenientes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 214.1 O avaliado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 214.2 Os avaliadores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
4.2.1 O relator . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 224.2.2 O coordenador do departamento curricular . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 264.2.3 O diretor. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
4.3 A Comissão de Coordenação de Avaliação de Desempenho . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 294.4 O júri de avaliação . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
5. Documentos que integram o processo de avaliação de desempenho . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 335.1 Fichas de avaliação global . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
5.1.1 Pontuação total . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 355.2 Padrões de desempenho . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 365.3 Instrumentos de registo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 385.4 Relatório de autoavaliação . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
6. O processo de avaliação de desempenho docente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 416.1 Etapas do processo de avaliação . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
6.1.1 Planificação do processo de avaliação . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 416.1.2 Acompanhamento: observação e registo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 426.1.3 Atribuição de uma classificação . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
6.2 Ser professor – avaliador e avaliado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 456.2.1 As preocupações do avaliador . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 466.2.2 A ação do avaliador. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
6.3 Definição de objetivos individuais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 496.3.1 Cuidados a ter na formulação de objetivos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
6.4 Observação de aulas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
6.5 Relatório de autoavaliação . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 536.5.1 Considerações sobre a elaboração do relatório de autoavaliação . . . . . . . . . . . . . 54
6.6 A entrevista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 566.6.1 Papel do avaliador. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 576.6.2 Papel do avaliado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
7. Sistema de classificação . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 587.1 Efeitos da avaliação . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60
8. Regimes especiais de avaliação de desempenho . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 618.1 Docentes em período probatório . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 618.2 Avaliação dos docentes em regime de contrato . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 648.3 Avaliação dos técnicos especializados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 648.4 Avaliação do coordenador do departamento curricular . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 648.5 Avaliação de relatores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 648.6 Avaliação de docentes em regime de mobilidade . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 668.7 Avaliação de docentes em outras situações . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68
9. Fixação de percentagens máximas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
10. Reflexão/autoavaliação: um binómio eficiente para a construção de um projeto de escola . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7010.1 Da avaliação da escola ao Projeto Educativo e Projeto Curricular . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7110.2 A avaliação de desempenho docente facilitadora da gestão curricular centrada
na escola . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7510.3 Avaliação de escola em articulação com a avaliação de desempenho. . . . . . . . . . . . . . . 7710.4 O desafio: A reflexão/avaliação como garantia da mudança e eficácia da escola? . . 84
PARTE II – Componente Prática . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87
1. Propostas para o avaliado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89
2. Propostas para os avaliadores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90
3. Propostas para a Comissão de Coordenação de Avaliação de Desempenho . . . . . . . . . . . . 90
4. Propostas para os órgãos de gestão . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91
5. Outros anexos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91
Bibliografia e legislação . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93
ÍNDICE DE FIGURAS
Figura 1 – Estrutura do Guia ............................................................................................................ 7Figura 2 – Intervenientes no processo de avaliação de desempenho docente ............................. 12Figura 3 – Potencialidades do processo de avaliação de desempenho docente ........................... 16Figura 4 – Referentes externos e internos da avaliação de desempenho docente ....................... 17Figura 5 – Dimensões da avaliação de desempenho docente ........................................................ 18Figura 6 – Articulação das dimensões da avaliação de desempenho docente com os domínios
de avaliação de acordo com as fichas de avaliação global (Despacho n.o 14420) ....... 20Figura 7 – Direitos e deveres do avaliado ........................................................................................ 21Figura 8 – Atribuições do relator ...................................................................................................... 23Figura 9 – Domínios e indicadores da ADD ................................................................................... 25Figura 10 – Comportamentos do relator ......................................................................................... 26Figura 11 – Competências do coordenador ..................................................................................... 27Figura 12 – Comportamentos do coordenador ............................................................................... 27Figura 13 – Competências e tarefas da Comissão de Coordenação de Avaliação de Desempenho 30Figura 14 – Proposta de estrutura das diretivas da Comissão de Coordenação de Avaliação
de Desempenho .............................................................................................................. 31Figura 15 – Proposta de estrutura do Regimento da Comissão de Coordenação de Avaliação
