menores fase.pdf
of 101
Transcript of menores fase.pdf
-
8/16/2019 menores fase.pdf
1/101
I
REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
UNIVERSIDAD RAFAEL URDANETA
FACULTAD DE CIENCIAS POLITICAS, ADMINISTRATIVAS Y SOCIALES
ESCUELA DE DERECHO
LAS GARANTIAS QUE PERMITEN LA PROTECCION DE LOS
ADOLESCENTES QUE INFRINGEN LA LEY PENAL, ESTIPULADAS EN EL
SISTEMA PENAL DE RESPONSABILIDAD DEL ADOLESCENTE
Trabajo Especial de Grado realizado por:
Labarca Hinestroza, Scarlet Chiquinquira
C.I:22469529
Tutor Académico:
Abog. Alberto Jurado Salazar
D E R E C H
O S R E S
E R V A D O
S
-
8/16/2019 menores fase.pdf
2/101
II
LAS GARANTIAS QUE PERMITEN LA PROTECCION DE LOS
ADOLESCENTES QUE INFRINGEN LA LEY PENAL, ESTIPULADAS EN EL
SISTEMA PENAL DE RESPONSABILIDAD DEL ADOLESCENTE
Trabajo Especial de Grado realizado por
_______________________________
Scarlet Labarca Chiquinquira Hinestroza
C.I: 22469529
D E R E C H
O S R E S
E R V A D O
S
-
8/16/2019 menores fase.pdf
3/101
III
DEDICATORIA
Le dedico este trabajo primeramente a mi Dios por permitirme la vida,
guiar mis pasos y proporcionarme sabiduría para la culminación exitosa de esta
meta.
Le dedico este trabajo a toda mi familia y en especial a mi madre Soraya
Hinestroza quien con esmero y dedicación ha sido el pilar fundamental de mi
educación, les doy gracias a todos por siempre estar allí conmigo hoy me
siento orgullosa de poder devolverles un poco de lo mucho que me han dado
dedicándoles este trabajo y mi profesión el de ser una ejemplar abogado
A mis abuelos que son mis padres quienes me apoyaron, siempre me han
llevado por el sendero del bien y que me han bridado el mayor regalo siempre
tenerlos a mi lado dándome fuerzas y guiándome a cumplir mi gran sueño de
graduarme y ser una profesional
Scarlet Labarca
D E R E C H
O S R E S
E R V A D O
S
-
8/16/2019 menores fase.pdf
4/101
IV
AGRADECIMIENTOS
A mi Dios todopoderoso que siempre ha estado presente en cada momento
de mi vida dándome la fuerza y fortaleza que necesito para salir adelante
A mi madre Soraya Hinestroza que ha sido pilar fundamental en mi vida, a
ella le debo la persona que soy hoy en día, gracias a ella se hace mi sueño
realidad de ser abogada.
A mis abuelos Elena Perez y Federico Hinestroza que fueron más que
abuelos mis padres siempre apoyándome, guiándome, y queriéndome, sin ellos
esta meta de ser abogado no fuera posible, gracias.
A Carlos Alberto Araque por ser mi compañero, amigo, confidente es el esa
persona que ha estado siempre allí cuando más lo necesitaba apoyándome y
dándome sus consejos con mucho amor y paciencia, gracias por todo tu amor
te amo.
A mis compañeros y amigos gracias por su apoyo incondicional
A mi tutor el Profesor Alberto Jurado por darme las directrices necesarias
para la realización de este trabajo de investigación
De igual manera agradezco a mi Tutora Metodológica Diana Manzanero
por sus correcciones, que me permitieron realizar un excelente trabajo de
investigación.
Y todas aquellas personas que colaboraron de alguna u otra manera para
que este trabajo de investigación se llevara a cabo.
Scarlet Labarca
D E R E C H
O S R E S
E R V A D O
S
-
8/16/2019 menores fase.pdf
5/101
V
INDICE GENERAL
Pág.
TITULO………………………………………………………………………
DEDICATORIA……………………………………………………..………. AGRADECIMIENTO……………………………………..………………...
INDICE GENERAL...…..…………………………..………….……….......
INDICE DE CUADROS…………………………………………………….
RESUMEN……….…………………………………………..……………...
INTRODUCCIÓN……………………………………………………………
CAPÍTULO I. FUNDAMENTACIÓN………………………………………Planteamiento y Formulación del Problema………………….…..…..
Objetivos de la Investigación…………………………………………...
Objetivo General……………………………………………..…..………
Objetivos Específicos……………………………………………………
Justificación de la Investigación……………………………………….
Delimitación de la Investigación…………………..…………………...
CAPÍTULO II. MARCO TEÓRICO………………………………………..
Antecedentes de la investigación………………………………..……
Bases Teóricas de la Investigación………………………..………….
Adolescencia………………..……….……………….………………….
Responsabilidad Penal………………………………………….………
Adolescentes en situación de riesgo…………………………………..
Adolescente Infractor de la ley penal………………………………….
Característica de los adolescentes en conflicto con la Ley Penal….
Ámbito de aplicación del Sistema Penal de Responsabilidad del
Adolescente………………………………………………………………
Integrantes del Sistema Penal de Responsabilidad del
Adolescente………………………………………………………………
Medidas Cautelares…….……………………………………………….
Ejecución de las Medidas …………………………..………………….
Derechos de los adolescentes en la ejecución de las medidas…….
I
IIIIV
V
XII
XIII
1
33
12
12
12
12
14
15
15
20
20
22
23
25
27
29
30
32
33
35
D E R E C H
O S R E S
E R V A D O
S
-
8/16/2019 menores fase.pdf
6/101
VI
Sanciones….……………………………………………………….…….
Pronunciamiento………………….……………………………………...
Recursos………………….………………………………………………
Reinserción Social……..………………………………………………..
Componentes de la Reinserción Social………………….……………
Concepto de la palabra Garantías………………..……………………
Bases legales de la Investigación……………………………………...
Bases Jurisprudenciales………..…………….………………………...
CAPÍTULO III. MARCO METODOLOGICO……………………………..
Tipo de Investigación…………………………………..……………….
Diseño de la Investigación……..……………………………………….
Fuentes de Información…………………………………………………
Técnica de Recolección de la Información………………..……..…...
Plan de Análisis de la Información………………………..…………...
CAPÍTULO IV. RESULTADOS DE LA INVESTIGACION.…………….
Identificar el fundamento legal y doctrinario que sustenta el
Sistema Penal de Responsabilidad del Adolescente………………..
Examinar las garantías previstas en el Sistema Penal de
Responsabilidad del Adolescente……………………………………..
CONCLUSIONES…………………………………………………………..
RECOMENDACIONES…………………………………………………….
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS…………..………….…………..….
37
40
41
42
43
45
47
56
60
60
62
62
63
65
66
66
72
86
89
90
D E R E C H
O S R E S
E R V A D O
S
-
8/16/2019 menores fase.pdf
7/101
VII
INDICE DE CUADROS
Cuadro nº1 Matriz de Análisis........................................................................... 59
D E R E C H
O S R E S
E R V A D O
S
-
8/16/2019 menores fase.pdf
8/101
VIII
Universidad Rafael Urdaneta
Facultad de Ciencias Políticas y Administrativas y Sociales
Escuela de Derecho
Trabajo Especial de Grado
Resumen
LAS GARANTIAS QUE PERMITEN LA PROTECCION DE LOS ADOLESCENTES QUE INFRINGEN LA LEY PENAL, ESTIPULADAS EN EL
SISTEMA PENAL DE RESPONSABILIDAD DEL ADOLESCENTE
Autor
Scarlet Labarca
Tutor: Abg. Alberto Jurado Salazar
Año 2013
El presente trabajo de investigación se fundamenta en el análisis de las
Garantías que permiten la protección de los adolescentes que infringen la ley
penal, estipuladas en el Sistema Penal de Responsabilidad del adolescente, es
decir sobre cada una de las garantías que le deben ser respetadas a los jóvenes infractores de la ley penal, en base a ello, esta investigación es jurídica
descriptiva, en virtud de que tiene como objetivo, lograr describir el tema que se
estudia interpretándolo. En este sentido esta investigación tiene un diseño
documental o bibliográfico ya que deriva de la fuente que origino la información
es decir atreves de las normativas nacionales como la LOPNNA, entre otras.
Así mismo dicha investigación contiene un objetivo general y dos objetivos
específicos, se alcanzó como conclusiones primeramente que el Sistema Penalde Responsabilidad del Adolescente es un requisito indispensable para superar
la impunidad que bajo la Doctrina de la situación irregular imperaba en la
mayoría de las legislaciones, en este mismo orden de ideas se concluye que
existen 13 garantías que protegen al adolescente infractor mediante todo el
proceso penal.
Palabra Clave: Garantías, Protección de los Adolescentes, Ley Penal
Correo Electrónico: [email protected]
D E R E C H
O S R E S
E R V A D O
S
-
8/16/2019 menores fase.pdf
9/101
1
INTRODUCCIÓN
El presente trabajo tiene por objeto establecer cuáles son las garantías que
permiten la protección de los adolescentes que infringen la ley penal,
Estipuladas en el Sistema Penal de Responsabilidad del Adolescente, por lo
tanto pretende dar una consulta del propio significado de los términos
Garantías, debido proceso, adolescentes infractores de la ley penal y se hará
mención a algo de suma importancia como los es la reforma del Código
Orgánico Procesal penal.
