Memoria Plan Estratégico Mar del Plata 2009 - 2016 (parte 1 de 2)

MEMORIA

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PLAN ESTRATEGICO MAR DEL PLATA

Y PARTIDO DE GENERAL PUEYRREDON

“INFORME DE GESTION - MEMORIA Dic. 2009 – Mar. 2016”

ASAMBLEA GENERAL

21 DE MARZO DE 2016

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AUTORIDADES

PRESIDENTE HONORARIO: Carlos Arroyo. Intendente Municipal

COORDINADOR: Osvaldo Marini (Consejo Profesional de Ciencias Económicas Deleg. Gral

Pueyrredon)

SECRETARIO: Juan Carlos Torlaschi (Colegio de Martilleros y Corredores Públicos Dto. Jud.

MDP)

TESORERO: Juan Blas Taladrid (UCIP)

COORD. TECNICO LOCAL Fernando Muro

COMISIÓN MIXTA

Asociación de Empleados de Casinos Nacionales

Bolsa de Comercio de Mar del Plata

Bureau de Congresos y Convenciones

CGT

Centro de Constructores y Anexos

Cámara Argentina de la Construcción

Colegio de Arquitectos distrito IX

Colegio de Ingenieros distrito II

Colegio de Martilleros y CP del Dto. Judicial de MdP

Consejo Provincial de Ciencias Económicas

Consorcio Portuario Regional Mar del Plata

Departamento Ejecutivo de la Municipalidad

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Honorable Concejo Deliberante

Universidad CAECE

UCIP

Consejo Profesional de Agrimensura

Universidad Fasta

Universidad Nacional de Mar del Plata

Cámara Empresaria de Balnearios, Restaurantes y Afines

Asociación Empresaria Hotelera Gastronómica

Centro de Ingenieros

Red de Enlaces de Organizaciones no gubernamentales

Colegio de Escribanos

Colegio de Abogados

Cooperativa de Horticultores.

Asociación de Fomento Puerto

Unión Industrial de Mar del Plata

PADRON DE ASAMBLEA

1. ACOOPERAR

2. APPDE

3. ARBOLAR ASOCIACIÓN ECOLÓGICA

4. ASOCIACIÓN DE EMPLEADOS DE CASINOS NACIONALES

5. ASOCIACION DE FOMENTO PUERTO

6. ASOCIACIÓN DE GENÉTICA HUMANA

7. ASOCIACIÓN DE LICENCIADOS EN TURISMO

8. ASOCIACION DE MUJERES UNIVERSITARIAS

9. ASOCIACION DE MURGAS Y COMPARSAS MARPLATENESES

10. ASOCIACION DE ORGANIZADORES DE EVENTOS

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11. ASOCIACIÓN EMPRESARIA HOTELERA Y GASTRONÓMICA

12. ASTILLERO NAVAL FEDERICO CONTESSI Y CIA S.A.

13. BOLSA DE COMERCIO DE MAR DEL PLATA

14. CAFÉ CABRALES S.A.

15. CÁMARA ARGENTINA DE LA CONSTRUCCIÓN

16. CÁMARA DE ADMINISTRADORES DE PROPIEDAD HORIZONTAL

17. CÁMARA DE ARMADORES DE BUQUES PESQUEROS EN ALTURA

18. CÁMARA DE EMPRESARIOS DE BALNEARIOS, RESTAURANTES Y AFINES. CEBRA

19. CÁMARA DE TURISMO RURAL

20. CÁMARA EMPRESARIA DE LA RECREACIÓN

21. CÁMARA TEXTIL MAR DEL PLATA

22. CEDEPESCA

23. CENTRO DE CONSTRUCTORES Y ANEXOS

24. CENTRO DE DESARROLLO EMPRESARIAL

25. CENTRO DE ESTUDIOS MAR DEL PLATA

26. CENTRO DE INGENIEROS

27. CGT

28. CLUB DE LEONES MAR DEL PLATA

29. COARCO

30. COLEGIO DE ABOGADOS

31. COLEGIO DE ARQUITECTOS – Distrito IX

32. COLEGIO DE ASISTENTES SOCIALES

33. COLEGIO DE ESCRIBANOS. DELEGACION MAR DEL PLATA

34. COLEGIO DE GESTORES. DELEGACION 2 MAR DEL PLATA

35. COLEGIO DE INGENIEROS. DISTRITO 2

36. COLEGIO DE MARTILLEROS Y CORREDORES PÚBLICOS, DTO. JUDICIAL MAR DEL PLATA

37. COLEGIO DE MÉDICOS. DSITRITO IX MAR DEL PLATA

38. COLEGIO DE TECNICOS – Distrito V

39. CONSEJO DE EMPRESAS PESQUERAS ARGENTINAS

40. CONSEJO EMPRESARIO

41. CONSEJO PROFESIONAL DE AGRIMENSURA DE LA PROVINCIA DE BS. AS. D IV

42. CONSEJO PROFESIONAL DE CIENCIAS ECONÓMICAS. DELEG.GRAL. PUEYRREDON

43. CONSORCIO PORTUARIO REGIONAL MDP

44. COOPERATIVA DE HORTICULTORES

45. EMTUR

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46. ESTUDIO MARIANI PÉREZ - MARAVIGLIA

47. EUROCENTRO

48. FEDERACION VECINAL FOMENTISTA

49. FUNDACION AQUARIUM

50. FUNDACIÓN CEPES. CENTRO DE ESTUDIOS POLITICOS, ECONOMICOS Y SOCIALES.

51. FUNDACIÓN TECNOLÓGICA

52. FUNDACION UCIP

53. GIANELLI SACIF

54. HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE - MGP – DIFERENTES BLOQUES

55. HOTEL COSTA GALANA

56. INIDEP

57. INTA

58. LA CAPITAL MULTIMEDIOS

59. LOS GALLEGOS SHOPPING

60. MDP CONVENTION & VISITORS BUREAU

61. MUNICIPALIDAD DEL PARTIDO DE GENERAL PUEYRREDON – DTO EJECUTIVO

62. OBISPADO. DIOCESIS DE MAR DEL PLATA

63. OPEN SPORT

64. POLICÍA FEDERAL ARGENTINA

65. PREFECTURA NAVAL MDP

66. RED DE ENLACE DE ONG' S

67. ROTARY CLUB MAR DEL PLATA

68. SOCIEDAD RURAL DE MAR DEL PLATA

69. SUBSECRETARÍA DE TURISMO DE LA PROVINCIA DE BS. AS.

70. SUPERMERCADOS TOLEDO

71. UCIP

72. UNION INDUSTRIAL MARPLATENSE

73. UNIVERSIDAD ATLÁNTIDA ARGENTINA

74. UNIVERSIDAD CAECE

75. UNIVERSIDAD FASTA

76. UNIVERSIDAD NACIONAL DE MAR DEL PLATA

77. VERDEMÁS

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CONTENIDO

1. Introducción

2. Mensaje del Coordinador

3. Convocatoria a Asamblea

4. Interacción en la comunidad

b) Procesos participativos

• Talleres realizados

• Concurso para asesor metodológico

• Iniciativa ICES BID

• PMTT

• Mar del Plata Entre Todos

c) Proyectos Institucionales para el Plan

• Consejo Comunitario del PEM

• Instituto de Planeamiento

d) Actividades de vinculación

• Convenios

• Charlas explicativas

• Capacitaciones

• Programas nacionales

• Visita de expertos

5. Trabajo Técnico y resultados

b) Accionar del equipo técnico local

• Primera Etapa (previa al concurso)

• Segunda Etapa (posterior al concurso)

c) Accionar del Equipo técnico externo

• Actualización del Plan Estratégico

• Plan Estratégico Batán

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• Plan de Gestión Territorial

d) Estado de situación de Proyectos del Plan Estratégico

6. Comunicación

b) Acciones de comunicación

c) Productos

d) Notas en diarios y revistas

e) Convenios

f) Charlas y capacitaciones

7. Anexos

• ANEXO 1.�RESULTADO DEL TALLER REPENSANDO EL PLAN / 6-NOV-2010

• ANEXO 2. PROYECTO DE ORDENANZA CONSEJO COMUNITARIO DEL PLAN ESTRATEGICO

• ANEXO 3. CREACION DE LA MESA INTERSECTORIAL PARA EL ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DE LA CREACIÓN DEL

INSTITUTO MUNICIPAL DE PLANIFICACIÓN

• ANEXO 4.�PROYECTO DE ORDENANZA INSTITUTO DE PLANEAMIENTO

• ANEXO 5.�INFORME FINAL AÑO 2009

• ANEXO 6. INFORME PRIMER SEMESTRE DE 2010

• ANEXO 7.�INFORMES TECNICOS CONSULTORA CEPA. PEM

• ANEXO 8. INFORMES TÉCNICOS CEPA. PE BATAN

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1. Introducción

En nuestra ciudad, durante el año 2001, representantes de Instituciones locales, comprometidas con el futuro de la ciudad, advirtieron la

necesidad de generar un proyecto común, un plan que vislumbrara la “ciudad deseada” en todos sus aspectos, conformando a tales

efectos una “Junta Promotora” para impulsar el Plan Estratégico de Mar del Plata.

El 19 de octubre del año 2002, la “Junta Promotora” se institucionalizó a través de la sanción de la Ordenanza Municipal Nº 14957, y desde

entonces pasó a denominarse “Comisión Mixta del Plan Estratégico de Mar del Plata”, designando al Intendente Municipal su Presidente

Honorario.

En julio del 2003, conscientes de la necesidad de contar con la asistencia de especialistas apropiados para el desarrollo del Plan, las

Instituciones involucradas, el Gobierno Municipal, y la presencia de todos los candidatos a Intendente, se lanzó el primer “Concurso

Nacional de Antecedentes, Propuesta y Oposición”

En julio del 2012 a los efectos de revisar, actualizar y profundizar el Plan Estratégico del Partido se realizó nuevamente un Concurso

Nacional.

Convencidos de la importancia de la Planificación Estratégica como política de Estado, es que hemos encarado con la mayor

responsabilidad y pasión este trabajo hace ya más de 15 años. Este esfuerzo ha evolucionado a través del tiempo, cumpliendo desafíos,

alcanzando metas y atravesando las diferentes gestiones políticas.

El importante volumen y calidad de trabajo generado a lo largo del tiempo han logrado que la experiencia de Mar del Plata en materia de

Planificación sea tomada como ejemplo por otras ciudades, regiones y por organismos internacionales.

Hoy muchos de los proyectos contenidos el Plan Estratégico ya se han concretado y otros se encuentran en ejecución gracias al

compromiso y el trabajo coordinado entre el gobierno local y las instituciones de la ciudad.

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2. Convocatoria a Asamblea

ASAMBLEA ORDINARIA - CONVOCATORIA

La Comisión Mixta del Plan Estratégico Mar del Plata cita a los miembros, entidades e instituciones miembros que conforman la ASAMBLEA, a la sesión que se celebrará el día lunes (21) veinte y uno de Marzo de (2016) dos mil diez y seis a las 12,30 horas en la sede del Colegio de Martilleros y Corredores Públicos local, calle Bolívar 2948, para considerar el siguiente

ORDEN del DÍA

1. Apertura por parte del Presidente Honorario, Dr. Carlos F. ARROYO. 2. Informe Ejecutivo de Actuación de la Comisión Mixta (C.M.) saliente. 3. Admisión de nuevos miembros. 4. Transformación de la Comisión Mixta en Consejo Comunitario. 5. Designación de los miembros de la C.M. (futura Junta Coordinadora del Consejo Comunitario). 6. Políticas y lineamientos generales para el período siguiente.

La Asamblea sesionará con más de la mitad de los miembros con derecho a voto. De no alcanzarse ese quórum, se dispondrá una espera de (30) treinta minutos, transcurridos los cuales podrá sesionar válidamente con un número de miembros con derecho a voto al menos igual al de los integrantes de la Comisión Mixta, excluidos éstos si estuvieren presentes (Artº 17 - Regl. Intº). Cada institución deberá acreditar por escrito el nombre de la persona que comparecerá a la Asamblea como representante titular y podrá designar un suplente, el cual participará con voz pero sólo tendrá voto en caso de ausencia del titular (Artº 18 - Regl. Intº). En la sesión en que se admite un nuevo miembro, éste tiene sólo derecho a voz y su incorporación plena como Miembro de la Asamblea operará a partir de la siguiente convocatoria (Artº 19 - Regl. Intº). Los balances que corresponden al período informado en el punto 1. del temario han sido debidamente aprobados por la Comisión Mixta según prescribe el Artº 51 del Reglamento Interno y copias de los mismos pueden ser requeridas por los miembros, antes del acto asambleario.

Juan Carlos TORLASCHI Osvaldo Rodolfo MARINI Secretario Coordinador General

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3. Mensaje del Coordinador. CPN Osvaldo Marini.

Sres. miembros de la Asamblea del PEM, Autoridades

Ya en el pensamiento clásico del mundo griego, cuatro o cinco siglos antes de Cristo existía el paradigma que prescribía “planificar sin

gestionar es un sueño, un delirio; y gestionar sin planificar es el caos “

En el siglo XXI los procesos de planificación son imprescindibles en las organizaciones, y esto no escapa a las ciudades que también deben

planificar su territorio y su accionar en forma estratégica.

El Plan Estratégico Mar del Plata, constituye un espacio de concertación entre instituciones de gobierno, el sector privado y la sociedad

civil. Está integrado por la Comisión Mixta, conformada por instituciones locales, el Honorable Concejo Deliberante y el Departamento

Ejecutivo Municipal - la Agencia de Desarrollo Estratégico Local y profesionales que conforman el Equipo Técnico

Representa un proceso creativo de planificación que permite la construcción de un plan futuro para la ciudad y la región,

comprometiendo en su desarrollo a las propias instituciones y vecinos de la ciudad.

Esto implica un proceso de trabajo participativo, intersectorial e interdisciplinario que incluya a todos los sectores e intereses de la

ciudad. El Plan Estratégico de una comunidad constituye una herramienta invalorable e imprescindible en toda agenda de gobierno

Esta Comisión Mixta será transformada a partir de la promulgación de la Ordenanza Municipal correspondiente en el Consejo

Comunitario, novedosa figura impulsada en los talleres del Plan Estratégico, que seguramente brindará una estructura de participación

acorde a las necesidades ciudadanas.

De acuerdo a lo expresado en el Anticipo de conclusiones del Plan Estratégico Mar del Plata 2013-2030, un Plan debe abordar aquellos

temas que resultan clave en los procesos de transformación económica y social del territorio. Se necesita que haya una visión común

acerca de la situación actual de la ciudad, un reconocimiento colectivo de los grandes temas que obstaculizan o potencialmente

favorecen su desarrollo, para comenzar a pensar en proyectos de cambio. Se trata de

un diagnóstico que tiene esa particularidad: se construye de modo participativo y

consensuado.

En nuestra ciudad, desde el año 2001, gracias a un grupo de personas e instituciones

con sensibilidad social que advirtieron la necesidad de generar un proyecto común, un

plan que vislumbrara y apuntara hacia “LA CIUDAD DESEADA”, estamos trabajando en

forma continua, impulsando, monitoreando y actuando de soporte a los gobiernos

locales en los proyectos más importantes para la ciudad.

Esta visión, fortalecida por el trabajo conjunto, por la Iniciativa de Ciudades

Emergentes y Sostenibles (ICES) del Banco Interamericano de Desarrollo, y el

enriquecimiento agregado por el Plan Maestro de Transporte y Tránsito, como lo

señalamos en el momento de la presentación de los Anticipos, nos permite hoy gozar

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de un escenario favorable.

Las condiciones para lograr un posicionamiento exitoso están dadas, no obstante es muy importante resaltar que nada se puede lograr

sin una decisión política de la gestión, que tutele y asuma como políticas de estado las líneas de acción de largo plazo concertadas,

revisando continuamente sus lineamientos en una permanente interacción.

El contenido de esta asamblea estará orientada a abordar dos aspectos necesarios, en primer lugar el relator técnico expondrá en forma

sintética la labor realizada en el período 2010-2015, que dado el caudal de la misma, el Lic. Fernando Muro confeccionará y publicará

una memoria ordenada y sistemática para que pueda ser consultada y analizada detenidamente. Posteriormente, los relatores nos

llevarán al nuevo escenario del PEM, “El Consejo Comunitario”, que como lo mencionara anteriormente constituye un producto de

nuestros talleres participativos, con el objeto de informar sobre las características esenciales de esta nueva herramienta de gestión.

C.P.N. Osvaldo Marini

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4. Interacción en la comunidad

a) Procesos participativos

i) Talleres realizados

• Jornada Repensando el Plan. En busca de una agenda de actuación (6 de noviembre de 2010. Centro de

Constructores y Anexos MDP)

Participantes: Intendente Municipal - Comisión Mixta - Gabinete Municipal – Equipo IGC

Con el objeto de reimpulsar el proceso de planificación de la ciudad, la Comisión Mixta del Plan Estratégico Mar del Plata convocó al

Arq. Roberto Monteverde, Director Técnico del quipo externo del Plan Estratégico Mar del Plata, titular del IGC para que coordine

una jornada de reflexión y análisis. Se desarrolló en la sede del Centro de Constructores y Anexos. Los objetivos del Taller fueron:

• Establecer las causas por las cuales el Plan Estratégico Mar del Plata no ha logrado mantener constancia en los niveles de actividad

de sus equipos técnicos.

• Unificar los criterios sobre los principios metodológicos en que se basa la Planificación Estratégica de ciudad, cual es el rol y

alcances de la misma.

• Establecer el grado de compromiso que tienen las entidades integrantes de la Comisión Mixta y de la Asamblea del Plan

Estratégico.

• Redefinir la misión, las funciones, establecer objetivos, estrategias y forma de funcionamiento de la Comisión Mixta del PEM.

• Establecer cuál es el grado de apoyo político que tiene el Plan Estratégico.

Se pueden ver el resultado del taller en el ANEXO1.

• Acto de lanzamiento del Plan y firma de contrato con la Consultora CEPA. Jueves 18 de Octubre de 2012 Consejo

Profesional de Ciencias Económicas

Participantes: Intendente Municipal - Comisión Mixta - Gabinete Municipal – Equipo CEPA

Mediante una reunión de Comisión Mixta del Plan Estratégico Mar del Plata en la sede del Consejo Profesional de Ciencias

Económicas, se desarrolló el primer encuentro con el nuevo equipo técnico ganador del concurso y se realizará el lanzamiento oficial

de esta nueva etapa del Plan con la presencia del Intendente Municipal.

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• Taller de Premisas del PEM. 2 de noviembre de 2012. Plaza del Agua

El encuentro se desarrolló en la Plaza y significó el comienzo de los talleres participativos del proceso de actualización del Plan.

La jornada de trabajo con formato de taller contó con la presencia de distintos representantes de la Comisión Mixta, con

participantes de la comunidad, profesionales, científicos y técnicos, en donde se dieron los primeros lineamientos a un pequeño

diagnóstico de la situación de la ciudad desde distintas perspectivas y distintos indicadores, apuntando a los ejes que tiene el Plan

Estratégico: sustentabilidad, desarrollo productivo, la calidad de vida de su población, la identidad y valores que tiene que ver con el

trazado de líneas gruesas a futuro.

Otro de los objetivos fue actualizar la información del Plan Estratégico con los actores que ya participaron, recoger lo mejor de lo ya

actuado, lo mejor de lo que está en cartera y no se pudo concretar por distintas razones y de lo que habría que incorporar teniendo

en cuenta la sustentabilidad urbana, económica, social y ambiental.

• 1er Taller Participativo. Premisas del PEM. 4 de diciembre de 2012.Consejo Profesional de Ciencias Económicas.

Se llevó a cabo la Primera REUNION PLENARIA del Plan Estratégico Mar del Plata, en la cual se desarrolló el “Taller sobre

Convalidación de Premisas e identificación de problemáticas para Mar del Plata y Partido de Gral. Pueyrredon.” El mismo tuvo lugar

el martes 4 de Diciembre a las 15hs. en el Consejo Profesional de Ciencias Económicas, Mitre 1956, y participaron de esta actividad el

Gabinete Municipal, Concejales, el equipo de CEPA y el Equipo Técnico Local.

• Presentación al Plan Estratégico del proyecto “Mar del Plata Entre Todos”, 18 de Octubre de 2012

En la reunión de la Comisión Mixta del Plan Estratégico (desarrollada en el Consejo de Ciencias Económicas), el presidente del Honorable Concejo Deliberante Ariel Ciano, dió a conocer un proyecto de ordenanza que propone el programa “Mar del Plata Entre Todos.”

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Se explicó que la idea es generar indicadores que puedan mensurarse para controlar y monitorear todos los programas de planificación de políticas públicas que se están llevando a cabo en nuestra ciudad.

El proyecto busca la existencia de un programa de monitoreo de cumplimiento de los objetivos de los planes en general, con indicadores en los que ya se está trabajando en nuestra ciudad. Cuando Mar del Plata se postuló para el programa del BID se contaba con 100 indicadores, pero a propuesta del BID se propusieron otros, como el control de ruidos, el control de Gases Efecto Invernadero (GEI).

• Reunión de trabajo. Monitoreo Ciudadano. 25 de febrero de 2013.Hotel Provincial.

En el marco de la Cuarta Misión del BID que ha llegado a Mar del Plata, se invitó a la Comisión Mixta a participar de una reunión de trabajo del

Programa “Mar del Plata Entre Todos” que fuera presentado en reunión de Comisión Mixta por el Presidente del Honorable Concejo

Deliberante, Dr. Ariel Ciano. “Mar del Plata Entre Todos” es un programa de monitoreo de cumplimiento de objetivos de los planes en general,

con indicadores en los que ya se está trabajando en nuestra ciudad en el que la Comisión cumplirá un rol fundamental.

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• 2do Taller Participativo PEM. 14 y 15 de marzo de 2013, Consejo de Ciencias Económicas

Se convocó para el Jueves 14 y viernes 15 de marzo de 2013 al segundo Taller Plenario Participativo del Plan Estratégico Mar del Plata

en la sede del Consejo Profesional de Ciencias Económicas, donde se trabajó en identificar problemáticas y definir tareas e ideas de

cambio en lo ambiental, urbano, económico, social y de gestión. El propósito del Taller fue:

• Convalidar el pre- diagnóstico construido con todos los actores, a partir de la actividad desarrollada en el taller anterior, y los

informes realizados por cada uno de los expertos específicos.

• Identificar las problemáticas profundas que surjan de cada Mesa Temática, a partir de la información producida en el pre-

diagnóstico.

• Definir los temas e ideas generadoras de cambio para cada campo de actuación.

Para ello se utilizaron matrices de doble entrada que permiten cruzar los conflictos y las potencialidades construidas, a los efectos de

llegar a un diagnóstico más preciso, como también a definir las posibles líneas de actuación que ataquen las verdaderas causas y

generen cambios benéficos para la ciudad y su sociedad. Se trató de una actividad de valor perceptivo e intersubjetivo, donde tuvo

notable importancia la opinión y valoración que hicieron todos los participantes, desde sus miradas disciplinarias como sectoriales.

Las matrices constituyen un instrumento de síntesis desde una construcción colectiva, que trabaja con valores cualitativos y permite

transversalizar los mismos hasta alcanzar valores cuantitativos que definen prioridades y construyen conclusiones, a partir de una

escala de valoración, que faciliten la toma de decisiones futuras.

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Prensa

Más de 120 instituciones participaron del segundo Taller del Plan Estratégico

Su coordinador, el Arq. Rubén Pesci, encabezó la reunión con representantes de instituciones. Remarcó la intención de identificar las

problemáticas, definir los temas e ideas generadoras de cambio para cada campo de actuación.

Con la presencia del Intendente Municipal Gustavo Pulti, este jueves se llevó a cabo el segundo Taller Participativo del Plan Estratégico, en

la sede del Consejo de Ciencias Económicas (Mitre 1956). El objetivo del taller fue convalidar el pre-diagnóstico construido con todos los

actores, a partir de la actividad desarrollada en el mes de diciembre y los informes realizados por cada uno de lo expertos específicos.

“Es una reunión de más de 120 instituciones con la dirección técnica del Plan Estratégico, que en Mar del Plata fue concursada el año

pasado y cuyo trabajo es tratar de generar acuerdos e ideas centrales que nos unan, que generen un consenso entre todos los

marplatenses para llevarlas adelante”, señaló el Jefe Comunal.

“Estamos viendo los escenarios que deseamos para la ciudad, cómo tomamos nota de los cambios que estamos viviendo para que no nos

afecten y podamos proteger nuestra calidad de vida.” En ese sentido, Pulti agregó: “Les pongo un ejemplo: Mar del Plata tenía 90 mil

autos y ahora tiene 290 mil. Tenía 30 mil motos y ahora 70 mil. Esto ocurrió en 10 años. En la próxima década, ¿cómo

administraremos?¿qué acuerdos sociales tenemos que hacer para tener desplazamientos urbanos más ordenados?.”

“Otro ejemplo nos habla de algunos cambios que están operando y que nos va a demandar cambios. El régimen de lluvias se va

modificando en la ciudad. Llueve con mucha intensidad en menos tiempo, aunque a lo largo del año llueva lo mismo. Las lluvias son más

concentradas en el tiempo y eso pone más exigencias al sistema de desagües, a la capacidad de absorción del suelo y pone en otra

perspectiva el tema de la impermeabilización de los suelos que se han llevado a cabo con los pavimentos, embaldosando patios a veces”,

aseguró.

El Plan estratégico y su perspectiva temporal

El intendente hizo referencia a la importancia de la participación en este tipo de iniciativas. “Estas cosas hay que preverlas, porque tiene

que ver con mejorar las condiciones de vida del futuro. Y no las puede prever un Gobierno, que no sabe todo, ni lo ve todo. Por eso es

importante apelar a la participación de las instituciones de tratar de recibir el mensaje, la propuesta, la idea de instituciones, desde los

colegios profesionales hasta las sociedades de fomento, desde el Centro de Constructores hasta las organizaciones gremiales o las

universidades, los cuales con su participación darán elementos para trabajar con más orden, no solamente en el campo de nuestro

Gobierno, sino para el próximo también. Para todos los marplatenses”, aseveró.

“La perspectiva temporal del Plan Estratégico llega hasta el 2030. Las cosas que se pueden prever siempre llevan un tiempo de

implementación, como mejorar los desplazamientos urbanos y hacerlos más seguros, menos contaminantes, ordenarlos al límite de la

extensión de la ciudad. Si la ciudad no está bien planificada, empieza a crecer por zonas y hay que transitar largas distancias, lo que lo

hace más caro. Si crece más ordenadamente o de una manera más compacta, ese crecimiento es más previsible y así satisface las

necesidades de la gente.”

Finalmente, Pulti hizo hincapié en la necesidad de ocuparse del futuro. “En estos temas estamos trabajando después de haber cancelado

una agenda vieja. Ya no se habla de la Terminal porque está hecha. El Emisario Submarino se está finalizando, la Vieja Terminal está en

obra. Estamos tratando los residuos como nunca antes. Ahora tenemos que empezar a ocuparnos del futuro sin dormirnos en los laureles.

Necesitamos consensuar y compartir estas reuniones con un Director Técnico del Plan Estratégico, como el arquitecto Rubén Pesci, que

accedió a ese cargo por concurso”, concluyó.