de Desempenho .............................................................................................................. 31Figura 16 – Proposta de estrutura do Regimento do Júri de Avaliação ....................................... 32Figura 17 – Síntese da ficha de avaliação global ............................................................................. 34Figura 18 – Quadro D da ficha de avaliação global ........................................................................ 35Figura 19 – Exemplo de níveis e respetivos descritores .................................................................. 37Figura 20 – Critérios para a conceção de instrumentos de registo ................................................ 39Figura 21 – Metodologias e instrumentos de registo ...................................................................... 40Figura 22 – Intervenientes no Momento 1 da planificação do processo de avaliação ................. 41Figura 23 – Intervenientes no Momento 2 da planificação do processo de avaliação ................. 42Figura 24 – Intervenientes na etapa de acompanhamento: observação e registo ........................ 42Figura 25 – Intervenientes na etapa de atribuição da classificação ............................................... 43Figura 26 – Cronograma de ADD .................................................................................................... 44Figura 27 – Papéis do avaliador e avaliado ...................................................................................... 46Figura 28 – Preocupações do avaliador/ambiente de trabalho ...................................................... 47Figura 29 – Oito passos fundamentais da ação do avaliador ......................................................... 48Figura 30 – Funções do avaliador ..................................................................................................... 49Figura 31 – Avaliador, avaliados e funções ...................................................................................... 49Figura 32 – Processo de observação de aulas .................................................................................. 53
Figura 33 – Processo de reflexão crítica ........................................................................................... 54Figura 34 – Relatório de autoavaliação ........................................................................................... 56Figura 35 – Regras a considerar na condução da entrevista .......................................................... 57Figura 36 – Regras a considerar na preparação da entrevista por parte do avaliado .................. 57Figura 37 – Sistema de classificação ................................................................................................. 58Figura 38 – Ausências equiparadas a prestação efetiva de serviço ................................................ 59Figura 39 – Efeitos da avaliação ....................................................................................................... 60Figura 40 – Sistematização da legislação sobre os regimes especiais de avaliação
de desempenho docente ................................................................................................ 61Figura 41 – Professor acompanhante do professor em regime probatório .................................. 62Figura 42 – Plano Individual de Trabalho ........................................................................................ 63Figura 43 – Avaliação dos docentes em regime de contrato .......................................................... 64Figura 44 – Avaliação de desempenho do coordenador do Conselho de Docentes
ou do departamento curricular ..................................................................................... 65Figura 45 – Avaliação de desempenho dos relatores ...................................................................... 66Figura 46 – Avaliação de desempenho dos docentes em regime de mobilidade ......................... 67Figura 47 – Avaliação de desempenho dos docentes em outras situações ................................... 68Figura 48 – Processos inerentes ao ato de autoavaliação ............................................................... 71Figura 49 – Esquema conceptual de um Projeto Educativo .......................................................... 72Figura 50 – Etapas do processo de construção de Projetos Educativos ........................................ 73Figura 51 – Estrutura do Projeto Educativo .................................................................................... 73Figura 52 – Projeto Educativo/Projeto Curricular .......................................................................... 74Figura 53 – Conceito e gestão do currículo ..................................................................................... 75Figura 54 – Dimensão, domínio e conceito do currículo ................................................................ 77Figura 55 – Características das escolas eficazes .............................................................................. 79Figura 56 – Indicadores de eficácia das escolas .............................................................................. 80Figura 57 – Domínios de avaliação da IGE ..................................................................................... 81Figura 58 – A ADD enquanto garante da qualidade e da gestão curricular ................................ 81Figura 59 – Articulação da avaliação de desempenho e a avaliação interna e externa da escola ... 83Figura 60 – A avaliação como instrumento da gestão e da formação ........................................... 84Figura 61 – Fatores e estratégias de implementação da mudança ................................................ 85Figura 62 – Instrumentos de registo propostos para o avaliado .................................................... 89Figura 63 – Instrumentos de registo para os relatores .................................................................... 90Figura 64 – Proposta de documentos para a CCAD ....................................................................... 90Figura 65 – Proposta de documentos para o júri de avaliação ...................................................... 91Figura 66 – Outros anexos ................................................................................................................. 91
INTERVENIENTES 21
4. Intervenientes
São intervenientes22 na avaliação de desempenho:
• O avaliado
• Os avaliadores:– o relator – o coordenador de departamento– o diretor
• A Comissão de Coordenação de Avaliação de Desempenho
• O júri
4.1 O avaliado
São avaliados todos os professores em exercício efetivo de funções docentes, incluindo os que se encontram em período probatório, devendo este primeiro ciclo avalia-tivo estar concluído até 31 de dezembro de 2011.
O Decreto-Regulamentar n.o 2/2010, de 23 de junho, aponta os seguintes direitos edeveres do avaliado23:
Desta forma, deve ser dado:
a) A garantia ao avaliado de estarem reunidas todas as condições para o desenvol-vimento do seu desempenho, ainda nos termos do Estatuto da CarreiraDocente24;
b) O conhecimento do cronograma, diretivas, instrumentos de avaliação e de registo.