Además de dar a conocer la importancia de la aplicación de dichas
garantías a los adolescentes infractores de la ley penal, en este caso
establecer que el adolescente imputado se le deben respetar sus derechos,
como el derecho a la integridad física, entre otros. Así también como la
existencia de la paz social que es uno de los fines del Estado, considerando
que dichos adolescentes son significativos, y gozan de garantías y protección
constitucional.
La presente investigación está compuesta por cuatro capítulos, atreves de
los cuales, se analiza las garantías que protegen a los adolescentes infractores
de la ley penal así como textos legales que integran dichas garantías.
En tal sentido, el capítulo I, se formula todos los aspectos relacionados con
el planteamiento del problema, aspectos que incluye la formulación del objetivo
general, así como los objetivos específicos, la justificación y la delimitación del
alcance de la presente investigación
Posteriormente, el capítulo II plantea todos los aspectos relacionados con
las bases teóricas que sirven de sustento para la presente investigación, en la
que se señalan sus antecedentes que permiten fundamentar el presente
trabajo realizado, así como todos aquellos elementos conceptuales y teóricos
en torno a establecer cuáles son las garantías que permiten la protección de
los adolescentes que infringen la ley penal.
D E R E C H
O S R E S
E R V A D O
S
-
8/16/2019 menores fase.pdf
10/101
2
Seguidamente, el capítulo III se refiriere a todos los detalles en torno a la
metodología empleada para la elaboración de la presente investigación,
señalándose el tipo de método empleado y su diseño, así como las técnicas einstrumentos de recolección de datos.
Por último, el capítulo IV, contiene todo los aspectos relacionados con el
plan de análisis de los resultados en las que se emplearan las conclusiones del
presente trabajo de investigación
En este orden de ideas, con la presente investigación se analizo y se
estableció cuáles son las garantías que permiten la protección de losadolescentes que infringen la ley penal, estipuladas en el Sistema Penal de
Responsabilidad del Adolescente
D E R E C H
O S R E S
E R V A D O
S
-
8/16/2019 menores fase.pdf
11/101
3
Capítulo I
Fundamentación
Planteamiento y Formulación del Problema:
A partir del siglo XX se ha realizado un esfuerzo universal por ampliar,
garantizar y proteger los derechos fundamentales de las personas, lo que se ha
expresado a través de las adaptaciones de diversos instrumentos jurídicos de
carácter internacional, con cada vez mayor poder vinculante. Este
reconocimiento se ha extendido a los niños y adolescentes, quienes se ven
vulnerados ante el mundo de los adultos siendo importante protegerlos y
garantizarles sus derechos, en virtud de las múltiples situaciones a los que son
sometidos diariamente, tales como trabajo forzoso, explotación, prostitución,
abandono, exclusión, falta de oportunidades.
Desde principios del siglo XX, se comienza darle importancia al tema de la
niñez y adolescencia, vincula la responsabilidad pública y social con la
problemática asociada a situaciones de vulnerabilidad y pobreza. En este
sentido, se consolida el llamado Derecho de Menores, que dará pie al
desarrollo de sistemas de administración de justicia de menores basados en la
doctrina de la Situación Irregular. Bajo esta doctrina, que parte de la negación
de los derechos sociales básicos de los sectores vulnerables, los niños y
adolescentes eran concebidos desde el punto de vista jurídico como incapaz
absoluto, carente de juicio y responsabilidad, por tanto incapaz para ejercer sus
propios derechos (González, 2003).
Tal como señala este autor, en América Latina las leyes que regulaban la
materia dirigida a niños y adolescentes estuvieron fundamentadas en la
situación irregular, que presuponen la existencia de una profunda división al
interior de la categoría infancia: niños-adolescentes y menores (entendiéndose
como aquellos excluidos de la escuela, familia, sociedad), centralización del
poder de decisión en la figura del juez de menores con competencia omnímoda
D E R E C H
O S R E S
E R V A D O
S
-
8/16/2019 menores fase.pdf
12/101
4
y discrecional, judicialización de los problemas vinculados con la infancia en
situación de riesgo, con una clara tendencia a señalar situaciones de origen
estructural, impunidad para el tratamiento de los conflictos de naturaleza penal,criminalización de la pobreza, disponiendo internamientos que constituyen
privaciones de libertad por motivos vinculados a la falta de recursos
económicos, consideración de la infancia como objeto de protección, negación
explicita y sistemática de los principios básicos y elementales del derecho.
Venezuela igualmente acogió el término de la Situación Irregular, la cual fue
recogida en la Ley Tutelar de Menores desde el año 1980 hasta la entrada en
vigencia de la Ley Orgánica para la Protección del Niño y del Adolescente en el
año 2000. El paradigma de la Situación Irregular entró en crisis en la década de
los 60 en Estados Unidos y en la década de los ochenta a nivel de la
comunidad internacional. Con la aprobación el 29 de Noviembre de 1989 de la
Convención Internacional sobre los Derechos del Niño.
Según García (1995), este instrumento jurídico transformó de manera radical
y decisiva la percepción de la infancia, modificando menores como objeto de la
compasión-represión a la infancia-adolescencia como sujeto pleno de
derechos, obligando y comprometiendo a los Estados partes a crear los
mecanismos administrativos, judiciales y sociales necesarios para hacer
exigibles esos derechos. Venezuela ratifica esta Convención el 29 de agosto
de 1990, haciéndola ley para el país, asumiendo con los niños y adolescentes
del territorio venezolano el compromiso de brindarles protección integral, la cual
se refiere a dos aspectos: protección social y protección jurídica
La protección social se logra a través de un conjunto de actividades dirigidas
a propiciar las condiciones necesarias para el desarrollo de la personalidad,
para satisfacer las necesidades básicas y garantizar derechos fundamentales
de la niñez y juventud. La protección jurídica implica legislar para hacer
exigibles los derechos consagrados en la Convención, mediante la creación de
instancias administrativas y judiciales que intervengan en caso de que estos
derechos sean amenazados o violados (Exposición de Motivos de la LeyOrgánica para la Protección del Niño y del Adolescente, 1998).
D E R E C H
O S R E S
E R V A D O
S
-
8/16/2019 menores fase.pdf
13/101
5
En Venezuela entra en vigencia el primero de Abril del año 2000 la Ley
Orgánica para la Protección del Niño y el Adolescente, cuya normativa se
adecuó a las disposiciones de la Convención sobre los Derechos del Niño,teniendo una reforma en el año 2007 para luego llamarse la Ley Orgánica para
la Protección de Niños Niñas y Adolescentes, esta ley acogió el paradigma de
la Protección Integral, hizo referencia a todo lo relacionado en materia de niñez
y adolescencia, la misma hace distinción entre niños y adolescente,
considerando como niño a toda persona menor de 12 años de edad y
adolescente toda persona con doce años de edad y menor de 18 años de
edad. Presenta como principios fundamentales Interés Superior del Niño, elniño como sujeto pleno de derechos, rol fundamental de la familia, no
discriminación, prioridad absoluta, principio de corresponsabilidad.
Los principios establecidos en la Ley Orgánica para la Protección de Niños
Niñas y Adolescentes son de obligatorio cumplimiento en la toma de todas las
decisiones concernientes a los niños, niñas y adolescentes. Estos principios
están dirigidos a asegurar el desarrollo integral de los niños, niñas y
adolescentes, así como el disfrute pleno y efectivo de sus derechos y garantías
Esta ley creó dos sistemas diferenciados con objetivos, integrantes y
funciones diferentes que en la práctica se deben interrelacionar, estos son el
Sistema Rector Nacional para la Protección Integral de Niños y adolescentes y
el Sistema Penal de Responsabilidad del Adolescente.
El Sistema Rector Nacional de Protección Integral de Niños, Niñas y
Adolescentes lo define la Ley Orgánica para la Protección de Niños Niñas yAdolescentes en el artículo 117:
El Sistema Rector Nacional para la Protección Integral de Niños,
Niñas y Adolescentes es el conjunto de órganos, entidades y
servicios que formulan, coordinan, integran, orientan, supervisan,
evalúan y controlan las políticas, programas y acciones de interés
público a nivel nacional, estadal y municipal, destinadas a la
protección y atención de todos los niños, niñas y adolescentes, y
D E R E C H
O S R E S
E R V A D O
S
-
8/16/2019 menores fase.pdf
14/101
6
establecen los medios a través de los cuales se asegura el goce
efectivo de los derechos y garantías y el cumplimiento de los
deberes establecidos en esta Ley. Este Sistema funciona a travésde un conjunto articulado de acciones intersectoriales de servicio
público desarrolladas por órganos y entes del Estado y por la
sociedad organizada. Este Sistema funciona a través de un
conjunto articulado de acciones intersectoriales de servicio público
desarrolladas por órganos y entes del Estado y por la sociedad
organizada
Los integrantes de este sistema están conformados según el artículo 119 de
la mencionada ley por:
a) Ministerio del poder popular con competencia en materia de
protección integral de niños, niñas y adolescentes. b) Consejos de
Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes y Consejos de
Protección de Niños, Niñas y Adolescentes. c) Tribunales de
Protección de Niños, Niñas y Adolescentes y Sala de Casación
Social del Tribunal Supremo de Justicia. d) Ministerio Público. e)
Defensoría del Pueblo. f) Servicio Autónomo de la Defensa
Pública. g) Entidades de Atención. h) Defensorías de Niños, Niñas
y Adolescentes. i) Los consejos comunales y demás formas de
organización popular .