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• Taller Especial. Centro Cívico del Oeste. 3, 4 y 5 de abril de 2013. Universidad Caece.

Este Miércoles 3 de Abril a las 15 hs dio comienzo el Taller de Trabajo Interinstitucional para el análisis del traslado del Municipio. Este se

desarrolló en la Secretaría de Producción de la MGP, donde se trabajó en el armado de los lineamientos del proyecto Integral de traslado del

Municipio al predio de Tandil y Libertad. De la actividad participaron 2 representantes de las siguientes instituciones:

• Equipo Técnico del Plan Estratégico Mar del Plata

• Escuela Politécnica Federal de Zúrich

• Colegio de Arquitectos Distrito IX

• Facultad de Arquitectura, Urbanismo y Diseño, UNMDP

• Secretaría de Planeamiento MGP

• Honorable Concejo Deliberante

Se trabajó de acuerdo a la siguiente agenda: Día Lunes 22/04

Presentación Tema. Explicación Metodológica

Temas del Día: * Escenario deseable * Encuadre municipal * Multi-centralidad y modernización informática * Visión urbanística del Sector. Reunión niveladora y de síntesis general.

Día martes 23/04

Explicación de los objetivos del día: * Interfaces de borde * Patrones de centralidad * Patrones de funcionamiento administrativo

Reunión niveladora y de síntesis general.

Día 24/04

Explicación de los objetivos del día: * Criterios de diseño urbano * Criterios de diseño paisajístico * Volumetría Centro Cívico * Volumetría del edificio municipal Reunión niveladora y de Síntesis General Final

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Prensa

Profundizan el debate sobre la creación de un centro cívico en el barrio Libertad

El Plan Estratégico debate desde ayer la idea de crear un centro cívico en Libertad y Tandil. Con la presencia de funcionarios y

urbanistas se evalúa además la refuncionalización del actual Palacio Municipal. La propuesta de crear un nuevo centro cívico en el barrio Libertad, a partir de la construcción de un nuevo edificio que concentre a las principales actividades administrativas y políticas del municipio, comenzó a ser considerada desde ayer dentro de un taller organizado por Plan Estratégico de Mar del Plata, con la participación de funcionarios, profesionales y académicos. El debate sobre esta iniciativa se llevará a cabo hasta mañana, evaluando también el nuevo destino que se le podría otorgar al actual Palacio Municipal, ubicado en avenida Luro e Hipólito Yrigoyen. Según explicó el coordinador del Plan Estratégico, Rubén Pesci, del debate en torno a este proyecto está siendo protagonizado por representantes de la Universidad Nacional de Mar del Plata, del Colegio de Arquitectos, el Concejo Deliberante y el Departamento Ejecutivo. Del encuentro también participan funcionarios del Banco Interamericano de Desarrollo y de la Escuela Politécnica de Suiza (ETH), a la cual, el municipio decidió encomendarle el diseño del nuevo centro cívico. La propuesta de construir un nuevo edificio central para la comuna fue expuesta a fines del año pasado por el intendente Gustavo Pulti, quien planteó trasladar allí las principales funciones administrativas y políticas del municipio, que actualmente se desarrollan en Luro e Yrigoyen y en varios edificios dispersos por distintos puntos de la ciudad. El proyecto se basa en el uso de cuatro manzanas ubicadas en Libertad y Tandil, ofrecidas por el Club Atlético Unión, el cual, a cambio, recibiría el usufructo de un predio en Parque Camet para instalar su villa deportiva. La iniciativa fue vinculada por el Ejecutivo a la concreción de una de las líneas de acción acordadas junto al BID en el marco del Programa de Ciudades Emergentes y Sostenibles, consistente en fomentar el desarrollo urbanístico del noroeste local a través de varias iniciativas. El gobierno confía en que la construcción de un centro cívico en uno de los barrios más humildes y conflictivos de la periferia local contribuiría a potenciar su crecimiento y la implementación de otros proyectos vinculados al desarrollo urbano de Mar del Plata, como el trazado de una nueva circunvalación para el tránsito pesado que vincule a las principales rutas. Antes de avanzar con la concreción del proyecto, el Ejecutivo decidió que todas estas cuestiones sean evaluadas en profundidad dentro del Plan Estratégico, al cual también le encomendó estudiar la refuncionalización del Palacio Municipal, al que se propuso convertir en un edificio dedicado a actividades culturales, artísticas y recreativas. Una vez que la tarea de este taller finalice, desde mañana el Plan Estratégico se dedicará hasta el jueves a realizar su tercer encuentro participativo, para establecer líneas de acción de planificación de toda la ciudad con vistas al año 2030. Según explicó Pesci, en estas nuevas reuniones se tratará de establecer "las ideas fuerza" que regirán la actividad del Plan, elaboradas en base a los aportes realizados por 120 instituciones locales que ya participaron de dos encuentros para brindar sus puntos de vista sobre el futuro de Mar del Plata. "Estamos a punto de que nazcan o florezcan las estrategias que todo el grupo de participación ha creído que Mar del Plata necesita, para transitar de la mejor manera hasta un horizonte temporal como puede ser el 2030. Esas ideas fuerza que vamos a presentar han surgido de los conflictos y potencialidades detectados por todos los participantes para que se traduzcan de una manera más sintética y clara. Eso lo vamos a someter a discusión, vamos a ajustarlo y ahí vamos a tener una hermosa sesión de reflexión y creatividad para convertirlas en las estrategias del futuro de Mar del Plata, señaló

• Reunión Abierta y Participativa. Cuestión Social en Mar del Plata. 24 y 25 de abril de 2013

Se convocó a participar de una reunión a realizarse en el marco del Plan Estratégico Mar del Plata con el objetivo de abordar

particularmente los temas vinculados a la cuestión social en nuestra ciudad. Dicho encuentro se realizó el día 23 de abril a las 13 hs.

en la sede del Colegio de Martilleros y sirvió como instancia previa al Tercer Taller Participativo del PEM a desarrollarse los días 24 y

25 de abril.

• 3er Taller Plenario PEM. 24 y 25 de abril de 2013, Colegio de Martilleros y CP MDP

En este nuevo encuentro se convalidó el diagnóstico construido en el segundo taller, a la vez que se identificaron las Ideas Fuerzas y

Programas componentes que surgieron de cada Campo de Actuación Temático y se espacializaron el mapa de la ciudad y región.

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El propósito del Taller fue:

b) Convalidar el diagnóstico construido con todos los actores en la actividad desarrollada en el mes de marzo, a partir de la síntesis

elaborada del cruce de los insumos de cada Mesa por el equipo de CEPA.

c) Identificar las Ideas Fuerzas y Programas componentes que surgieron de cada Campo de Actuación Temático, a partir de la

información producida en el diagnóstico de síntesis.

d) Espacializar en el mapa, las Ideas Fuerzas identificadas para cada campo temático.

El Taller se presentó como una actividad interactiva, orientado a la construcción de consensos, en el marco de la siguiente mecánica:

• Trabajar sobre los Campos Temáticos identificados, como continuidad de lo acontecido en el Taller 2 de marzo

• La actividad en cada uno de los Campos Temáticos funcionó coordinada en enfoque y metodología por CEPA.

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• 4to Taller Plenario Participativo. 4 y 5 de julio de 2013, Centro de Constructores y Anexos.

En este nuevo encuentro se determinaron estrategias, programas y proyectos, y se establecieron las líneas generales del Modelo de Ciudad.

El propósito del Taller fue

a) Compartir y convalidar las Estrategias, Programas y Proyectos construidos por el equipo de CEPA, a partir de los insumos surgidos del último

taller de abril pasado y de las reuniones posteriores que se tuvieron con diferentes actores sociales, con la Gestión Municipal y con la Comisión

Mixta.

b) Compartir, reconocer y convalidar y/o ajustar el Modelo Espacial surgido del trabajo en gabinete del equipo de CEPA, basado en todos los

insumos espaciales surgidos de los talleres anteriores y de todas las consultas posteriores que se realizaron con los actores

A partir de lo definido en este Taller 4, el Equipo de CEPA construyó en gabinete, la síntesis de lo sucedido, con el objeto de proceder a su ajuste.

A partir de lo anterior, se delineó la implementación del último Taller a y que estuvo vinculado con la definición de la Estrategia General del

PEM para el Desarrollo Sustentable, versión 2013 / 2030, que contiene la Estrategia Jurídica y de Gestión, como la Estrategia Educativa y de

Comunicación.

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• Taller de Presentación de Proyectos. 19 de septiembre de 2013, Colegio de Martilleros

Por la tarde del 19 de septiembre se llevó a cabo el taller para el llenado de las fichas de proyectos comprometidos en el 4º Taller participativo.

De ese modo, y con mucha practicidad, se pudo facilitar el completamiento de las fichas y evaluar eventuales ajustes en los proyectos. El

encuentro se realizó en el Colegio de Martilleros y Corredores Públicos, Bolívar 2948.

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• 5to Taller Plenario Participativo. 16 de diciembre de 2013

El lunes 16 de Diciembre se llevó a cabo el 5to Taller Plenario Participativo del Plan Estratégico Mar del Plata. El mismo tuvo lugar en la sede del

Centro de Constructores y Anexos y tomaron parte un centenar de instituciones de la ciudad el partido.

En primer término se realizó la presentación de Modelo de Ciudad por parte del Arquitecto y Director Técnico del Plan Estratégico Mar del Plata,

Rubén Pesci. Se sometió a consideración el modelo espacial de la ciudad con un horizonte de planeamiento hacia el año 2030, identificando

proyectos insignia y estrategias de acción en el territorio.

Por la tarde se llevó a cabo la presentación del nuevo modelo de gestión del Plan a futuro, en primer término se realizó la presentación del

“Consejo Comunitario del Plan Estratégico”, que estuvo a cargo de la subcomisión de reformulación de la Comisión Mixta integrada por Oscar

Criado (Centro de Constructores y Anexos), Julia Romero (Colegio de Arquitectos), Fernando Muro (Agencia de Desarrollo), Mariano Perez Rojas

(Dto Ejecutivo MGP), Cristina Coria (bloque Frente Progresista Cívico y Social del Concejo Deliberante), Raúl Conde (Universidad Nacional de Mar

del Plata y Osvaldo Marini (Consejo Profesional de Ciencias Económicas y Coordinador de la Comisión Mixta del Plan).

El Consejo Comunitario del Plan Estratégico será un instrumento de gestión participativa, propio de las democracias modernas e inclusivas y

tendrá como objetivos

• Impulsar y apoyar la concreción de las etapas del proceso de Planificación Estratégica de Mar del Plata y el Partido de General Pueyrredon.

• Garantizar la transparencia y equidad política de las mismas, poniendo un especial empeño en asegurar una amplia y activa participación de

todos los sectores de la comunidad.

• Alcanzar los consensos necesarios entre los distintos intereses de la comunidad entre sí y el Estado, de forma tal que se pueda cumplir con los

objetivos y la visión de ciudad planteados en la planificación tendiendo al logro del bienestar general y el bien común para la totalidad de la

comunidad marplatense, por sobre los intereses particulares o sectoriales, a través de la conciliación de los mismos.

Posteriormente el Secretario de Desarrollo Productivo del Municipio, Mariano Perez Rojas presentó los rasgos generales del futuro Instituto de

Planeamiento que funcionará en la órbita Municipal.

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• Taller de Exposición de Proyectos. 8 de mayo de 2014. Centro de Constructores.

Se convocó a todos aquellos que participaron de los talleres de formulación del Plan a una exposición que realizó Ruben Pesci en la que

se presentaron en detalle la totalidad de los proyectos a ser incluidos en el Plan Estratégico Mar del Plata.

• Preparación de proyectos para el foro de Changsha China, 8 y 11 de agosto de 2014. Despacho del Intendente.

Se seleccionaron dos proyectos del Plan para presentar ante un posible financiamiento desde China. Fueron el Parque Eólico de OSSE y la

ampliación de la capacidad operativa del puerto de Mar del Plata mediante la ampliación del espigón 3 del puerto de Mar del Plata.

En el despacho principal del Palacio Municipal, se desarrolló la reunión preparatoria de la misión que Mar del Plata realizará en la VIII

Cumbre China - América Latina, a desarrollarse en el país asiático. Del encuentro participaron funcionarios, integrantes de la Comisión

Mixta del Plan Estratégico y varios empresarios locales.

Por un lado, resultó electo el proyecto de ampliación del Espigón Número 3 del Puerto, que se encuentra desarrollado desde la época de

Eduardo Pezzati al frente del Consorcio y que incluye la construcción de 21 mil metros cuadrados para contenedores, dentro del cual hay

áreas de carga y descarga, logística, almacenamiento y la presencia de grúas.

El otro proyecto consensuado para presentar ante la cumbre de inversores chinos y de América Latina es el "del Parque Eólico, una idea

desarrollada por Obras Sanitarias desde hace mucho tiempo y que proveería energía renovable y reducción de gases de efecto

invernadero.

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• Taller Del Plan a la Acción. CEADS. 29 de agosto de 2014. Hotel Provincial.

"Mar del Plata 2030, de la visión a la acción" fue una jornada de reflexión para identificar y pensar los principales desafíos y oportunidades para el desarrollo sustentable de la ciudad. Esta actividad fue organizada por el CEADS, Consejo Empresario Argentino para el Desarrollo Sostenible y la Municipalidad de General Pueyrredon y la Comisión Mixta del Plan Estratégico Mar del Plata. El encuentro contó con la presencia de destacados especialistas en materia de desarrollo local. El encuentro se desarrolló el viernes 29 de agosto a las 9hs en el Hotel Provincial. Previo al encuentro se invitó a participar de una encuesta desarrollada por la consultora M&F sobre el tema de referencia.

• Visita y disertación de experto internacional, Rinio Bruttomesso. 18 de septiembre de 2015. UCIP

El viernes 18 septiembre de 2015 se desarrolló la charla en la sede de UCIP (Av. Luro 3030) del prestigioso Arquitecto Rinio

Bruttomesso por el tema relación Puerto - Ciudad. La visita del experto incluyó una recorrida en el puerto local de las instalaciones

de la terminal marplatense con e

porta contenedores, una reunión

Rinio Bruttomesso, es arquitecto

vicepresidente y director del Com

A su paso, Bruttomesso dejó reco

relación entre cada puerto y su c

se conozcan mutuamente y del t

• Ciclo de Charlas. “ELECCIONES

Se organizó un ciclo de charlas con los cand

El primer encuentro se desarrolló el lunes 2

del Frente Renovador.

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n escalas en la banquina de pescadores y también en los muelles d

ón con el Consorcio Portuario regional y la disertación en UCIP.

to y urbanista de origen italiano, especialista en vínculos entre ciu

omité Científico de RETE, asociación internacional para la colaborac

comendaciones sobre las ventajas y posibilidades de crecimiento y

ciudad. "A partir de asociaciones o mesas de diálogo se facilita el c

l trabajo conjunto crezcan uno y otro en competitividad", planteó.

ES 2015. Propuestas y Proyectos para el Partido de General

ndidatos a Intendente del Partido de General Pueyrredon.

21 de septiembre a las 18.00hs en el SUM del Colegio de Martiller

donde operan buques pesqueros y

iudades y puertos es fundador,

ación entre puertos y ciudades.

o y desarrollo que abre una buena

l contacto para que puerto y ciudad

ó.

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al Pueyrredon”

eros con la presencia de Lucas Fiorini

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El viernes 25 de septiembre a las 18hs en el Centro de Constructores y Anexos de Mar del Plata, se contó con la presencia del Diputado Pablo

Farías candidato por el Frente Progresistas.

El tercer encuentro se llevó a cabo el día martes 29 de septiembre a las 18hs en el Centro de Constructores y Anexos de Mar del Plata, donde se

presentó ALEJANDRO MARTINEZ candidato por el Frente de Izquierda.

El cuarto encuentro se desarrolló el día VIERNES 2 de octubre a las 18hs en el Colegio de Martilleros y Corredores Públicos de Mar del Plata, en el

que se presentó CARLOS ARROYO candidato por el Frente Cambiemos.

Por último el día JUEVES 8 de octubre a las 19hs en el Centro de Constructores y Anexos, se presentó GUSTAVO PULTI candidato por el Frente

Marplatense.

Las entidades convocantes fueron: Foro Sectorial de la Construcción de Mar del Plata, Comisión Mixta del Plan Estratégico Mar del Plata - Batán

y Foro de Colegios y Consejos Profesionales de General Pueyrredon.

• Presentación del Consejo Comunitario a los Presidentes de Bloque del HCD, 28 de octubre

Se desarrolló un encuentro entre la Comisión Mixta y los Presidentes de Bloque del HCD para presentarles el anteproyecto de

ordenanza del Consejo Comunitario del PEM. De este encuentro surgiría la creación de la MESA INTERSECTORIAL PARA EL ANÁLISIS Y

EVALUACIÓN DE LA CREACIÓN DEL INSTITUTO MUNICIPAL DE PLANIFICACIÓN.

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VER PROYECTO DE ORDENANZA EN ANEXO 3. CREACION DE LA MESA INTERSECTORIAL PARA EL ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DE

LA CREACIÓN DEL INSTITUTO MUNICIPAL DE PLANIFICACIÓN

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• Visita de Paco Alburquerque, 16 de noviembre, Consejo Profesional de Ciencias Económicas.

Se desarrolló un encuentro este lunes 16 a las 13 hs. en la sede del Consejo Profesional de Ciencias Económicas con el prestigioso experto

en Desarrollo Local, Francisco “Paco” Alburquerque, considerado el máximo exponente en la materia de habla hispana. En su visita a Mar

del Plata en el marco del programa Eurosocial y Conectadel impulsado por el Ministerio de Industria y el Municipio, el experto solicitó

tener un encuentro con la Comisión Mixta del Plan Estratégico Mar del Plata – Batán. A los efectos se le hizo llegar el material de las

publicaciones del Plan y lo actuado en estos últimos tiempos.

Francisco Alburquerque en reunión con la Comisión Mixta del Plan Estratégico Mar del Plata junto a instituciones, concejales y funcionarios del ejecutivo local y

nacional, en el Consejo Profesional de Ciencias Económicas Mar del Plata

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• Entrega de material de planificación a las nuevas autoridades municipales, 26 de noviembre de 2015, Obra del centro

Cívico del Oeste.

Con el propósito de continuar el proceso de planificación y el futuro de General Pueyrredon se hizo entrega de los libros del Plan

Estratégico, PMTT y Plan de Acción del BID a las nuevas autoridades que estuvieron representadas por la Concejal Patricia Leniz.

• Audiencia con el Intendente electo, Carlos Arroyo, 18 de enero de 2016

Con el propósito de continuar planificando el futuro de General Pueyrredon más allá de las cuestiones cotidianas y emergentes a resolver

en lo inmediato, el intendente Carlos Fernando Arroyo se reunió con la Comisión Mixta del Plan Estratégico,

Estuvo acompañado por el secretario de Planeamiento, Guillermo Mario de Paz, el Director General de Relaciones Institucionales de la

Secretaría de Planeamiento Oscar Criado y las concejales Patricia Leniz y Cristina Coria, el Jefe Comunal se comprometió a “liderar este

proceso que se plantea desde la Comisión” y remarcó “la necesidad de trabajar en forma permanente para alentar la inversión y cuidar el

trabajo con criterios racionales”.

En la reunión, también se analizó “el trabajo de todos estos años de las instituciones que componen la Comisión” y el proyecto que se está

analizando en el Concejo Deliberante, que tiene que ver con la creación del Consejo Comunitario del Plan Estratégico. “Buscamos seguir

trabajando en forma conjunta”, apuntó el Intendente.

En el encuentro, también se valoró el beneplácito que las instituciones plantearon por la creación de la dependencia que preside Oscar

Criado, quien será el nexo con la Comisión Mixta.

Estuvieron presentes además representantes de la Unión Industrial Marplatense, Colegio y Centro de Ingenieros de Mar del Plata,

Asociación Hotelera Gastronómica, Colegio de Arquitectos, la Universidad Nacional de Mar del Plata, las universidades CAECE y FASTA,

Bolsa de Comercio, Centro de Constructores, el Consejo de Ciencias Económicas, UCIP, representantes del Plan Estratégico, la Cámara

Argentina de la Construcción y la Cámara de Administradores.

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• Reuniones de Comisión Mixta.

Fecha Lugar Tema Principal Órgano

martes, 12 de enero de 2010 Plaza del Agua Plan de Coordinación Comisión Mixta

martes, 23 de febrero de 2010 Plaza del Agua Temas Varios Comisión Mixta

viernes, 23 de julio de 2010 Plaza del Agua Iniciativa privada Estación Sud Comisión Mixta

martes, 14 de septiembre de 2010 Plaza del Agua Temas Varios Comisión Mixta

martes, 12 de octubre de 2010 Plaza del Agua Avances Taller Monteverde Comisión Mixta

viernes, 29 de octubre de 2010 Municipalidad GP Audiencia con el Intendente Pulti Comisión Mixta

sábado, 06 de noviembre de 2010 Centro de Constructores y Anexos Taller Repensando el Plan Comisión Mixta

martes, 14 de diciembre de 2010 Plaza del Agua Informe taller Monteverde Comisión Mixta

martes, 22 de marzo de 2011 Plaza del Agua Relanzamiento Plan Estratégico MDP Comisión Mixta

martes, 29 de marzo de 2011 Plaza del Agua (continuación anterior) Comisión Mixta

martes, 05 de abril de 2011 Plaza del Agua Relanzamiento Plan Estratégico MDP Comisión Mixta

martes, 12 de abril de 2011 Plaza del Agua Relanzamiento Plan Estratégico MDP Comisión Mixta

martes, 14 de junio de 2011 Plaza del Agua Concurso asesor metodológico PEM Comisión Mixta

martes, 19 de julio de 2011 Plaza del Agua Temas Varios Comisión Mixta

martes, 09 de agosto de 2011 Plaza del Agua Concurso asesor metodológico PEM Comisión Mixta

martes, 20 de diciembre de 2011 Plaza del Agua Concurso asesor metodológico PEM Comisión Mixta

martes, 14 de febrero de 2012 Plaza del Agua continuación reunión anterior Comisión Mixta

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martes, 06 de marzo de 2012 Plaza del Agua Concurso asesor metodológico PEM Comis. Evaluadora

martes, 15 de mayo de 2012 Sede del PEM. Plaza del Agua Cambio de oficina PEM Comisión Mixta

martes, 19 de junio de 2012 UCIP Temas Varios Comisión Mixta

miércoles, 25 de julio de 2012 Consejo Profesional de Cs. Ecs. Concurso asesor metodológico PEM Jurado Concurso

viernes, 03 de agosto de 2012 Colegio de Martilleros y CP MDP Concurso asesor metodológico PEM Jurado Concurso

martes, 14 de agosto de 2012 Secretaría de Producción MGP Recepción dictamen concurso Comisión Mixta

jueves, 18 de octubre de 2012 Consejo Profesional de Cs. Ecs. Presentación Equipo Técnico Externo y lanzamiento Comisión Mixta

martes, 30 de octubre de 2012 Consejo Profesional de Cs. Ecs. Taller Premisas CEPA Comisión Mixta

viernes, 02 de noviembre de 2012 Plaza del Agua Taller de Premisas Comisión Mixta

martes, 13 de noviembre de 2012 Consejo Profesional de Cs. Ecs. Devolución Taller de Premisas Comisión Mixta

martes, 04 de diciembre de 2012 Consejo Profesional de Cs. Ecs. 1er Taller Plenario de Premisas Asamblea

martes, 26 de febrero de 2013 Hotel Provincial Mesa de trabajo Monitoreo Ciudadano BID Comisión Mixta

jueves, 07 de marzo de 2013 Colegio de Martilleros y CP MDP Resultados primer Taller Participativo Comisión Mixta

jueves, 14 de marzo de 2013 Consejo Profesional de Cs. Ecs. 2do Taller Participativo Asamblea

3,4 y5 de abril de 2013 Universidad CAECE Taller de Trabajo - Traslado del Edificio Municipal Grupo Ad-hoc

martes, 23 de abril de 2013 Colegio de Martilleros y CP MDP Reunión Cuestión Social en MDP Asamblea

lunes, 15 de abril de 2013 Consejo Profesional de Cs. Ecs. Reunión con equipo técnico Policía Local Comisión Mixta

miércoles, 17 de abril de 2013 Hotel República Reunión con Rubén Pesci Comisión Mixta

miércoles, 24 de abril de 2013 Colegio de Martilleros y CP MDP 3er Taller Participativo PEM Asamblea

miércoles, 19 de junio de 2013 Universidad CAECE Informe de Rubén Pesci Comisión Mixta

miércoles, 14 de agosto de 2013 Colegio de Martilleros y CP MDP Desayuno con Rubén Pesci Comisión Mixta

miércoles, 21 de agosto de 2013 Arquitectos Modelo de nueva Comisión Mixta Comisión Mixta

martes, 03 de septiembre de 2013 Consejo Profesional de Cs. Ecs. Nuevo modelo de Comisión Mixta Comisión Mixta

jueves, 19 de septiembre de 2013 Colegio de Martilleros y CP MDP Taller de Proyectos Asamblea

viernes, 20 de septiembre de 2013 Colegio de Martilleros y CP MDP Nuevo modelo de Comisión Mixta Comisión Mixta

miércoles, 06 de noviembre de 2013 Secretaría de Producción MGP Nuevo modelo de Comisión Mixta Grupo Ad hoc

jueves, 21 de noviembre de 2013 Consejo Profesional de Cs. Ecs. Nuevo modelo de Comisión Mixta Comisión Mixta

miércoles, 04 de diciembre de 2013 Consejo Profesional de Cs. Ecs. Reunión con Pesci, Nueva Gestión del PEM Comisión Mixta

lunes, 16 de diciembre de 2013 Centro de Constructores y Anexos 5to Taller Participativo Asamblea

lunes, 10 de febrero de 2014 Plaza del Agua Presentación Anticipo de conclusiones del PEM Asamblea

lunes, 31 de marzo de 2014 Colegio de Martilleros y CP MDP Recepción final de proyectos Asamblea

viernes, 11 de abril de 2014 UCIP Designar integrantes para el plan de Gestión

Territorial Comisión Mixta

jueves, 08 de mayo de 2014 Centro de Constructores y Anexos Presentación de proyectos del PEM Asamblea

martes, 08 de julio de 2014 Municipalidad GP Reunión con el intendente proyectos a China Comisión Mixta

miércoles, 05 de noviembre de 2014 Colegio de Martilleros y CP MDP Actividad con el CEADS Comisión Mixta

lunes, 17 de noviembre de 2014 Arquitectos Actividad con el CEADS Comisión Mixta

domingo, 21 de septiembre de 2014 Hotel Provincial Actividad con el CEADS Comisión Mixta

miércoles, 11 de febrero de 2015 Polideportivo Colinas de PR Presentación del Libro del PEM Asamblea

martes, 07 de abril de 2015 Colegio de Martilleros y CP MDP Proyecto de ordenanza Instituto de Planeamiento Comisión Mixta

martes, 23 de junio de 2015 Centro de Constructores y Anexos PGT, PEBatán Comisión Mixta

martes, 28 de abril de 2015 Club La Avispa - Batán Lanzamiento Plan Estratégico Batán Batán