22 Decreto-Regulamentar n.o 2/2010, de 23 de junho, secção II.23 Decreto-Regulamentar n.o 2/2010, de 23 de junho, artigo 11.o.24 DL n.o 270/2009, de 30 de setembro, artigo 49.o.
Figura 7 – Direitos e deveres do avaliado
Direitos Deveres
• Ser avaliado, no seu desempenho, devendo este processo contribuir para o desenvolvimento profissional do docente.
• Conhecer todos os elementos que compõemo procedimento de avaliação do desempenho.
• Reclamar e interpor recurso.
• Proceder à respetiva autoavaliação como garantia do envolvimento ativo e responsabilização no processo avaliativo.
• Contribuir para a consecução dos objetivosdefinidos;
• Corresponsabilizar-se pelo processo avaliativo.
• Melhorar o seu desempenho em função da informação recolhida durante o processode avaliação.
NOVO GUIA DE AVALIAÇÃO DE DESEMPENHO DOCENTE22
Salvaguarda-se, ainda, que o avaliado participa em todas as fases do processo deavaliação de desempenho, devendo nomeadamente:
1. Decidir quanto a:
a) Fixação de objetivos individuais25;
b) Solicitação de observação de aulas26;
c) Requerimento de entrevista para apreciação da avaliação final em conjunto como relator27.
2. Colaborar ativamente:
a) Em todas as fases do ciclo de supervisão, em articulação com o respetivo relator28;
b) Na construção do relatório de autoavaliação, de acordo com os parâmetros definidos (Ver pág. 53)29.
4.2 Os avaliadores
4.2.1 O relator
O relator é designado30 pelo coordenador do departamento curricular a que per-tença o docente avaliado, de entre os docentes que estejam posicionados no 4.o escalão31.O processo de designação deve obedecer aos seguintes critérios32:
a) Pertencer ao mesmo grupo de recrutamento do avaliado e ter posicionamentona carreira e grau académico iguais ou superiores ao deste, sempre que possível.
b) Ser, preferencialmente, detentor de formação especializada em avaliação de desempenho.
Sem prejuízo destes critérios, considera-se, de igual modo, pertinente atender aoperfil do relator, uma vez que este tem atribuições de supervisão pedagógica.
Com efeito, o relator faz parte do júri de avaliação, em conjunto com os quatromembros da Comissão Coordenação de Avaliação de Desempenho, sendo o membro
25 Decreto-Regulamentar n.o 2/2010, de 23 de junho, artigo 8.o.26 Idem, artigo 9.o.27 Idem, artigo 19.o.28 Idem, artigo 14.o.29 Idem, artigo 17.o, pontos 2 a 5 e Despacho n.o 14420/2010, de 15 de setembro, Anexo II, pontos de 1 a 4.30 Decreto-Regulamentar n.o 2/2010, de 23 de junho, artigo 13.o, ponto 1.31 Decreto-Lei n.o 75/2010, de 23 de junho, artigo 35.o, ponto 4. Em casos excecionais devidamente fundamenta-dos, os docentes posicionados no 3.o escalão podem exercer as funções referidas no número anterior desde quedetentores de formação especializada (ponto 5).32 Decreto-Regulamentar n.o 2/2010, de 23 de junho, artigo 13.o, ponto 3.
INTERVENIENTES 23
do júri responsável pelo acompanhamento do processo de desenvolvimento profissionaldo avaliado. Neste âmbito, pressupõe-se que o relator deve manter uma interação perma-nente com o avaliado, no sentido de potenciar a dimensão formativa da avaliação do de-sempenho.33
O relator tem como atribuições as seguintes:
De acordo com o artigo 45.o do Decreto-Lei n.o 75/2010, de 23 de junho, o processode acompanhamento do relator ao avaliado é longitudinal, visando a recolha de elementosrelevantes de natureza informativa, designadamente decorrentes de autoavaliação e obser-vação de aulas. Paralelamente e no sentido de propor uma classificação final, o relatordeve aferir o desempenho do avaliado de acordo com os seguintes domínios e respetivosindicadores:
33 Idem, artigo 14.o, ponto 1.
Figura 8 – Atribuições do relator
Atribuições do relator Anexos CD
a) Prestar ao avaliado o apoio que se mostre necessário ao longo do processo de avaliação, nomeadamente no que se refere à identificação das suas necessidades de formação.
GUIA_DOCENTE__RELATOR_
_05
b) Proceder à observação de aulas, sempre que a elas haja lugar, efetuar orespetivo registo e partilhar com o avaliado, numa perspetiva formativa, a sua apreciação sobre as aulas observadas (Ver ciclo de supervisão).