De igual manera la ley estableció en el artículo 125 las medidas de
protección aplicables a los niños y adolescentes que son víctimas de violacióno amenazas de derechos, las medidas de protección son impuestas en sede
administrativa por el Consejo de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes
con excepción de la Colocación familiar o en entidad de atención y la Adopción
que según el artículo 129 son dictadas por el juez o jueza.
A su vez el Sistema Penal de Responsabilidad del Adolescente, se
encuentra en el artículo 526 de la Ley Orgánica para la Protección de
NiñosNiñas y Adolescentes y está definido de la siguiente manera:
D E R E C H
O S R E S
E R V A D O
S
-
8/16/2019 menores fase.pdf
15/101
7
El Sistema Penal de Responsabilidad de Adolescentes es el
conjunto de órganos y entidades que se encargan del
establecimiento de la responsabilidad del adolescente por loshechos punibles en los cuales incurran, así como de la aplicación
y control de las sanciones correspondientes.
Existen múltiples factores por los cuales un adolescentecomete un acto
delictivo, estos factores desencadenantes del menor infractor, que van
asociados a la desintegración familiar, deterioro social y problemas
económicos. Estos son elementos propicios que influyen en el joven llevándolo
posteriormente a la deserción escolar y luego cometer actos delictivos que va
desde el hurto hasta el homicidio. Por eso Mendoza, (1960), expone que se le
debe asegurar a la infancia los medios y condiciones necesarias para que
alcancen su completo desarrollo moral e intelectual
En el ámbito del derecho internacional de la infancia, las Reglas de las
Naciones Unidas para la Protección de los Menores Privados de Libertad
también en la Regla Nº11.b, se entiende por privación de libertad “toda forma
de detención o encarcelamiento, así como el internamiento en un
establecimiento público o privado del que no se permita salir al menor por su
propia voluntad, por orden de cualquier autoridad judicial, administrativa u otra
autoridad pública”
En el ámbito penal la Ley dio un gran avance indicando Llobet (2004),
estableciendo que implicó que se admitiera a los menores de edad en conflicto
con la ley y se le reconoció las diversas garantías penales y procesalesestablecidas en los instrumentos internacionales de derechos humanos, es
decir, dichas garantías aplicables a todos los seres humanos
independientemente de su edad se le debían agregárseles otras como
consecuencia del principio del Interés Superior del Niño.
González (2002), señala que con la construcción del Sistema Penal de
Responsabilidad del Adolescente se configuró un cambio radical en el
tratamiento legal del procedimiento seguido a los adolescentes en conflicto con
D E R E C H
O S R E S
E R V A D O
S
-
8/16/2019 menores fase.pdf
16/101
8
la ley penal. Esta autora indica que como consecuencia del reconocimiento de
niños y adolescentes como ciudadanos y sujetos plenos de derechos, se le
exige a los adolescentes responsabilidad penal, en su medida, por los actosmediante los cuales infrinjan las leyes penales incurriendo en delitos o faltas,
siendo por ello sometido al sistema penal previsto en la referida ley orgánica.
Según lo anteriormente precisado cabe mencionar que el adolescente que
incurre en la comisión de un hecho punible responderá por la medida de su
culpabilidad diferenciada del adulto, la diferencia recae en jurisdicción
especializada y en la sanción que se le impone a el menor de edad. En el
artículo 620 de la Ley Orgánica para la Protección de Niños Niñas y
Adolescentes establece las sanciones en la cual los menores de edad pueden
ser sometidos si incurren en un hecho delictivo estas son:
Amonestación, Imposición de reglas de conducta, Servicios a la
comunidad, Libertad asistida, Semi-libertad, Privación de libertad.
Dichas medidas tienen una finalidad primordialmente educativa y
se complementará, según el caso, con la participación de la
familia y el apoyo de especialistas. Los principios orientadores de
dichas medidas son el respeto a los derechos humanos, la
formación integral del o de la adolescente y la búsqueda de su
adecuada convivencia familiar y social.
Para poder determinar qué medida se le aplicara al adolescente que incurrió
en un acto delictivo se debe tomar en cuenta varios aspectos fundamentales
establecidos en el Artículo 622 de la referida ley, la comprobación del actodelictivo y la existencia del daño causado, la comprobación de que el o la
adolescente ha participado en el hecho delictivo, la naturaleza y gravedad de
los hechos, el grado de responsabilidad del o de la adolescente, la
proporcionalidad e Idoneidad de la Medida, la edad del o de la adolescente y su
capacidad para cumplir la medida, los esfuerzos del o de la adolescente por
reparar los daños, los resultados de los informes clínicos y psico-social.
D E R E C H
O S R E S
E R V A D O
S
-
8/16/2019 menores fase.pdf
17/101
9
Es muy importante destacar que el tribunal aplicara las medidas de forma
simultánea, sucesiva y alternativa, siempre y cuando no exceda el plazo fijado
en la sentencia para su cumplimiento, así como también según sea el caso lasmedidas podrán suspenderse, revocarse o sustituirse durante la ejecución, el
juez o jueza deberá considerar el periodo de prisión preventiva al que fue
sometido el adolescente al computar la medida privativa de libertar. El Sistema
Penal de Responsabilidad del Adolescente está integrado según el artículo 527
por:
a) La Sección de Adolescentes del Tribunal Penal. b) La Sala de
Casación Penal del Tribunal Supremo de Justicia. c) El Ministerio
Público. d) El Servicio Autónomo de la Defensa Pública. e) La
Policía de investigación. f) Los Programas y entidades de
atención.
Los programas o proyectos están definidos en el articulo123 de la Ley
Orgánica para la Protección de Niños Niñas y Adolescentes de la siguiente
manera:
Es el plan desarrollado por personas naturales, jurídicas o
entidades de atención, con el objeto de proteger, atender,
capacitar, fortalecer los vínculos familiares, lograr la inserción
social, entre otros, dirigidos a garantizar los derechos de los
niños, niñas y adolescentes
El artículo 124 de la misma ley establece de manera enunciativa los tipos de
programas, indicando en el literal “J” los programas socioeducativos
definiéndolos como aquellos programas dirigidos a la ejecución de las
sanciones impuestas a los adolescentes por infracción a la ley penal, es
importante destacar que el estado tiene la obligación de proporcionar y facilitar
todos los mecanismos posible para que dicho programa sea efectivo.
En el Estado Zulia existen cinco entidades de atención que desarrollan el
programa socioeducativo para los adolescentes sometidos a la medida de
privación de libertad, tales como: Casa de Formación Integral la Guajira, Casa
D E R E C H
O S R E S
E R V A D O
S
-
8/16/2019 menores fase.pdf
18/101
10
de Formación Integral Cañada I y II, Casa de Formación Integral Sabaneta
Varones y la Cárcel Nacional, siendo la primera destinada a adolescentes del
sexo femenino y el resto a adolescentes del sexo masculino. Cabe destacarque en el caso de la Casa de Formación Integral Cañada II, ésta también
desarrolla la medida de semi-libertad de Todas estas instituciones están
adscritas al Ministerio de Poder Popular para la Protección Social
Los adolescentes que hayan incurrido en actos delictivos poseen derechos y
garantías que los protegen las mayoría de estas se encuentran establecidas en
la Ley Orgánica para la Protección de Niños Niñas y adolescentes a partir de
elArtículo538 hasta el 550 son los siguientes:
Dignidad, Proporcionalidad, Presunción de inocencia, Información,
Derecho o ser oído u oída, Juicio educativo, Defensa,
Confidencialidad, Debido proceso, Única persecución,
Excepcionalidad de la privación de libertad, Separación de
personas adultas y Proceso a indígenas
Estas garantías permiten que aun cuando el adolescente haya infringido laley, ellos deben ser respetados, tratados con dignidad y sin limitarle el ejercicio
de sus derechos más allá de los fines y alcances que deben de contener las
medidas que se les deba imponer. La Corte Interamericana de Derechos
Humanos ha establecido que los Estados tienen la obligación de reconocer y
respetar los derechos y libertades de la persona, así como de proteger y
asegurar su ejercicio por medio de las garantías respectivas.Lo dicho con
anterioridad, se requiere verificar por medio de esta investigación que eladolescente si bien comete un delito es titular de derecho y garantías que los
protegen, ya que toda persona tiene derecho a que se respete su integridad
física, psíquica y moral, el adolescente que a infringido la ley debe ser tratado
con el respeto debido y con la dignidad inherente al ser humano.
Es importante mencionar que no solo en la Ley Orgánica para la protección
de Niños, Niñas y adolescentes existen garantías que amparan o protegen al
menor de edad, existen otras leyes como la Constitución de la Republica que
D E R E C H
O S R E S
E R V A D O
S
-
8/16/2019 menores fase.pdf
19/101
11
estipula en su artículo 49 derechos fundamentales como el debido proceso y
dentro de este mismo artículo señalaalgunos principios fundamentales como la
presunción de inocencia, derecho a la defensa, derecho a ser oído, únicapersecución, legalidad entre otros principios. De igual manera el Código
Orgánico Procesal Penal contempla garantías que buscael mismo fin que es un
proceso penal justo y llegar a una sentencia, es decir que en varias leyes
venezolanas contemplan garantías y derechos procesales para serles
aplicados al adolescente en el proceso
Por lo anteriormente expuesto, surge la necesidad de entender
específicamente cuales son las garantías que protegen al adolescente infractor
de la ley penal, cuantas garantías existen y que abarca cada una de ellas,
atendiendo a los aspectos señalados la investigadora se plantea formular la
siguiente pregunta de investigación¿Cuáles son las garantías que permiten la
protección de los adolescentes que infringen la ley penal, estipuladas en el
Sistema Penal de Responsabilidad del Adolescente D E R E C H
O S R E S
E R V A D O
S
-
8/16/2019 menores fase.pdf
20/101
12
Objetivos de la Investigación
Objetivos Generales
Analizar las garantías que permiten la protección de los adolescentes que
infringen la ley penal, estipuladas en el Sistema Penal de Responsabilidad del
Adolescente.