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martes, 14 de julio de 2015 Escuela Media Nro. 9 Taller Plenario PEBatán Batán

viernes, 28 de agosto de 2015 Universidad CAECE Avance PEB, PGT, CCPE, Instituto Comisión Mixta

martes, 08 de septiembre de 2015 Universidad CAECE continuación reunión anterior Comisión Mixta

viernes, 18 de septiembre de 2015 UCIP Disertación Rinio Bruttomesso Comisión Mixta

lunes, 21 de septiembre de 2015 Consejo Profesional de Cs. Ecs. Puerto - Frente Azul - Rinio Bruttomesso PGT

lunes, 28 de septiembre de 2015 Escuela 60 Estación Chapadmalal Taller Participativo Ideas Fuerza Batán

martes, 06 de octubre de 2015 Colegio de Martilleros y CP MDP Instituto de Planeamiento Comisión Mixta

lunes, 16 de noviembre de 2015 Consejo Profesional de Cs. Ecs. Visita de Paco Alburquerque Comisión Mixta

lunes, 18 de enero de 2016 Centro de Constructores y Anexos Audiencia con el Intendente Arroyo Comisión Mixta

miércoles, 03 de febrero de 2016 Universidad CAECE Convocatoria a Asamblea Comisión Mixta

jueves, 18 de febrero de 2016 Centro de Constructores y Anexos Convocatoria a Asamblea Comisión Mixta

jueves, 03 de marzo de 2016 Colegio de Martilleros y CP MDP Convocatoria a Asamblea Comisión Mixta

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ii) Concurso para asesor metodológico

Concurso Director Técnico Plan Estratégico MdP

CONVOCATORIA A CONCURSO NACIONAL DE ANTECEDENTES PROPUESTA Y OPOSICIÓN

ART 1º: OBJETO DEL CONCURSO La Comisión Mixta del Plan Estratégico para Mar del Plata y el Partido de General Pueyrredon (CoMiPEM) seleccionará, para la contratación de los servicios profesionales de un equipo interdisciplinario de personas, una propuesta metodológica para la revisión y actualización de los objetivos, líneas de acción y agenda, que incluirá la selección y capacitación de un nuevo equipo técnico local del Plan Estratégico para Mar del Plata y el Partido de General Pueyrredon. ART 2º: INSCRIPCIÓN La inscripción del equipo deberá presentar para cada uno de los integrantes y para el equipo en su conjunto de los siguientes requisitos: a) Datos personales: Nombre y apellido, documento de identidad, domicilio legal, domicilio real, teléfono, fax, correo electrónico. b) Antecedentes específicos: en dirección, coordinación o participación en planes estratégicos de ciudades. c) Curriculum vitae. d) Propuesta metodológica de gestión del PEM acorde a los contenidos establecidos en el art. 3º. Los postulantes deberán presentar los certificados que avalen los antecedentes y currículum del equipo y sus integrantes. Asimismo, la Comisión Asesora podrá solicitar informes que garanticen la autenticidad de los mismos. Las inscripciones que contengan incumplimiento de los requisitos establecidos o bien se presenten fuera de término serán rechazadas por la Comisión Asesora, teniendo dicha decisión el carácter de inapelable. ART 3º: CONTENIDOS A PRESENTAR El concursante contará como antecedente para elaborar su propuesta con todo el material elaborado durante el proceso de formulación del PEM, así como de los avances en proyectos particulares posteriores. La propuesta deberá respetar las líneas estratégicas establecidas aunque podrá contener perspectivas alternativas, debiendo considerar los siguientes contenidos: a) Metodología y modalidad de trabajo: Definición y descripción precisa de la metodología de planificación estratégica, intersectorial, interdisciplinaria y participativa a utilizar, así como el conjunto de procedimientos y técnicas de planificación-gestión destinados a la revisión y actualización del PEM, al funcionamiento de sus organismos integrantes y a la participación ciudadana en las diferentes etapas a desarrollar. Descripción precisa de la metodología con la cual el equipo integrado por varias disciplinas, constituye y asegura la concepción interdisciplinaria que se le solicita. Se estimará un período de 12 meses de duración. b) Plazos previstos: Matriz y/o estructura conceptual en la cual se contemple la duración total de la propuesta metodológica, así como los plazos estimados para cumplimentar etapas parciales de la misma. Se estimará un período de 12 meses de duración. c) Cronograma de tareas: Diagrama de barras en el cual se consignen las etapas de revisión y actualización del PEM, así como de las tareas específicas previstas, con sus respectivos tiempos de ejecución. Se estimará un período de 12 meses de duración. d) Formación de un nuevo equipo técnico local intersectorial e interdisciplinario: Metodología y criterios de evaluación para la selección de los integrantes de un nuevo equipo técnico local. e) Transferencia de conocimientos técnicos Programa destinado a la formación en planificación gestión participativa y entrenamiento metodológico del nuevo equipo técnico local del PEM f) Difusión del Plan: Definición de un proyecto de comunicación de los contenidos del PEM a los organismos estatales y a las empresas privadas y de comunicación socio participativa a la población, a efectos de asegurar el flujo de información adecuado para garantizar la continuidad de la participación activa de los mismos en la implementación de los proyectos y programas incluidos en el requerido PEM y los que eventualmente se generen en el proceso de gestión. g) Equipamiento e insumos requeridos: Conjunto de espacios físicos, equipamientos e insumos específicos necesarios para la revisión y actualización del PEM.

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h) Presupuesto total estimado: Matriz de datos en la cual se consignará la erogación total que requerirá la elaboración del PEM y la desagregación de importes por rubros principales. Además, deberá incluir las erogaciones parciales en función de etapas metodológicas y tiempos previstos. Se estimará un período de 12 meses de duración.

El Concurso será evaluado por una Comisión Asesora. Los contenidos temáticos anteriormente expuestos serán los mínimos necesarios para la evaluación de la propuesta metodológica. Sin embargo, el concursante podrá exhibir los temas y contenidos suplementarios que estime necesarios para la descripción de su propuesta. ART 4º: PRESENTACIÓN DE PROPUESTA Cada equipo deberá presentar su propuesta en tres formatos: a) Presentaciones gráficas, informáticas o similares: las características de presentación de cada una de las propuestas quedarán libradas al criterio del equipo concursante y podrá ser utilizado para la exposición de los contenidos de su propuesta b) Textos y gráficos: Copia papel impreso. Serán presentados en hojas tamaño A4, interlineado sencillo, fuente Arial 12, márgenes: izquierdo: 4 cms., derecho: 2 cms., inferior: 2.5 cms. y superior: 4 cms. c) Soporte informático: incluirá textos y gráficos del inciso anterior. ART 5º: COMPOSICIÓN DE LA COMISIÓN ASESORA Estará integrada por nueve (9) miembros titulares, de los cuales, dos de ellos deberán ser especialistas, que dispondrán de voto decisorio y seis (6) veedores. a) Miembros: Serán elegidos siete (7) miembros titulares y siete (7) suplentes. Dos de ellos (2) miembros titulares y dos (2) suplentes, en representación de la CoMiPEM y tres (3) titulares y tres (3) suplentes pertenecientes al Departamento Ejecutivo de la Municipalidad de General Pueyrredon, (2) miembros titulares y dos (2) suplentes, en representación del Honorable Concejo Deliberante, 1 por la mayoría y otro por la minoría. Se deberá propiciar que estos 7 miembros garanticen una composición intersectorial e interdisciplinaria. b) Miembros especialistas: Se seleccionarán dos (2) miembros titulares y dos (2) suplentes, en función de su formación académica, capacitación, idoneidad y trayectoria profesional en la materia. Uno de ellos seleccionado por la CoMiPEM y el otro por el Departamento Ejecutivo c) Veedores: Serán escogidos seis (6) titulares y seis (6) suplentes. Tres de ellos en representación de la sociedad civil, de modo que por lo menos uno de ellos pertenezca a una institución socio territorial barrial y otro pertenezca a una ONG, cooperativa o empresa social. Dos de ellos en representación de la CoMiPEM y el restante en representación del Honorable Concejo Deliberante por algún miembro de las bancadas minoritarias distinta a la seleccionada en el acápite a). Los veedores colaborarán en el adecuado cumplimiento de los aspectos formales del concurso y propiciarán la igualdad de oportunidades de los concursantes. Participarán con voz y sin voto en la selección de la propuesta Técnica, pudiendo prestar su conformidad o disconformidad con el dictamen de la Comisión Asesora. ART 6º: MODALIDAD DEL CONCURSO Los tiempos, modalidades de exposición y de evaluación serán los siguientes: a) Tiempo de exposición: Será de 1 hora. Distribuida en 40 minutos para exposición de los contenidos de la propuesta metodológica y en 20 minutos de exposición libre con posibilidad de preguntas por parte de los miembros de la Comisión Asesora. b) Modalidad de exposición: Las exposiciones de los equipos concursantes serán públicas. c) Emisión del dictamen: La Comisión Asesora deberá expedirse mediante acta firmada por sus miembros integrantes, la cual determinará un orden de mérito de los equipos concursantes con su fundamentación respectiva. Dicho dictamen deberá ser emitido en un plazo máximo de 5 días hábiles, contados a partir de la fecha del día de finalización de la última exposición. d) Características del dictamen: El dictamen de la Comisión Asesora será único y aprobado por mayoría simple. La Comisión Asesora podrá declarar desierto el concurso, por ausencia de postulantes o por insuficiencias de antecedentes o en la propuesta. e) Resolución de la Comisión Mixta: El dictamen de la Comisión Asesora será elevado a la CoMiPEM, la cual seleccionará y resolverá sobre la contratación más conveniente. La CoMiPEM, deberá expedirse en un plazo máximo de 10 días hábiles contados a partir de la fecha del dictamen emitido por la Comisión Asesora. f) Carácter de las decisiones Los inscriptos aceptarán que las decisiones de la Comisión Asesora y de la CoMiPEM, serán inapelables, con respecto a sus resoluciones, a la determinación del orden de méritos y a la contratación. g) Notificación: Los equipos concursantes deberán ser notificados por escrito a su domicilio legal de los dictámenes emitidos por la Comisión Asesora y por la CoMiPEM.

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PAUTAS DE CALIFICACIÓN La Comisión Asesora calificará a los concursantes en función de las siguientes variables: a) Antecedentes e integración del equipo: Serán considerados, en cantidad y calidad, los antecedentes particulares en: a) la dirección y/o coordinación de planes estratégicos; b) en cargos específicos vinculados con dichas tareas en la ciudad de Mar del Plata y/o en ciudades argentinas y/o latinoamericanas, así como c) formación académica de grado y de postgrado. Esta variable de calificación tendrá un máximo de 30% del puntaje total. Por otra parte la Comisión Asesora ponderará la composición interdisciplinaria de la propuesta presentada, con una calificación máxima que representará el 10% del puntaje total. b) Propuesta: La Comisión Asesora evaluará los contenidos mencionados en el artículo 3º, exhibidos y expuestos por el concursante según documentación presentada y artículo 6º determinadas en la presentación de Propuesta y en la modalidad del concurso, respectivamente. Esta variable dispondrá de un máximo de 50% del puntaje total. c) Presentación: La Comisión Asesora ponderará la calidad, simplicidad y eficiencia comunicacional del material presentado según artículo 4º, con una calificación máxima que representará el 10% del puntaje total. FECHA DE PRESENTACIÓN DE LAS PROPUESTAS: 11 DE NOVIEMBRE DE 2011

PAUTAS DE CALIFICACIÓN. CONCURSO

Las bases de la Convocatoria a Concurso Nacional de Antecedentes para la contratación de los servicios de un equipo interdisciplinario de personas, una

propuesta metodológica para la revisión y actualización de los objetivos, líneas de acción y agenda, que incluirá la selección y capacitación de un nuevo

equipo técnico local del Plan Estratégico para Mar del Plata y el Partido de General Pueyrredon; establece tres variables para la calificación de los

concursantes asignándole un porcentaje del total a cada una de ellas:

a) Antecedentes e integración del equipo – 40%

b) Propuesta – 50%

c) Presentación – 10%

Estos porcentajes se considerarán sobre un total de 100 puntos.

A.- ANTECEDENTES

Sobre un máximo de 40 puntos:

En el ítem A.1. Serán considerados los antecedentes de dirección y/o coordinación de planes estratégicos del/os director/es de las propuestas presentadas,

asignándole un máximo de 15 puntos.

En el ítem A.2. Serán considerados los antecedentes en cargos específicos en procesos de planificación (planes estratégicos, planes urbano - ambientales, de

desarrollo urbano, entre otros) en la ciudad de Mar del Plata y/o en ciudades argentinas y/o latinoamericanas de los miembros del equipo asesor;


En el ítem A.3. Serán considerados los antecedentes de formación académica de grado y posgrado que sean pertinentes con la tarea a desarrollar, tanto del/os

postulante/s a director/es como de los miembros de su equipo; asignándole un máximo de 5 puntos.

En el ítem A.4. Será considerada la composición interdisciplinaria de la propuesta con relación a la temática, de acuerdo a lo establecido por las bases en las

PAUTAS DE EVALUACIÓN, asignándole un máximo de 10 puntos.

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NOTA: Creemos necesaria la distinción entre el/los directores del equipo y sus miembros al evaluar los antecedentes de los mismos.

B.- PROPUESTA

Sobre un máximo de 50 puntos se evalúan los siguientes ítems:

En el ítem B.1., metodología y modalidad de trabajo serán considerados los siguientes aspectos:

a. Estructura organizativa;

b. Marco teórico-conceptual;

c. Definición de etapas de revisión y actualización;

d. Definición de procedimientos y herramientas de gestión para cada una de las etapas;

e. Mecanismos de participación;

f. Plazos previstos; y

g. Cronograma de tareas.

Se le asigna un máximo de 30 puntos, por ser el motivo de esta convocatoria.

En el ítem B.2., se considerará la formación de un nuevo equipo técnico local intersectorial e interdisciplinario; la metodología y los criterios de evaluación

para la selección de los integrantes; así como la transferencia de conocimientos técnicos planificación participativa y entrenamiento metodológico;


En el ítem B.3. Se considera la definición del proyecto de difusión y comunicación del plan, asignándole un máximo de 5 puntos.

En el ítem B.4. Se considera el presupuesto total estimado, así como su desagregación por rubros principales; incluyendo las erogaciones parciales por etapa

prevista.

C.PRESENTACION

Se deberán evaluar aspectos relacionados con la presentación de la propuesta prevista en esta convocatoria, asignándole un máximo de 10 puntos.

En el ítem C.1. Será considerada la eficacia comunicacional en el tiempo estipulado, asignándole un máximo de 7 puntos.

En el ítem C.2. Será considerada la correspondencia de lo expuesto con la propuesta presentada, asignándole un máximo de 3 puntos.

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PAUTAS PARA CALIFICAR LA PERTINENCIA Y FACTIBILIDAD DEL DIRECTOR DEL EQUIPO TÉCNICO DEL PEM

A ANTECEDENTES 40 PUNTOS

A.1. Cargo de Director y/o Coordinador de planes estratégicos de los postulantes al

correspondiente cargo. 15 PUNTOS

A.2. Cargos específicos en procesos de planificación en la ciudad de Mar del Plata y/o

en ciudades argentinas y/o latinoamericanas de los miembros del equipo asesor. 10 PUNTOS

A.3. Formación académica de grado y de postgrado pertinente con el motivo del

concurso del equipo postulante. 5 PUNTOS

A.4. Composición interdisciplinaria del equipo que llevará adelante la propuesta

presentada. 10 PUNTOS

B PROPUESTA 50 PUNTOS

B.1. Metodología y modalidad de trabajo 30 PUNTOS

B.2. Transferencia de conocimientos técnicos y formación de nuevo equipo técnico

local. 8 PUNTOS

B.3. Proyecto de difusión y comunicación del Plan. 5 PUNTOS

B.4. Presupuesto. 7 PUNTOS

C PRESENTACIÓN 10 PUNTOS

C.1. Eficacia comunicacional 7 PUNTOS

C.2. Correspondencia con la propuesta presentada 3 PUNTOS

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AVISO PUBLICADO EN LOS DIARIOS LOCALES LLAMANDO A CONCURSO PARA EL PLAN ESTRATÉGICO

APERTURA DE PROPUESTAS RECIBIDAS PARA EL CONCURSO – PLAZA DEL AGUA

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PRENSA

Comienza una nueva etapa para el Plan Estratégico de Mar del Plata El 27 de julio se hará en el Concejo Deliberante la presentación pública de las propuestas para conducir el nuevo proceso de planeamiento. "Las

iniciativas recibidas son de alto nivel", afirmó Mariano Pérez Rojas. El 27 de julio se presentarán públicamente en el Concejo Deliberante las propuestas del concurso nacional de antecedentes que tiene como objetivo la selección de un equipo técnico que coordinará metodológicamente una nueva etapa en la planificación de Mar del Plata. La comisión mixta del Plan Estratégico, que es el órgano público-privado de conducción del proyecto, seleccionará la contratación de los servicios de un equipo interdisciplinario de profesionales y una propuesta metodológica para la revisión y actualización de los objetivos, líneas de acción y agenda para la ciudad. El titular de la secretaría de Desarrollo Productivo, Mariano Pérez Rojas, y el coordinador de la Comisión Mixta, Osvaldo Marini, remarcaron que "las propuestas recibidas son de alto nivel". La primera iniciativa corresponde a Rubén Pesci, de la consultora CEPA de La Plata, la segunda pertenece a José María Zingoni, de Bahía Blanca, y la tercera fue presentada por Hernán Julio Vela, de Capital Federal. Pérez Rojas explicó que el Plan Estratégico es una herramienta de planificación que permite la construcción de un plan futuro para la ciudad y la región, comprometiendo en su desarrollo a las propias instituciones y vecinos. Según el funcionario, en el siglo XXI los procesos de planificación son "imprescindibles" en las organizaciones, y "esto no escapa a las ciudades que también deben planificar su territorio y su accionar". Un Plan Estratégico aborda aquellos temas que resultan clave en los procesos de transformación económica y social del territorio. Se necesita que haya una visión común acerca de la situación actual de la ciudad, un reconocimiento colectivo de los grandes temas que obstaculizan o potencialmente favorecen su desarrollo, para comenzar a pensar en proyectos de cambio. Se trata de un diagnóstico que tiene esa particularidad: se construye de modo participativo y consensuado. El Plan Estratégico de Mar del Plata constituye un espacio de concertación entre instituciones de gobierno, el sector privado y la sociedad civil. Está integrado por la Comisión Mixta (instituciones locales, el Concejo Deliberante y el Departamento Ejecutivo municipal), la Agencia de Desarrollo Estratégico y profesionales que conforman el equipo técnico. El plan funciona desde 2004. Para la elaboración del proyecto se utilizó una metodología de diagnóstico donde confluyeron distintas visiones, saberes e intereses de los diversos actores. A partir de allí se definieron y priorizaron iniciativas que marcarían un plan para los próximos años. Desde entonces la comisión mixta viene en forma continua impulsando, monitoreando y actuando de soporte a los gobiernos locales en los proyectos más importantes para la ciudad. Las iniciativas estratégicas se encuentran contenidas dentro de cuatro ejes de acción: innovación y empleo; inclusión social; equilibrio urbano-ambiental y transformación municipal. Hoy muchos de los proyectos incluidos en el Plan Estratégico original de 2004 "ya se han concretado y otros se encuentran en ejecución gracias al compromiso y el trabajo coordinado entre el gobierno local y las instituciones", sostuvo Pérez Rojas. Y agregó: "Ha llegado la hora de actualizar los proyectos, incorporar nuevos y priorizar aquellos que los marplatenses más necesitan, contemplando las distintas visiones de los modelos de construcción de ciudad con un horizonte de 12 años, es decir, proyectar Mar del Plata hacia el 2020. Esto implica un proceso participativo, intersectorial e interdisciplinario que incluya a todos los sectores". El funcionario explicó que el Plan Estratégico de una comunidad constituye gran parte de la agenda de gobierno. Además recordó que en el 2004 "muchas de las realidades que hoy parecen cotidianas existían sólo en la imaginación" de los actores locales. "Lo más sencillo de vislumbrar son las obras y la infraestructura urbana, pero no menos importante son otros proyectos menos visibles de las otras líneas del plan", señaló. En ese sentido, enumeró la recuperación del hotel Provincial; la Ferroautomotora; la expansión del Parque Industrial; la terminal de cruceros en la escollera Norte; la remoción del los barcos hundidos del puerto; el emisario submarino y el predio de disposición final de residuos. También mencionó el CEMA (Centro de Especialidades Médicas Ambulatorias); la inauguración de la autovía Mar del Plata-Santa Clara del Mar; el Museo de Arte Contemporáneo (en proceso de construcción); el predio ferial en la ex Eseba y la recuperación de la Usina del Puerto. "Otros proyectos han sido ejecutados o abordados como la creación del documento del Plan de Ordenamiento Territorial aprobado por el Concejo; el fortalecimiento del sistema de atención primaria de salud; el plan de Transporte y Tránsito; la

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recuperación de componentes culturales como la Casa del Puente; la restauración del Asilo Unzué; la protección del patrimonio histórico de la ciudad; la descentralización administrativa municipal; el presupuesto participativo y el mejoramiento del espacio público", enumeró. Por último añadió: "También mencionamos algunos proyectos terminados o en ejecución, financiados con aportes privados o públicos: la nueva terminal y la recuperación del hotel Provincial".

El 27 de Julio en el Concejo Deliberante se hará la presentación pública de las

propuestas para conducir el nuevo proceso de planeamiento de la ciudad.

El viernes 27 de Julio a partir de las 10hs. en el recinto del Honorable Concejo Deliberante se presentarán públicamente las propuestas del concurso nacional

de antecedentes que tiene como objetivo la selección de un equipo técnico que coordinará metodológicamente una nueva etapa en la planificación de la

ciudad de Mar del Plata y el partido de General Pueyrredon.

La Comisión Mixta del Plan Estratégico que es el órgano público-privado de conducción del Plan, seleccionará la contratación de los servicios profesionales de

un equipo interdisciplinario de profesionales y una propuesta metodológica para la revisión y actualización de los objetivos, líneas de acción y agenda para la

ciudad y el partido.

El CPN Mariano Perez Rojas, titular de la Secretaría de Desarrollo Productivo, y el CPN Osvaldo Marini, Coordinador de la Comisión Mixta, adelantaron que las

propuestas recibidas son de altísimo nivel, correspondiendo la primera al Arq. Rubén Pesci de la consultora CEPA de la ciudad de La Plata, la segunda

propuesta corresponde al Mg. José María Zingoni de Bahía Blanca y por último la presentación del Mg. Hernán Julio Vela de Capital Federal.

Se realiza el concurso del Plan Estratégico.

A partir de las 10hs en el Concejo Deliberante comenzará la presentación pública de las propuestas.

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El intendente Municipal encabezará la apertura hoy viernes a partir de las 10hs en el recinto del Honorable Concejo Deliberante, de la presentación pública de

las propuestas del Concurso Nacional de Antecedentes para la selección del equipo técnico que coordinará metodológicamente esta nueva etapa en la

planificación de la ciudad de Mar del Plata y el partido de General Pueyrredon.

El CPN Mariano Perez Rojas, titular de la Secretaría de Desarrollo Productivo, y el CPN Osvaldo Marini, Coordinador de la Comisión Mixta, adelantaron que se

estuvieron ultimando los detalles de la presentación en diversas reuniones que ha mantenido la Comisión Evaluadora del Concurso, que tendrá 15 días

hábiles para proclamar al ganador una vez culminada las presentaciones. Los candidatos son el Arq. Rubén Pesci de la consultora CEPA de la ciudad de La

Plata, el Mg. José María Zingoni de Bahía Blanca y por último el Mg. Hernán Julio Vela de Capital Federal.

En una reunión que se llevó a cabo ayer en la Delegación local del Consejo Profesional de Ciencias Económicas, se estipuló el cronograma del concurso que

quedó establecido de la siguiente forma; 9:30 hs Sorteo del orden de ponencias, a las 10 hs Apertura del Intendente Municipal CPN Gustavo Pulti,

posteriormente a las 10:30 hs darán Comienzo de las Ponencias (40 min por participante). Luego, a las 13 hs Cuarto intermedio Jurado para seguidamente a

las 13:30 hs dar comienzo a la Rueda de preguntas (20 min por participante). El cierre del evento a las 15 hs será a cargo del Coordinador CM Osvaldo Marini

El jurado está compuesto de la siguiente forma; por la Comisión Mixta del Plan estratégico Raul Conde (UNMDP), Julia Romero (Colegio de Arquitectos),

Alejandra Cormons (Universidad CAECE), y Amelia Ramírez (Universidad FASTA). Por el Departamento Ejecutivo, Mariano Perez Rojas, Mario Dell Ollio,

Alejandro Ferro, José Luis Castorina, Santiago Bonifatti y Fernando Gauna. Por el Honorable Concejo Deliberante Hector Rosso (AM), Maximiliano Abad

(UCR), Vilma Baragiola (UCR) y también Débora Marrero (AM). Los jurados especialistas son el Arq. Pablo Avalos de Planificación de la Provincia de Santa Fe y

Ana Rearte de la UNMDP. En tanto que los veedores serán Gustavo Schroeder (CPCE), Juan Blas Taladrad (UCIP), Osvaldo Lalanne (Federación de Entidades

Vecinales), Mercedes Giuffre (Red ONG`s), Fernando Maraude (HCD FPV), Eduardo Palena (Asoc. Hotelera), Horacio Atkinson (Colegio Escribanos), Hugo Toso

(Federaación de Entidades Vecinales), Justo Zanier (Asociación Genética Humana) y Daniel Ernesto Velardez de la Cooperativa Atahualpa.

• Presentación Pública. Concurso Nacional de Antecedentes. Presentación de Propuestas (27 de julio de 2012. H.

Concejo Deliberante)

A las 10hs. en el recinto del Honorable Concejo Deliberante se llevó a cabo la presentación pública de las propuestas del Concurso

Nacional de Antecedentes para la selección del equipo técnico de coordinación metodológica de la nueva etapa en la planificación de

la ciudad de Mar del Plata y el partido de General Pueyrredon. El programa se desarrolló de la siguiente manera:

9:30 hs. Sorteo del orden de ponencias

10 hs Apertura del Intendente Municipal CPN Gustavo Pulti

10:30 hs Comienzo de las Ponencias (40 min por participante)

13 hs Cuarto intermedio Jurado

13:30 hs Comienzo Rueda de preguntas (20 min por participante)

15 hs Cierre a cargo del Coordinador CM Osvaldo Marini

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Prensa

Presentaron las propuestas para la selección del equipo técnico del Plan Estratégico

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Este viernes se realizó la presentación pública de las tres propuestas para la selección del equipo que coordinará la nueva etapa del plan de gestión futura del Partido de General Pueyrredon. El jurado tiene 15 días para elegir una Este viernes en la mañana, en el recinto del Honorable Concejo Deliberante se presentaron las propuestas para la selección del equipo técnico del Plan Estratégico para Mar del Plata. Fueron tres las ponencias provenientes una de la ciudad de Buenos Aires, otra de la capital bonaerense, La Plata, y la restante desde Bahía Blanca. La primera propuesta fue presentada por Arq. Ruben Pesci. La segunda la realizó Mg. José María Zingoni, y por último, fue el turno del Arq.Hernán Vela. Finalizadas las mismas, los expositores se sometieron de forma separada a preguntas realizadas por el jurado. El mismo tiene 15 días para definir cual de las propuestas es la elegida.

