Michel Crozier (1)

7/30/2019 Michel Crozier (1)

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Ano lectivo 2008/2009Escola de Economia e Gesto

Universidade do Minho

Trabalho realizado por:

Cludio Francisco Pereira Loureno n49510

Stephanie Leonor Garcia Ribeiro n49516

Anlise Sociolgica das OrganizaesTrabalho de Grupo Michel Crozier e a teoria burocrtica


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Anlise Sociolgica das Organizaes Pgina 2

NDICE

Introduo3,4 Identificao do texto Tema do livro analisado Ideia-mestra dos captulos analisados Pblico-alvo: Tese central da Obra

Biografia: Michel Crozier..5

Teoria da burocracia...6

Anlise crozeriana.7,8

Fontes de poder legitimado8,9

Poder e zonas de incerteza...10,11,12 Anlise estratgica: a noo do jogo13 Concluso..14,15

Bibliografia16


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INTRODUO

Identificao do texto:Michel Crozier Le phnomne bureaucratique.Paris: Edio do Seuil, 1963, captulo 6

Interesses, Conflitos e Poder As Organizaes Vistas como Sistemas Polticos.

Tema do livro por ns analisado:O livro a promulgao dos resultados de dois estudos conduzidos pelo autor em duasempresas francesas e a consequente enunciao duma nova teoria relativa ao

elementopoderno mbito organizacional.

Ideia-mestra dos captulos analisados:O autor pretende demonstrar forma como as organizaes onde as regras so rgidas

e burocrticas eliminam ao mximo possvel interveno humana na organizao e,

com isso, qualquer forma de discrepncia que pode surgir nos jogos de poder dentrodas mesmas organizaes derivado de interesses pessoais e organizacionais (controlo

dos recursos humanos, margens de incertezas, etc.) fazendo com que alguns

indivduos estejam sempre numa posio privilegiada e outros devam aceitar a

situao.

Pblico-alvo:A obra considerado como sendo um dos livros mais importante acerca deste tema Teoria das Organizaes . Le phnomne bureaucratique de Michel Crozier insere-se

definitivamente no debate em torno das questes organizacionais, que se tinha

desenvolvido com as contribuies de Selznick e Gouldner, entre os outros, aps as

primeiras teorizaes de Taylor e Mayo.

Esta obra portanto um guia no apenas nas teorias sociologico-organizacionais mas

tambm no panorama da cincia poltica, dada a grande importncia que ir assumir a

teoria pluralista do poder por ele desenvolvida.


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Tese central da Obra:Ao longo da sua obra, Michel Crozier tenta demonstrar como as teorias propostas por

Taylor e Mayo no so suficientes para analisar como objectividade e rigor a situao

de uma determinada organizao. O autor refere que o homem no apenas um

brao como diz Taylor nem apenas um corao como diz Mayo. Crozier sugere na

sua obra uma viso do ambiente que uma organizao poder ter a nvel poltico onde

surgem jogos de interesses, confrontos que originam jogos de poder.


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MICHEL CROZIER

BIOGRAFIA:

Conhecido como o pai da Sociologia das Organizaes na Frana, Michel Crozier,

especialista no estudo das organizaes, iniciou o seu percurso estudando Gesto (HEC

Paris, 1943) e Direito no intuito de conhecer detalhadamente a sociedade como um

todo.

Em 1953, realizou sua primeira pesquisa sobre os trabalhadores de colarinho branco

no French Postal Bank. Foi a publicao dos resultados desta pesquisa (Petits

Fonctionnaires au travail), que estabeleceu sua reputao como um socilogo do

trabalho. Em 1959, foi convidado ao centro para estudo avanado nas cincias

comportveis em Palo Alto (E.U.A). Foi neste local onde comeou a elaborao e a

preparao do que eventualmente se transformou em O Fenmeno Burocrtico. Neste

livro, Crozier estabeleceu a Sociologia das Organizaes como uma disciplina na

Frana.

O sucesso internacional do Fenmeno Burocrtico deu ao autor a reputao e os

recursos necessrios para fundar o Centro para a Sociologia das Organizaes. Neste

centro empreendeu um programa de investigao novo na administrao e levou-o a

elaborao terica e metodolgica de sua aproximao ao estudo das organizaes.