Objetivos Específicos
Identificar el fundamento legal y doctrinario que sustenta el Sistema de
Responsabilidad Penal del Adolescente
Examinar las garantías previstas en el Sistema Penal de Responsabilidad
del Adolescente.
Justificación de la Investigación
Una vez formulado el planteamiento del problema, habiendo establecido lo
objetivos tantos generales como específicos y los lineamientos de este, es
importante indicar que la presente investigación se justifica en virtud de que
muchos adolescentes en la actualidad infringen la ley penal cometiendo actos
hechos delictivos es importante mencionar que esto se ha incrementado con el
pasar de los años.
Las justificación de esta investigación se plantea desde el punto de vista
teórica a partir de la cual se propone aportar un conocimiento sobre conceptos
jurídicos básicos como adolescente infractor, garantías, doctrina de la situación
irregular entre otros, con lo cual se pretende suministrar información a los
estudiosos del derecho específicamente en el área de la infancia y
adolescencia
D E R E C H
O S R E S
E R V A D O
S
-
8/16/2019 menores fase.pdf
21/101
13
En este mismo orden de ideas la presente investigación tiene un conjunto de
caracteres que justifican su realización, ya que contribuye a encontrar
respuestas a numerosos problemas en el ámbito científico, humano, social yaque cuando se menciona a el adolescente se hace referencia no solo a un
sujeto menor de edad si no que su conducta y forma de actuar en la comunidad
depende en cierta manera de la familia. la educación y la sociedad estos son
factores importantes los cuales deben de estar en conjunto para que un menor
de edad pueda afrontar los conflictos del día a día.
Esta investigación inspira al enriquecimiento de la ciencia del derecho, ya
que puede contribuir con la generación de conocimientos en materia jurídica de
niños niñas y adolescentes especialmente lo relacionado con las garantías que
permiten la protección de los adolescentes que infringe la ley penal.
A nivel social, este trabajo de investigación ayuda al mejoramiento y al
entendimiento de las garantías yderechos que amparan al adolescente infractor
de ley penal, por parte de las entidades de atención y por todas las personas
que integran la sociedad, ya que éstas podrán tener una mejor visión de los
derechos que poseen dichos adolescente, permitiendo así mejorar la eficacia
de los programas, subsanar las dificultades existentes en la realidad con una
efectiva adaptación del sujeto al medio social, lo que se traduciría en
disminución de la reincidencia y el cumplimiento de la finalidad de las medidas
socioeducativas tal como lo señala la Ley Orgánica para la Protección de
Niños. Niñasy del Adolescente. De igual forma la sociedad obtendría una
respuesta más certera por parte del estado como co-responsable en materia de
niños y adolescentes.
Hoy en día en Venezuela muchos adolescentes comenten actos delictivos ya
sea por infinidades causas sea por pobreza, ignorancia Etcétera con esta
investigación ayudaría a la sociedad a entender que si bien estos jóvenes han
infringido la ley debe de ser tratados con respeto y dignidad como a cualquier
otro ser humano y por lo tanto poseen ciertas garantías que lo sustenta la ley
ya que ellos son personas y por lo tanto no deben ser discriminados.
D E R E C H
O S R E S
E R V A D O
S
-
8/16/2019 menores fase.pdf
22/101
14
Así mismo, tiene un valor metodológico ya que permitió formas de hacer
investigación en el campo jurídico, a través de la creación de una propuesta,
que es llamadalas Garantías que permiten la protección de los adolescentesque infringen la ley penalcontempladas en el Sistema de Responsabilidad
Penal del Adolescente, cuyo contenido puede ser tomado en cuenta al
momento de llevar a cabo una investigación en contra de un menor de edad
por cometer un hecho u acto delictivo
Delimitación de la Investigación
El presente trabajo de investigación se encuentra en el ámbito de Derecho
sobre infancia y adolescencia conjuntamente con el Derecho Procesal Penal e
igualmente se encuentra estrechamente vinculado con el Derecho
Constitucional. La presente investigación se circunscribe en el territorio de la
República Bolivariana de Venezuela específicamente en el Municipio Autónomo
de Maracaibo Estado Zulia desde septiembre de 2012 hasta septiembre de
2013, lapso en el cual se recopila material necesario, y se analiza para rendir
un informe final.
La fundamentación teórica se apoyó en instrumentos legales nacionales
como lo es la Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescente,
el Código Orgánico Procesal Penal y Constitución de la República Bolivariana
de Venezuela, así como también referencias a leyes internacionales.Asimismofundamentación bibliográfica que sustentan todo lo mencionado, como
Gonzalez (2002), Ferrajoli (2001) Ossorio (1981), entre otros.
D E R E C H
O S R E S
E R V A D O
S
-
8/16/2019 menores fase.pdf
23/101
15
Capítulo II
Marco Teórico Antecedentes de la investigación
Los antecedentes de la investigación se refiere a los resultados previos
relacionados con el problema planteado, es decir, la revisión y análisis
bibliográfico de la literatura sobre la base de resultados de otras
investigaciones, que guardan alguna vinculación con el tema a estudiar, en lacual se reflejan las posiciones coincidentes y contradictorias, relacionadas con
la variables de estudio. Bajo este particular, se han tomado en consideración
algunos estudios previos los cuales servirán se referencia para sustentar y
desarrollar esta investigación:
Dentro de este apartado es necesario mencionar los antecedentes de
investigación que están relacionados con nuestro tema de estudio que es Las
Garantías que Permiten la Protección de los Adolescentes que infringen la ley
penal estipuladas en el Sistema Penal de Responsabilidad del
Adolescenteobjeto de estudio de este trabajo de investigación.
Hinestroza (2010) desarrollo un trabajo de investigación titulado “Resilencia
en adolescentes privados de libertad” la investigación tuvo como objetivo
principal la necesidad de conocer la manera en que los adolescente con
conductas delictivas buscan el proceso de salida de las adversidades ante
situaciones donde son privados de libertad,es decir como utilizan los recursos
que les permiten superar los problemas y seguir adelante. En este sentido se
hace hincapié a las fortalezas innatas y aspectos positivos presentes en estos
adolescentes verificando sus fortalezas sus maneras de establecerse metas y
la toma de decisiones en provecho de ellos mismos.
La presente investigación se ubica como un estudio de tipo y nivel
descriptivo. Se concibe de campo, por cuanto se recopila la información enforma directa de la realidad a partir de datos originales o primarios que
D E R E C H
O S R E S
E R V A D O
S
-
8/16/2019 menores fase.pdf
24/101
16
posibilitan la revisión o modificación del hecho estudiado, lo que evidentemente
garantiza un mayor grado de confiabilidad en el conjunto de información
obtenida.
Se concluyo que los adolescentes privados de libertad que se encuentran
recluidos en el Centro de Formación Integral Cañada I y II, poseen un nivel de
resiliencia medio, ubicado en una puntuación de 102,39 de la Escala de Colina
y Esqueda (2002). El resultado anterior quiere decir que tienen un nivel de
resiliencia moderado para superar los obstáculos y salir exitosamente de los
mismos.Los resultados demuestran la importancia de brindarles a los
adolescentes privados de libertad la atención necesaria que le permite
neutralizar, los efectos negativos de la privación de libertad
Por lo anteriormente mencionado se puedo establecer que dicho artículo de
aporto a nuestra investigación un concepto de adolescente, de igual manera
aporto que el adolescente infractor de la ley penal mediante sus fortalezas y
ganas de salir adelante son capaces de vencer cualquier obstáculos y aun
cuando se encuentren privados de libertad no se dan por vencidos y logran
tener su libertad para luego aplicar todas las cosas que aprendieron en los
centros de formación integral realizarlas en la sociedad.
Según Fernández (2010) realizo un trabajo de investigación denominado
“Estrategias de afrontamiento en adolescentes infractores de la ley penal” la
investigación se realizó con el propósito de abordar cuales son las estrategias
de afrontamiento en la adolescencia, la cual es considerada como una etapa de
transición de la niñez a la vida adulta caracterizada por cambios importantes nosolo por cambios físicos, afectivos o sociales sino también en la formación de
su identidad, autonomía, conducta y la capacidad de tomar sus propias
decisiones sin depender tanto de las demás personas.
La técnica de estudio utilizada fue de tipo y nivel descriptivo ya que en
dicha investigación el objetivo fundamental es señalar las particularidades de
una situación, hecho o fenómeno, es decir, describir sistemáticamente el
comportamiento de una variable. La investigación está enmarcada en un
D E R E C H
O S R E S
E R V A D O
S
-
8/16/2019 menores fase.pdf
25/101
17
estudio de campo ya que el proceso de recolección de datos se realizo en el
ambiente natural donde se encuentra la muestra.