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Al respecto de esta presentación pública de las propuestas del Concurso Nacional de Antecedentes para la selección del equipo técnico que coordinará metodológicamente esta nueva etapa del Plan Estratégico para el Partido de General Pueyrredon; el intendente Pulti señaló, entusiasmado, que “Mar del Plata está llamada a intentar, todos los días, honrar la condición de ser la otra gran ciudad de la Argentina”. Luego de agradecer a Osvaldo Marini, coordinador de la comisión mixta del Plan Estratégico y a todos los presentes, el Intendente señaló que “este claroscuro que estamos viviendo los marplatenses, por un lado con el paro del puerto que ya lleva 120 días y que debe solucionarse cuanto antes y por otro, este encuentro sobre el Plan Estratégico, nos debe permitir ver en perspectiva". A continuación, con un resumen sobre los últimos años de la política marplatense, Pulti indicó: “tomando un punto de partida sobre la planificación de Mar del Plata debo remitirme a 20 años atrás, cuando en el final de la gestión de don Ángel Roig, nos reuníamos en lo que se denominó Seminario Mar del Plata 2000, y donde discutimos horas y horas durante casi 2 años sobre líneas de acción. En esa época se soñaba con algunas cosas que después se concretaron. Luego vino la etapa de las angustias para la ciudad, donde la consecuencia de un modelo económico oprimente, terminó con un 24 % de desocupación en la ciudad. Y ahí, hacer ejercicios de planificación era como hacer ejercicios de fantasías”, aseveró el Jefe Comunal. En su discurso de apertura de las presentaciones, el alcalde marplatense prosiguió: “luego vino la crisis de 2001, en la que pedíamos que no hubiera tragedias y que con tener referentes de gobierno que, al menos, se hicieran cargo de estar en la Municipalidad y de responder por las cosas del Municipio, ya estaba bien. Finalmente, en estos tiempos ya no nos demandamos hacer lo que hay que hacer, porque hace 20 años que lo estamos hablando, sino que nos demandamos hacer todo con un orden, que tengamos una visión estratégica de la ciudad, que tengamos una orientación ideológica, y que además, haya un acuerdo social alrededor de los grandes trazos que queremos para el futuro. Es una demanda que la vamos a honrar y a trabajar muy bien”. Por último, Pulti subrayó en extenso algunas de las acciones que se están llevando adelante en su gestión: “hace dos años comenzamos un acuerdo con la Universidad Nacional de La Plata sobre el mantenimiento de los pavimentos de la ciudad, respondiendo esto a un plan científicamente elaborado. Por otro lado, también avanzamos en el Plan Maestro de Transporte y Tránsito, que lo estamos haciendo con profesionales de la Universidad de Buenos Aires, de FLACSO, de la Universidad Nacional de Mar del Plata y con gente de la ciudad brasileña Curitiba que estuvo aquí hace unos 2 meses. Y esto, yo estoy seguro, que se va a entrelazar con esta etapa del Plan Estratégico”, afirmó. “También hace pocos días hemos firmado la incorporación a la Plataforma de Ciudades Sostenibles y Emergentes, a través de un acuerdo con el Banco Interamericano de Desarrollo, y esto es una gran noticia para el Plan Estratégico, porque allí tenemos recursos disponibles, comprometidos formalmente para financiar investigaciones, estudios, elaboraciones y trabajos de campo que van a poder nutrir el Plan Estratégico” concluyó el Intendente. Lineamientos de la convocatoria Las bases de la convocatoria a concurso constan de una propuesta metodológica para la revisión y actualización de los objetivos, líneas de acción y agenda, que tendrán como finalidad la selección y capacitación de un nuevo equipo técnico local del Plan Estratégico para Mar del Plata y Batán. Esta convocatoria establece tres variables para la calificación de los concursantes, asignándole un porcentaje del total a cada una de ellas: antecedentes e integración del equipo –el 40%-; la propuesta –el 50%-; y la presentación –el 10%-. En este marco, el Secretario de Desarrollo Productivo, Mariano Pérez Rojas, indicó que “hoy es un día muy importante para la ciudad, la que está teniendo un crecimiento, un desarrollo y perspectivas muy grandes y que está trabajando fuertemente para mejorar las condiciones de vida de sus habitantes, para propiciar un futuro deseado para nuestros hijos y para tratar de articular un Plan Estratégico que represente la visión y los intereses de todos los ciudadanos del Partido de General Pueyrredon". En ese sentido, el funcionario continuó: “esto es muy importante porque hace muchos años que se viene trabajando en la comisión mixta del Plan Estratégico, que está integrada por distintas organizaciones que le dan vida a la ciudad, y que tratan de desarrollar una visión compartida del modelo de ciudad que queremos para la ciudad. Este Plan Estratégico constituye uno de los ejes centrales de las políticas que se están desarrollando desde el gobierno comunal”, expresó Por último, Pérez Rojas agregó que “esta posibilidad que tenemos hoy en este concurso nacional de antecedentes, propuestas que vienen desde distintos sectores geográficos de la Argentina como Buenos Aires, La Plata y Bahía Blanca, quienes han venido a expresar su interés en participar en el desarrollo y en el diseño de la metodología que va a propiciar que los marplatenses podamos reverdecer un Plan Estratégico”.

Junto al Intendente Municipal y al Secretario de Desarrollo Productivo, Mariano Pérez Rojas, estuvieron presentes el presidente del Honorable Concejo Deliberante, Ariel Ciano, el Coordinador de la Comisión Mixta del Plan Estratégico de Mar del Plata, Osvaldo Marini y Concejales del cuerpo deliberativo del Partido de General Pueyrredon.

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DICTÁMEN DE LA COMISIÓN ASESORA

En la ciudad de Mar del Plata, a los 3 días del mes de agosto de 2012, reunidos en este acto los miembros integrantes de la Comisión

Asesora para el Concurso Nacional De Antecedentes para la selección del equipo técnico que coordinará metodológicamente esta nueva etapa

del Plan Estratégico para la ciudad de Mar del Plata y el Partido de General Pueyrredon –en adelante Comisión Asesora-, se procede a

emitir dictamen de las evaluaciones practicadas sobre los antecedentes, propuestas y exposición de contenidos exhibidos por los concursantes.

Integran la Comisión Asesora los miembros especialistas Mg. Ana Gennero de Rearte y Arq. Pablo Abalos; los miembros representativos Ing.

Raúl Conde, Arq. Julia Romero, CPN Mariano Pérez Rojas, Arq. José Luis Castorina, Ing. Mario Dell Olio, Dr. Maximiliano Abad, Débora Marrero y

en calidad de veedores CPN Gustavo Shcröeder, CPN Juan Blas Taladrid. Se han presentado al Concurso como directores de sus respectivos

equipos el Arq. Rubén PESCI, el Arq. José María ZINGONI y el Arq. Hernán VELA. La Comisión Asesora, de acuerdo a lo dispuesto en el art. 3º de

la Convocatoria a este Concurso, considera que los participantes cumplen con los requisitos mínimos necesarios para la evaluación de la

propuesta metodológica.

A efectos de cumplimentar su labor evaluadora, la Comisión Asesora ha aplicado las Pautas de Calificación establecidas en la Convocatoria,

detalladas por la Subcomisión Evaluadora y aprobadas por la Comisión Mixta, en reunión del 25 de Julio de 2012. Dicha matriz de evaluación

forma parte integrante del presente dictamen como anexo del mismo, con las siguientes variables, indicadores y ponderaciones.

A.- ANTECEDENTES: Puntaje máximo asignado a esta variable: cuarenta (40) puntos, resultante de la sumatoria de los máximos puntajes

establecidos para los siguientes indicadores: antecedentes de dirección y/o coordinación de planes estratégicos del/os director/es de las

propuestas presentadas, asignándole un máximo de 15 puntos; los antecedentes en cargos específicos en procesos de planificación (planes

estratégicos, planes urbano - ambientales, de desarrollo urbano, entre otros) en la ciudad de Mar del Plata y/o en ciudades argentinas y/o

latinoamericanas de los miembros del equipo asesor; asignándole un máximo de 10 puntos; los antecedentes de formación académica de

grado y posgrado que sean pertinentes con la tarea a desarrollar, tanto del/os postulante/s a director/es como de los miembros de su equipo;

asignándole un máximo de 5 puntos; composición interdisciplinaria de la propuesta con relación a la temática, asignándole un máximo de 10

puntos.

B.- PROPUESTA: Puntaje máximo asignado a esta variable: cincuenta (50) puntos, resultante de la sumatoria de los máximos puntajes

establecidos para los siguientes indicadores: Metodología y modalidad de trabajo (Estructura organizativa; Marco teórico-conceptual;

Definición de etapas de revisión y actualización; Definición de procedimientos y herramientas de gestión para cada una de las etapas;

Mecanismos de participación; Plazos previstos; y Cronograma de tareas), asignándole un máximo de 30 puntos, por ser el motivo de esta

convocatoria; la formación de un nuevo equipo técnico local intersectorial e interdisciplinario; la metodología y los criterios de evaluación para

la selección de los integrantes; así como la transferencia de conocimientos técnicos planificación participativa y entrenamiento metodológico;

asignándole un máximo de 8 puntos; la definición del proyecto de difusión y comunicación del plan, asignándole un máximo de 5 puntos; el

presupuesto total estimado, así como su desagregación por rubros principales; incluyendo las erogaciones parciales por etapa prevista,


C.-PRESENTACION: Puntaje máximo asignado a esta variable: diez (10) puntos, resultante de la sumatoria de los máximos puntajes

establecidos para los siguientes indicadores: la eficacia comunicacional en el tiempo estipulado, asignándole un máximo de 7 puntos; la

correspondencia de lo expuesto con la propuesta presentada, asignándole un máximo de 3 puntos.

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La Comisión Asesora ha procedido a evaluar y calificar los antecedentes de los concursantes y de sus equipos, las propuestas elaboradas por los

mismos y el desempeño de cada aspirante en la exposición pública realizada el día 27 de julio de 2012, para cuya implementación se determinó

mediante sorteo el orden de exposición de cada disertante. A continuación se expone la evaluación de los concursantes conforme al orden de

exposición sorteado.

ARQ. RUBEN PESCI.

A.- ANTECEDENTES

A.1. Cargo de Director y/o Coordinador de planes estratégicos de los postulantes al correspondiente cargo: Acredita amplia experiencia en diversos

trabajos de planificación urbana ambiental, presidiendo la Fundación CEPA (Consultora de Estudios y Proyectos del Ambiente), desde donde

muestra diversidad de ejemplos de coordinaciones estratégicas de ciudades de diferente rango y de FACLAM.

A.2. Cargos específicos en procesos de planificación en la ciudad de Mar del Plata y/o en ciudades argentinas y/o latinoamericanas de los miembros

del equipo asesor. El equipo Asesor propuesto presenta experiencia laboral en procesos de planificación en ciudades argentinas y

Latinoamericanas como parte integrante de la Fundación CEPA conjuntamente con los antecedentes expuestos por el Director de la Propuesta.

A.3. Formación académica de grado y de postgrado pertinente con el motivo del concurso del equipo postulante. El Director de esta propuesta

posee cuatro posgrados relacionados directamente con el motivo del concurso y es Doctor en Urbanismo. El equipo postulante posee formación

de grado en su totalidad y en su mayoría de postgrado. Acreditan especializaciones y maestrías vinculadas a la planificación estratégica o con

las temáticas a abordar en este proceso y algunos, doctorados afines.

A.4. Composición interdisciplinaria del equipo que llevará adelante la propuesta presentada. El Equipo Asesor tiene una composición

interdisciplinaria con profesionales de la Arquitectura, Economía, Ingeniería, Derecho, Geografía, Sociólogos, Ciencias Políticas y Comunicación.

Puntaje Antecedentes: 40 puntos

B.- PROPUESTA

B.1. Metodología y modalidad de trabajo. La propuesta se ajusta a un marco teórico que introduce conceptos propios de experiencias

implementadas en proyectos de planificación de otras ciudades que en esencia refieren a los ejes de desarrollo de la 1º Etapa del PEM Mar del

Plata. En un Compacto e Intenso Cronograma de tareas (9 meses de Desarrollo) propone 6 etapas de trabajo Etapa 1: Ajuste Metodológico y

Selección Equipo Local, Etapa 2: Evaluación y Diagnostico, Etapa 3: Formulación De Estrategias, Etapa 4: Modelo Espacial Territorial y Urbano,

Etapa 5: Programas y Proyectos y Etapa 6: Informe Final. Marco conceptual basado en la sustentabilidad y define cuatro planos esenciales que

deben ser convertidos en bases de las líneas estratégicas existentes y en aquellas a definir. Posteriormente definen una serie de premisas para

cada uno de los 4 planos esenciales.

Predomina en la propuesta una visión ambiental a lo largo del desarrollo de todas las etapas planteadas en la metodología, que se presenta en

forma clara y ordenada.

Se entiende a la participación como un proceso de legitimación o validación

Define equipamientos e insumos requeridos para llevar adelante la propuesta de trabajo.

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En la etapa de implementación de programas y proyectos, avanza sobre la definición de cronogramas de ejecución en el tiempo, cronograma

de inversiones y sobre las formas de gestión, particularmente sobre la formalización de compromisos para la gestión de los proyectos que

resulten del plan.

B.2. Transferencia de conocimientos técnicos y formación de nuevo equipo técnico local. Propone la definición de pautas y perfiles para la

constitución del equipo local en acuerdo con el Comisión Mixta del PEM. Plantea un equipo inicial, un Seminario de formación intensivo de 10

días y la evaluación del mismo con selección posterior. Se propone promover la formación de agentes de cambio, con preferencia en ciencias

del territorio ( naturales, sociales, jurídicas, económicas, físicas y planificación).

B.3. Proyecto de difusión y comunicación del Plan. Propone un Programa Comunicacional planteado básicamente a través de medios virtuales,

los cuales resultan de alto impacto y bajo costo, lo cual no abarca a todos los sectores de la comunidad, aún cuando plantea que se pueden

analizar otros canales si se decide ampliar la propuesta.

B.4. Presupuesto. El presupuesto planteado es de $ 1.567.450 a lo cual debe agregarse el IVA que es de $ 329.164, de lo cual resulta un total de

$ 1.896.614.

Puntaje propuesta: 43 puntos

C.- PRESENTACIÓN

C.1. Eficacia comunicacional. La exposición se desarrolla de forma ordenada, clara y con un adecuado manejo de los recursos visuales. Se

abordan los conceptos principales que le dan sustento a la propuesta con un importante acento sobre experiencias profesionales del Equipo

Consultor.

C.2. Correspondencia con la propuesta presentada. La presentación concuerda con la propuesta presentada, efectúa una transferencia sobre el

marco conceptual propuesto. Se encontraron diferencias entre la presentación, el coloquio de preguntas y la propuesta escrita.

Puntaje presentación: 9 puntos

Como resultado de la suma de los puntajes parciales asignados, el concursante Arq. Rubén PESCI obtiene una calificación final de noventa y dos

(92) puntos sobre un total de cien (100) puntos.

ARQ. JOSÉ MARÍA ZINGONI

A.- ANTECEDENTES

A.1. Cargo de Director y/o Coordinador de planes estratégicos de los postulantes al correspondiente cargo: Acredita experiencia en trabajos de

planificación estratégica en distintas ciudades argentinas, no así en ciudades con una trama urbana compleja. No posee experiencia a nivel

internacional.

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del equipo asesor. El equipo asesor tiene conformación interdisciplinaria y cuenta con experiencia en procesos de planificación estratégica,

planes de desarrollo o programas de gobierno en su mayoría en ciudades argentinas de tamaño pequeño.

A.3. Formación académica de grado y de postgrado pertinente con el motivo del concurso del equipo postulante. El Director de esta propuesta

posee dos posgrados relacionados directamente con el motivo del concurso. El equipo postulante posee formación de grado en su totalidad y

en su mayoría de postgrado. Acreditan especializaciones y maestrías vinculadas a la planificación estratégica y algunos de sus miembros

acreditan doctorados relacionados con las temáticas a abordar en este proceso.

A.4. Composición interdisciplinaria del equipo que llevará adelante la propuesta presentada. El equipo que acompaña al concursante posee

características interdisciplinarias, integrado por profesionales formados en diferentes Universidades del país y del extranjero. Cuenta con

Licenciados en Ciencias Políticas, Ciencias Sociales, Economistas, Sociólogos, Geógrafos y arquitectos, entre otros. La composición del equipo es

equilibrada, sin que prevalezca una profesión por sobre las otras; cubriendo los aspectos sociales, económico- productivos, urbano-

ambientales y de la gestión pública.

Puntaje Antecedentes: 34 puntos

B.- PROPUESTA

B.1. Metodología y modalidad de trabajo: La metodología presentada concuerda con la temática objeto del concurso. El marco teórico

conceptual es claro y ordenado de acuerdo a los principios básicos de los procesos de planificación estratégica de ciudades.

Rescata lo actuado en los orígenes del PEM y propone profundizar y desarrollar los aspectos pendientes o que aún no han podido ser

concretados. Plantea 3 grandes etapas: actualización del diagnóstico y adecuación de las líneas estratégicas, una etapa propositiva y una

tercera etapa de formulación de la agenda de programas y proyectos. Avanza hasta la definición de los proyectos. No especifica sobre la

definición de cronogramas de ejecución de proyectos, cronograma de inversiones y sobre las formas de gestión de los mismos.

Contempla distintos horizontes temporales, con lo cual plantea la coexistencia de la visión estratégica, con una visión táctica y una operativa

para poder abordar los resultados deseados entre acciones a largo, mediano y corto plazo.

Entiende al plan como una construcción social. Se plantea una apertura gradual a la participación social, primero con talleres internos con

personas del municipio y luego abiertos al resto de la comunidad.

Establece un cronograma de 12 meses para el desarrollo de la propuesta, de acuerdo a lo previsto en la convocatoria.

B.2. Transferencia de conocimientos técnicos y formación de nuevo equipo técnico local. Plantea las actividades de formación desde el inicio de las

tareas y el trabajo se realiza en forma conjunta al equipo asesor en cada una de las etapas planteadas.

No especifica las pautas de selección del equipo local. Define al equipo técnico local como un equipo hacedor, que perdura en el tiempo, trabaja

con disciplina y realiza la producción cotidiana. En la entrevista manifestó que la conformación debe ser interdisciplinaria, con un equilibrio de

la intervención de cada disciplina, con profesionales del sector público y privado; requiriendo de la gestión municipal una persona emblemática

de cada área y del sector privado representantes con acceso a diferentes sectores.

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Respecto de la formación propone una instancia de transferencia que permita unificar visiones.

B.3. Proyecto de difusión y comunicación del Plan. Aún cuando considera que la comunicación debe garantizar la convocatoria y la participación;

no presenta en forma clara y precisa cual será la política y cuales las herramientas de comunicación y difusión del plan.

B.4. Presupuesto. El presupuesto planteado es de $ 1.300.400 a lo cual debe agregarse el IVA que es de $ 273.084, de lo cual resulta un total de

$ 1.573.484.


C.- PRESENTACIÓN

C.1. Eficacia comunicacional: La exposición se desarrolla de forma ordenada, clara y con un adecuado manejo de los recursos visuales, con un

lenguaje sencillo, pero académico. Aplica técnicas de amenización, a través de caricaturas y relatos, que no aportan a la transmisión de los

aspectos claves de la propuesta.

C.2. Correspondencia con la propuesta presentada: La presentación se corresponde y amplía la propuesta presentada.


Como resultado de la suma de los puntajes parciales asignados, el concursante Arq. José María Zingoni obtiene una calificación final de

ochenta y cinco (85) PUNTOS sobre un total de cien (100) puntos.

ARQ. HERNÁN VELA

A.- ANTECEDENTES

A.1. Cargo de Director y/o Coordinador de planes estratégicos de los postulantes al correspondiente cargo: La propuesta es presentada por varios

profesionales, no se distingue la jerarquización de uno sobre otro, por lo que se detalla sintéticamente los antecedentes de cada uno:

Andrés Borthagaray, ha liderado desde el 2006 el Plan Estratégico de La Ciudad Autónoma de Buenos Aires, desde su concepción, su legitimación

pública, como el diseño de la descentralización porteña, comunas, bajo diversas administraciones y diferentes signos. Hoy es el Director Ejecutivo del

el Consejo del Plan Estratégico (COPE) por el tercer sector. A su vez, como Director para América Latina del Instituto para la ciudad en Movimiento,

interviene en las principales ciudades latinoamericanas en la temática de la movilidad Urbana.

Hernán Vela, Actualmente es Director General de relaciones con la comunidad del Ministerio de Desarrollo Urbano de Buenos Aires tiene a su cargo

la construcción de consensos públicos para llevar a cabo los lineamientos del Plan Urbano Ambiental (ley N 2930) y del Plan Estratégico (rango

constitucional). Como Coordinador General y Subsecretario de Turismo de La Nación, implementó el Plan Estratégico de Turismo Sustentable, así

como la obtención y gestión de financiamiento de Organismo Internacionales de fomento. Desde el sector privado participa en la generación de

empleo en los sectores de la construcción y financieros de la ciudad.

Gustavo González. Actualmente es Asesor de la Presidencia del Banco Central y sus tareas se vinculan al comercio exterior y finanzas, participando

en la delegación del BCRA ante el G20. Ex miembro de la Secretaria de Pequeña y Mediana Industria de Nación, del BID y del Fondo de Capital Social

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(FONCAP). Tanto del sector público como desde el sector privado participó en los planes de Competitividad y Desarrollo Turístico de Argentina,

Neuquén, Tierra del Fuego, Ecuador y Paraguay.

Fernando Álvarez de Celis. Actualmente es el Director General de Planeamiento de la Ciudad de Buenos Aires, corresponde a este periodo la sanción

de la ley de Plan Urbano Ambiental de CABA, y la construcción del Modelo Territorial, expresión territorial cuantitativa del modelo de ciudad futura.

Representa desde el 2007 a la Secretaria de Planeamiento en el COPE asimismo representó al Ministerio de Economía de la Ciudad (2002- 2004) en

el mismo Plan Estratégico. Como miembro de la Subsecretaria de Asuntos Municipales de La Nación (2006) realizó trasferencia y capacitación a

múltiples municipios en la elaboración de tableros de control públicos.

Andrés Delich. Fue Diputado Nacional y Ministro de Educación de la Nación. Se desempeñó a lo largo de la década de los 90 como Asesor de la

Comisión de Educación de la Cámara de Diputados, fue Jefe de Asesores de la Secretaría de Promoción Social de la Ciudad de Buenos Aires y

Secretario de Educación Básica de la Nación. Como consultor, realizó diversos trabajos para distintos programas del BID y del Banco Mundial, como

así también para los Ministerios de Educación de otros países. Actualmente es director del Centro de Estudios en Políticas Públicas (CEPP).

Julián Álvarez Insua. Se desempeñó durante tres años en el Centro de Estudios para el Desarrollo Metropolitano del Gobierno de la Ciudad

Autónoma de Buenos Aires. Entre 2004-2007 se desempeñó como consultor del Consejo del Plan Urbano Ambiental siendo sus incumbencias la

realización de la Planificación estratégica de dicho organismo, además, participó del Consejo del Plan Estratégico en representación del Consejo de

Planeamiento Urbano. Desde 2007 se desempeña como Director Operativo de Planeamiento en la Ciudad de Buenos Aires.

Ana Florido. Se desempeñó durante tres años en el Área de Relevamiento Territorial de la Unidad de Sistemas de Información Geográfica de la

Dirección de Estadística y Censos del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, donde participó en la elaboración de diversos estudios

económico - territoriales. Desde entonces, se desempeña tanto en el sector público como privado en tareas relacionadas a lo territorial.

Actualmente, es consultora en el Área de Articulación del Programa de Competitividad del Norte Grande del Ministerio de Economía y Finanzas de la

Nación.

Florencia Rangoni Trabajó durante los años 2006 y 2007 en la Unidad de Sistemas de Información Geográfica perteneciente a la Dirección General

de Estadísticas y Censos del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, desempeñándose en el área de relevamiento y realizando tareas de

relevamiento territorial, elaboración de bases de datos y confección de informes de usos del suelo y mercado inmobiliario. En 2008 trabajó en la

Unidad de Sistemas de Inteligencia Territorial – USIT de la Subsecretaría de Planeamiento dependiente del Ministerio de Desarrollo Urbano. Desde

2011 se desempeña en la misma dependencia realizando estudios de economía urbana y confección de informes de usos del suelo, mercado

inmobiliario, empleo, calidad de vida, entre otros.

Para concluir a excepción del Arq. Borthagaray el resto de los integrantes no presentan antecedentes específicos en cargos relacionados con el

objeto de este llamado a concurso, si son abundantes los antecedentes en la implementación de herramientas y/o programas de planificación y

desarrollo territorial desde la perspectiva de gestión de gobierno.


del equipo asesor. El equipo asesor cuenta con experiencia en planes de desarrollo o programas de gobierno, fundamentalmente en la CABA.

A.3. Formación académica de grado y de postgrado pertinente con el motivo del concurso del equipo postulante. El equipo postulante posee

formación de grado en su totalidad y en su mayoría de postgrado. Acreditan especializaciones y maestrías vinculadas a la planificación

estratégica.

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A.4. Composición interdisciplinaria del equipo que llevará adelante la propuesta presentada. Sus miembros provienen de distintas disciplinas. La geografía, la economía urbana, la sociología, la antropología, la economía, la arquitectura, el urbanismo, la administración del estado y de la educación. Presentan experiencia en la relación de Estado Sociedad, tanto en el plano propositivo o académico como de la gestión pública. Puntaje Antecedentes: 34 puntos

B.- PROPUESTA

B.1. Metodología y modalidad de trabajo. En relación a lo que se solicita en las bases, la propuesta abunda en temas que no eran motivo de la presentación, como por ejemplo datos económicos, indicadores y definiciones. El análisis económico no resultaría en tanto pertinente ya que en ningún momento se pedían datos marplatenses, sino una propuesta metodológica para la revisión de lo actuado y ajustes del proceso de planificación. Esta información debería ser parte del diagnóstico, no de la metodología.

En varias partes de la propuesta se percibe y se lee explícitamente que el sentido de la participación es de validar lo que el equipo del plan hace. El equipo técnico debe ser un facilitador de la comunidad en la construcción del plan. El equipo asesor define la ciudad deseada, los objetivos generales y objetivos específicos con una relativa participación de la comunidad. La metodología no es del todo clara; se omiten algunos pasos de la planificación estratégica, por ejemplo, cómo se definen los proyectos o cómo se elaboran. El enfoque interesante es su énfasis en la economía, la utilización de indicadores básicos y su relación con organismos internacionales de crédito.

B.2. Transferencia de conocimientos técnicos y formación de nuevo equipo técnico local. La conformación de equipo técnico local se plantea con

profesionales de institucionales locales con un perfil interdisciplinario. No se desarrolla la propuesta de formación del equipo.