Em 1977, junto com Erhard Friedberg, publicou L'acteur e le systme, elaborou um

ensaio cientfico que se tornou muito influente na Frana e na Europa Continental

como um todo. Nele, os autores desenvolveram uma aproximao entre o estudo dasorganizaes e outros sistemas menos formais de aco, detalhando s suposies

tericas e metodolgicas que se encontram atrs dele. As maneiras como as

organizaes e seus sistemas funcionam so conceituadas como originrias das

estruturas do jogo. So elas que canalizam e estabilizam o poder e as relaes de

negociao. Resumindo, a estruturao vista como um jogo de actores

estrategicamente interdependentes.

Michel Crozier nunca considerou a Sociologia e as teorias sociolgicas como um fim em

si mesmo. Nunca separou seu trabalho sociolgico de seu compromisso com a reforma

administrativa e social.


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TEORIA DA BUROCRACIA

Toda a estrutura de aco colectiva se constitui como um sistema de poder

Michel Crozier

Michel Crozier mostra na sua anlise sobre poder e burocracia nas organizaes como

se estruturam as relaes entre os grupos, reforando a impessoalidade na

organizao. Dentro desta perspectiva, a burocracia uma soluo organizacional que

tentaria evitar a injustia, o confronto entre os indivduos e grupos e os abusos depoder.

Nos seus estudos sobre poder e burocracia, o socilogo francs Michel Crozier mostra

como as regras unipessoais, a centralizao do poder de deciso, a distribuio dos

indivduos em grupos homogneos e fechados aliciam comportamentos nos grupos

organizacionais que reforam ainda mais estas mesmas regras e estruturas levando

criao de um ciclo vicioso. Tal fato ocorre independentemente da vontade dos grupos

de mudar ou no o sistema. (Crozier, 1964). Crozier refora ainda uma outra funo da

burocracia nomeadamente a tentativa de evitar as relaes pessoais e espontneas,capazes de produzir conflitos. A regra estrutura as relaes entre os grupos,

reforando a impessoalidade na organizao. Desta forma, mesmo se a regra provoca

inmeras disputas dentro de uma organizao, a falta de espontaneidade nas relaes

humanas e a formalizao das relaes asseguram o funcionamento do sistema

evitando esses mesmos conflitos.

A burocracia uma soluo organizacional que procura evitar a arbitrariedade, o

confronto entre os indivduos e grupos e os abusos de poder. Michel Crozier foca a

organizao como um sistema que estrutura jogos de poder entre os actores sociais.


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ANLISE CROZERIANA

Para Michel Crozier, aco do grupo organizacional no um fenmeno natural e

interpreta a organizao como sendo uma estrutura que contempla diversas aces

colectivas que visam oferecer solues especficas para a concretizao de inmeros

objectivos do grupo social.

As regras burocrticas correspondem a solues criadas por actores sociais

relativamente independentes, que buscam regular e instituir a cooperao a fim de

atingir objectivos e metas comuns ao grupo social. As solues organizacionais so

contingentes, indeterminadas e arbitrrias, mudam com o tempo e so relativas a cada

grupo organizacional. A corrente crozeriana prope que deve-se sempre observar as

regras, caractersticas culturais e os jogos de poder de cada sistema organizacional.

Os efeitos inesperados da aco colectiva dentro da perspectiva crozeriana

correspondem descrio das disfunes burocrticas feitas por outros autores

clssicos como Merton, Gouldner, Selznick (Merton, 1957; Gouldner, 1954; Selznick,

1955). Eles devem-se ao facto de que existem, nas organizaes, indivduos com

interesses mltiplos e divergentes. Desta forma, no sistema organizacional,

constantemente, os actores sociais tomam inmeras decises de acordo com seus

interesses especficos. Cada deciso, dentro de sua esfera, perfeitamente racional e

atende a interesses especficos do indivduo ou grupo que decidiu. O conjunto de

decises, no entanto, produz incoerncias e incertezas no sistema organizacional.

Para Crozier, a obteno da cooperao entre diferentes actores sociais um dos

principais problemas da organizao.

A integrao dos indivduos e grupos organizao se faz normalmente de trs

formas:

A coero quando os atores sociais submetem-se s regras organizacionaispor serem obrigados a tanto ou por submeter-se s presses do sistema

organizacional.

A manipulao afectiva ou ideolgica, atravs do discurso (Crozier, 1979)(Faria, Meneguetti, 2001)


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A negociao entre os grupos organizacionais.

A organizao vista nesta corrente como um sistema de jogos estruturados no qual

as regras e estruturas organizacionais no determinam o comportamento dos actores

sociais, mas induzem certos tipos de jogos de poder e comportamentos entre os

mesmos. Os actores sociais podem colaborar ou no colaborar, buscando negociar

melhores condies de insero no sistema e obter um maior controlo de recursos,

atendendo aos seus objectivos e interesses pessoais. No entanto, ao lutar pela

realizao de seus interesses pessoais, os atores sociais devem jogar a partir das

opes fornecidas pelo sistema e, desta forma, estaro cumprindo em parte os

objectivos organizacionais.