GUIA_RELATOR__OBSERVACAO_
_01 / 02 / 03
c) Apreciar o relatório de autoavaliação e assegurar a realização de uma entrevista individual ao avaliado, quando este a requeira
GUIA_RELATOR__RELATORIO
GUIA_RELATOR__ENTREVISTA
d) Apresentar ao júri de avaliação uma ficha de avaliação global, que inclui uma proposta de classificação final.
GUIA_DP_14420_10
e) Submeter ao júri de avaliação, apreciando proposta do avaliado, a aprovação autónoma de um programa de formação, sempre que proponha a classificação de Regular ou Insuficiente, cujo cumprimento éponderado no ciclo de avaliação seguinte.
GUIA_RELATOR__JURI
Domínios de avaliação
Indicadores
Compromisso com a construção do conhecimento
profissional
• Reconhecimento de que o saber próprio da profissão se sustenta em investigação atualizada.
• Reflexão crítica sobre as suas práticas profissionais.
• Atitude informada e participativa face às politicas educativas.
• Responsabilização pelo seu desenvolvimento profissional.
(cont.)
NOVO GUIA DE AVALIAÇÃO DE DESEMPENHO DOCENTE24
Compromisso coma promoção das
aprendizagens e dodesenvolvimento cívico dos alunos
• Reconhecimento da responsabilidade profissional na promoção e sucessodas aprendizagens.
• Reconhecimento do dever de promoção do desenvolvimento integral de cada aluno.
• Responsabilidade na promoção de ambientes de trabalho seguros, exigentes e estimulantes.
• Responsabilidade na valorização dos diferentes saberes e culturas dos alunos.
Compromisso com o grupo de
pares e com a escola
• Reconhecimento da relevância do trabalho colaborativo na sua prática profissional.
• Responsabilização pelo desenvolvimento dos projetos da escola.
• Reconhecimento da importância da dimensão comunitária na ação educativa.
Preparação e organização das atividades
letivas
• Conhecimento científico, pedagógico e didático inerente à disciplina/áreadisciplinar.
• Planificação do ensino de acordo com as finalidades e as aprendizagensprevistas no currículo e rentabilização dos meios e recursos disponíveis.
• Integração da planificação no quadro dos vários níveis e âmbitos da decisão curricular, tendo em conta a articulação vertical e horizontal, em conjunto com os pares.
• Conceção e planificação de estratégias adequadas aos diferentes alunos e contextos.
• Coerência e articulação das ações planeadas e sua adequação à diversidade dos alunos, tendo em conta as suas características, necessidades e contextos.
Realização das atividades
letivas
• Organização e gestão das estratégias de ensino face à diversidade dos alunos e aos meios e recursos disponíveis.
• Promoção do desenvolvimento cognitivo e da criatividade dos alunos e incorporação dos seus contributos.
Relação pedagógica
com os alunos
• Comunicação com rigor e sentido do interlocutor.
• Promoção e gestão de processos de interação entre os alunos.
• Gestão eficaz dos processos de comunicação e das interações em sala de aula.
Processo de avaliação dasaprendizagens
dos alunos
• Planificação integrada e coerente dos vários tipos de avaliação.
• Desenvolvimento de atividades de avaliação das aprendizagens para efeitos de diagnóstico, regulação do processo de ensino e avaliação e certificação de resultados.
• Promoção de processos de autorregulação nos alunos que lhes permitamapreciar e melhorar os seus desempenhos.
• Aplicação de instrumentos adequados à monitorização da sua atividade.
• Utilização de evidências na análise crítica do seu processo de ensino e formulação de hipóteses explicativas dos resultados.
• Reorientação da planificação e do desenvolvimento do ensino de acordocom a apreciação realizada.
(cont.)
(continuação)
INTERVENIENTES 25
Para o exercício de cargo de relator, os docentes designados beneficiam da reduçãode um tempo por cada três docentes em avaliação34.
Paralelamente, os docentes dos dois últimos escalões da carreira, desde que deten-tores de formação especializada, podem candidatar -se, com possibilidade de renúncia aproduzir efeitos no termo de cada ano escolar, a uma especialização funcional para oexercício exclusivo ou predominante das funções de supervisão pedagógica, gestão da
O contributo do docente para a realização dos objetivos e metas do PE educativo
e do PAA
• Participação na conceção de dispositivos de avaliação da escola.
• Participação em projetos de investigação e de inovação no quadro do projeto de escola.
• Participação em projetos de trabalho colaborativo na escola.
• Apresentação de propostas que contribuam para a melhoria do desempenho da escola.