B.3. Proyecto de difusión y comunicación del Plan. En cuanto a la difusión propuesta establece una diversidad de medios con llegada a todos los

sectores de la comunidad. No presenta un análisis de su factibilidad. Propone la utilización de redes sociales sin abundar en detalles para

garantizar un uso adecuado de las mismas. También pone énfasis en la necesidad de utilizar los medios masivos de comunicación.

B.4. Presupuesto. El presupuesto planteado es de $ 1.126.412,918 a lo cual debe agregarse el IVA que es de $ 236.546,713, de lo cual resulta un

total de $ 1.362.959,63.


C.- PRESENTACIÓN

C.1. Eficacia comunicacional. La exposición es compartida por 4 miembros del equipo consultor. Se desarrolla de manera desordenada y poco

clara. Se abunda en datos estadísticos y de indicadores que no son objeto del llamado a concurso. Por este motivo, el tiempo asignado para la

exposición les resultó insuficiente, no pudiendo desarrollar la totalidad de la propuesta.

C.2. Correspondencia con la propuesta presentada. La presentación aborda parcialmente la propuesta presentada.


Como resultado de la suma de los puntajes parciales asignados, el concursante Arq. Hernán Vela obtiene una calificación final de setenta y

nueve (79) puntos sobre un total de cien (100) puntos.

El análisis pormenorizado de las presentaciones y actuaciones de cada uno de los concursantes, el resultado de la tarea de evaluación y la

asignación de las calificaciones que de ella surge, permiten sustentar el orden de mérito al que arriba esta Comisión.

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Por todo lo expuesto acerca de cada una de las propuestas presentadas y de acuerdo a las calificaciones otorgadas, esta Comisión Asesora ha

decidido por mayoría el siguiente ORDEN DE MÉRITOS:

1º ARQ. RUBEN PESCI 92 PUNTOS

2º ARQ. JOSÉ MARÍA ZINGONI 85 PUNTOS

3º ARQ. HERNÁN VELA 79 PUNTOS

Con el presente acto, esta Comisión Asesora da por cumplida la encomienda establecida en la Convocatoria a este Concurso, firmando sus

integrantes al pie de la presente.

Prensa

La consultora CEPA coordinará nueva etapa del Plan Estratégico

La Comisión Mixta del Plan Estratégico, entidad que agrupa al sector privado y público, universidades, cámaras empresariales, ONGs, entre otros, en una

reunión y luego de analizar el dictamen que emitió la Comisión de Evaluación respecto a las 3 propuestas que se presentaron y se hicieron públicas el día 27

de julio, determinó que el nuevo equipo coordinador del Plan Estratégico será la consultora CEPA dirigida por el arquitecto Rubén Pesci.

El Jurado estuvo compuesto por integrantes de la Comisión Mixta, del Honorable Concejo Deliberante, del Ejecutivo Municipal y representantes de

Organizaciones No Gubernamentales, de las universidades locales y técnicos especialistas.

En ese contexto, el secretario de Desarrollo Productivo, Mariano Pérez Rojas rescató “el inicio de una nueva etapa en el Plan Estratégico” que se acopla al

planeamiento a largo plazo a través del “Plan Maestro de Transporte y Tránsito, el programa de Ciudades Emergentes y Sostenibles del BID, la inauguración

del Predio de Disposición Final de Residuos; la planta de Separación, la ampliación del Parque Industrial, entre otros”, enumeró.

El equipo ganador tiene importantes antecedentes en el desarrollo de proyectos específicos de planes y programas en países como Brasil, Paraguay, México y

España, así como en ciudades argentinas como La Plata, Santiago del Estero, Formosa, Junín de los Andes, entre otros.

Rubén Pesci, es arquitecto y durante 35 años, como presidente de la Fundación CEPA, ha aplicado su pensamiento teórico y metodológico en numerosos

proyectos llevados a cabo en distintas partes del mundo.

En su trayectoria como planificador de ciudades ha puesto en práctica lo que enseña a sus alumnos en la Maestría en Desarrollo Sustentable, que se dicta en

el marco de FLACAM (Foro Latinoamericano de Ciencias Ambientales), logrando conformar una red de proyectistas capaces de actuar en el campo de lo

ambiental y de lo social.

Además del reconocimiento por su labor proyectual y académica, también es considerado un importante analista y visionario de la realidad nacional.

El accionar de Rubén Pesci en materia arquitectónica, urbanística y ambiental -reconocido por su originalidad- lo llevaron a merecer importantes distinciones

y reconocimientos.

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OSVALDO MARINI, COORDINADOR DE LA COMISIÓN MIXTA DEL PLAN ESTRATEGICO MAR DEL PLATA, MARIANO PEREZ ROJAS, DEPARTAMENTO EJECUTIVO DE LA MGP Y JUAN CARLOS

TORLASCHI, SECRETARIO DE LA COMISIÓN MIXTA DEL PLAN ESTRATEGICO MAR DEL PLATA, ANUNCIANDO EL RESULTADO DEL CONCURSO A LOS MEDIOS

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iii) Programa Ciudades Emergentes y Sostenibles (BID)

Casi en simultáneo cuando estaba dando comienzo la idea de actualizar el Plan Estratégico el Banco Interamericano de Desarrollo (BID)

elige a Mar del Plata para ser la primera ciudad del país en trabajar en su Iniciativa de Ciudades Emergentes y Sostenibles. La Comisión

Mixta del Plan, el Equipo técnico local y externo tuvieron un rol muy importante en el desarrollo del trabajo integrando el denominado

equipo espejo local que trabajaría con los especialistas del Banco.

Descripción. En 2011, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) lanzó la Iniciativa de Ciudades Emergentes y Sostenibles, su objetivo

específico es apoyar a las ciudades de la región en la identificación de los principales problemas, priorización y el financiamiento inicial de

los sectores y las acciones que les conduzcan al desarrollo sostenible. Los desafíos de las ciudades para garantizar su sostenibilidad en los

próximos años se agrupan en tres grandes dimensiones: (i) el riesgo de desastre, la sostenibilidad ambiental y el cambio climático, (ii) el

desarrollo urbano integral, y (iii) la gestión fiscal, gobernabilidad y transparencia. Debido a los limitados recursos financieros, técnicos e

institucionales disponibles para las ciudades latinoamericanas y del Caribe, el instrumento metodológico de la Iniciativa de Ciudades fue

diseñado para ofrecer una perspectiva integral que permite ver los problemas al mismo tiempo, lograr sinergias, comprender las

interdependencias y los vínculos, priorizar los problemas y tomar decisiones para usar los recursos limitados de una manera de producir

los mayores efectos y el impacto.

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Mar del Plata fue seleccionada por la iniciativa junto a otras ciudades como Cochabamba en Bolivia, Managua en Nicaragua, Montego

Bay, en Jamaica y Barranquilla, Manizales, Pereira y Bucaramanga en Colombia.

La Iniciativa llega a Mar del Plata.

En Argentina, la selección recayó sobre Mar del Plata, ciudad de 628.560 habitantes, ubicada a 400 km de Buenos Aires. Es el principal

puerto pesquero de la Argentina y el centro turístico de mayor convocatoria del país. Cuenta con cinco universidades y un parque

industrial donde se desarrollan y aplican diversas tecnologías para producir bienes de capital y de consumo. Es tradicional el prestigio de

sus industrias textil y alimentaria y, desde hace algunas décadas, su producción frutihortícola ha multiplicado las áreas cultivadas.

También se destaca la pujante industria de la construcción. Asimismo, la infraestructura hotelera y deportiva ha convertido a Mar del

Plata en la sede de importantes eventos, congresos, y convenciones. Los diseños y producción de la creciente industria del software, con

apoyo en la actividad académica, trascienden internacionalmente.

¿Por qué Mar del Plata? Las anteriores características, junto con un marcado compromiso político-institucional, han sido determinantes

para la elección de Mar del Plata como la primera ciudad argentina participante en la Iniciativa de Ciudades Emergentes y Sostenibles del

BID. Concomitantemente, al momento de la elección, la ciudad ya se encontraba trabajando en un nuevo Plan Estratégico, y en el Plan

Maestro de Transporte y Tránsito, lo que marcaba una ocasión propicia para la realización de un trabajo coordinado e integral. Esta

conjunción permitirá a Mar del Plata redefinir su modelo de crecimiento, contando con los elementos necesarios para la concreción de un

nuevo Plan de Desarrollo Urbano y la consecuente actualización del Código de Ordenamiento Territorial. La implementación del

programa Iniciativa de Ciudades Emergentes y Sostenibles y la sinergia entre los distintos actores involucrados en los temas urbanísticos

de Mar del Plata tienen como propósito contribuir a que la ciudad logre planificar un desarrollo sustentable y duradero.

Plan de Acción.

En la implementación de la metodología ICES, la etapa que sigue a la de diagnóstico consiste en la identificación y definición de acciones

que colaborarán en resolver los problemas priorizados en el diagnóstico. En respuesta a la situación identificada en Mar del Plata, se

definió un conjunto amplio de soluciones para los temas prioritarios. Las soluciones fueron acordadas en reuniones de trabajo

mantenidas entre los especialistas de la ciudad y del Banco para cada una de las áreas pertinentes. De allí surgieron estrategias y acciones

que se insertan en el marco de los planes territoriales y sectoriales de la ciudad que se encuentran en implementación o preparación. La

implementación de la Iniciativa aporta un enfoque multidisciplinario integrador a los distintos estudios sectoriales existentes o en

preparación. VER PLAN DE ACCION EN ANEXO 5.

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iv) Plan Maestro de Transporte y Tránsito

La Comisión Mixta del Plan, el Equipo técnico local y externo también tuvieron un rol muy importante en el desarrollo del trabajo del Plan

Maestro. Se trabajó en conjunto consensuando ideas y en consulta permanente, tal como consta en los documentos y presentaciones finales.

La actualización del Plan Estratégico de Mar del Plata, el desarrollo del Plan Maestro de Transporte y Tránsito (PMTT) y la inclusión de

Mar del Plata como la primera ciudad Argentina en la Iniciativa de Ciudades Emergentes y Sostenibles del BID, ha dado como resultado la

generación de un entorno propicio para debatir y planificar el desarrollo armónico del Partido.

En este contexto, la fortaleza del PMTT, como proceso que une el presente con un futuro sistema de movilidad que asegure el

mantenimiento de la calidad de vida de los habitantes y turistas, sin duda reside tanto en el eslabonamiento de las etapas programadas

como en la solidez de cada una de ellas.

En la etapa Preparatoria, el convenio de colaboración técnica con centros académicos de primer nivel en la temática, así como la

participación activa del Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano de Curitiba (IPPUC) y el acompañamiento de un equipo técnico

local, permitió la obtención de un diagnóstico certero, el planteamiento de los objetivos estratégicos y el desarrollo de proyectos que

priorizan la sustentabilidad de la movilidad y, a su vez, aseguraron la continuidad del trabajo y el debate con los actores relevantes y la

materialización de las mejoras en el territorio local.

Se creó la Dirección General de Movilidad Urbana, que tiene entre sus objetivos específicos planificar multidisciplinaria y

participativamente la movilidad urbana, y asegurar en la etapa de Implementación Estratégica el cumplimiento de los objetivos

estratégicos definidos en el PMTT.

Se realizó la primera encuesta de Origen/Destino del Partido, durante el año 2013, permitió conocer fehacientemente las líneas de deseo

de movilidad de las personas, los motivos, modos y horarios de viaje, pero fundamentalmente redujo el grado de incertidumbre en la

toma de decisiones en proyectos como, por ejemplo, la red de ciclovías y los carriles exclusivos para el transporte público sobre las

avenidas Luro e Independencia.

El objetivo del Plan es la creación de un sistema que asegure el “derecho a la accesibilidad” de las personas, independientemente del

modo en el cual se desplacen, y de la necesidad de un cambio de paradigma en el diseño de la ciudad, tanto de los proyectos a largo

plazo como las intervenciones realizadas en diferentes localizaciones de la ciudad, tienen como premisa proteger a las personas que se

desplazan en los modos más vulnerables (peatones y ciclistas), consolidar el transporte público colectivo como alternativa conveniente

de viaje y optimizar el uso del espacio público que se manifiesta cada vez más como escaso.

El objetivo es lograr un sistema integrado de movilidad donde los desplazamientos multimodales sean cada vez más frecuentes, donde

el transporte público, la bicicleta y el peatón cumplan un rol central, donde se optimicen las operaciones y servicios urbanos, donde se

minimicen los efectos negativos (inseguridad vial, contaminación, etc.) y se maximice el bienestar del individuo, o sea, lograr un entorno

de movilidad amigable para los futuros escenarios de desarrollo.

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v) Mar del Plata Entre Todos

Consiste en la conformación de un comité integrado por entidades de la sociedad civil que tendrá como objetivo el

monitoreo constante de los 150 indicadores establecidos por el programa del BID, Ciudades Emergentes y Sostenibles.

Por medio de informes periódicos de carácter público se puede dar seguimiento a las variables. ( por ejemplo de

indicadores, contaminación de las aguas, contaminación sonora, consumo de agua potable por habitante, seguridad

ciudadana, entre otros). De esta forma se puede ir estableciendo medidas de performance de la gestión pública y

monitoreando la evolución de los indicadores planteados.

El Monitoreo ciudadano cierra el círculo virtuoso de planificación, gestión y control, retroalimentando para corregir los

desvíos de la planificación original. Muchas de las entidades que conforman la Comisión Mixta integran la Red de

Monitoreo.

La Red “Mar del Plata entre todos – monitoreo ciudadano” se encuentra integrada por importantes entidades de la

ciudad como parte de la Iniciativa de Ciudades Emergentes y Sostenibles (ICES) del Banco Interamericano de Desarrollo

(BID). Al igual que otros ejemplos del mundo, representa una iniciativa que agrupa diversos sectores que presentan un

papel clave en el desarrollo y crecimiento de Mar del Plata. Referentes del ámbito académico, institucional y empresarial

se unieron para conformar y promover un espacio asociativo que tendrá como objetivo mejorar la calidad de vida de la

comunidad.

La Misión es Monitorear, a través de la participación ciudadana, las variables que afectan a la ciudad y su comunidad, con

el objetivo que los marplatenses alcancemos una ciudad sustentable en su desarrollo, sostenible en lo ambiental y que

sea integradora, justa y equitativa.

Las entidades participantes tienen por objetivo dar resolución a diversas problemáticas en el marco del proceso de

planificación estratégica de la ciudad y de la inclusión de Mar del Plata en la Iniciativa de Ciudades Emergentes y

Sostenibles (ICES) del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y entendiendo:

Que la implementación de la iniciativa brindó un marco multidisciplinario de análisis, reflexión y planificación que

permitió de manera coordinada e integradora relacionar y potenciar los distintos estudios sectoriales existentes, o

aquellos en preparación, con los nuevos estudios estructuradores y resultantes de la ICES;

Que como consecuencia de esta Iniciativa de Ciudades Emergentes y Sostenibles, el BID y la Municipalidad de General

Pueyrredon han elaborado un “Plan de Acción, Mar del Plata Sostenible” tendiente a mejorar las políticas públicas que le

dan marco a los indicadores relevados durante la misión;

Que el BID, a través de la ICES apoya la creación y el fortalecimiento de un sistema de monitoreo ciudadano, que genere

informes acerca de los avances en los principales indicadores de Mar del Plata, así como de las metas definidas en el Plan

de Acción 2013 y la percepción de la ciudadanía sobre la evolución de esos indicadores;

Que a partir del esfuerzo continuado e informado de la ciudadanía y del gobierno local, se espera que la implementación

del programa ICES, y la sinergia con los distintos actores involucrados en temas urbanísticos de Mar del Plata, contribuya

a que la ciudad logre planificar un desarrollo sustentable y duradero. Al cabo de los años, es esperable que las áreas

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identificadas como críticas para la sostenibilidad de la ciudad mejoren su desempeño, contribuyendo de esta manera a

lograr una Mar del Plata sostenible.

Objetivos Generales

• Generar y socializar, el conocimiento e información respecto de las distintas dimensiones y aspectos que hacen a la

vida en la ciudad.

• Instrumentar distintas formas de monitoreo y control ciudadano de la evolución de las políticas públicas y la acción

del Estado en todos los niveles y jurisdicciones con injerencia y responsabilidades vinculadas a cuestiones de la

ciudad.

• En forma selectiva y de excelencia, propiciar la generación de nueva información y obtener la existente generada por

distintos organismos de investigación y/o dependencias y entes descentralizados del Estado Municipal; Provincial y

Nacional, como así también del sector privado, que trate sobre distintos aspectos de la ciudad que sea útil como

insumo para el análisis público y la participación ciudadana;

• Llevar adelante monitoreo de las metas establecidas desde el Estado Municipal en todos sus niveles y de sus

organismos descentralizados;

• Relevar la percepción que la ciudadanía tiene sobre la evolución de los indicadores que reflejan su calidad de vida;

• Asegurar la transparencia y fidelidad científica y técnica de la información que se produzca y elabore;

• Asegurar a la población marplatense el acceso a la información obtenida por esta red de Control ciudadano.

Objetivos específicos

Ambiente y cambio climático

Instrumentar políticas públicas referidas al manejo del medio ambiente y consumo de recursos naturales; Propender a la

mitigación de gases de efecto invernadero y otras formas de contaminación, promoviendo el uso de fuentes alternativas

de energía; Asegurar la reducción de la vulnerabilidad de la ciudad frente a los peligros naturales y la adaptación al

cambio climático; Asegurar la sustentabilidad y sostenibilidad de la provisión de agua; Proteger la biodiversidad

autóctona.

Urbanismo

Garantizar el control del crecimiento y la provisión de un hábitat adecuado para sus ciudadanos; Promover un transporte

urbano sostenible; Propiciar la competitividad y un desarrollo local sostenibles; Proveer el suministro de servicios sociales

de calidad y niveles óptimos de seguridad ciudadana.

Control de gestión gubernamental

Promover un manejo adecuado de los ingresos; Conocer la gestión del gasto público; Hacer más eficiente la aplicación de

los recursos; Asegurar el manejo adecuado de la deuda y otras obligaciones fiscales; Optimizar el presupuesto municipal.

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B. Proyectos Institucionales para el Plan

i. Consejo Comunitario del PEM

A mediados de 2013 comenzó a gestarse el nuevo esquema de gestión del Plan Estratégico. Entre sus principales componentes estaba la

reformulación o refuncionalización de la actual Comisión Mixta del Plan. La Comisión Mixta fue creada por la ORDENANZA Nº 14957 del

año 2002 en la que se reconocía todo lo actuado hasta el presente por la Asamblea de Instituciones Representativas de la ciudad de Mar

del Plata, y por la Junta Promotora Plan Estratégico Mar del Plata, creándose la Comisión Mixta Plan Estratégico Mar del Plata, sobre la

base de todo lo actuado con el objeto de asegurar la elaboración, implementación, actualización y seguimiento de un Plan Estratégico

para la ciudad de Mar del Plata y el Partido de General Pueyrredon, en el marco de políticas y lineamientos generales propios de la

planificación estratégica de la ciudad en el contexto del Partido y la Región.

Ya en 2013, con mucha trayectoria recorridaera hora de aggiornar la estructura organizacional del Plan. Varios propuestas fueron

presentadas, se conformó una comisión ad-hoc para el tratamiento del tema que elaboraron un documento que sirvió de base para la

creación del proyecto de ordenanza del Consejo Comunitario del Plan Estratégico organización que suplirá a la actual Comisión Mixta.

La comisión ad-hoc se denominó “Subcomisión de reformulación de la Comisión Mixta” y estuvo integrada por Oscar Criado, Julia

Romero, Fernando Muro, Mariano Perez Rojas, Cristina Coria, Raúl Conde y Osvaldo Marini.

Al momento de ser redactado este documento el proyecto se encuentra a punto de ser ordenanza habiéndose aprobado por unanimidad

en las comisiones respetivas del Honorable Concejo Deliberante.

VER PROYECTO EN ANEXO 2.

Documento de trabajo.

Algunos Lineamientos para la Reformulación de la Comisión Mixta del Plan Estratégico Mar del Plata

”El Plan propicia la acción conjunta y coordinada de todos los agentes institucionales, económicos y sociales del territorio, conseguir la adhesión

colectiva de la población a un proyecto de futuro sentido como propio”. J.Borja / M.Castells

INTRODUCCION

Si se pretende un Plan Estratégico que sea representativo de la sociedad, debe ser una simulación equitativa de la estructura de ésta.

Nuestras vidas se desarrollan en la territorialidad, fundamentalmente en los hogares, en los negocios barriales y clubes, pero al mismo tiempo

trabajamos, estudiamos, nos curamos, nos expresamos culturalmente, nos informamos, vendemos, compramos, defendemos nuestros derechos, etc.,

dentro y por intermedio de las organizaciones.

En función de esto la Comisión Mixta debería tener representantes de diversos orígenes, tanto sectoriales como territoriales, públicos y privados.

En una nueva conformación de la Comisión Mixta debería prevalecer la voz de la comunidad, ya que se trata de una organización cuya misión tendría

que ser la de promover e impulsar el proceso de planificación estratégica, monitorear la formulación e implementación de la misma y colaborar a la

concreción de los proyectos que de ésta surjan.

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La Comisión Mixta tendría que funcionar como una organización de debate y consenso comunitario que acompañe al Plan Estratégico y ayude a

suavizar las contradicciones sectoriales que surjan en las distintas etapas del plan.

Al mismo tiempo, debe ser una herramienta de consulta permanente para las acciones de gobierno que así lo requieran.

De ser demasiado significativa la representación gubernamental, ésta interferiría en las deliberaciones y consensos; y la Comisión Mixta no sería útil

como herramienta de gobierno participativo.

Por otra parte, es imprescindible que el Estado se encuentre presente con sus diferentes niveles de gobierno para escuchar las voces de la comunidad y

debatir. Pero no debe tener el dominio de la organización o tener una participación demasiado significativa, para que los sectores comunitarios se

puedan expresar sin ningún tipo de limitante.

La representatividad de la comunidad debe ser segmentada de forma proporcional y equilibrada, entendiendo que la vida de las personas transcurre a

través de las organizaciones y dependen casi totalmente de éstas para cubrir sus necesidades. Existen organizaciones de diversos tamaño, poder e

intereses, por lo cual debe prevalecer la equidad en las representaciones y los mecanismos de participación, para dar cabida a la multiplicidad de

voces.

Si los intereses de los menos favorecidos y excluidos no están presentes, no lograremos tener un plan inclusivo. Por otra parte, si los factores de poder

se sienten desplazados, no se sumarán al Plan y éste fracasará.

Los marplatenses debemos sentir que el Plan Estratégico es de todos y para todos, que todos ganamos algo y que nadie pierde. Si no se logra esto,

habrá una visión no compartida y un conjunto de proyectos, sin el consenso ciudadano.

ANÁLISIS DE LA COMISIÓN MIXTA DEL PEM

Es indudable que la CM del PEM es una entidad que por distintas razones se ha ido debilitando a través del tiempo. Síntoma de ello es la disminución

de la participación y las dificultades para recaudar los aportes de las entidades.

Ha sido una organización que fue fundamental para la formulación del Primer PEM y para el actual proceso. Manteniendo en todo momento una

posición de respeto y compromiso hacia la comunidad y los distintos sectores, tanto públicos o como privados,

En algún momento, logro entusiasmar a muchas de las entidades de la ciudad y en la actualidad aún participan importantes y reconocidas

instituciones de la comunidad marplatense, pero no son suficientes.

Su actual situación comienza a mostrar síntomas de agonía, observándose algunas cuestiones que nos deberían alertar sobre su futuro rol.

La CM, como toda entidad ha tenido aciertos y errores. Fue quien introdujo a Mar del Plata en la Planificación Estratégica y la ha simbolizado por más

de una década. Es por esto que es imprescindible que sea reformulada para alcanzar objetivos más ambiciosos y lograr su

sustentabilidad en el tiempo. Con altos niveles de compromiso y participación de los distintos sectores de la ciudad.

Es una organización que debe, y en honor a su historia merece, ser revitalizada para que continúe siendo útil al proceso de

planificación estratégica. Para esto no es aconsejable copiar exactamente estructuras exitosas en otras ciudades, sino lograr un diseño

organizacional que se adapte a la historia vivida en la Planificación estratégica de Mar del Plata.

PROPUESTA DE REFORMA DE LA COMISIÓN MIXTA DEL PEM

“El diseño organizacional, es un proceso de adaptación activa a los cambios que promueven los contexto, tenemos que ajustar la estructura de tal forma

que esta sea capaz de contener las contradicciones y tensiones propias de las organizaciones”. LEONARDO SCHVARSTEIN

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La Comisión Mixta no es un organismo que haya pretendido, ni debería pretender, llevar adelante la ejecución del Plan estratégico. Se trata de una

organización que apoya, promueve el Plan y debería representar con plenitud la voz de la comunidad.

Si el Ejecutivo Municipal resuelve llevar adelante la creación de un Instituto, la Comisión Mixta debería actuar, en el rol denominado “Asamblea

Comunitaria del PEM”, según la propuesta presentada por CEPA y al mismo tiempo debería mantener su actual autonomía.

Por otra parte, si se pretende un real empoderamiento de las entidades requiere de una entidad que debería tener independencia y cumplir funciones

protagónicas, tales como la búsqueda de consensos, la resolución de los conflictos que pudieran surgir entre distintos sectores de la comunidad, la

evaluación del cumplimiento del Plan y la colaboración en la implementación del mismo.

Se tendría que lograr que esta organización sea tutora de las grandes estrategias de la ciudad y de las políticas de Estado, sin posibilidad de ser

sospechada de estar involucrada con el gobierno de turno. Tendría que ser una herramienta de Estado respetada por todos los sectores por su

independencia.

Un verdadero empoderamiento de las funciones de la planificación, por parte de las entidades de la ciudad, debería pasar por una organización

autónoma con amplia representación, sumamente participativa que actué como nexo con el poder político.

La autonomía y la participación de la oposición, sobre todo, son requisitos indispensables para quitar la suspicacia de estar asociada a quien gobierne.

Para lograr esto, la actual Comisión Mixta tendría que ser reformulada en el Consejo Comunitarios del Plan Estratégico. Para ello se proponen la

siguiente estructura organizacional, articulando esta con la propuesta de CEPA:

Visión y Misión Propuesta

Considerando que la misión de una organización es la respuesta a las preguntas: a qué se dedica, cuál es su es razón de ser, cuál es su propósito, se

propone la siguiente misión y visión:

“El Consejo Comunitario del Plan Estratégico tiene como Visión: Convertirse en un instrumento eficiente de la gestión participativa, propio de una

democracia moderna e inclusiva.”

“El Consejo Comunitario del Plan Estratégico, trabajar para:

• Impulsar y apoyar la concreción de las etapas del proceso de Planificación Estratégica de Mar del Plata y el Partido de General Pueyrredon.

• Garantizar la transparencia y equidad política de las mismas. Poniendo un especial empeño en asegurar una amplia y activa participación de

todos los sectores de la comunidad.