FONTES DE PODER LEGITIMADO

Michel Crozier remete para quatro fontes de poder dentro das organizaes de formaa responder a questes tais como Por que razes o superior obtm a confiana dos

seus subordinados? e porqu que o poder deste reconhecido como legtimo?. As

quatro fontes de poder enumerados por Crozier so:

Competncia: a que diz respeito a posse de uma competncia ou de umaespecializao funcional dificilmente substituda. No entanto esta fonte esta

condicionado por dois factores nomeadamente o que se entende por resoluo

de problemas cruciais e a adeso do grupo s concluses do especialista.

Domnio das relaes com o meio: esta segunda fonte concreta de poder dasorganizaes insere-se melhor no tecido das relaes habituais que fazem o

quotidiano da organizao. O acesso a informao poder uma vez que

permite melhorar o domnio das incertezas que afectam organizao.

Comunicao: nada mais difcil que organizar uma boa rede de comunicaes,pois uma deciso pode falhar no em detrimento que a preparam mas sim

porque as suas informaes eram previamente insuficientes ou porque a

deciso foi mal transmitida e logo obtm uma execuo inadequada. A


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comunicao de informao tem, por este motivo, enorme peso na estratgia

da organizao.

Utilizao das regras organizacionais: os meios de uma organizao so tantomais ganhadores numa relao de poder quanto mais dominarem oconhecimento das regras e o seu uso. As grandes organizaes familiarizarem

os seus membros e utilizadores com a ideia de que no se desenrascam bem, e

por isso, no podem exercer uma presso eficaz a no ser na medida que as

regras so devidamente conhecidas.

As quatro fontes de poder remetem todas para o domnio duma incerteza.


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O PODER E AS ZONAS DE INCERTEZA

O poder simples e universal mas o conceito de poder fugidio e uniforme

Michel Crozier

O poder capacidade de certos indivduos ou grupos agirem sobre outros indivduos

ou grupos...

Michel Crozier

O poder um tema bastante disperso que desperta uma grande ateno na sua

anlise respectivamente ao seu uso dentro das organizaes e nas mesmas sociedades

onde elas esto inseridas. O Poder uma varivel utilizada para atingir determinados

objectivos nomeadamente eficincia e eficcia (respectivamente as organizaes)

mesmo sendo emprega numa perspectiva coerciva ou democrtica.

Para definir o conceito de poder, Michel Crozier parte da definio clssica elaborada

pelo americano Dahl: A tem poder sobre B na medida que A pode levar B a fazer algo

que B de outra maneira no faria sem a interveno de A. Esta definio mostraclaramente a dependncia de B relativamente a A e o facto de que A dispe de

recursos superiores aos de B.

No entanto, esta definio operacional tem um inconveniente nomeadamente no

distino entre o poder exercido e influncia involuntria. A reformulao desta

definio realizada por Crozier tenta eliminar este inconveniente caracterizando-a de

ser uma relao entre dois actores (A e B) onde existe entre eles uma ligao de troca

e de negociao interdependentes, ou seja, tanto um como o outro tem necessidade

do outro para atingir objectivos pessoais como organizacionais. Crozier tambmclassifica o poder sendo uma relao especfica, no transitiva, entre os participantes

na medida que A obtm de B uma aco X e B obtm de C a mesma aco, mas tal no

implica que A possa obt-la de C. Finalmente Michel Crozier rotula o poder sendo

tambm uma relao recproca na qual cada interveniente tem algo a trocar mas de

uma forma desequilibrada.

Podemos ento arrematar que, segundo Crozier, o poder ser ento uma relao de

fora que A pode tirar mais vantagens do que B mas em que este no est totalmente

preso na medida que esta tambm pode tirar partido desta situao. O poderresidiria ento na margem de manobra que A tem sobre B.


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O poder de A sobre B corresponde capacidade de A em obter que, na sua negociao

com B, os termos de troca lhe sejam favorveis

Michel Crozier

Nos dias de hoje, onde globalizao intensa, o poder nas organizaes utilizado

para atingir vrios objectivos nomeadamente criar vantagem competitiva, abordagem

proeminente nas organizaes actuais. Para tal, necessrio possuir os recursos que

suportam e possibilitam que as organizaes criam as estruturas necessrias para tais

objectivos. Derivado importncia que os recursos tm numa organizao, o detentor

deste mesmo recurso obtm um poder nessa mesma organizao.