A participação nas estruturas de coordenação
educativa e supervisão pedagógica
e nos órgãos de administração
e gestão
• Contribuição para a eficácia das estruturas de coordenação educativa esupervisão pedagógica, dos órgãos de administração e gestão e de outrasestruturas em que participe.
A dinamização de projetos
de investigação, desenvolvimento
e inovação educativa e sua correspondente
avaliação.
• Envolvimento em projetos e atividades da escola que visam o desenvolvimento da comunidade.
• Envolvimento em ações que visam a participação de pais e encarregadosde educação e/ou outras entidades da comunidade no desenvolvimento da escola.
• Envolvimento em projetos ou atividades de âmbito nacional ou internacional que sejam relevantes para a escola e/ou comunidade.
A formação realizada pelo
avaliado
• Desenvolvimento de estratégias de aquisição e de atualização de conhecimento profissional (científico, pedagógico e didático).
• Análise crítica da sua ação, resultando em conhecimento profissional quemobiliza para a melhoria das suas práticas.
• Desenvolvimento de conhecimento profissional a partir do trabalho colaborativo com pares e nos órgãos da escola.
• Mobilização do conhecimento adquirido no desenvolvimento organizacionalda escola.
• Aplicação do conhecimento adquirido na melhoria do trabalho colaborativo.
Figura 9 – Domínios e indicadores da ADD
34 Decreto-Regulamentar n.o 2/2010, de 23 de junho, artigo 14.o, ponto 3.
(continuação)
NOVO GUIA DE AVALIAÇÃO DE DESEMPENHO DOCENTE26
formação, desenvolvimento curricular, avaliação do desempenho e administração esco-lar, em termos a definir por portaria do membro do Governo responsável pela área daeducação35.
4.2.2 O coordenador do departamento curricular
O coordenador de departamento coordena, supervisiona e avalia36 o trabalho desenvolvido pelos relatores do seu departamento. Por sua vez, os relatores são avaliadosem todos os domínios previstos no art. 45.o do ECD, com exceção da qualidade cientí-fica do trabalho a que se refere o n.o 2, ou seja, o coordenador é avaliado na Vertenteprofissional, social e ética, dimensão transversal a todas as outras; Desenvolvimento doensino e da aprendizagem; Participação na vida da escola e relação com a comunidade;Desenvolvimento profissional ao longo da vida, bem como no exercício da sua atividadede avaliador dos relatores.
Para além disso, sempre que se trate da avaliação de docente com um posiciona-mento mais elevado na carreira, o relator é o próprio coordenador do respetivo departa-mento, desde que pertença ao mesmo grupo de recrutamento.
Enquanto avaliador, o coordenador deverá garantir que os relatores, para além deassumirem as funções enunciadas na figura 8, evidenciam os comportamentos a seguirapresentados:
35 DL n.o 75/2010, de 23 de junho, artigo 35.o, ponto 6.36 Decreto-Regulamentar n.o 2/2010, de 23 de junho, artigo 29.o.
Figura 10 – Comportamentos do relator
Comportamentos esperados no relator
• Aceita e respeita o avaliado como pessoa.
• Oferece apoio emocional quando necessário.
• Fomenta o trabalho cooperativo entre os relatores.
• Ajuda a planificar adequadamente sem impor ideias.
• Contribui para que o processo ensino aprendizagem seja bem sucedido.
• Ajuda a refletir sobre recursos disponíveis a utilizar.
• Dá sugestões para a preparação de materiais.
• Promove a reflexão antes da observação de aulas.
• Observa as aulas, mas não se intromete.
• Dá um feedback objetivo sobre as aulas observadas.
• Ajuda a refletir sobre o desempenho do docente numa perspetiva construtiva.
• Ajuda a desenvolver competências profissionais.
• Aconselha quando necessário.
• Faz elogios merecidos e críticas construtivas.
• Incentiva a elaboração de Planos de Melhoria.
INTERVENIENTES 27
4.2.3 O diretor
De acordo com os normativos, o diretor avalia:
a) os coordenadores de departamento37;
b) o subdiretor e os adjuntos38.
No que respeita a avaliação dos coordenadores de departamento, o diretor pon-dera todos os domínios previstos no art.45.o do ECD, com exceção da qualidade cientí-fica do trabalho a que se refere o n.o 239, ou seja, o coordenador é avaliado na Vertenteprofissional, social e ética, dimensão transversal a todas as outras; Desenvolvimento doensino e da aprendizagem; Participação na vida da escola e relação com a comunidade;Desenvolvimento profissional ao longo da vida, dos relatores bem como no exercício dasua atividade de coordenação e avaliador dos relatores.