En este mismo orden de idea se llegó a concluir que las estrategias de
afrontamiento más utilizadas por los adolescentes infractores de la ley penal
son buscar diversiones relajantes seguido de una estrategia poco efectiva
como preocuparse, luego otra estrategia como la distracción física continuado
con la estrategia de esforzarse tener éxito buscar apoyo espiritual, profesional
hacerse ilusiones, búsqueda de apoyo social y por último la estrategias de
ignorar los problemas. El aporte de esta investigación fue determinar las etapas
que las que debe pasar un ser humano para llegar a la adolescencia
estableciendo las características más importantes de la etapa de la
adolescencia de igual manera ayudo a establecer que el adolescente infractor
de la ley estando en los centros de internamiento realizan actividades tanto
físicas como mentales para ignorar los problemas que los agobian.
Bonasso (2009) desarrollo una investigación llamada“Adolescentes en
conflicto con la ley penal, derechos y responsabilidades, el caso de Uruguay” la
investigación tuvo como objetivo establecer el camino conceptual que se debió
de recorrer para cambiar el termino del menor delincuente al adolescente en
conflicto con la ley responsable penalmente, tomando en cuenta aspectos muy
importantes como al niño adolescente como sujeto de derechos, aún luego de
haberviolado la ley penal,teniendo la privación de libertad como último recurso
y por el menor tiempo posible y que el adolescente infractor debe ser tratado de
manera acorde con el fomento de su sentido de la dignidad y el valor.
El tipo de investigación es documental descriptiva, por cuanto se trató de
recolectar información a partir de documentos escritos como instrumentos
internacionales y se describen las características, situaciones o eventos que
ayudan a establecer el camino conceptual que se debió de seguir para que los
términos de menor delincuente al adolescente el conflicto con la ley penal
cambiasen
D E R E C H
O S R E S
E R V A D O
S
-
8/16/2019 menores fase.pdf
26/101
18
Esta investigación llevo a concluir que los adolescente que infringen la ley
penal y actúan irresponsablemente solo cambiaran su manera de actuar si se
le da la oportunidad de ejercer plenamente su libertad es decir el autorconcluyo que es mejor otórgale a estos jóvenes el ejercicio de su libertad ya
que encerrado o encarcelados no se estaría erradicando el problema de sus
conductas, y que la medida de privación de libertad procesa como último
recurso y por el menor tiempo posible.
En este sentido dicha investigación aporto todo aquel recorrido y todos
aquellos problemas que se presentaron en el pasado para cambiar el termino
de menor delincuente a adolescente infractor de la ley, De igual manera aporto
específicamente que por ningún motivo se le debe privar de su libertad a estos
jóvenes infractores porque no se atacaría el problema y mucho menos se
erradicaría las conductas delictivas de estos sus conductas solo cambiaran si
ejercen su libertad plenamente y estanco en contacto con la sociedad. De los
antes expuesto se determina que la pena privativa de libertad debe ser utilizada
como el último recurso y por muy poco tiempo
Según Amaya (2008) realizo un trabajo de investigación titulado
“Preparación para el egreso de los adolescentes privados de libertad” el
objetivo de esta investigación se basó en realizar un diagnóstico de cómo se
cumple la fase de preparación para el egreso en los centros de internamiento
dirigido a cumplir la medida de privación en adolescentes. Este trabajo de
investigación se desarrolló en el ámbito jurídico especialmente dentro del
derecho de la niñez y adolescencia, el cual tiene por finalidad analizar si la fase
de preparación para el egreso establecida en la Ley Orgánica para la
Protección del Niño y del Adolescente y contenida expresamente en la sección
dirigida a la sanción de privación de libertad se cumple en los centros de
internamiento de privación de libertad de adolescentes.
El tipo de investigación en su primera parte es considerada jurídica de
campo por cuanto se planteó el problema, se seleccionaron los objetivos y se
sustentaron las variables de esta investigación, posteriormente se recogió lainformación a través de los cuestionarios en el propio campo donde ocurre el
D E R E C H
O S R E S
E R V A D O
S
-
8/16/2019 menores fase.pdf
27/101
19
fenómeno de estudio. Así mismo la segunda parte es un tipo de investigación
aplicada bajo la modalidad de proyecto factible, ya que es aquella investigación
a través del cual se proponen alternativos o propuestos en torno a laproblemáticaplanteada.
En este sentido la investigación que se realizó se constituyó un proyecto
factible ya que dio respuesta a la ausencia de una fase sistematizada como lo
es la preparación para el egreso en los programas socioeducativos dirigidos a
adolescentes privados de libertad siendo subsanada a través de esta
propuesta.
El análisis de este proceso llego a concluirque la fase de preparación para el
egreso en los adolescentes privados de libertad se realiza desde el momento
que el adolescente ingresa a la entidad de atención. Si bien es cierto que el
contenido socioeducativo que se maneja en los programas socioeducativos
están dirigidos a contextualizar al adolescente en su vida futura, ya que el
programa socioeducativo es considerado como una ventana de oportunidades
para el aprendizaje. Es importanteque los integrantes del equipo
multidisciplinario conozcan el momento que eladolescente va a egresar ya que
esto permite abordarlo desde una realidad cierta y con expectativas claras, así
como la realización de acciones que permita vincularlo al entorno social
En cuanto al tiempo de duración de la fase de preparación para el egresola
autora considera que es importante que la fase de preparación para el egreso
cuente con un tiempo definido que permita el logro de los objetivos propuestos,
acciones a desarrollar por parte de los miembros del equipo multidisciplinario,los proyectos permanentes y semipermanentes a ofertar y las estrategias
idóneas. En el programa socioeducativo de privación de libertad del Estado
Zulia se pudo conocer que la fase de preparación para el egreso carece de
acciones sistematizadas, sin embargo los integrantes de los equipos
multidisciplinarios ofrecen orientación tanto al adolescente como a la familia
para lograr la vinculación de éstos a los servicios de salud, educativos y
ocupacionales siendo estas las vías hacia donde mayormente se dirige la
D E R E C H
O S R E S
E R V A D O
S
-
8/16/2019 menores fase.pdf
28/101
20
reinserción, ya que le permiten al individuo construir su proyecto de vida de
manera autónoma e independiente.
El aporte de esta investigación fue establecer como es la preparación para
que el adolescente infractor egrese de los centros de internamiento, haciendo
mención al Sistema Penal de Responsabilidad del Adolescente sobre todo a
los integrantes de este sistema como los equipos multidisciplinarios
determinando sus funciones y actividades para que el adolescente pueda
reintegrarse a la sociedad.
Según lo antes expuesto se verifico que dichos autores mediante susinvestigaciones ayudaron para darle mayor fundamentación a nuestro trabajo
especial de grado
Bases Teóricas de la Investigación
Fundamento legal y doctr inario que sustenta el Sistema de
Responsabilidad Penal del Adolescente
Adolescencia
La adolescencia es un periodo en el desarrollo biológico, psicológico, sexual
y social inmediatamente posterior a la niñez y que comienza con la pubertad.Su rango de duración varía según las diferentes fuentes y opiniones médicas,
científicas y psicológicas, pero generalmente se enmarca su inicio entre los 10
a 12 años, y su finalización a los 19 o 20.
Para la Organización Mundial de la Salud, la adolescencia es el período
comprendido entre los 10 y 19 años y está comprendida dentro del período de
la juventud -entre los 10 y los 24 años-. La pubertad o adolescencia inicial es la
primera fase, comienza normalmente a los 10 años en las niñas y a los 11 en
D E R E C H
O S R E S
E R V A D O
S
-
8/16/2019 menores fase.pdf
29/101
21
los niños y llega hasta los 14-15 años. La adolescencia media y tardía se
extiende, hasta los 19 años. A la adolescencia le sigue la juventud plena, desde
los 20 hasta los 24 años.
Algunos psicólogos consideran que la adolescencia abarca hasta los 21
años e incluso algunos autores han extendido en estudios recientes la
adolescencia a los 25 años. En la cultura popular, muchas características de
los adolescentes se atribuyen a los cambios físicos los cuales se llaman furia
de hormonas. Hay poca evidencia de que este es el caso, sin embargo. Al
estudiar el desarrollo del adolescente, la adolescencia puede ser definida
biológicamente, como la transición física marcada por el inicio de la pubertad y
la terminación del crecimiento físico, cognitivo, como los cambios en la
capacidad de pensamiento abstracto y multi-dimensional, o socialmente, como
un período de preparación para los roles adultos.
Según Montt (1996), el termino adolescencia se define como la adaptación
psicosocial a los cambios físicos que culmina cuando se llega a establecer la
independencia, anuncio del comienzo de la etapa adulto joven. En esta etapa
de la vida tiene que realizarse un difícil y delicado proceso de individualización-
separación, y el niño tiene que pasar de un estado de semi parasitismo (con su
familia) a la libertad personal. Según este mismo autor, la principal tarea de la
adolescencia consiste en configurar y consolidar la propia identidad como
persona única y madura.
En este sentido se determina que la adolescencia es fundamentalmente la
maduración de la personalidad y la búsqueda de la identidad. El adolescentequiere encontrarse a si mismo, como sujeto integrante de la comunidad. De
cómo supere esta etapa dependerá fundamentalmente el futuro
comportamiento social de la personas. Los procesos adolescentes son
desafiantes, la individualización reclama la separación y confronta al medio con
sus dificultades e inconsistencias. Para los adolescentes lo cotidiano es un
reto, y a la vez, una incertidumbre (Jessor, 1998).