O controlo dos recursos organizacionais distribudo de modo desigual. As

organizaes dependem de recursos materiais, tecnolgicos e de certos tipos de

competncia tcnica no intuito de atingir metas formais. Alguns destes recursos so

fundamentais para o funcionamento do sistema. Estes recursos constituem, na

perspectiva crozeriana, zonas de incertezapertinentes e os actores sociais que

controlam estas mesmas zonas de incerteza pertinentes, ou seja, que possuem as

competncias fundamentais para o funcionamento da organizao, podem decidir

colaborar ou no, disponibilizar estes recursos ou no existindo constantemente a

ameaa velada destes profissionais no colaborarem e privarem o sistema dos seus

recursos fundamentais. Os actores sociais que controlam os recursos fundamentais

para a organizao podero se impor aos outros, influenciando os rumos do sistema

organizacional, ganhando maior poder.

No entanto, as situaes so contingentes e mudam, ou seja, as zonas de incerteza

acima referenciadas no so sempre as mesmas podendo consequentemente

modificar o pertencente das mesmas.

Um exemplo desta mudana poder ocorrer quando ocorre a mudana organizacional.

Neste caso, ser ento necessrio um novo sistema de regras e novas normas sero

criadas o que exigir novas competncias para a organizao e este novo sistema deregras dever conferir maior poder aos indivduos que detm os recursos essenciais

para o funcionamento da organizao. Sintetizando, a mudana organizacional

redistribui as zonas de incerteza pertinentes e o controlo de recursos, provocando

naturalmente resistncias dos que se vem privados dos mesmos. A direco da

organizao deve ento gerir a mudana com cuidado, negociando solues com os

actores organizacionais que continuam detendo poder no sistema.


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Estas solues so sempre contingentes e especficas, porque os cenrios e a

distribuio de poder mudam. O impacto da resistncia mudana dos actores sociais

ser proporcional sua importncia para o funcionamento do sistema como um todo.

(Crozier e Friedberg, 1977)

Qualquer organizao est sujeita a mltiplas incertezas. As mais visveis so as

turbulncias que provem do meio. Mas essas incertezas no podem em algum caso ser

tomadas como dados que os actores deveriam suportar passivamente. Qualquer

incerteza desse tipo deve ser olhada como um elemento que ser integrado pelos

actores na estratgia da organizao.

Qualquer sistema conhece portanto incertezas, mas nenhuma constrange

organizao de forma mecnica. Todas entram no jogo dos actores aos quais reforam

ou diminuem autonomia e poder. A incerteza situa-se por isso sempre em relao o

poder.

Na anlise estratgica, a incerteza defina-se relativamente o esforo do jogo do actor,

isto , como uma autonomia.

Qualquer situao organizacional contm sempre uma margem de incerteza sobre a

qual anlise estratgica incide o projector. Ela f-lo porque a domnio desta incerteza

confere poder quele que a detm.

O recurso do poder portanto uma margem de liberdade dos indivduos ou dos grupos

uns face os outros. Concretamente, reside na possibilidade que tem o indivduo derecusar ou negociar o que o outro lhe pede, ou procurar qualquer coisa dele, ou ento

fazer-lhe pagar caro este pedido. Ora esta possibilidade existe na medida em que o

indivduo conseguiu preservar uma zona que o outro no domina e em que o primeiro

pode tornar o seu comportamento imprevisvel.

No baste gozar de uma autonomia para possuir poder. preciso ainda que o uso

desta autonomia no seja previsvel. Mas a imprevisibilidade no depende s da

capacidade dos actores em esconder o seu jogo.


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ANALISE ESTRATEGICA: A NOO DO JOGO

Michel Crozier denominou instinto estratgico na medida que as suas condutas no

tm a ver exclusivamente com a sua socializao passada, mas tambm com a

percepo que tm das oportunidades e dos constrangimentos do seu contexto de

aco, com a antecipaes que formulam intuitivamente sobre as condutas dos seus

parceiros no jogo e com os seus clculos que se baseiam na viso que uns e outros

tenham os seus interesses respectivos a prazos com mdia e longa durao.

A anlise estratgica avana com trs conceitos principais para dar conta do

funcionamento real das organizaes. Apoiando-se na anlise do poder e nas zonas de

incerteza, construindo os sistemas e subsistemas concretos de aco, qualquer

membro de uma organizao pode compreender-lhe o funcionamento e portanto agirultimamente sobre ele. Estes trs conceitos parecem-nos fundamentais para

compreender o funcionamento das organizaes.