Assim, na avaliação da atividade do coordenador, no âmbito da coordenação eavaliação, o diretor deve ter em consideração:
a) As competências, que são relevantes para o exercício da sua atividade (figura 11).
b) As funções inerentes à sua atividade.
c) Comportamentos facilitadores do trabalho cooperativo (figura 12).
37 Idem, artigo 28.o.38 Idem, artigo 31.o, ponto 3.39 Os domínios referidos no n.o 2 do artigo 45.o do DL n.o 75/2010, de 23 de junho, são os seguintes: a) preparaçãoe organização das atividades letivas; b) realização das atividades letivas; c) relação pedagógica com os alunos; d) processo de avaliação das aprendizagens dos alunos.
Competências do coordenador
a) Representar o respetivo departamento no Conselho Pedagógico.
b) Convocar e presidir às reuniões do respetivo departamento, após cada Conselho Pedagógico.
c) Promover a troca de experiências e a cooperação entre todos os docentes que integram odepartamento curricular.
d) Assegurar a coordenação das orientações curriculares e dos programas de estudo, promovendo a adequação dos seus objetivos e conteúdos à situação concreta do agrupamento de escolas.
e) Promover a articulação com outras estruturas ou serviços do Agrupamento de Escolas,com vista ao desenvolvimento de estratégias de diferenciação pedagógica.
f) Propor ao Conselho Pedagógico o desenvolvimento de componentes curriculares locais e a adoção de medidas destinadas a melhorar as aprendizagens dos alunos.
g) Promover a realização de atividades de investigação, reflexão e estudo, visando a melhoria da qualidade das práticas educativas.
(cont.)
NOVO GUIA DE AVALIAÇÃO DE DESEMPENHO DOCENTE28
Figura 11 – Competências do coordenador
h) Apresentar ao diretor um relatório crítico anual do trabalho desenvolvido em articulação com os subcoordenadores dos grupos disciplinares/conselhos de docentes que integram o departamento.
i) Promover medidas de planificação e de avaliação das atividades do departamento no âmbito do Plano Anual de Atividades;
j) Organizar e conservar o dossier de departamento, facultando a sua consulta aos docentes.
k) Cooperar na elaboração, desenvolvimento e avaliação dos instrumentos de autonomia doagrupamento de escolas.
l) Avaliar os professores relatores.
m)Estimular a cooperação com outras escolas da região, no que se refere à partilha de recursos e à dinamização de projetos de inovação pedagógica.
n) Promover a articulação entre a formação inicial e a formação contínua dos professores do departamento e apoiar os professores menos experientes.
o) Colaborar com as estruturas de formação contínua na identificação das necessidades de formação dos professores do departamento.
p) Dinamizar a discussão pedagógica, no seu departamento, e propor ao Conselho Pedagógico a apreciação do que for considerado importante para a promoção da melhoria da qualidade pedagógica do trabalho desenvolvido no Agrupamento.
q) Articular com os subcoordenadores dos grupos disciplinares/conselhos de docentes e os diferentes docentes as atividades de desenvolvimento e enriquecimento curricular a desenvolver pelo respetivo departamento.
Comportamentos esperados no coordenador
• Aceita o relator e todos os elementos do departamento como pessoa.
• Oferece apoio emocional quando necessário.
• Fomenta o trabalho cooperativo entre os relatores.
• Ajuda a planificar adequadamente sem impor ideias.
• Contribui para que o processo ensino aprendizagem seja bem sucedido.
• Ajuda a refletir sobre os recursos disponíveis a utilizar.
• Dá sugestões para a preparação de materiais.
• Observa as aulas, mas não se intromete.
• Dá um feedback positivo sobre as aulas observadas.
• Ajuda a refletir sobre a função de relator numa perspetiva construtiva.
• Ajuda a desenvolver competências profissionais.
• Aconselha quando necessário.
• Faz elogios merecidos e críticas construtivas.
• Incentiva a elaboração de Planos de Melhoria.
(continuação)
Figura 12 – Comportamentos do coordenador
INTERVENIENTES 29
4.3 A Comissão de Coordenação de Avaliação de Desempenho
De acordo com o artigo 11.o do Decreto-Regulamentar n.o 2/2010, de 23 de junho,o processo de avaliação de desempenho em cada agrupamento de escolas ou escola nãoagrupada é coordenado e diretamente acompanhado por uma comissão de coordenaçãoconstituída no âmbito do conselho pedagógico.
A Comissão de Coordenação de Avaliação de Desempenho (CCAD) é composta por:
• Presidente do conselho pedagógico do agrupamento de escolas ou escola nãoagrupada, que preside;
• Três outros docentes do conselho pedagógico, eleitos de entre os respetivosmembros, devendo estes assegurar a representação dos diversos níveis de ensinoexistentes no agrupamento ou escola não agrupada.