• Como así también, alcanzar los consensos necesarios entre los distintos intereses de la comunidad entre sí y el Estado, de forma tal que se pueda

cumplir con los objetivos y la visión de ciudad planteados en la planificación. Siendo su desvelo el logro del bienestar general y el bien común para la

totalidad de la comunidad marplatense, por sobre los intereses particulares o sectoriales, a través de la conciliación de los mismos”.

Funciones Propuestas

• Realizar el seguimiento de la conducción del proceso de planeamiento estratégico.

• Coordinar las actividades de los foros y convocar a talleres especiales, cuando el proceso de planificación estratégica lo requiera.

• Supervisar la ejecución de Proyectos y a través de los foros. Analizar los cambios coyunturales y los desvíos del plan.

• Elegir miembros para constituir el jurado que entenderá en la cobertura de cargos para el Instituto de Planeamiento Municipal.

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• Coordinar las acciones comunicacionales propias del Plan Estratégico.

• Realizar el seguimiento, estudiar y convalidar los proyectos técnicos y normativos surgidos del Área de Planificación Urbana Municipal.

• Analizar los proyectos privados y convalidar los dictámenes sobre estos, elaborados por el equipo técnico del Área de Planificación Urbana

Municipal.

• Controlar la ejecución presupuestaria de los fondos asignados por el Municipio hacia el Plan Estratégico y el Instituto de Planeamiento.

• Colaborar en la búsqueda de financiamiento requerido para la ejecución del plan.

• Colaborar con las autoridades municipales en las negociaciones con el gobierno provincial y nacional para alcanzar los objetivos estratégicos del

plan. En un rol de organismo autónomo de apoyo ciudadano.

Reformulación de la Estructura Organizacional de la Comisión Mixta o del Consejo Comunitario del PEM

“En un modelo de organización viable (es decir auto sostenible y eficaz) no deberían tomarse decisiones unilaterales, que solo permiten satisfacer el interés

de un sector. Dicho modelo requiere mantener el equilibrio entre los aspectos sociales, técnicos y culturales de la organización”. Jorge Etkin

Las organizaciones (fábricas, escuelas, negocios, ministerios), para ser viables o mantenerse vivas disponen de procesos que le dan continuidad y que

además le permiten crecer a través de sus intercambios con el entorno. La viabilidad depende entonces de la posibilidad de una relación complementaria

entre ambos procesos, de conservación y cambio. Esta doble condición (y finalidad) de las organizaciones no es sólo una decisión interna sino que también

refleja su capacidad para atender las demandas inciertas y cambiantes de las fuerzas que operan en el contexto, de carácter social, económico, político y

cultural. Jorge Etkin

El diseño del modelo organizativo en los planes estratégicos reviste una particular importancia, dado que –según sostiene Fernández Güell (1997:87)-

posee una incidencia a lo largo de todo el proceso de planificación.

Dicho autor afirma que el modelo organizativo “expresa la fórmula para gestionar el proceso de planificación y lograr la unión de voluntades, de la que

depende el éxito del Plan. Por un lado, debe permitir recoger un amplio espectro de opiniones y criterios sobre el presente y futuro de la comunidad e

integrar en la toma de decisiones a todos los agentes públicos y privados, cuyos recursos y acciones sean necesarios para el éxito del proyecto. Por otro lado,

debe conseguir que el Plan sea un instrumento vivo, que evolucione y haga evolucionar a todos los participantes para que asuman unos objetivos

estratégicos de interés común. Todo ello aconseja la creación de una estructura flexible que integre a los participantes más significativos en función de las

necesidades de las diversas fases del proceso de planificación.” Fernández Güell (1997:87).

Esta Organización debe estar constituida por órganos representativos de la base social y política de la comunidad, cuyo objeto es impulsar y legitimar

la elaboración y puesta en práctica del Plan. Su conformación incluye al más alto nivel de las administraciones y organismos públicos, empresas,

asociaciones, entidades y organizaciones de todo tipo -con una acentuada representatividad ciudadana y regional

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ii. Instituto de Planeamiento

A partir de las experiencias de trabajo llevadas a cabo en el Plan Maestro de Transporte y Tránsito, en el Plan Estratégico y en la

iniciativa ICES, y luego de haber visitado y conocido la experiencia de la ciudad de Curitiba en temas de planificación urbana, la

Municipalidad fijó como una prioridad la generación de un Instituto Municipal de Planeamiento Urbano. Este organismo

municipal estará integrado multidisciplinariamente y tendrá como meta general aplicar los principios del diseño urbano

sustentable a las realidades y demandas de crecimiento y desarrollo de la ciudad.

Los objetivos generales de este Instituto serán:

• ordenar el crecimiento de la ciudad, asegurando una distribución adecuada de las actividades urbanas.

• crear soluciones integradas que permitan una expansión ordenada y mejores condiciones sociales y económicas para la

población.

• articular las políticas y directrices sectoriales, promoviendo una visión integradora del crecimiento de la ciudad.

Como parte de la implementación de la metodología Iniciativa de Ciudades Emergentes y Sostenibles, se financió un estudio de

modelos de estructura y funcionamiento para el nuevo Instituto de Planeamiento Urbano. Éste permitió identificar las mejores

formas de organización del mismo en base a experiencias exitosas en otras ciudades, tales como la del IPPUC (Instituto de

Investigación y Planeamiento Urbano de Curitiba).

Asimismo, definirá las pautas de funcionamiento y financiación de las actividades, garantizando su sustentabilidad en el

tiempo. El municipio a su vez ha requerido que la investigación sobre las diferentes alternativas de constitución de organismos

similares contemple en su recomendación final, la fijación de pautas de productividad del futuro instituto, y logre un equilibrio

razonable que atienda a la necesaria estabilidad de un órgano de planeamiento con la relación de implicancia con los futuros

gobiernos de la ciudad.

El consultor contratado por el BID que estuvo a cargo fue el especialista uruguayo Federico Bervejillo. El consultor elevó un

proyecto de instituto que fue plasmado en un proyecto de ordenanza de creación y sometido a la consideración de la Comisión

Mixta. Se conformó un equipo de trabajo para obtener el mejor modelo de Instituto posible que mantuvo una veintena de

reuniones arrojando el proyecto que se muestra en el ANEXO 4.

VER PROYECTO EN ANEXO 4.

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5. Trabajo Técnico y resultados

a)Accionar del equipo técnico local

i) Primera Etapa (previa al concurso)

ii) Segunda Etapa (posterior al concurso)

El equipo técnico del plan contaba en el año 2008 con dos profesionales del área urbano-ambiental y cuatro pasantes de la Facultad de

Arquitectura y Urbanismo de la Universidad nacional de Mar del Plata.

Debido a la complejidad de los proyectos definidos en las cuatro líneas de acción del Plan Estratégico, se hizo necesario reestablecer un equipo

que cuente con las capacidades técnicas propias de cada disciplina, pero también con las cualidades personales que permitan una articulación

con los diferentes actores, según los proyectos, promoviendo el trabajo asociativo, las diferentes miradas sobre los problemas, y un horizonte

propositivo sobre el futuro.

Para el año 2009 se renuevan los compromisos desde los sectores público y privado para conformar un equipo interdisciplinario, compuesto

básicamente por técnicos que hayan tenido prácticas profesionales en el mismo plan o en instituciones similares.

Sobre mediados del 2009 el equipo comienza a trabajar con la incorporación de tres técnicos contratados por la Agencia de Desarrollo, en las

áreas de coordinación, económico-productiva y comunicación y la incorporación de tres agentes municipales en el área socio institucional.

El equipo técnico del plan finalmente queda conformado por:

Coordinador: Pablo Rescia, arqto.

Área Urbano-Ambiental: Bruno Recchia, arqto, Patricio Bellagamba.

Área Socio-Institucional: Silvia Tosi, Lic. Trabajo Social. Carla Vorano, Profesora de Geografía, Manuel Cuevas, Lic. Turismo.

Área Económica-Productiva: Maria Laura Roberto, Lic. en Administración de Empresas.

Área Comunicación: Fernando Mundet, Lic. en Comunicación Social.

Colaboradores: arqto. Emanuel Peredo, arqto. Martín Espínola, Mariano Cabanes, Nicolás Piro.

Agencia de Desarrollo: Lic. Fernando Muro

Este nuevo equipo tuvo por misión, efectuar un diagnostico del estado de los proyectos del plan, su avance, sus posibilidades de

implementación y seguimiento, y establecer una relación dinámica con los organismos municipales en función de dar a conocer los proyectos

del plan, incentivar su puesta en marcha, y proveer los mecanismos participativos para su concreción.

Se adjuntan los 2 últimos informes del equipo que fue disuelto por no renovarse los contratos a los profesionales quedando solo algunos de sus

integrantes de la planta permanente de la Municipalidad.

INFORME FINAL AÑO 2009. > VER ANEXO 5

INFORME PRIMER SEMESTRE DE 2010. > VER ANEXO 6

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ii) Segunda Etapa (posterior al concurso)

El equipo técnico local del plan se integra al trabajo del equipo externo de CEPA, funcionando en las oficinas de OSSE en la calle Magallanes

3030, queda integrado por

Área Urbano-Ambiental: Bruno Recchia, arqto, Patricio Bellagamba.

Área Socio-Institucional: Carla Vorano, Profesora de Geografía, Manuel Cuevas, Lic. Turismo.

Agencia de Desarrollo: Lic. Fernando Muro

b) Accionar del Equipo técnico externo

• Actualización del Plan Estratégico

Durante 2012 y 2013 se llevó a cabo la reformulación del Plan Estratégico de Mar del Plata y el Partido de General Pueyrredon. Se realizaron múltiple talleres participativos y muchas reuniones sectoriales de consulta con más de cien instituciones convocadas al efecto, en los cuales se consolidó inicialmente un diagnóstico compuesto por una multitud de conflictos y potencialidades detectadas para la ciudad y el territorio. Con ellos se obtuvieron las primeras ideas fuerza, las cuales se organizaron en cinco estrategias de acción prioritarias y una transversal que atraviesa toda la dinámica del sistema. Estas estrategias no son un grupo de buenas intenciones, sino que se manifiestan en el territorio a través de programas y proyectos. Una estrategia es el conjunto de lineamientos básicos que orientan las acciones y sus finalidades. Las estrategias que se determinaron fueron:

• Modelo de la Ecoforma de la ciudad y el territorio. • Mar del Plata, ciudad escenario, modelo de turismo permanente, inclusivo y de calidad en la diversidad • Modelo de sociedad para la equidad social y la solidaridad • Modelo de ciudad multicéntrica de valores paisajísticos y patrimoniales • Modelo de desarrollo productivo con fortalecimiento de la economía del conocimiento y la innovación. • Sistema de gestión comunitaria para la implementación del PEM

A los efectos de expresarse en forma territorial surgen los “Frentes” que nos permiten situar las acciones y los proyectos del PEM en el espacio. El Frente Verde incorpora la nueva mirada de la región en su conjunto, donde convergen las valorizaciones regionales y las actuaciones urbanísticas que miran hacia adentro del territorio. Llamamos Frente Azul a aquel en el que Mar del Plata reivindica su gran rol frente al mar. Además ha logrado definir un conjunto de actuaciones urbanísticas, sociales y comunitarias que en sí mismo son otro gran frente de actuación. Finalmente se ha presentado de suma relevancia la necesidad de situar un conjunto de innovaciones económicas, productivas y tecnológicas que también son un Frente trascendente de actuación. Las estrategias y los frentes representan un verdadero sistema en el cual algunas estrategias se vinculan dominantemente con determinados frentes, aunque también tienen relaciones intersectoriales de carácter económico, productivo y social con todos los demás frentes. Es imprescindible que las estrategias articuladas en frentes sean leídas como verdaderas Políticas de Estado ya que impactan en toda la sociedad y deben tener una perseverante continuidad en el tiempo dado que marcan las líneas de desarrollo para los próximos 20 años.

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Para que las estrategias bajen al territorio y se interrelacionen positivamente con la sociedad y sus actividades económicas y productivas, se propusieron 4 frentes de actuación que permiten visualizar mejor la dinámica futura que va a adquirir el PEM en su proceso de implementación. Así surge lo que hemos dado en llamar “Ciudad de los cuatro frentes” en los que se agrupan las estrategias antes mencionadas. Frente verde Mar del Plata buscará construir ciudad en todo su territorio para ampliar las condiciones de equidad con inclusión social. Abriendo espacios para el turismo rural y serrano aprovechando el magnífico escenario que presenta hacia el Oeste. Dotando de infraestructura y condiciones de vida saludable a zonas antes marginadas y olvidadas. Llevando urbanidad al medio rural e integrando la ruralidad a la ciudad. Con un frente Oeste que buscará el desarrollo sustentable y productivo deteniendo el crecimiento improductivo y desordenado. Frente azul Ya es ampliamente conocido en el mundo entero la presencia y el poderoso influjo del paisaje marplatense de su costa y su mar. Este plan busca potenciar estas cualidades únicas de la región y ejercer un potente espacio de cuidado ambiental y paisajístico. Resignificar el histórico Puerto de Mar del Plata y su zona urbana, y posicionarlo estratégicamente en el contexto nacional. Extender con urbanidad inteligente las zonas norte y sur del frente marítimo. Frente social, urbano y comunitario Este Plan ha sabido mirar la ciudad en toda su actualidad. Eso ha permitido indagar las conflictividades que ponen en tensión a la sociedad en su conjunto, identificar los patrones más problemáticos para diseñar una serie de proyectos que buscaran reducir las inequidades tendiendo a la integración de la sociedad, generando oportunidades y calidad de vida para todos sus ciudadanos. Frente económico, productivo y tecnológico La ciudad en la región, la región en el país y el país en el mundo. Mar del Plata constituye uno de los principales polos de desarrollo económico de la Provincia de Buenos Aires y merece rediseñarse buscando una agilidad productiva que le permita acceder con mayor fluidez a los corredores logísticos de la región que cada vez son más importantes. Pocos saben que la ciudad se ha afianzado como un polo industrial, tecnológico y científico de alta calidad y rendimiento y es misión de este plan potenciar ese perfil.

Se adjuntan los informes del equipo que se fueran presentando y que servirían como insumo para el documento final o Libro del Plan

Estratégico.

INFORMES TECNICOS CONSULTORA CEPA. > VER ANEXO 7

• Plan Estratégico Batán

El PEM establece la necesidad de profundizar en los aspectos locales de las comunidades del llamado “Frente Verde”, entre ellas merece particular interés la comunidad de Batán, Chapadmalal y El Boquerón, las que junto con otros barrios colindantes son uno de los núcleos más vigorosos de cinturón rural de Mar del Plata. El Plan Estratégico promueve el desarrollo sustentable del Partido de General Pueyrredon, en relación articulada con los otros Partidos de la

región, y re cualificando la ciudad de Mar del Plata, en un proceso de integración barrial, generando oportunidades socio-económicas en la

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búsqueda de la inclusión social, y asociado todo ello también, a la extraordinaria oferta turística y recreativa que ofrece en todo su esplendor y

magnitud, el extenso litoral marítimo y su cadena serrana.

Entre sus estrategias puede destacarse la “Estrategia de sociedad para la equidad social y la solidaridad”. Al respecto del PEM indica que los aspectos sociales no suelen estar identificados con lugares en el territorio, sino solo con un fortalecimiento de los sistemas de salud, educación, seguridad, etc. Sin embargo, en las búsquedas más recientes de sustentabilidad social en las ciudades y conglomerados urbanos la localización y funcionamiento de equipamiento público de interés social se ha demostrado altamente eficaz. Ejemplos como los de Medellín y Curitiba permiten aseverar esta ecuación. Para el caso de Mar del Plata se ha pensado multicentralidad hacia adentro y hacia fuera. Hacia fuera fortaleciendo la vida urbana y sus equipamientos en tres centros principales (Camet, Sierra de los Padres y Batán) y varios otros centros menores, de función agropecuaria o balnearia. Los ciudadanos tienen que poder encontrarse entre ellos, para constituirse como so-ciedad, y deben poder hacerlo sin necesidad de costosos traslados.

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La nueva Mar del Plata se propone una visión global sobre todo el territorio del Partido de General Pueyrredon, incluyendo sus localidades rurales y el extraordinario territorio agro-productivo y paisajístico que rodea la ciudad. El PEM valoriza “el frente verde”, además del “frente mar”, el cual ha marcado hasta ahora la historia principal de Mar del Plata. Por ello es que se propone diseñar una potente interfaz urbano rural, destinada a grandes equipamientos (fracciones no menores a 10hs) donde educación, salud, deportes, arte, cultura, parques tecnológicos y otros grandes servicios necesarios a la vida moderna puedan crear un cinturón positivo, que hacia adentro marque el cierre de la urbanización continua y hacia afuera equipe y prepare al medio rural. Es aquí donde Batán tiene un rol destacado. La propuesta del cierre de la urbanización continua tiene como fin evitar la dispersión infinita de las periferias, la cual resulta costosa en servicios y precaria para el desarrollo de la vida. Esta gran iniciativa debe contar con dos decididas actuaciones convergentes: por un lado, el código de ordenamiento territorial que fije dónde se instala físicamente este corredor y el uso y ocupación del suelo permitido en el mismo. Por otro lado, la iniciativa tiene como eje el fortalecimiento de la vida económica del medio rural circundante para valorar su aporte a la sustentabilidad de todo el sistema y no ceder a presiones especulativas inmobiliarias. Para ello, es preciso proveer de equipamientos al medio rural, de manera tal que contribuyan a su sostén cultural, científico y recreativo. Ese es el rol de Batán en el oeste marplatense. El partido de General Pueyrredon quiere fortalecer el gran arco rural y paisajístico que lo rodea, para alcanzar mejoras en la producción y comercialización, desarrollo del turismo rural y consolidación de los núcleos urbanos existentes (Batán, Sierra de los Padres y Camet). Con esta concepción se alía y fortalece como prioridad el gran arco de circunvalación vial y ferroviaria para permitir desviar los grandes flujos de

transporte de carga y pasajeros hacia el abanico de rutas principales que confluyen en Mar del Plata, sin perturbar con su paso al centro de la

ciudad.

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El esquema anterior, que forma parte del PEM, propone que Mar del Plata buscará construir relaciones de urbanidad en todo su territorio rural, para ampliar las condiciones de equidad con inclusión social. Esto se logrará abriendo espacios para el turismo rural y serrano aprovechando el magnífico escenario que presenta hacia el oeste, dotando de infraestructura y condiciones de vida saludable a zonas antes marginadas y olvidadas, y llevando urbanidad al medio rural e integrando la ruralidad a la ciudad, con un frente oeste que buscará el desarrollo sustentable y productivo, deteniendo el crecimiento improductivo y desordenado. En síntesis, el Plan Estratégico de Batán propone profundizar los lineamientos estratégicos del PEM y aplicarlos a la definición

de programas y proyectos, en un proceso participativo donde la comunidad local tenga un rol central.

VER DOCUMENTOS DE BATAN EN ANEXO 8

1. El proceso desarrollado en Batan

1. Intercambio de Ideas con líderes locales (identificación de conflictos y potencialidades.

2. Diagnóstico preliminar sobre información existente

3. Diagnóstico ampliado – en base al trabajo de las Mesas Temáticas

4. Primer Taller Participativo – Conflictos y Potencialidades

5. Identificación de Ideas Fuerza

6. Elaboración del Modelo Espacial – Pre identificación de Proyectos y Programas

7. Segundo Taller Participativo – Modelo Espacial – Ajustes

8. Presentación del Documento Final (PENDIENTE)

Se presenta a continuación un listado de los contenidos elaborados durante el proceso del Plan Estratégico de Batán lo

que fueron debatidos y validados en variadas reuniones con las autoridades y miembros de la delegación Municipal, 7

mesas temáticas de abordaje de problemas sectoriales y 3 talleres plenarios. Todos estos contenidos tienen su correlato

técnico gráfico (mapas, planos, tablas y/o imágenes).

CONTENIDOS

1‐ Batán en el marco del Plan estratégico de Mar del Plata

2‐ Breve historia de Batán

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3‐ Situación actual. La población y los servicios que presta Batán al entorno. Aspectos normativos las zonas urbanas y

rurales

4‐ Evolución del crecimiento urbano

5‐ Recorrido por el territorio a diagnosticar – Registro fotográfico y análisis de diversas situaciones

6‐ Intercambio de ideas con líderes locales de la comunidad: Registro y análisis de las diversas problemáticas. Reuniones,

previas a los talleres, para indagar el parecer de los líderes y representantes de la comunidad sobre diversos aspectos que

surgieron desatacados durante las recorridas de campo

7‐ Registro de los comentarios de los participantes de esas reuniones organizados según temas comunes:

• Sobre la ruta 88

• Sobre el transporte

• Sobre el crecimiento urbano

• Sobre las inundaciones

• Sobre los bordes urbanos y la producción hortícola

• Sobre la actividad industrial

• Sobre la minería

8‐ Diagnóstico técnico y participativo validado y ajustado con las autoridades de la Delegación Municipal y con

representantes de la comunidad sobre:

• Ruta y movilidad

• Urbano (incluye equipamiento y servicios)

• Socio‐cultural

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• Aguas superficiales y subterráneas

• Borde hortícola

• Producción

9‐ Cruce matricial, identificando los conflictos más alterantes, o sea aquellas situaciones con capacidad para multiplicar

conflictos en otros ámbitos, y luego los más alterados, o sea aquellos ámbitos que padecen esa conflictividad

10‐ Propuesta de lineamientos estratégicos, programas y proyectos

2. Actividades participativas desarrolladas en Batan

Lanzamiento Plan Estratégico Batán

28 de abril de 2015 > Club La Avispa

Prensa.

Se lanzó el Plan Estratégico Batán

El 28 de abril de 2015 , en las instalaciones del club La Avispa de la ciudad de Batán, distintos sectores de la producción, sociedad de fomento,

clubes y más de 300vecinos recibieron al intendente Gustavo Pulti que, junto al director del Plan Estratégico arquitecto Ruben Pesci y el Secretario

de Desarrollo Productivo Mariano Pérez Rojas y al Coordinador de la Comisión Mixta del Plan Estratégico, Osvaldo Marini en una reunión de

lanzamiento donde se dejaron planteados los lineamientos generales para el Plan Estratégico Batán 2015- 2030.

En las palabras de apertura el Delegado Municipal Abel Cristobal agradeció la presencia de los vecinos y de los funcionarios del gabinete

municipal encabezados por el Intendente Pulti, instando a todos a trabajar para mejorar la calidad de vida de los habitantes de la ciudad. “Batán

tiene una importancia singular por su comunidad, su capacidad de trabajo, por la producción en la piedra, en el ladrillo, en las distintas áreas

frutihortícolas, en la generación de trabajo y en la calidad de la gente que se desarrolla estos trabajos. También contamos –en nuestra

jurisdicción- con el Parque Industrial, el cual nos llena de orgullo y satisfacción. Batán se ha hecho grande gracias al trabajo de su gente y al

enorme sacrificio que han hecho. Sin embargo, jamás ha tenido un crecimiento ordenado si no es como consecuencia de ordenar lo que ya estaba

en funcionamiento”.

Posteriormente hizo uso de la palabra el Intendente Pulti quien manifestó: “Es un día muy importante para todos nosotros. En primer lugar,

porque estamos reunidos y pudiendo conversar de esta manera, lo cual ya nos acerca y nos permite a todos plantear las cosas en conjunto. En

segundo lugar, porque estamos cumpliendo con algo comprometido, que es establecer el capítulo del Plan Estratégico en Batán.”

“Esto requiere de una participación social y de un esfuerzo continuado. Las ciudades más importantes del mundo hacen ejercicios de planificación

estratégica, que tienen un principio y que tienen un fin. En nuestro caso el fin es el libro del Plan Estratégico de Batán. Lo que se concluye, se

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publica como un documento, como el que acabamos de finalizar en Mar del Plata, que presenta las líneas y los cursos de acción que la comunidad

acordó.”

“Ustedes van a tener como Director Técnico del Plan Estratégico al arquitecto Rubén Pesci, que intervino en el Plan Estratégico de las ciudades de

Monterrey en México, de Florianópolis, Punta del Este, de la provincia de Chubut y que intervino en muchos otros lugares más, además de Mar del

Plata. Esta persona con ese currículum es la que se va a dedicar a hacer la dirección técnica del Plan Estratégico. Es decir, que no estamos

trabajando improvisadamente con alguien que se nos apareció, sino con alguien que –además- llegó a ese cargo por concurso.”

“En ese libro con las conclusiones podremos encontrar que por ejemplo: acordó la ciudad de Batán que hay que favorecer con estímulos fiscales a

la industrialización de las frutas y las verduras. Y hay que generar plantas que industrialicen las frutas y las verduras. Eso en 2015. Ahora, bien, en

2020 se podrá controlar el rumbo que se ha tomado. Y no es un antojo de un candidato, sino que es lo que acordó socialmente la ciudad. Eso es lo

que empezamos a construir desde hoy. Créanme que estoy recontra ilusionado. Vamos a dar un espectacular paso hacia adelante. Hay que querer

a Batán, no importa de qué lado estamos. Tampoco se trata de que lo tenga que hacer un sector político o no. Lo tenemos que hacer entre todos.

Es una herramienta de la ciudadanía.”

“En un plazo de cuatro y cinco meses tenemos que tener editado el Libro del Plan estratégico de Batán. Seguramente lo haremos para librarlo de

cualquier suspicacia fuera del proceso electoral que se avecina. Los felicito por haber tenido la sensibilidad de concurrir a esta convocatoria. Les

agradezco la participación y los invito a que inviten. Entusiasmemos a los otros.”

En su oportunidad el arquitecto Pesci director del Plan estratégico remarco que: “El actor social, ustedes, tiene que ser el autor del plan. El plan lo

hacemos entre todos, esto me tomo 40 años aprenderlo pero generalmente creo que lo tengo muy claro. Los autores del plan tienen que ser

ustedes, nosotros con los funcionarios y amigos, con mis colegas tenemos que recoger sus ideas, a veces organizarlas, a veces aportar alguna

experiencia que permita reconocerlas mejor, pero si no son ideas de ustedes, si ustedes no las consensuan, si el plan no es de ustedes, no va a

resultar” afirmó Pesci.

Por su parte, el secretario de Desarrollo Productivo, Mariano Pérez Rojas, manifestó que “desde el equipo de gestión del intendente Pulti estamos

sumamente orgullosos de encontrarnos con esta representación tan importante y clara del interés que tiene el pueblo de Batán por discutir y

abordar una temática tan interesante como es el planeamiento estratégico. Esta gestión se ha caracterizado –entre otras cuestiones-

principalmente por valorar la participación de los ciudadanos en las decisiones de las políticas públicas y por asumir un fuerte compromiso por

planificar el desarrollo”.

“La primera –siguió Pérez Rojas- expresión de la participación ciudadana significa confiar en la decisión, en la capacidad creadora y realizadora,

de muchos de los vecinos que día a día trabajan para lograrlo. Pero también, en tener un gobierno receptivo, de oídos abierto, que conoce los

errores pero que también está dispuesto a asumir desafíos. Por eso están convocados los vecinos de Batán hoy, para escuchar qué quieren de la

ciudad de Batán. Que ningún técnico foráneo nos venga a decir que “en Batán tienen que hacer esto”, sino que surja de ustedes como

protagonistas y ejes centrales del funcionamiento de la ciudad para definir su desarrollo”.