D E R E C H
O S R E S
E R V A D O
S
-
8/16/2019 menores fase.pdf
30/101
22
Según Ruoti (1992) la adolescencia se considera como una etapa de la vida
donde ocurren complejos y significativos cambios biológicos y sociales que
necesitan atención. Todo esto produce el logro de la maduración sexual. Eldesarrollo de esta maduración marca unas posibles etapas de la sexualidad del
adolescente que describen características muy generales de estos procesos
relacionadas con aspectos psicológicos y sociales.
Responsabilidad Penal
Responsabilidad penal es la consecuencia jurídica derivada de la comisión
de un hecho tipificado en una ley penal por un sujeto imputable, y siempre que
dicho hecho sea contrario al orden jurídico, es decir, sea antijurídico; además
de punible.
Generan responsabilidad penal todas aquellas acciones humanas
(entendidas como voluntarias) que lesionen o generen un riesgo de lesión a unbien jurídicamente protegido por el ordenamiento jurídico (por ejemplo: vida,
integridad física, libertad, honor, orden público, etc.) La comisión de un delito o
falta generará responsabilidad penal.
La responsabilidad penal se concreta en la imposición de una pena, que
bien puede ser de privativa de libertad (como la pena de prisión o la
localización permanente), privativa de otros derechos (como el derecho a portar
armas, el derecho a conducir vehículos a motor, el derecho a residir en un lugar
determinado, etc.), pudiendo también consistir dicha pena en una multa
pecuniaria.
Según Maldonado (2003) afirma que la responsabilidad penal debe ser
considerada como aquel cumulo de consecuencias jurídicas que son aplicables
al proceso con las limitaciones que surgen de las garantías constitucionales por
ser el autor del ilícito penal. El DrOssorio(1981) en su diccionario jurídico define
a la responsabilidad penal o criminal como “la aneja a un acto u omisión
D E R E C H
O S R E S
E R V A D O
S
-
8/16/2019 menores fase.pdf
31/101
23
penado por la ley y realizado por personasimputables, culpables o carentes de
excusa voluntaria. Se traduce en la aplicación de una pena”.
Por otra parte la LOPNNA establece en su artículo 528 que el adolescente
que incurra en la comisión de hechos punibles responde por el hecho en la
medida de su culpabilidad, de forma diferenciada del adulto esto implica que a
los adolescentes se le exige una responsabilidad atenuada a diferencia de los
adultos, por las consecuencias de los actos antijurídicos que hayan incurrido.
Dicha responsabilidad penal del adolescente siempre estará en proporción al
grado de participación de este en el hecho realizado, esta diferencia con los
adultos consiste en la jurisdicción especializada y en la sanción que se impone.
Adolescentes en Situación de Riesgo
La criminalidad es fruto de una combinación de causas, si bien hay unos
indicadores que podrían considerarse como “factores de riesgo” en el períodode la adolescencia. Por ejemplo:
- Factores individuales: desórdenes internos, hiperactividad, problemas de
concentración, impaciencia, agresividad, comportamientos antisociales o
violentos, etc.
- Factores familiares: padres delincuentes, maltrato infantil, desentendimiento
paterno, conflictos familiares, separación de padres e hijos, etc.
- Factores escolares: fracaso escolar, baja vinculación, absentismo escolar,
cambios frecuentes de colegios, etc.
- Factores sociales y comunitarios: amigos delincuentes, pertenencia a una
banda, pobreza, acceso a drogas o armas de fuego, etc.
Víctimas de la discriminación social y excluidos de las decisiones
importantes, muchos jóvenes carecen de planes o proyectos de vida, y son
D E R E C H
O S R E S
E R V A D O
S
-
8/16/2019 menores fase.pdf
32/101
24
considerados incapaces de adaptarse al medio social, por lo cual toman la
delincuencia como alternativa de supervivencia. El fácil acceso a las drogas, la
falta de oportunidades de empleo, salud, educación y espacios para la cultura yel deporte, la desintegración familiar, la impunidad, entre otros factores,
componen el contexto en el que nace y crece la delincuencia juvenil.
Las características personales que suelen presentar los adolescentes que
delinquen se pueden agrupar de la siguiente manera, atendiendo a los
principales rasgos de la personalidad y a la reacción del individuo con el medio
socio-familiar en el que se desenvuelve:
1. Reacción social agresiva
Los niños y jóvenes con este tipo de reacción han sufrido en su primera
infancia un marcado rechazo paterno o, incluso, maltrato, de forma que se les
ha privado del afecto necesario para un desarrollo normal. También un
excesivo intento de control respecto a los hijos puede derivar en una actitud
extremadamente autoritaria que favorezca este tipo de reacción. Esos hijos
viven, pues, en permanente conflicto familiar y presentan hostilidad yagresividad respecto a todo y a todos. Son niños desobedientes, hostiles y
agresivos. Responden a la frustración con agresión. En el fondo, hay un núcleo
interior de odio hacia sí mismos.
2. Reacción de huída
También tiene sus antecedentes en el rechazo paterno pero, contrariamente
a lo que sucedía en el anterior supuesto (la agresividad), en este caso, lareacción es de huída. Suelen tener una apariencia más frágil que los agresivos
y presentan sentimientos de debilidad, maltrato y desamparo. Son solitarios.
Cuando se unen a una banda de delincuentes suelen jugar el rol de perdedores
y marginados, ya que no les suelen aceptar plenamente
3. Reacción antisocial
Este grupo engloba los individuos no socializados, que viven continuamente
episodios de conflicto con la sociedad. Son incapaces de ser leales a nada ni a
D E R E C H
O S R E S
E R V A D O
S
-
8/16/2019 menores fase.pdf
33/101
25
nadie ni tienen sentimientos de culpa. Suelen ser insensibles e irritables a
pesar de que suelen tener el don de la locuacidad y un encanto superficial. Su
tolerancia a la frustración es muy baja y su autoestima muy alta. Sienten quetodo les está permitido.
4. Reacción de delincuencia de grupo
Los menores que delinquen en grupo encuentran en él apoyo, comprensión
y protección. Las bandas juveniles son una subcultura, con sus normas, su
organización y su liderazgo. Reproducen el patrón familiar que, en muchas
ocasiones, no han vivido. Es decir, el grupo desempeña una función adaptativa:le ofrecen compañerismo, incitación y actividad y el menor se identifica con los
demás miembros del grupo. La conducta delictiva más habitual es la comisión
de hurtos, realizar acciones destructivas y vandálicas, agresiones, conducción
de coches robados y consumo de drogas y alcohol.
5. Trastornos mentales
En el caso de estos menores, adolescentes o jóvenes, el comportamiento
antisocial procede de una psicosis: la delincuencia es el síntoma de una
enfermedad. Estos trastornos pueden manifestarse en la infancia o la
adolescencia a través de actitudes solitarias, escasa relación con los demás,
bajo rendimiento escolar, hipersensibilidad o ansiedad social. Pueden parecer
excéntricos y ser víctimas de otros
Adolescente Inf ractor de la Ley Penal
Como sabemos, la delincuencia juvenil es una problemática que despierta
diferentes reacciones en el mundo del derecho y en la sociedad.. Además, es
considerado como uno de los temas criminológicos internacionalmente
preferidos porque la manifestación del hecho puede observarse con mayor
facilidad entre la población joven que entre la adulta, y por ver la delincuencia
D E R E C H
O S R E S
E R V A D O
S
-
8/16/2019 menores fase.pdf
34/101
26
juvenil de hoy como posible delincuencia adulta del futuro es decir que hoy el
adolescente infractor de la ley penal es posiblemente el día de mañana como el
adulto infractor. Según Morant(2003), La delincuencia juvenil es un fenómenoproblemático social mundial que se presenta en todas las sociedades sin
importar su carácter, lograr una definición de delincuencia juvenil resulta
complejo, por lo que llegar a construirla obliga a esclarecer los conceptos de
los que se deriva: delito, delincuente y delincuencia.
Son varias las definiciones que se le han atribuido al delito. Para objeto de
la presente investigación se tomará el presentado por (Ossorio 1981) que
entiende el delito como un acto típicamente antijurídico, culpable, a veces
sometido a condiciones objetivas de penalidad, imputable a una persona a la
que se convierte en sujeto de sanción penal. Por su parte, (Sutherland 1949),
sostiene que es importante la definición de delito como medio para determinar
si una conducta debe ser incluida en los límites de la conducta delictiva. Así,
los criterios abstractos considerados como elementos necesarios para definir el
delito son: "la descripción legal de un acto como socialmente dañino y la
provisión legal de una pena" (pag.30).
Por lo establecido anteriormente, el delincuente sería aquel sujeto que ha
cometido un acto sancionado como delito por la ley penal. Visto el concepto de
delito y delincuente es necesario establecer la tercera definición propuesta. La
delincuencia es toda conducta reprimida por la ley penal. Se trata de un
fenómeno social manifestado por la comisión de actos sancionados por la ley
que, además, implican transgresiones a los valores reinantes en la sociedad.
Son conductas antijurídicas a la vez que antisociales (Ossorio,1981).