A figura seguinte sistematiza as tarefas a realizar pela Comissão de Coordenaçãoda Avaliação de Desempenho, tendo em conta as suas competências.
Competências Tarefas
Assegurar a aplicaçãoobjetiva e coerente dosistema de avaliação
do desempenho40
Estabelecer diretivas para a uma aplicação objetiva e harmónica do sistema de avaliação de desempenho, tomando em consideraçãoo Projeto Educativo e os planos anual e plurianual de atividades,bem como as especificidades do agrupamento de escolas ou da escola não agrupada, e tendo em conta as orientações do conselhocientífico para a avaliação de professores.
Elaborar a propostados instrumentos de
registo e apresentá-losao Conselho Pedagógico
para aprovação41
Criar os instrumentos de registo que permitam recolher toda a informação que for considerada relevante para efeitos da avaliaçãodo desempenho, tendo em conta os padrões de desempenho e as orientações do Conselho Científico para a Avaliação de Professores42.
Assegurar o respeito pela aplicação das
percentagens máximaspara a atribuição dasmenções de Excelente
e Muito Bom
Transmitir a todos os relatores as orientações adequadas a fim degarantir que as propostas de avaliação final respeitem as referidaspercentagens43.
40 Decreto-Regulamentar 2/2010, de 23 de junho, artigo 12.o, ponto 3, alínea a).41 Idem, artigo 12.o, ponto 3, alínea b).42 Idem, artigo 10.o.43 Idem, artigo 12.o, ponto 4.
(cont.)
NOVO GUIA DE AVALIAÇÃO DE DESEMPENHO DOCENTE30
De seguida, apresentam-se duas propostas de estruturação dos seguintes documentosda responsabilidade da Comissão de Coordenação da Avaliação de Desempenho45:
• Referencial interno para a Avaliação de Desempenho, onde se estabelecem asdiretivas a aplicar em cada escola (Anexo GUIA_CCAD_REGIMENTO);
• Regimento de funcionamento da Comissão de Coordenação da Avaliação deDesempenho (Anexo GUIA_CCAD_DIRETIVAS).
Para assegurar que a avaliação é um processo transparente, fundamentado, rigorosoe partilhado por todos os atores, a Comissão de Coordenação da Avaliação de Desempe-nho deve construir um referencial, não só sobre as intenções da avaliação, mas tambémsobre as formas de organização dessa avaliação.
No processo de construção de um referencial deve ter-se em conta os seguintesaspetos (Alves, 2001):
• Identificar os referentes;
• Apresentar as dimensões de avaliação: abrir categorias de questionamento quedesembocarão na formulação dos critérios utilizados para a avaliação;
• Delimitar o contexto;
• Justificar e nomear os critérios que presidirão à avaliação.
No que diz respeito às diretivas da Comissão de Coordenação da Avaliação deDesempenho Docente, esta deve elaborar um referencial que tenha em conta não só oquadro de referência externo, mas também o interno, para além de todas as diretivasque forem consideradas importantes para aplicação objetiva e harmónica do sistema de
Dar parecer sobre o cronograma de ADD44.
Dar diretivas sobre o relatório de auto
avaliação
Definir se o relatório de autoavaliação se materializa em suporte depapel ou digital.
Aprovar o regimento dacomissão de coordenação
da avaliação do desempenho
Elaborar e aprovar o regimento da Comissão de Coordenação daAvaliação de Desempenho Docente.
Figura 13 – Competências e tarefas da Comissão de Coordenação da Avaliação de Desempenho
44 Decreto-Regulamentar n.o 2/2010, de 23 de junho, artigo 13.o, Despacho n.o 14420/2010, de 15 de Setembro,anexo I, ponto 3.45A versão integral de cada destas propostas está disponível na Componente Prática (CD-ROM), podendo seradaptadas a cada contexto.
(continuação)
INTERVENIENTES 31
avaliação de desempenho, assegurando a sua articulação com os objetivos fixados e os resultados a atingir pelo agrupamento de escolas ou escola não agrupada, no âmbito do res-petivo Projeto Educativo ou Plano Anual de Atividades. Nesta medida, propõe-se a seguinte estrutura para o referencial de avaliação de desempenho a construir pela CCAD:
Relativamente ao regimento da Comissão de Coordenação da Avaliação de Desem-penho Docente, sugere-se, pelo menos, a inclusão de cinco capítulos, tantos quantas aspartes que são consideradas fundamentais num documento deste tipo.