A anlise estratgica no se contenta contudo em dar conta do funcionamento interno

de uma organizao. Estuda tambm a incerteza e o jogo do poder como tendo a

sua origem no meio. Qualquer organizao, e particularmente a empresa, est sujeita

aos constrangimentos do meio e sem dvida em especial as flutuaes desta. Em

certos aspectos, podemos afirmar que ela depende disso.


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CONCLUSO

Para Michel Crozier que estuda as relaes de poder no seio de organizaes

hierarquizadas, o poder igualmente concebido como uma relao recproca, ou

mesmo desequilibrada, entre indivduos ou grupos: capacidade de A conseguir que,

nas suas negociaes com B, os termos de troca que lhes sejam favorveis. Esta

abordagem de poder tem duas implicaes. Por um lado se a relao assimtrica,

nenhum indivduo est completamento desprovido de alguma possibilidade de aco

face o outro: o poder no se define em termos de tudo ou nada mas de mais ou

menos. Por outro lado a relao de poder s pode existir com o consentimento de

aqueles que a suportam. Caso contrrio, encontrmo-nos numa situao de pura

coaco e no de poder.

Mais precisamente, o poder ento concebido como a margem de liberdade de que

algum dispe, no quadro da sua relao com o outro, de recusar o que o outro lhe

pede. Estudar as relaes de poder no seio de uma organizao supe portanto

identificar em simultneo os mecanismos pertinentes para a organizao e os recursos

de cada actor. O poder depende assim da zona de incerteza controlada por cada um

no seio da organizao. Quanto mais esta zona de incerteza for vital para o

funcionamento da organizao, mais o individuo ou o grupo ter poder. Michel Crozieridentifica assim, em ligao com as zonas de incertezas pertinentes para a organizao,

quatros grandes fontes de poder: a posse de competncia de peritagem, a ligao

entre a organizao e o seu meio ambiental, o controlo das organizaes e da

comunicao e a matriz das regras organizacionais

Com a realizao deste trabalho, deparmo-nos com a necessidade e achamos

interessante pesquisar e analisar com mais rigor e especificidade a teoria proposta por

Michel Crozier.

No mbito deste trabalho no nos deparmos com muitas dificuldades pois todos os

elementos do grupo que elaboraram este mesmo trabalho dominavam lngua

materna do prprio autor (francs).

No que diz respeito a elaborao do trabalho, tivemos algumas dificuldades na anlise

de toda a informao recolhida em diversas fontes e seleccionar a informao

relevante para o mesmo.

Em relao aos restantes objectivos deste trabalho, na nossa opinio, estes foram

atingidos com sucesso, tanto nvel de trabalho em equipa como a nvel de aquisiode conhecimento em relao a teoria elaborada por Michel Crozier.


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Numa primeira estncia descrevemos qual o percurso do considerado pai da Sociologia

das Organizaes, quais os seus passos no mundo da perspectiva sociolgica das

organizaes, quais as suas obras realizadas e quais os seus conceitos chaves que o

levaram ao sucesso e a obter o derradeiro nome de Pai da Sociologia das

Organizaes.

De seguida focamos o nosso estudo na teoria burocrtica de Michel Crozier. Esta

anlise reflecte como o poder e a burocracia nas organizaes e a forma como se

estruturam as relaes entre os grupos, reforam a impessoalidade nas organizaes.

Mostra tambm como as regras unipessoais, a centralizao do poder de deciso, a

distribuio dos indivduos em grupos homogneos e fechados aliciam

comportamentos nos grupos organizacionais que reforam ainda mais estas mesmas

regras e estruturas levando criao de um ciclo vicioso.

Numa terceira parte abordamos a anlise crozeriana e vimos que este associa umaorganizao como um sistema de jogos estruturados no qual as regras e estruturas

organizacionais no determinam o comportamento dos actores sociais, mas induzem

certos tipos de jogos de poder e comportamentos entre os mesmos.

Conclumos ento que informao recolhida para a elaborao deste trabalho ser

relevante para o nosso futuro principalmente no que preza s relaes humanas

existentes entre os indivduos numa organizao e todo o tipo de situaes que

podero aparecer neste mbito.


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BIBLIOGRAFIA

CROZIER, M., FRIEDBERG, E. Lacteur et le systeme, Paris: Seuil.1977 CROZIER, M. Le phnomne bureaucratique, Paris: Seuil.1964 CROZIER, M. On ne change pas la socit par dcret, Paris: Grasset.1979

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