A pesar de que la Escuela Clásica del Derecho Penal y del Positivismo
Criminológico consideraron el fenómeno de la delincuencia como una realidad
estrictamente individual, actualmente los criminólogos sostienen que es un
hecho vinculado estrechamente a cada tipo de sociedad y es reflejo de las
principales características de la misma. Entonces, si se pretende comprender la
delincuencia es imprescindible conocer los fundamentos básicos de dichasociedad.
D E R E C H
O S R E S
E R V A D O
S
-
8/16/2019 menores fase.pdf
35/101
27
En este sentido, Herrero Herrero (1997) define la delincuencia como el
fenómeno social constituido por el conjunto de infracciones contra las normas
fundamentales de convivencia, producidas en un tiempo y lugar determinados.De esta forma, el término delincuencia juvenil se convierte en un concepto
socio-histórico. Siguiendo estas ideas, Garrido (1986) define la delincuencia
juvenil como una figura cultural debido a que su definición y tratamiento legal
responde a distintos factores en diferentes naciones, reflejando una mezcla de
concepciones. El delincuente juvenil es aquella persona que no cuenta con la
mayoría de edad penal y que comete un hecho castigado por las leyes.
Los delitos cometidos por los jóvenes generalmente difieren en género y
motivo de los crímenes de los adultos. La gran importancia de la edad para la
culpabilidad y los métodos de represión es reconocido por cualquier sistema
legal moderno. En Venezuela, el Sistema de Responsabilidad Penal del
Adolescente fija que sus disposiciones detalladamente que estas serán
aplicadas a los sujetos definidos como adolescentes, es decir, a toda persona
entre los doce y los dieciocho años de edad, esto según el artículo 533 de la
Ley orgánica para la protección de Niños, Niñas y Adolescentes.
En definitiva, y tomando en cuenta todo lo expuesto, se puede definir la
delincuencia juvenil en Venezuela como el fenómeno social constituido por el
conjunto de las infracciones penales cometidas por los sujetos mayores de
catorce años y menores de dieciocho. Esta definición, junto a la premisa que
los delitos cometidos se relacionan íntimamente con la situación social en la
que se desarrollan.
Características de los adolescentes en confl icto con la Ley Penal
Martínez (2003), señala que en general la población de adolescentes en
conflicto con la ley penal, resulta de un proceso evolutivo de aprendizajes
inadecuados, deficientes o desviados de la cultura general y normativa en la
D E R E C H
O S R E S
E R V A D O
S
-
8/16/2019 menores fase.pdf
36/101
28
que se vive. Con frecuencia se encuentran historias de deserción escolar,
relaciones sexuales a temprana edad, consumo de sustancias psicoactivas,
incorporación prematura al trabajo en la calle y una progresión de conductasdelictivas.
El Sistema Nacional de Atención Socioeducativa para Adolescentes
Infractores de la ley Penal (2007), señala que no hay un solo perfil de
compromiso lo cual dependerá del tipo de trayectoria. Esta trayectoria delictiva
está definida como un transitar progresivo desde la edad más temprana a la
adultez, hay estudios que señalan la existencia de dos vías y otros de tres vías.
En cuanto a la trayectoria de dos vías tenemos:
La trayectoria de dos vías toma en cuenta a los adolescentes en función de
su edad o condición social, obedecen la mayor parte el ejercicio de ritos
iniciáticos y a la adquisición de bienes que los padres no pueden ofrecerles. En
este caso los adolescentes cometen el delito como procesos desencadenantes
influyentes como el grupo de pares o una crisis de adaptación propia de la
edad (cuestionamiento de normas sociales, oposición a la autoridad, dificultad
para relacionarse con el mundo de los adultos, por tanto se trata también de la
única incursión en la comisión de delitos.
En relación a la trayectoria de tres vías, la primera se caracteriza por una
trayectoria de conflictos con la autoridad que empieza antes de los 12 años.
Las otras dos vías describen la trayectoria del tipo habitual y se destacan
durante la adolescencia. Una describe el paso del conflicto con la autoridad a
conflictos e infracciones de mediana gravedad. El tercer camino, alternativo secaracteriza por un incremento de la agresividad (desde malestar y lesionar a
los compañeros, asando por peleas entre bandas hasta llegar a asaltos y uso
de armas).
Así mismo se le atribuye otras características, según Deccio (2004), muchos
adolescentes en conflicto con la ley penal evidencian retrasos en la adquisición
de diversas destrezas cognitivas, destrezas esenciales para la adaptación
social: autocontrol, razonamiento abstracto, resolución de problemas
D E R E C H
O S R E S
E R V A D O
S
-
8/16/2019 menores fase.pdf
37/101
29
interpersonales, toma de perspectiva social, razonamiento crítico, habilidades
sociales, pensamiento creativo.
Un estudio reciente realizado por el Banco Mundial titulado “el potencial de la
juventud, políticas para jóvenes en situación de riesgo en América Latina”,
señala que los adolescentes infractores se enfrascan en un círculo vicioso
propiciado básicamente por la falta de oportunidades y un sistema que recurre
con frecuencia a la interacción de centro juveniles, sin contemplar seriamente
la aplicación de otros mecanismos socioeducativos o de prevención.
Pérez (2002), presenta una concepción más amplia señalando que eladolescente es un ser humano que está en la etapa final de la construcción de
su personalidad, e identificación con un rol como adulto y que en el caso de los
adolescentes que presentan problemas con su conducta de adaptación social,
está operando una serie de factores negativos como el modelaje de la violencia
cotidiana, falta de límites en la familia y en la comunidad, la inadecuada
contención de los adultos que lo rodean, una cultura de urgencia que clama a
giritos por un orden social más justo, que impulsa a nuestros jóvenes a una
búsqueda de mecanismos alternos para lograr integrarse a la sociedad que le
exige más de lo que le ha podido dar.
De las características mencionadas se aprecia como unos lo describen
tomando en cuenta el proceso que ocurre para llegar a manifestar estas
conductas, otros desde un punto de vista de las características o dificultades
observables y esta ultima toma en cuenta aspectos sociales y psicológicos y un
punto estructural, es decir todo un proceso evolutivo.
Ámbi to de aplicación del Sis tema Penal de Responsabi lidad del
Adolescente
Este ámbito de aplicación se establece en función de los sujetos que
concurran al procesamiento dentro del sistema penal de protección del
D E R E C H
O S R E S
E R V A D O
S
-
8/16/2019 menores fase.pdf
38/101
30
adolescente, es decir, se aplicara a los adolescentes con edades comprendidas
entre doce y menor de dieciocho años al momento de cometer el hecho
punible, aunque en el transcurso del proceso alcancen la mayoría de edad.Esto básicamente se fundamenta en el artículo 531 de la LOPNNA
Por otra parte se el autor Naranjo, L (2001) expresa que el ámbito de
aplicación territorial del Sistema Penal de Responsabilidad del adolescente, se
determinara por el código penal al respecto, es decir, se aplicara a los
adolescentes que cometan un hecho punible dentro del territorio de la
República o fuera de el atendiendo a la normativa señalada (Pág. 133)
Integrantes del Sistema Penal de Responsabilidad del Adolescente
Según el artículo 527 de la Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas
y Adolescentes el Sistema Penal de Responsabilidad del Adolescente está
integrado por:
a) La Sección de Adolescentes del Tribunal Penal
b) La Sala de Casación Social del Tribunal Supremo de Justicia
c) El Ministerio Publico
d) El Servicio Autónomo de la Defensa Publica
e) La Policía de Investigación
f) Programas y entidades de Atención
En este mismo orden de ideas corresponde a los tribunales penales
ordinarios en la sección de adolescentes el conocimiento de asuntos sometidos
a su jurisdicción en la materia, fundamentándose esto en el artículo 665 de la
Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes de igual
manera la constitución de la sección de adolescentes del tribunal penal es de la
siguiente manera, el control de la investigación y la audiencia preliminar estará
a cargo de un juez profesional que se determinará Juez de Control. Si
D E R E C H
O S R E S
E R V A D O
S
-
8/16/2019 menores fase.pdf
39/101
31
lainvestigación se lleva a cabo en lugar donde no funcione este tribunal,
asumirá esta función el Juez de Municipio.
La fase de Juzgamiento estará a cargo de un Tribunal de Juicio integrado
por un juez profesional, acompañado, en los casos previstos, por dos
escabinos.
El control del cumplimiento de las medidas estará a cargo de un juez
profesional que se denominará Juez de Enjuiciamiento. En cada tribunal
funcionará una Corte Superior constituida por una o más Salas de Apelación,
integradas por tres jueces profesionales.
En cuanto al Ministerio Publico y a la Defensa Publica, estos órganos son
partes integrantes del Sistema Penal de Responsabilidad del Adolescente, el
primero tiene el monopolio del ejercicio de la acción pública para exigir la
responsabilidad de los adolescentes en conflicto con la ley penal y así
promover la justicia, ejerciendo la acción penal, como lo establece la Ley
Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes en su artículo
648: “ El Ministerio Publico debe investigar las sospechas fundadas deperpetración de hechos punibles con participación de adolescentes, para
ejercer la acción penal publica…”.