También participaron de la actividad el Presidente del HCD Ariel Ciano, el Presidente del Vialidad y Alumbrado Santiago Bonifatti y el Secretario

de Cultura Leandro Laserna, entre otros funcionarios.

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Intercambio de Ideas con líderes locales (identificación de conflictos y potencialidades.

3 de junio > Intervenciones en la ruta y accesibilidad en el entorno, inc. transporte público, 16 hs., Club La Avispa

3 de junio > Desarrollo urbano y ocupaciones de tierras 18:30 hs, Delegación Batán

4 de junio > Micro-hidráulica, para evitar anegamientos 10hs. Club La Avispa

4 de junio > Espacios y actividades productivas. Oportunidades de desarrollo, 15 hs. Club La Avispa

4 de junio > Equipamientos y servicios para consolidar las localidades, 18.hs, Delegación Batán

5 de junio > Bordes urbanos, producción fruti-hortícola y uso de agroquímicos, 10 hs. Club La Avispa

5 de junio > Desarrollo socio- comunitario, 15 hs., Club La Avispa

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Diagnóstico ampliado – en base al trabajo de las Mesas Temáticas

2 de Julio > Escuela de Educación Media 9, calle 134 entre 145 y 147.

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Primer Taller Participativo – Conflictos y Potencialidades

14 de julio > Escuela de Educación Media 9, calle 134 entre 145 y 147.

15 de julio > Escuela de Educación Media 9, calle 134 entre 145 y 147.

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Reunión Equipo de Coordinación PE Batán

26 de Agosto > Delegación Batán

Taller de Identificación de Ideas Fuerza

28 de septiembre > Escuela N 60 de Estación Chapadmalal.

Reunión / taller del proyecto Plan Estratégico Batan-2030, realizada ayer lunes 28/9/15 en la Escuela N 60 de Estación Chapadmalal.

Estuvieron presentes los titulares de las Sociedades de Fomento de la zona (Sres. Martinez y Coronel) y vecinos junto a representantes del sector hortícola, Ricardo Velimirovich, consignatarios de fruta y verduras (CPN Silvia Gonzalez), del Banco Credicoop, el Delegado de Batan Abel Cristobal. Así como el Lic. Fernando Muro que coordina las actividades del equipo contratado por el Municipio para plasmar por escrito un plan maestro para toda la zona. Este es el octavo encuentro es el que va permitiendo mostrar los grandes lineamientos para todos los sectores que habitan, transitan o decidirán a futuro venir a compartir esta zona aun por desarrollar.

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• Plan de Gestión Territorial

Con la finalidad de instrumentar las directrices del modelo urbano surgidas del Plan Estratégico (PEM) llevado a cabo por la comunidad

marplatense desde 2012 a la fecha y que fuera dirigido técnicamente por la Consultora CEPA, emerge como necesaria la elaboración del

Plan de Gestión Territorial del PEM, incluyendo los criterios y Patrones de desarrollo urbano para orientar el futuro Plan de

Ordenamiento Municipal (localmente denominado COT).

Se propone dar mayor precisión territorial a los lineamientos, programas y proyectos vinculados directamente con la producción de la

ciudad y el territorio surgidos del PEM, incluyendo el desarrollo de los perfiles de proyectos de 5 intervenciones urbanísticas

significativas, cuya identificación será definida consensuadamente.

Merece destacarse que la consultoría definirá los contenidos y criterios principales que luego deberán ser instrumentados mediante los

Códigos de Ordenamiento Territorial y de Edificación, los que respectivamente se realizarán una vez derogado el actual Plan de Gestión

Territorial y aprobados el Plan Estratégico, su nuevo Plan de Gestión Territorial con sus criterios y patrones de desarrollo urbano.

Se realizaron reuniones de trabajo pero el mismo ha quedado inconcluso.

AVANCES EN LOS CONTENIDOS DESARROLLADOS DEL PLAN DE GESTIÓN TERRITORIAL

o Se realizó una actualización del Diagnóstico a escala Ejido Urbano.

o Se incorporaron las ideas y recomendaciones a escala territorial del PEM recientemente finalizado.

o Se analizaron las propuestas del PGT anterior y fueron puestas como parte de las propuestas del presente PGT.

o Se realizaron actualizaciones, cambios o ajustes en relación a lo elaborado en el PEM o por haberse concretado alguna de

las acciones.

o Se incorporó como dato los lineamientos del PMTT realizado por la FLACSO/FADU‐UBA. Se realizaron propuestas de

ajustes en base a ideas consignadas en el PEM y a partir de ideas o sugerencias surgidas en los Talleres del Grupo

Ampliado.

o Se analizó el COT, las áreas en que está dividido el territorio, los indicadores y resultados aplicados al paisaje de la

aplicación de la esta norma.

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c) Estado de situación de Proyectos del Plan Estratégico

Un análisis pormenorizado puede ser visualizado en los informes de CEPA. Aquí se exponen las líneas de acción del Plan y acciones

que se realizaron en ese sentido.

Innovación y Empleo Acciones en correlato

Estrategia 1 Fortalecimiento del entorno innovador

Ordenamiento y promoción de espacios de asentamiento Industrial Ampliación Parque Industrial

Proyecto Parque Informático Instituto Tecnológico de apoyo a la Innovación Proyecto Parque Informático

Centro de apoyo y promoción de la actividad emprendedora Programas (Emprendedor XXI, a Emprender, Capital Semilla, PACC Emprendedor) Fortalecimiento Programa Microempresas Centro Pyme UCIP Nodo Mar y Sierras de Emprendedorismo Ferias Economía Social

Agencia de Desarrollo local Creación, Puesta en marcha, Fortalecimiento

Sistema de Información económica Observatorio Pyme

Indicadores de Desarrollo Puesta en valor del CIEM Producto Bruto Geográfico Indicadores BID Observatorio de Desarrollo Regional Mar del Plata Entre Todos Monitoreo ciudadano Oferta Exportable MGP

Estrategia 2 Fomento Productivo y programas sectoriales

Ciudad de puertas abiertas todo el año Taller Agenda Ciudad

Mar del Plata 4 estaciones Mar del Plata 12 meses Política de Feriados Nacionales Turísticos

Revalorización del sector comercial de la ciudad Programa Centros comerciales de Cielo Abierto Calles Para la Gente

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Nuevo Código de Publicidad Nuevas superficies comerciales

Mar del Plata, centro universitario Regional Mar del Plata Universitaria Mar del Plata Destino Educativo Mar del Plata Destino Universitario Tarjeta Universitaria

Mar del Plata, distrito de deporte, diseño y moda Reestructuración de la Cámara Textil Distrito Madera Creación Cámara de Confeccionistas ACIA

Producción hortícola integrada Programa de Desarrollo Rural Sustentable

Promoción de la industria cultural Elaboración de documentos en conjunto con Sec de Cultura MDQ Films Programa Cinexperiencia Festival Internacional de Cine Premios a la cultura (producción, Soriano, Vilches, oficios y artesanías) Museo MAR Noche de los Museos - Noche de los Teatros

Modernización productiva del sector de la construcción e industrias afines Curso nuevas Técnicas

Apertura del Centro de Capacitación UOCRA

Incorporación de valor en la cadena productiva pesquera

Estrategia 3

Capacitación y empleo

Plan más y mejor trabajo de capacitación y promoción del empleo Oficina Municipal de Empleo Capacitación permanente Oficina de Empleo Centro de Capacitación UCIP Centros de Formación Profesional Pcia de Buenos Aires Programas sectoriales de Capacitación (Naval, construcción, empresarial en gral.)

Programa de capacitación: conciencia turística en Mar del Plata Programa Anfitriones

Promoción de competencias empresariales Curso para empresarios Pyme Programas Sepyme

Programas Fundación Exportar Sello Hecho en Mar del Plata

Estrategia 4 Inserción Nacional e Internacional de la ciudad

Marketing de la ciudad y desarrollo de la imagen marca. Mar del Plata Comunica - Plan de Comunicación Nueva Imagen MGP

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Fondo para Publicidad EMTUR - Tasa de Seg. E higiene

Promoción comercial de la pymes locales Expoindustria 2012 2013 2015 Rondas de Negocios Sello Hecho en Mar del Plata Invierta en Mar del Plata

Urbano - Ambiental Acciones en correlato

Estrategia 1 Ordenamiento Territorial

Plan de Ordenamiento Territorial para el partido PGP Elaboración de Documento Base Proyecto Bristol - GIS Jornadas Laboratorio Plan Urbano COT Actualización Plan Estratégico MDP

Plan de gestión ambiental para el PGP Plan de manejo costanera Sud Mar del Plata Ciudad Emergente y Sostenible Nuevo Predios de disposición final de Residuos Planta de Reciclado Programa de Separación de Residuos Programa de Desarrollo Rural Sustentable Nueva Planta de Tratamientos cloacales

Sistema Municipal de información Territorial Proyecto Bristol

Planes de ordenamiento para centros urbanos del partido

Estrategia 2 Desarrollo urbano

Plan maestro de infraestructura de servicios Colector Marcos Sastre Emisario Submarino Proyecto Nueva Planta de Tratamiento Extensión de redes cloacales al 97% Pluvial Arroyo del Barco

Infraestructura para la producción Remoción Buques del Puerto

Estacionamiento Logístico Puerto Ampliación Parque Industrial Remoción chatarra del parque industrial

Sistema de accesibilidad regional Nueva Estación Ferroautomotora Autopista Santa Clara Mar del Plata

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Nuevo tren a Mar del Plata Reconstrucción de vías a bs as Autopista a Balcarce Proyecto Ruta 88

Programa de grandes equipamientos urbanos Armado de Presentación de Predio Ferial Licitación Terminal Cerealera Puerto Reapertura Hotel Provincial Proyecto Estación Terminal Sur Museo de Arte Contemporáneo Terminal de Cruceros Ciudad Judicial Distritos descentralizados - Usina Vieja - Gaucho Nuevo edificio UNMDP INTEMA CEMA

Estrategia 3 Integración y cualificación urbana

Plan de transporte y tránsito Plan Maestro de Transporte y Tránsito

Programa de espacios públicos Ciudad educadora Recuperación de Plazas y espacios públicos Skateparks Puesta en Valor Parque Camet Programa de forestación Urbana

Programa de vivienda y mejoramiento barrial Traslado parcial de la villa de Paso Centros deportivos barriales Polideportivos Plan Procrear

Programa de atractivos urbanos y revitalización de áreas centrales y comerciales Nuevo Código de Publicidad Proyecto Escollera Norte Balnearios Playa Grande Remodelación Paseo Playa Varese Centro Cultural y Comercial Estación Sur Revitalización Punta Mogotes - Iluminación Calles para la Gente

Programa de protección de edificios y sectores de interés patrimonial Adquisición de Casa del Puente Llamado a licitación Asilo Unzué Política de protección patrimonial

Estrategia 4 Mejoramiento y protección del litoral marítimo

Plan integrado para zona puerto Construcción sistema de acceso vial a sector puerto Retiro de Cascos hundidos

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Estacionamiento Logístico Puerto Revalorización Escollera Norte y Sur Terminal de Cruceros

Plan frente marítimo Plan de Accesibilidad a Playas Refuncionalización Hotel Provincial Refuncionalización Plata Varese Obras en la costa. Cumbre

Programa de defensa costera Plan Director de Protección de Costas

Inclusión Social Acciones en correlato

Estrategia 1 Promoción Familiar

Como en casa Programas alimentarios . Desarrollo Social

Economía Social Agricultura Urbana Emprendedores sociales Microfinanzas - Banco de Buena Fe - Fuerza Solidaria Ferias y espacios para emprendedores sociales Feria Itinerante Creación de la Dirección de la Economía Social (Cooperativas)

Creación de la Subsecretaria de Economía Social y Solidaria

Salud sexual y reproductiva

Estrategia 2 Oportunidades para una ciudadanía plena

Programa municipal de protección de derechos de niños y jóvenes

Programa municipal de desarrollo deportivo Corredores Saludables Proyecto Centro de Alto Rendimiento Deportivo Actividades deportivas para la comunidad en el Campo Municipal de los Deportes. Programa playones en los barrios Polideportivos en los Barrios

Cultura en la otra cuadra Bibliotecas barriales Feria del Libro Orquesta Infantil Municipal

Educación para el trabajo

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Ciudad educadora

Programa de atención a personas en situación de calle Programa frio cero

Estrategia 3 Comunidad Saludable

Fortalecimiento del sistema de atención primaria Nuevos centros de salud

Programa de promoción y prevención en salud Programa Esquinas Saludables Programa corredores saludables

Sistema integrado de salud pública CEMA

Estrategia 4 Fortalecimiento institucional para la gestión social local

Consejo local de políticas sociales Mesa Social

Sistema de información social

Transformación Municipal Acciones en Correlato

Estrategia 1 Modernización e innovación en la gestión

Revisión de la estructura y competencias de las áreas y delegaciones municipales

Reingeniería de trámites y procedimientos Licencia de Conducir Nuevo sistema de habilitaciones Trámites vía web Descentralización Administrativa Programa 147 Centro de Documentación rápida

Programa de atención al ciudadano Centros de atención descentralizados Nueva Oficina de Comunicación Nuevo Edificio municipal calle Tandil

Reforma de la administración financiera en el ámbito Municipal RAFAM

Sistema integrado de información Datos abiertos MGP

Programa municipal de actuación coordinada Mesa de Coordinación de Proyectos

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Estrategia 2 Profesionalización de la gestión pública

Carrera administrativa Municipal

Programa de capacitación y formación permanente

Entorno motivador Refacción de Oficinas, nuevos espacios de trabajo

Estrategia 3 Participación ciudadana

Descentralización municipal: centros de participación y Gestión Centro Cívico Puerto - Vieja Usina Centro Gaucho Nuevo Edificio MGP - Tandil y Libertad Distrito Chapadmalal

Presupuesto participativo Presupuesto Participativo

Consejo intersectorial de planificación Consejo Comunitario del Plan Estratégico Mar del Plata Entre Todos - Monitoreo Ciudadano BID Instituto Municipal de Planificación Estratégica

Estrategia 4 Reforma política y legislativa

Reforma de Régimen Municipal

Modernización del régimen Tributario

Reforma del código de faltas

Nuevos instrumentos de democracia deliberativa. Consejo Comunitario del Plan Estratégico

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CEMA – MAR DEL PLATA

CEMA – MAR DEL PLATA

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NUEVO PREDIO DE DEPOSICIÓN DE RESIDUOS – FINANCIMIENTO BANCO MUNDIAL

COLECTOR MARCOS SASTRE

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EMISARIO SUBMARINO

EMISARIO SUBMARINO

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OBRAS EN LA COSTA – PREVIO A LA CUMBRE DE LAS AMERICAS

OBRAS EN LA COSTA – PREVIO A LA CUMBRE DE LAS AMERICAS

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DISRTRITO DESCENTRALIZADO PUERTO

FERIAS DE LA ECONOMIA SOCIAL

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ESQUINAS SALUDABLES – ORQUESTA INFANTIL MUNICIPAL

PREDIO VIEJA USINA

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MDP SEDE DE GRANDES EVENTOS INTERNACIONALES - DAKAR

PROYECTO SOBRE INTERVENCIONES EN ESCOLLERA NORTE

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RECUPERACION DEL HOTEL PROVINCIAL

PROMOCION DE LA INDUSTRIA Y EL COMERCIO LOCAL - EXPOINDUSTRIA

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DISTRITO DESCENTRALIZADO EL GAUCHO

REMOCION DE LOS BUQUES HUNDIDOS EN EL PUERTO

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GRANDES EVENTOS – CUMBRE DE LAS AMERICAS

ACCESIBILIDAD REGIONAL - AUTOVIA A BALCARCE

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MUSEO MAR

RECUPERACION DEL HOTEL PROVINCIAL

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PRODUCCION LOCAL - KIWIS

CALLES PARA LA GENTE

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PROYECTO ESTACION SUR

AMPLIACION PARQUE INDUSTRIAL

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NUEVOS EQUIPAMIENTOS DEPORTIVOS - PATINODROMO

MEJORAS EN LA INFRAESTRUCTURA COSTERA – PLAYA VARESE

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BICISENDAS

AUTOVIA A SANTA CLARA DEL MAR

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PROGRAMA DE SEPARACION DE RESIDUOS

ACTIVIDADES DEPORTIVAS

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TERMINAL DE CRUCEROS

NUEVA ESTACION FERROAUTOMOTORA

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ACTIVIDADES DEPORTIVAS

PROYECTO CENTRO DE SALUD BATAN

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PROYECTO CIUDAD JUDICIAL

PATRIMONIO – ADQUISICION Y RECUPEERACION CASA SOBRE EL ARROYO

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PROYECTO ESCOLLERA NORTE

PROYECTO REFACCION CENTRO DE SALUD SALTA Y COLON

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DRAGADO EN ESCOLLERA SUR

PLANTA DE RECICLADO

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RECUPERACION DE LAS VIAS Y TRENES MDP - CABA

CONSTRUCCION DE SKATEPARKS EN MDP Y BATAN

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CULTURA EN EL MUSEO MAR

OBRAS EN LA VIEJA USINA - PUERTO

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PROYECTO INTERVENCION EN CAMET NORTE - OSSE

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NUEVO PREDIO DE DISPOSICION FINAL DE MDP

FERIA DEL LIBRO

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POLIDEPORTIVOS EN LOS BARRIOS

CENTRO CIVICO DEL OESTE

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CENTRO CIVICO DEL OESTE

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PMTT – RED DE BICISENDAS

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NUEVO CAMPO DE HOCKEY

NUEVA ESTACION DEPURADORA DE AGUAS RESIDUALES

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Nueva centralidad en el Barrio Libertad

PROYECTO PARQUE INFROMATICO – EDIFICIO PRINCIPAL

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PROYECTO SEGURIDAD CIUDADANA - COM

PROYECTO HOSPITAL MUNICIPAL

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PROYECTO PARQUE INFROMATICO – VISTA GENERAL – ESCUELA DE OFICIOS DIGITALES

SEGURIDAD CIUDADANA – POLICIA LOCAL

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6. Comunicación

Es necesario divulgar y difundir adecuadamente los resultados y propuestas del proceso desarrollado, los que servirán de guía a

la comunidad y a sus organizaciones en la gestión del territorio del Partido de General Pueyrredon, durante los próximos 20

años.

a) Acciones de comunicación

• Presentación de Anticipo de Conclusiones

En el marco de las celebraciones por el 140 aniversario de la fundación de Mar del Plata, el lunes 10 de Febrero a las 10:30 hs., se

llevó a cabo la presentación de las Conclusiones Preliminares del Plan Estratégico Mar del Plata. El acto tuvo lugar en la Plaza del

Agua y se convocó a todas las instituciones de la ciudad y el partido a participar del mismo.

La presentación estuvo a cargo del Arquitecto Rubén Pesci y el acto de presentación fue encabezado por el Intendente Municipal

Gustavo Pulti y el Coordinador de la Comisión Mixta del Plan, Osvaldo Marini. También participaron del mismo, concejales, funcionarios municipales, representantes de las entidades del Partido de General Pueyrredon y cuadros técnicos que participaron del

proceso.

A posteriori se sirvió un lunch para los asistentes, se distribuyó el material impreso del anticipo de conclusiones y pen drives con la

información en formato digital.

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Prensa

El Plan Estratégico 2013 – 2030 propone la planificación a partir de cuatros ejes centrales.

En primer lugar, se plantea el denominado frente verde, con el que se busca alcanzar el modelo de eco-forma del territorio. Para

ello, se delineó un plan de trabajo que apunta a lograr –entre otros objetivos- la desimpermeabilización del suelo urbano y la

impermeabilización del espacio rural; la reutilización del agua y la puesta en valor de los circuitos rurales y de las rutas 11, 88, 226 y

2. En segundo término, el frente azul, propone una ciudad deportiva y de turismo permanente. En este caso, los objetivos son

avanzar en la revalorización del Reserva Turística y Forestal Paseo Costanero Sur y del tramo costero central, que se extiende desde el

arroyo La Tapera hasta el Faro. A su vez, se propone convertir la ruta 11 en un parque constituido por ocupaciones discontinuas con

interfases rurales. El tercer eje es el denominado frente social y urbano, que contempla proyectos de inserción laboral para los

jóvenes sin experiencia y la inclusión de los adultos mayores en el sistema laboral. Además, se prevé la creación de un centro de

análogos estratégico sobre la violencia, el conflicto y el delito.

También se plantea la consolidación de la ciudad del oeste con la construcción de un nuevo centro cívico que permitirá la renovación

urbana en la zona comprendida entre las avenidas Libertad, Luro y Colón.

En este marco también está prevista la reformulación del Código de Ordenamiento Territorial; la aplicación del Plan Maestro de

Transporte y Tránsito, los desincentivos al uso del auto del automóvil y la construcción de bicisendas, entre otras cuestiones.

“Este plan, a partir de la participación de los distintos sectores, de la vocación del gobierno y de los concejales, ha tenido una

impronta muy clara de inclusión social, de equidad y de oportunidades para todos. No podría haber solamente valorización

ecológica, rural y urbanística si no hay justicia en las oportunidades sociales en el territorio”, dijo Pesci.

En ese sentido, subrayó que “aparece el oeste como ciudad” y no como “un derrame inconsistente de la ciudad donde nada pasa y en

la que muchos padecen condiciones sufridas de vida”. “El oeste es la justicia de estar más cerca de las necesidades de toda la

población”, sostuvo el arquitecto.

El último frente de trabajo es el económico y productivo, cuya finalidad es el fortalecimiento de la economía del conocimiento y la

innovación. En este contexto se propone la ampliación del Parque Industrial, la creación de un Centro de Investigación básica y

aplicada, la proyección de un puerto multipropósito y la repotenciación energética.

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• Presenta

El miércoles 11 a las 10 hs en la

Mosconi se llevó a cabo la presen

ordenanza de creación del Institu

de la fundación de Mar del Plata

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tación del Libro del Plan Estratégico. 11 de Febrero de

la obra del Polideportivo del barrio Colinas de Peralta Ramos ubica

entación del Libro del Plan Estratégico 2013-2030 y se presentó a

ituto de Planificación Municipal. Estas actividades se llevaron a ca

ta.

e 2015

ado en Tripulantes de Fournier y

a la Comisión Mixta el proyecto de cabo en el marco del 141 aniversario

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• Stand en la 3er Expoindustria y Producción

El Stand del Municipio en la 3er Expoindustriahizo alusión al Plan Estratégico y los frentes de actuación, se proyectaron videos de los

proyecto de la ciudad.

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b) Productos

• Desarrollo de nueva imagen

Con el equipo de diseño de la Municipalidad de realizó un rediseño del logo del Plan, logrando una imagen más homogénea y moderna.

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• Página Web

Se rediseño y actualizó el sitio del Plan en la Web del Municipio, www.mardelplata.gov.ar/planestrategico donde se pueden encontrar las

publicaciones y novedades del Plan, También un link a la fan page de Facebook para interactuar con la gente.

Las publicaciones fueron subidas a una plataforma de lectura amigable llamada ISSUE por la que se pueden leer sin la necesidad de tener que

descargar los archivos a la pc. (Opción que es válida si el usuario lo desea).

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• Fan Page en Facebook

Se creó un sitio en Facebook donde se publican las novedades y noticias relacionadas con el Plan y donde se puede interactuar con la gente de

Mar del Plata y Batan.

• Libro Anticipo de Conclusiones del Plan Estratégico

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• Libro del Plan Estratégico

VERSION 1. IMPRESIÓN TOMO 1 Y 2, TOMO 3 EN CD

VERSION 2. REDISEÑO TOTAL TOMO 1, 2 Y 3 EN FORMATO DIGITAL SOLAMENTE

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• Video Mar del Plata Hoy y Mañana

Impulsado por el Municipio y la Bolsa de Comercio de Mar del Plata con la producción de Chelo Gomez Gerbi, muestra un resumen

en video de los frentes de actuación del plan.

Link: https://www.youtube.com/watch?v=zQ953PxBUu4

c. Notas en diarios y revistas

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Publicado el 05/04/2011

Elegirán por concurso al coordinador del Plan Estratégico La comuna realizará un concurso internacional para elegir a un nuevo coordinador técnico. Junto a ello el municipio ampliará su inversión.

El gobierno municipal impulsará la realización de un concurso internacional para elegir y designar a un nuevo coordinador técnico del Plan

Estratégico con el objetivo de confeccionar la agenda de Mar del Plata con vistas al año 2030. Asimismo, fuentes del Ejecutivo le indicaron ayer

a LA CAPITAL que también se resolvió incrementar desde este año la inversión pública del municipio en este tema, con el propósito de

profundizar y ampliar el contenido del Plan.

En los últimos días, el intendente Gustavo Pulti mantuvo algunas reuniones con quienes integran el equipo del Plan Estratégico y con

representantes de las instituciones que participan de él, con quienes se comenzó a trabajar para acordar en qué términos se concretará su

relanzamiento.

De hecho, esta cuestión formó parte del mensaje que el jefe comunal pronunció la semana pasada al inaugurar el período de sesiones

ordinarias del Concejo Deliberante. Allí el intendente propuso comenzar a diseñar propuestas para el futuro de la ciudad, con el objetivo de

construir la agenda de Mar del Plata hasta el 2030.

"La agenda 2020-2030 tiene que ser una construcción colectiva donde los sectores de la industria, de la cultura, de la salud, del fomentismo, de

la vida académica, del Estado y las fuerzas políticas en su conjunto podamos articular una participación para construir nuevos objetivos",

señaló. En ese contexto ayer se supo que el Ejecutivo promoverá la designación de un nuevo coordinador técnico del Plan para que se ocupe de

liderar el proceso de elaboración de la nueva agenda local. Según se informó, la intención es realizar un concurso "abierto" e "internacional"

que atraiga a especialistas en planeamiento estratégico de distintas partes del mundo y de diversas disciplinas.

Quien ocupó ese cargo años atrás para trazar las primeras líneas del Plan Estratégico de Mar del Plata fue el arquitecto Roberto Monteverde.

Para la actual gestión municipal buena parte del contenido del Plan Estratégico elaborado en el pasado ya fue concretada por lo que ahora

resulta necesario fijar nuevos objetivos y estrategias para lograrlos.

Por ejemplo, el Plan original planteaba la necesidad de concretar la construcción de una nueva terminal, construir el emisario submarino,

resolver la problemática de la disposición final de residuos o aprovechar instalaciones públicas en desuso como la vieja usina del Puerto o los

galpones de la ex Eseba de Reforma Universitaria y Juan B.Justo. "Casi todas estas cuentas pendientes de la ciudad ya fueron resueltas y ahora

es necesario fijar nuevas metas de cara al futuro", le indicaron ayer fuentes de la comuna a LA CAPITAL. Como parte del relanzamiento del Plan

Estratégico, también está previsto realizar una convocatoria para que la elaboración de la nueva agenda tenga un mayor nivel de participación,

con la presencia de sectores como la industria, la pesca, la actividad académica, ong's, artistas y otros actores sociales que enriquezcan su

contenido. Asimismo fuentes del municipio aseguraron que también se resolvió incrementar desde esta año la inversión pública dedicada al

Plan Estratégico, ampliando su partida presupuestaria.