Figura 14 – Proposta de estrutura das diretivas da Comissão de Coordenação da Avaliação de Desempenho
Partes Itens a incluir
Parte 1 – Quadro de referência externo
• Objetivos• Dimensões• Domínios• Padrões de desempenho• Intervenientes• Fases da avaliação de desempenho e cronograma
Parte 2 – Quadro de referência interno
• Objetivos e metas fixados no Projeto Educativo e no plano anualde atividades para o agrupamento de escolas
Parte 3 – Diretivas
• Objetivos individuais (facultativo)• Observação de aulas• Critérios de diferenciação• Relatório de autoavaliação
Anexos • Instrumentos de registo
Figura 15 – Proposta de estrutura do Regimento da Comissão de Coordenação da Avaliação de Desempenho
Capítulos Artigos
Nota Preambular • Âmbito do Regimento
CAPÍTULO IDisposições gerais
• Objeto• Definição e fins• Composição da Comissão de Coordenação da Avaliação
de Desempenho • Mandato dos membros da Comissão
CAPÍTULO IICompetências
• Competências da Comissão de Coordenação da Avaliação de Desempenho
• Funções do Presidente da Comissão• Funções de Secretário da Comissão
CAPÍTULO IIIReuniões
• Reuniões • Convocação das reuniões• Quórum das reuniões• Atas das reuniões
NOVO GUIA DE AVALIAÇÃO DE DESEMPENHO DOCENTE32
Tal como já foi referido anteriormente, todos estes documentos não são vinculati-vos, devendo servir apenas como ponto de partida para uma reflexão partilhada sobre aimportância que assumem, devendo a sua elaboração ter sempre em conta a especificida-de de cada contexto.
4.4 O júri de avaliação
O júri de avaliação é composto pelos membros da Comissão de Coordenação daAvaliação de Desempenho e por um relator, designado pelo coordenador do departa-mento curricular a que pertença o docente avaliado46.
São atribuições do júri:
• Proceder à atribuição fundamentada da classificação final a cada avaliado.
• Emitir recomendações destinadas à melhoria da prática pedagógica e à qualifica-ção do desempenho profissional dos avaliados sob proposta do relator.
• Aprovar o programa de formação para os docentes aos quais seja atribuída amenção de Regular ou Insuficiente.
• Apreciar e decidir as reclamações.
À semelhança do que foi proposto para a CCAD, sugere-se de seguida a construçãode um regimento para o júri de avaliação, com uma estrutura semelhante (GUIA_JURI__REGIMENTO):
Figura 16 – Proposta de estrutura do regimento do júri de avaliação
Capítulos Artigos
Nota Preambular • Âmbito do Regimento
CAPÍTULO IDisposições gerais
• Objeto• Definição e fins• Composição do júri
CAPÍTULO IICompetências
• Competências do júri
CAPÍTULO IIIAtribuição da
Avaliação Final
• Apreciação da proposta de Avaliação Final efetuada pelo relator –Procedimentos
CAPÍTULO IVDisposições finais
• Reclamação• Recurso hierárquico• Dúvidas e omissões• Alterações ao Regimento• Entrada em vigor e publicitação
46 Decreto-Regulamentar n.o 2/2010, de 10 de janeiro, artigo 13.o, ponto 1.
Ana Cláudia Cohen CoelhoLicenciada em Línguas e Literaturas Modernas, varianteInglês / Alemão. Mestre em Ciências da Educação e doutoranda do curso de Doutoramento em Ciências da Educação da Universidade Nova de Lisboa. Professorado Quadro de Nomeação Definitiva do Agrupamento deEscolas de Alcanena. Autora de manuais escolares.Formadora no âmbito da Avaliação de Desempenho Docente.
Maria Luísa Lopes de OliveiraLicenciada em Geografia e Planeamento Regional. Mestreem Ciências da Educação - Investigação e IntervençãoEducativa. Curso de especialização em AdministraçãoEscolar. Secretária da Assembleia Geral da Associação deProfessores de Geografia. Professora do Quadro de NomeaçãoDefinitiva do Agrupamento de Escolas Gualdim Pais, em Tomar.Directora do Agrupamento de Escolas Gualdim Pais, em Tomar.
EDUCAÇÃO HOJE
Esta coleção pretende abordar temas atuais ligadosà área da Educação, sempre com a consciência de quea participação, a reflexão e a partilha de informaçãoconstituem as chaves para a evolução do processo educativo.Fornece a professores e a outros agentes de Educaçãoinformação sistematizada e rigorosa, contribuindo destaforma para melhorar as práticas de todos e potenciaro desenvolvimento do sistema educativo.
www.leya.com www.texto.pt
ISBN 978-972-47-4373-8
9 7 8 9 7 2 4 7 4 3 7 3 8