La Defensa Publica es un servicio especializado, a la orden del imputado,
donde el juez notificara a un defensor público de oficio de la causa existente y
lo designara a la orden del imputado
La Policía de Investigación deberá realizar el descubrimiento y laverificación científica de los hechos punibles y sus presuntos responsables, el
Ministerio Público contará con el auxilio de la Policía de Investigación, cuyos
integrantes deben estar especialmente capacitados para trabajar con
adolescentes. De igual manera La Policía de Investigación podrá citar o
aprehender al adolescente presunto responsable del hecho investigado pero,
en ningún caso, podrá disponer su incomunicación. En caso de aprehensión, lo
comunicará inmediatamente al Fiscal del Ministerio Público.
D E R E C H
O S R E S
E R V A D O
S
-
8/16/2019 menores fase.pdf
40/101
32
Por último se encuentra los Programas y Entidades de Atención ambos
tienen una finalidad educativa será el lugar y la forma donde el adolescente
cumplirá su sanción interpuesta, están entidades de atención deben de estarconformadas por personal calificado para ayudar al adolescente al
cumplimiento de la sanción interpuesta con la ayuda de los programas socio-
educativos correspondiente, acorde del caso en concreto, por medio de un
estudio individual se determinan los factores de dieron origen a la conducta
lesiva del adolescente.
Medidas cautelares
Las medidas cautelares están estipuladas en el artículo 582 de la Ley
Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes, siempre que las
condiciones que autorizan la detención preventiva puedan ser evitadas
razonablemente con la aplicación de otra medida menos gravosa para el
imputado, el tribunal competente, de oficio o a solicitud del interesado, deberá
imponer en su lugar, alguna de las medidas siguientes
a) Detención en su propio domicilio o en custodia de otra persona, o con la
vigilancia que el tribunal disponga;
b) Obligación de someterse al cuidado o vigilancia de una persona o institución
determinada, que informará regularmente al tribunal;
c) Obligación de presentarse periódicamente ante el tribunal o la autoridad que
éste designe;
d) Prohibición de salir, sin autorización, del país, de la localidad en la cual
reside o del ámbito territorial que fije el tribunal;
e) Prohibición de concurrir a determinadas reuniones o lugares;
D E R E C H
O S R E S
E R V A D O
S
-
8/16/2019 menores fase.pdf
41/101
33
f) Prohibición de comunicarse con personas determinadas, siempre que no se
afecte el derecho a la defensa;
g) Prestación de una caución económica adecuada, de posible cumplimiento,
mediante depósito de dinero, valores o fianza de dos o más personas idóneas
o caución real
Ejecución de las Medidas
La legislación atribuye y reconoce a los niños y adolescentes la condición de
ciudadanos, sujetos de derechos y deberes, como consecuencia de este
reconocimiento de derechos y deberes, se exige también a los adolescentes
responsabilidad penal, en su medida por los actos mediante los cuales infrinjan
las leyes penales, incurriendo en delitos o faltas, siendo sometidos al Sistema
Penal previsto en la ley especial el cual se cumple al igual que el proceso penal
de adultos en cuatro fases: fase de investigación o preliminar, fase intermedia,fase de juicio y fase de ejecución. Antes de explanar lo referente a la fase de
ejecución, es necesario conocer en que consiste cada una de las fases
anteriores como la fase de investigación, intermedia y juicio, lo cual permitirá
tener un conocimiento amplio de cómo funciona el Sistema Penal de
Responsabilidad del Adolescente.
La fase de investigación, corresponde a la primera fase en cualquier
procedimiento penal de responsabilidad de un adolescente, dentro de esta se
desarrollan los elementos sobre los cuales se va a trabajar durante el procesoy
que van a ser determinantes para que la parte acusadora obtenga los
elementos necesarios para poder formular y sustentar una posible y futura
acusación y la defensa obtener argumento para rebatir la misma. En esta etapa
la carga de la investigación atañe al Ministerio Público, correspondiendo a la
Defensa la solicitud de diligencias de investigación y de pruebas anticipadas
para beneficio del adolescente.
D E R E C H
O S R E S
E R V A D O
S
-
8/16/2019 menores fase.pdf
42/101
34
Cuando las actuaciones son remitidas al tribunal se realiza la audiencia de
presentación y el juez debe pronunciarse sobre la libertad, medidas cautelares
o privación de libertad del adolescente. Esta fase termina con la presentaciónde la acusación o con la solicitud fiscal del sobreseimiento.
La fase intermedia, constituye la segunda fase, regula lo referente a la
acusación y audiencia preliminar. En esta fase si el Ministerio Público estima
que la investigación arroja merito y no habiéndose logrado o no siendo posible
alguna fórmula de solución anticipada, presentara la acusación al juez de
control, quien decidirá si ordena o no el enjuiciamiento del imputado previa
audiencia.
La fase de juicio está prevista en la sección 4 del capítulo II de la Ley
Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescente. Según Craca
(2000), “esta fase ha sido concebida siguiendo el modelo del Código Orgánico
Procesal Penal con la reducción de algunos plazos, sin menoscabar el derecho
a la defensa. constituyendo el núcleo del proceso la audiencia del juicio que
debe ser oral, continúa y reservada, garantizando un debate contradictorio
entre las partes, siendo el juez el director del juicio, la sentencia debe leerse en
voz alta una vez concluido el debate y cuando no fuere posible su redacción
total se leerá su dispositiva”.
La fase de ejecución constituye la última fase del proceso penal, tanto en la
legislación ordinaria como en la especial para adolescentes en virtud de seguir
la Ley Orgánica para la protección de Niños, Niñas y Adolescentes el modelo
del sistema acusatorio que caracteriza al Código Orgánico Procesal PenalGonzález(2002)
Siguiendo a la autora antes mencionada, la ejecución penal está constituida
por la actividad tendente a cumplir los mandatos de una sentencia firme, es
decir, es un conjunto de actos necesarios para la realización y cumplimiento de
la sanción ordenada en una sentencia condenatoria firme, emanada por el juez
o tribunal competente. Conforma el último momento del proceso, destacándose
su extraordinaria importancia porque es allí donde se materializa el dispositivo
D E R E C H
O S R E S
E R V A D O
S
-
8/16/2019 menores fase.pdf
43/101
35
de la sentencia y se concreta la garantía de que en la ejecución de las
sanciones se alcance el objetivo fijado por la ley.
Morais (2007), afirma que del buen funcionamiento de esta fase depende
que culmine con éxito, la formación de dichos adolescentes, como ciudadanos
aptos para responder adecuadamente a las exigencias de la vida social. De
esta afirmación se desprende, lo vital que es esta fase para el cumplimiento de
la medida en los mejores términos y de allí que el legislador estableció el
alcance para desarrollar la misma, indicando el objetivo de ésta fase, determinó
las funciones del juez de ejecución, los derechos y deberes de los
adolescentes en esta fase y una herramienta fundamental como lo constituye el
plan individual. Siendo imprescindible que el programa socioeducativo delinea
la forma de cómo se llevará a cabo la misma.
Derechos de los Adolescente en la Ejecución de las Medidas
Siguiendo a la autora antes mencionada, la ejecución penal está constituida
por la actividad tendente a cumplir los mandatos de una sentencia firme, es
decir, es un conjunto de actos necesarios para la realización y cumplimiento de
la sanción ordenada en una sentencia condenatoria firme, emanada por el juez
o tribunal competente. Conforma el último momento del proceso, destacándose
su extraordinaria importancia porque es allí donde se materializa el dispositivo
de la sentencia y se concreta la garantía de que en la ejecución de lassanciones se alcance el objetivo fijado por la ley.
Morais (2007), afirma que del buen funcionamiento de esta fase depende
que culmine con éxito, la formación de dichos adolescentes, como ciudadanos
aptos para responder adecuadamente a las exigencias de la vida social. De
esta afirmación se desprende, lo vital que es esta fase para el cumplimiento de
la medida en los mejores términos y de allí que el legislador estableció el
alcance para desarrollar la misma, indicando el objetivo de ésta fase, determinó
D E R E C H
O S R E S
E R V A D O
S
-
8/16/2019 menores fase.pdf
44/101
36
las funciones del juez de ejecución, los derechos y deberes de los
adolescentes en esta fase y una herramienta fundamental como lo constituye el
plan individual. Siendo imprescindible que el programa socioeducativo delineala forma de cómo se llevará a cabo la misma.
Dentro de los derechos sustantivos se encuentran los agrupados por la
Convención sobre los Derechos del Niño en 4 categorías (supervivencia,
desarrollo, participación y protección), los cuales ya han sido descritos en este
trabajo de investigación. Los derechos procesales tales como derecho a la
justicia, de petición, a defender sus derechos, debido proceso, a la defensa, al
conocimiento, al contradictorio, presunción de inocencia, a ser oído, al juez
natural, cosa juzgada a impugnar principio de legalidad, confidencialidad,
excepcionalidad de la privación de libertad, juicio educativo, proporcionalidad,
separación de los adultos. Así mismo los derechos en la fase de ejecución para
adolescente están establecidos en el artículo 630 de la Ley Orgánica para la
Protección del Niño y del Adolescente, tales como:
a) Ser mantenido, preferentemente en su medio familiar si este reúne las
condiciones requeridas para su desarrollo
b) Un trato digno y humanitario,
c) A recibir información sobre el programa para el cual está inserto, sobre las
etapas previstas para el cumplimiento de la medida, así como sobre sus
derechos en relación a las personas o funcionarios que lo tuvieren bajo su
responsabilidad,
d) A recibir servicios de salud, sociales y educativos adecuados a su edad y
necesidades, y a aquellos sean proporcionados por personas con la formación
profesional idónea,
e) A