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Publicado el 01/04/2011 Diario La Capital

Con tono conciliador, Pulti convocó a todos los sectores para

construir la agenda de Mar del Plata hasta 2030 En su discurso durante el inicio de sesiones ordinarias del Concejo Deliberante, el intendente no dio pistas sobre su posible candidatura y realizó un repaso por los logros de su gestión.

Sin dar ninguna pista sobre su posible candidatura, el intendente Gustavo Pulti utilizó ayer su discurso en el inicio de las sesiones ordinarias del

Concejo Deliberante para convocar a todos los sectores con el objetivo de construir la agenda de Mar del Plata hasta el 2030.

El intendente propuso al Plan Estratégico como el lugar para debatir los proyectos de la ciudad para el futuro. "La agenda 2020-2030 tiene que

ser una construcción colectiva. No puede ser antojadiza, una arbitrariedad de la persona que gane las próximas elecciones", dijo. Y afirmó:

"Tiene que ser una construcción colectiva en donde los sectores de la industria, los sectores de la cultura, de la salud, del fomentismo, de la vida

académica, del Estado y las fuerzas políticas en su conjunto podamos articular una participación para construir esa agenda, con nuevos

objetivos.

En este contexto, el intendente realizó el llamado ante todos los sectores de la oposición que lo escuchaban: "Los invito a que hagamos un

acuerdo en ese sentido, un acuerdo grande, generoso, donde nadie quede afuera y todo el mundo pueda hacer saber cómo ve el presente, su

perspectiva de futuro y cómo deseamos continuar esta construcción maravillosa de una ciudad para todos, para que en Mar del Plata y Batán

todos los ciudadanos seamos alcanzados por las políticas públicas.

En otro tramo saliente del discurso donde propuso comenzar a diseñar propuestas para el futuro de la ciudad, Pulti explicó: Pensamos que se

han resuelto cosas importantes. En esta campaña electoral no habrá candidatos proponiendo una Estación Ferroautomotora porque ya está

construida. Nadie tendrá que prometer el Emisario Submarino porque ya está encaminado". Y siguió enumerando: "En esta campaña tampoco

hará falta prometer un lugar para tratar los residuos, porque el campo está comprado, la obra está asignada y la obra civil ha empezado. Sin

embargo, hemos llegado con esto a un punto que -podría decirse- es lo que se venía reclamando desde hace 20, 30 ó 40 años.

Repaso de la gestión

El intendente basó su discurso ante el Concejo Deliberante en un repaso de su gestión y enumeró los avances en diferentes áreas. Y hasta los

comparó con otros gobiernos municipales. En el período de gestión que llevamos a cabo, hemos puesto en marcha uno de los programas de

cloacas más ambiciosos que ha tenido Mar del Plata en toda su historia, dijo. Y destacó: Se han desplegado obras de cloacas por más de 80

millones de pesos y se está cubriendo una red de servicios cloacales que van a llegar a 55 mil personas de población actual y a 90 mil potencial

permitiéndonos terminar este año con el 93% de los vecinos con cloacas.

En ese sentido, Pulti manifestó que la ONU ha planteado la meta del 90% para América Latina en el 2015, Mar del Plata va a terminar el 2011

con el 93% de cloacas y va a tener en el 2012 la posibilidad de llegar al 97%.

Respecto de los trabajos de agua corriente, sostuvo que se han colocado, a través de Obras Sanitarias y el plan Agua más Trabajo, 62.920

metros de cañerías de agua potable".

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Continuando con este tipo de emprendimientos, señaló que en lo que hace a desagües pluviales, el antecedente de inversión pluvial es el

programa Mar del Plata 2000 con 10 mil metros lineales de cañería mientras que del 2007 al 2011 se han ejecutado 21.285 metros lineales de

conductos considerando los distintos conductos que se han hecho principalmente el Colector Noroeste y con el comienzo el próximo viernes 8

del Colector Marcos Sastre que va a atender los problemas de inundaciones en el norte de la ciudad.

En este orden, hizo referencia a las obras de gas. Entre 2000 y 2007 se hicieron 6500 metros lineales de obras de gas. En estos tres años y tres

meses se han hecho 51.505 metros lineales de obras de gas atendiendo la demanda de más de 16 barrios.

Salud y Educación

Entre los logros de su gestión que repasó Pulti destacó la salud y la educación. Se ha intervenido en 16 centros de salud, y se están ampliando

tres para que atiendan las 24 horas. Hemos tenido la donación de un empresario de la ciudad de las paredes de un centro y allí hemos

designado el personal. También hemos empezado la obra que será inaugurada antes de la finalización de nuestra gestión del Centro de

Especialidades Médicas Ambulatorias con una inversión de 30 millones de pesos acordada con el gobierno nacional, detalló. Y continuó: Si lo

midiéramos en metros cuadrados de obra practicada, llevada a cabo en lo que son los centros de salud, entre el 2000 y el 2007 se hicieron 1800

metros cuadrados y entre el 2007 y el 2011 9.500 metros cuadrados de obras con una inversión de 34.537.000 pesos contra los 57 mil pesos de

inversión en salud que tuvo el año 2007.

Con respecto a las inversiones en medicamentos, explicó que en estos años han pasado de 380 mil pesos en 2007 a 2 millones 800 mil en 2010

y a 3,5 millones en este año. Aquí hay un esfuerzo importante de los vecinos y del Concejo, reconoció.

Pulti también recordó que en Desarrollo Infantil se han creado 58 cargos para atender exclusivamente esta problemática y se está trabajando

con distintas ONG. Luego, citó que en educación, en mejoramiento de los edificios escolares, se han invertido más de 7.600.000 pesos.

Alumbrado Público

El intendente aseguró que en materia de alumbrado público, en el período 83 - 87 se generaron 15 mil nuevos puntos de luz (recambio de

luminarias o instalación de nuevas columnas), entre el 87 y el 91 1400 nuevos puntos de luz. Del 95 al 99 1334, del 99 al 2003 214 y los nuevos

puntos de luz entre 2007 y 2011 son 34.751.

Esas obras de iluminación han tenido una participación activa muy importante del Concejo Deliberante y la oposición porque exigió la sanción

de la ordenanza de contribución por mejoras que va a permitir proyectar en el futuro esa inversión, afirmó.

A su vez, adelantó que estos más de 34 mil puntos de luz se componen de unas 14 mil columnas nuevas que es una obra que va a seguir

durante la próxima gestión porque no vamos a poder terminar en nuestro período la contratación que se ha hecho mediante la licitación que

cuenta con financiamiento garantizado por parte del estado nacional.

Seguridad

En cuanto a la seguridad, Pulti destacó la creación del Area de Seguridad Comunitaria, a cargo de César Ventimiglia. "Tal como lo solicitaron

muchos vecinos y también la oposición y en particular el concejal Schutrumpf y Baragiola", recordó. E indicó: Eso permitió poner en marcha el

convenio con el Instituto Latinoamericano por la Seguridad Democrática porque cuando hablamos de seguridad hay definiciones que no

pueden quedar afuera. Una cosa son los acuerdos por la seguridad democrática y otra son los planteos de seguridad que se desentienden de

cualquier tipo de valores y tienen un sesgo excluyentemente represivo.

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• Nota en MDP Real Estate – Fernando Muro-

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• Suplemento Especial Plan Estratégico en el Diario La Capital. 17 de febrero de 2014

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• Nota Diario La Capital, 11 de febrero de 2014

Presentaron los principales retos para garantizar el desarrollo de Mar del

Plata El Plan Estratégico presentó las principales conclusiones alcanzadas para definir una agenda pública con vistas al año 2030. El intendente destacó que de este modo se fijaron los puntos de apoyo "del modelo de crecimiento y desarrollo de Mar del Plata y Batán".

El intendente Gustavo Pulti, el director coordinador del Plan, arquitecto Rubén Pesci (izquierda) y el coordinador de la Comisión Mixta, Osvaldo Marini, dieron a conocer los resultados del Plan

Estratégico.

La celebración por el 140º aniversario de la fundación de Mar del Plata sirvió de marco para que fueran presentados los primeros resultados obtenidos por Plan Estratégico, en el cual quedaron

expresados los principales retos que deberán ser afrontados en un futuro próximo dentro del Partido de General Pueyrredon.

El documento fue elaborado en el transcurso de más de un año de trabajo, durante el cual fueron reunidas múltiples opiniones de integrantes de instituciones públicas y privadas de la ciudad.

A esto se le sumó un gran caudal de información proveniente de la Iniciativa de Ciudades Emergentes y Sostenibles del Banco Interamericano del Desarrollo (BID), del Plan Maestro del Transporte y

el Tránsito y de la primera etapa de trabajo del Plan Estratégico, iniciada en 2001.

Ayer el intendente Gustavo Pulti, el director coordinador del Plan, el arquitecto Rubén Pesci y el coordinador de la Comisión Mixta, Osvaldo Marini, fueron los encargados de dar a conocer lo

resultados obtenidos hasta el momento, los cuales modelarán el contenido de la agenda pública futura de Mar del Plata y de Batán.

Lo hicieron en un acto realizado en la Plaza del Agua, al cual asistieron dirigentes de diversas fuerzas políticas, representantes de cámaras empresariales, autoridades universitarias e integrantes de

colegios profesionales, entre otros.

Cuatro ejes

Las conclusiones quedaron resumidas en cuatro ejes, lo que fue considerado como uno de los mayores logros de los autores del Plan, a quienes se les reconoció haber podido sintetizar así las líneas

centrales de un documento que, se espera, rija el destino del Partido hasta el año 2030.

"Estas conclusiones podrán tener algunos ajustes menores, pero sin lugar a dudas son el núcleo central del Plan Estratégico", le explicó a LA CAPITAL el arquitecto Pesci. Por su parte, el intendente

Gustavo Pulti definió a los cuatro ejes que estructuran al documento como "las vigas maestras sobre las cuales se apoya el modelo de crecimiento y desarrollo de Mar del Plata y Batán".

Cada eje fue referenciado con un color para simbolizar a una amplia variedad de asuntos contenidos dentro de cada uno de ellos. Por ejemplo el eje Azul hace referencia a un conjunto de acciones y

políticas previstas para el frente marítimo del Partido, entre las cuales fueron incluídas premisas para poner en valor a la costa dotándola de un mejor sistema de movilidad y de equipamiento

urbano y generar un desarrollo turístico que apunte a la "masividad con calidad".

La descripción de cada uno de los ejes y de sus principales elementos, estuvo a cargo del arquitecto Pesci, quien ayer ante un amplio auditorio compuesto por funcionarios, concejales y

representantes de distintas fuerzas vivas, destacó que el Plan Estratégico "fue el fruto de la participación" de quienes, fundamentalmente "aportaron el saber local" para su elaboración.

En el siguiente eje, referenciado con el color Verde, fueron incluídas distintas iniciativas destinadas a la mejora "productiva, cultural, ambiental, urbanística y paisajística" del sector serrano, el sector

frutihortícola de los barrios del oeste marplatense, incluyendo a Batán, la Laguna y Sierra de los Padres.

Inclusión y economía

Por otra parte, mediante el color Rojo, fueron compendiadas todas las acciones destinadas a trabajar en el frente social, urbano y comunitario, estableciendo como un valor central la mejora de la

"inclusión, la equidad y la justicia de oportunidades", señaló ayer Pesci.

En este aspecto el coordinador del Plan enumeró diversos proyectos, considerando que por su relevancia e impacto, varios de ellos deberían ser ejecutados en el menor plazo posible. Por ejemplo,

hizo mención a la necesidad de fortalecer las políticas para generar empleo de calidad, convertir a Mar del Plata en un polo de salud dentro de la región, mejorar los indicadores de seguridad,

reelaborar el Código de Ordenamiento Territorial, impulsar políticas de vivienda, profundizar la descentralización administrativa y encarar fuertes mejoras urbanísticas en los barrios.

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Finalmente, el cuarto eje establecido fue el Amarillo dentro del cual fueron incluídas distintas líneas de trabajo vinculadas al frente productivo y económico.

Como parte de su contenido, fueron incorporadas varias iniciativas que ya están en marcha como la ampliación del Parque Industrial o la creación del Parque Informático. Pero también se hizo

mención a nuevos retos, como generar un plan maestro para el puerto o impulsar una transformación de la logística de la ciudad mediante la construcción de nuevas avenidas de circunvalación para

el transporte de cargas.

Durante la presentación de estos resultados, el intendente Pulti subrayó que todas estas ideas "no son de un solo sector" sino que surgieron de la consulta "a toda la comunidad" lo que potenciará

su aplicación "más allá de un gobierno" ya que se trata de conceptos que "establecen un rumbo compartido y acordado entre todos".

• Nota Paco Alburquerque en Diario La Capital

"La planificación del desarrollo local debe trascender los

ciclos electorales" El economista Francisco Albuquerque, consultor del Fomin y el BID, destacó la importancia de que a nivel local existan agendas de

desarrollo para el mediano y el largo plazo. "La competitividad se logra con una planificación participativa local porque lo

sustantivo de la actividad productiva se define en el nivel territorial", explicó.

"La competitividad requiere de una integración de visiones y de una estrategia consensuada", señaló el economista Francisco

Albuquerque.

En medio de la transición entre el gobierno saliente y el que asumirá el próximo 10 de diciembre, el municipio recibió esta semana el

consejo del especialista en desarrollo local Francisco Albuquerque, quien destacó la importancia de darle continuidad a una planificación

estratégica mediante la cual se consensuó una visión sobre el futuro de Mar del Plata y de Batán. "El que llega suele pensar que el que

estuvo antes lo ha hecho todo mal confundiendo los horizontes temporales del desarrollo con los de sus propia gestión de gobierno y eso

es un mal muy típico de los latinos", le explicó el especialista a LA CAPITAL. Albuquerque es un reconocido consultor español del Fondo

Multilateral de Inversiones (Fomin) y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), que además participa del programa Eurosocial. Esta

semana, por iniciativa del Ministerio de Industria de la Nación, se reunió en Mar del Plata con funcionarios de la actual gestión municipal y

referentes del nuevo equipo de gobierno ante quienes reivindicó las consignas del Plan Estratégico y de otras herramientas de

planificación referidas al desarrollo local.

Tanto en sus conferencias alrededor del mundo como en sus trabajos bibliográficos, Albuquerque fomenta la existencia de gobiernos

locales proactivos, capaces de liderar estrategias para que las comunidades conciban sus propios procesos de desarrollo. E insiste en que

para lograr buenos resultados, una de las claves es que a nivel local existan fuertes consensos sobre el largo plazo.

-¿En qué circunstancias una planificación merece ser preservada?

-Cuando efectivamente ha sido participativa y tiene el consenso de los actores claves de una comunidad para establecer una visión y una

estrategia que evite las incertidumbres de los ciclos electorales. Es decir, cuando se ha concebido una política de Estado y no de partidos.

Se trata de tener una visión responsable de la organización del bien común, de los bienes públicos y de todo aquello que merece ser

pensado en el largo plazo.

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-¿Y qué asuntos debería abordar, desde el punto de vista del desarrollo económico, una política de Estado a nivel local?

-Hay que decir que el gobierno central no está capacitado para trabajar con la especificidad de la problemática de un territorio. Al

gobierno central le compete lanzar directrices genéricas que son insuficientes para conducir las políticas públicas territoriales. Por eso

desde lo local hay que pensar el empleo, el perfil productivo, la innovación, el ambiente o la sustentabilidad.

-¿Cómo define al territorio? ¿Se trata de ciudades, municipios, regiones...?

-En realidad las ciudades son nodos en los que existe una oferta de servicios avanzada, de proximidad al núcleo territorial y ambiental. Es

claro que una ciudad debe, como se ha hecho aquí con el Plan Estratégico, tener en cuenta el concepto más amplio de región. Sin

embargo las fronteras geoeconómicas de una región seguramente no coinciden con la delimitación administrativa. Por eso disponer de

un sistema de información del perfil productivo, de los alcances de los mercados, es vital para tomar decisiones inteligentes. La revolución

actual se basa en el conocimiento lo que es mucho más que un compendio de información superflua. Es información sistematizada en un

análisis más fino sobre las cadenas productivas, los clústers, teniendo en cuenta que hoy se tiende dar importancia, por ejemplo, a la

producción de proximidad.

-¿Qué es la producción de proximidad?

-Por ejemplo aquí no es lo mismo consumir un kiwi de Nueva Zelanda que uno de Mar del Plata en términos de sustentabilidad. El

producto no viene desde la otra parte del mundo sino que es de acá y esa producción y ese consumo fortalecen al mercado interno y

mejora los costos. Es lo que en Europa llamamos la producción kilómetro cero. Con ello se logra una competitividad de caracter ambiental

mediante un producto que es fresco y que genera un valor que se retiene localmente. Así se fortalece una producción local y un mercado

interno. Estamos en un proceso de revolución de conocimiento en el que existen oportunidades como éstas que hay que saber capturar.

Los gobiernos locales no dependen solo de dinero, sino de una convocatoria de actores locales para tomar decisiones que acaban

concretándose en la formación de un mercado y un desarrollo local.

-¿Cuál es el rol de los gobiernos locales para favorecer las exportaciones de sus territorios?

-Normalmente las exportaciones son solo una parte de la solución. En promedio se puede exportar un 30% de una producción local, a

veces hasta un 60%. Digamos entonces que la producción y el consumo local a veces son más importantes de lo que suponemos. Por eso

no hay que idealizar excesivamente el comercio exterior. Hay que construir una integración mayor de un mercado local que retenga

recursos y población. Esto es algo que impacta más en el desarrollo económico y humano, genera innovación y permite organizar mejor a

los actores. Por otro lado, las exportaciones como las ligadas al sector del conocimiento, son claves, sobre todo si su producción está ligada

de un modo inteligente con el mercado interno, agregándole valor y dándole dinamismo. Pero para que esto suceda no se puede esperar

a que se baje la línea desde un gobierno central. Los territorios tienen que saber hacerlo y eso depende de la innovación social, las

alianzas, la confianza y del conocimiento de que los ciclos de desarrollo requieren de agendas de medio y largo plazo, de planificación

participativa, de construir ese espacio donde la reflexión colectiva supere las diferencias ideológicas.

-¿Cómo logran las ciudades o los territorios alcanzar mayor competitividad, trascendiendo incluso los lineamientos que puedan dar las

Cancillerías para integrarse con el mundo?

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-A veces hay un abuso del lenguaje cuando se habla de ciudades competitivas. Un reto para una ciudad hermosa como Mar del Plata es

por ejemplo poder atraer eventos internacionales o fomentar el turismo de encuentros. Para eso las ciudades, en el mundo de hoy, tienen

redes de colaboración y cooperación. De hecho la competitividad se basa mucho en una cooperación. No solo se trata de la visión

anglosajona de disputar, sino de crear redes de articulación a nivel internacional y a nivel territorial.

Hay ciudades como Bilbao o San Sebastián, por mencionar ejemplos, que utilizan los elementos de su identidad territorial para decir

"estoy aquí" y lo han hecho con apuestas innovadoras en lo urbano, como el museo Guggenheim o el Kursal. Así impregnan de innovación

al conjunto de las actividades que pueden hacerse desde la ciudad. Pero todo esto surge de una planificación que contribuye a que la

ciudad termine haciéndose más atractiva para invertir y para vivir. Así se constituyen en actores propios que como usted dice, hasta

adquieren cierta independencia de los países en los que se encuentran.

-Hasta no hace mucho predominaba la idea de que una ciudad era competitiva cuando tenía un entorno amigable para la empresa,

ofreciéndoles amplias ventajas, sobre todo impositivas. ¿Cree que actualmente la competitividad depende sólo de eso?

-Hoy el tema es muchísimo más complejo. Existe algo que los nórdicos llaman alianza de cuatro ejes, compuesta por el sector público, el

sector privado empresarial, el sector del conocimiento y la sociedad civil organizada. No es cierto que el sector empresarial sea el que

modela al mercado de trabajo, la infraestructura o los servicios avanzados. No es cierto que el sector privado es el que crea el empleo. Esto

es algo que logra el conjunto de la sociedad. Antes se decía que el sector público debía ponerse a la orden del sector empresarial para

facilitarle lo que quisiera. Hoy se ve que esto no es así ya que en realidad el sector privado sin una buena articulación no va a encontrar los

recursos humanos cualificados que necesita, ni va a tener infraestructura. La competitividad requiere de una integración de visiones y de

una estrategia consensuada. Y todo eso se logra con una planificación participativa local porque lo sustantivo de la actividad productiva se

define en el nivel territorial.

-Las carencias en infraestructura y logística son un gran condicionante para las economías locales y es sabido que los municipios no tienen

recursos para afrontarlas. ¿Cómo cree que debería afrontarse este tema desde lo local?

-En Argentina, cuando el gobierno central define una política se usa la expresión "bajar línea", ¿no? Bueno, el desafío es "subir línea". Es

decir que los municipios sean los que fijen ciertas prioridades. Hay que fortalecer la capacidad territorial en torno a una estrategia que

tenga el consenso de los actores políticos, empresariales, sindicales, para condicionar a los que tienen que financiar estas infraestructuras

que normalmente son una provincia o la nación. Como usted dice, los gobiernos locales suelen tener escasos recursos para atender lo que

ya tienen y si además se deben ocupar de estas infraestructuras habría que apagar la luz. Pero para poder tener influencias en la prioridad

de estas inversiones hay que saber hacerlo. Esto quiere decir llegar con información y con convicción para demandar por ejemplo, la

mejora de una carretera, un tren o un puerto. Esto se logra sólo cuando los actores del territorio han dejado atrás la pelea chica y han

formado una alianza y han podido pensar juntos hacia dónde van en el largo plazo.

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c. CONVENIOS.

• Convenio de cooperación con la Asociación E.SO.NOS de España

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d. Charlas Cursos y capacitaciones. • Charla en "Teoría de las Decisiones y Conducción Estratégica" con Chino Marini en la Facultad de Ciencias Económicas

8. Curso para Empleados Municipales sobre Planificación Estratégico en el Instituto de Planificación Municipal

9. Charla para Agentes Municipales en el marco del programa BID sobre Plan Estratégico Mar del Plata.

10. Charla en el marco del aniversario de la Facultad de arquitectura

11. Charla en el Consejo Profesional de Ciencias Económicas

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12. Charla sobre el Plan en el marco del 5to Congreso de Profesionales Inmobiliarios Intendente Municipal y Miguel Donsini

13. Charla sobre el Plan en el marco de la Cumbre Latinoamericana 2015

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ANEXO 1.

RESULTADO DEL TALLER REPENSANDO EL PLAN / 6-NOV-2010

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• Establecer las causas por las cuales el Plan Estratégico Mar del Plata no ha logrado mantener constancia en los niveles de actividad de sus equipos técnicos.

• Unificar los criterios sobre los principios metodológicos en que se basa la Planificación Estratégica de ciudad, cual es el rol y alcances de la misma.

• Establecer el grado de compromiso que tienen las entidades integrantes de la Comisión Mixta y de la Asamblea del Plan Estratégico.

• Redefinir la misión, las funciones, establecer objetivos, estrategias y forma de funcionamiento de laComisión Mixta del PEM.

• Establecer cuál es el grado de apoyo político que tiene el Plan Estratégico.

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ANEXO 2.

PROYECTO DE ORDENANZA CONSEJO COMUNITARIO DEL PLAN ESTRATEGICO

PROYECTO DE ORDENANZA

CONSEJO COMUNITARIO DEL PLAN ESTRATÉGICO

VISTO la necesidad de crear una organización con representación de la comunidad para ocuparse del Plan Estratégico

de la ciudad y

CONSIDERANDO:

Que ante el diseño de un nuevo modelo de gestión para el Proceso de Planificación Estratégica de Mar del Plata en el

cual, según la intensión del Ejecutivo Municipal, se alcanzará un mayor empoderamiento de la ciudadanía, la Comisión

Mixta entendió que se requería de una profunda reestructuración de su Organización y, en tal sentido, se trabajó en una

propuesta en la que se respete y prevalezca la voz de la comunidad.

Que Se trata de una organización, que atendiendo los valores y la trayectoria de la Comisión Mixta, plantea una nueva

estructura más inclusiva y participativa cuya misión principal estará destinada a promover e impulsar el proceso de

planificación estratégica local, monitorear la formulación y su implementación y colaborar en la concreción de los

proyectos que de ésta surjan.

Que La nueva organización se denominará Consejo Comunitario del Plan Estratégico y funcionará como una

estructura de debate y consenso comunitario que acompañe al Plan Estratégico, al Instituto de Planeamiento Municipal

y a otras instancias de planificación que pudieran darse, al tiempo que ayudará a minimizar las contradicciones

sectoriales que surjan en el proceso.

Que esta organización será tutora de las grandes estrategias de la ciudad y de las políticas de Estado, será un

instrumento público-privado de consulta permanente para las acciones de gobierno que así lo requieran.

Que el empoderamiento de las acciones de la planificación, deben pasar por una organización autónoma con amplia

representación de las entidades de la ciudad, que actué como nexo con el poder político. La autonomía y la

participación de la oposición, sobre todo, son requisitos indispensables para un eficaz funcionamiento del sistema. Y,

que “El Consejo Comunitario del Plan Estratégico tiene como Visión: convertirse en un instrumento eficiente de

la gestión participativa, propio de una democracia moderna e

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inclusiva.”

Por ello el Honorable Concejo Deliberante del Partido de General Pueyrredon

Ordenanza:

ARTÍCULO 1.- Créase el Consejo Comunitario del Plan Estratégico del Partido de General Pueyrredon y reconócese

todo lo actuado por la Comisión Mixta del Plan Estratégico hasta el presente.

ARTÍCULO 2.- El Consejo Comunitario tendrá carácter Mixto, en la misma actuarán en forma conjunta

organizaciones de la sociedad civil y organismos del Estado.

ARTÍCULO 3.- Considerando que la misión de una organización es la respuesta a las preguntas: a qué se dedica, cuál

es su es razón de ser, cuál es su propósito: “El Consejo Comunitario del Plan Estratégico tiene como Misión:

a) Impulsar y apoyar la concreción de las etapas del proceso de Planificación Estratégica

de Mar del Plata y el Partido de General Pueyrredon. Y otras instancias de planificación que se lleven adelante.

b) Garantizar una amplia y activa participación de todos los sectores de la comunidad.

c) Buscar los consensos necesarios entre los distintos intereses de la comunidad entre sí y el Estado, de forma tal que se

pueda cumplir con los objetivos y la visión de ciudad planteados en la planificación. Siendo su propósito el logro del

bienestar general y el bien común para la totalidad de la comunidad del Partido de General Pueyrredon”.

Y “El Consejo Comunitario del Plan Estratégico tiene como Visión:

Convertirse en un instrumento eficiente de la gestión participativa, propio de una democracia moderna e inclusiva.”

ARTÍCULO 4.- El Consejo Comunitario del Plan Estratégico Mar del Plata tendrá las siguientes Funciones:

a) Realizar el seguimiento de la conducción del proceso de planeamiento estratégico.

b) Coordinar las actividades de los foros y convocar a talleres ordinarios y especiales, cuando el proceso de

planificación estratégica lo requiera.

c) Organizar actividades académicas y de consulta dirigidas a promover el Plan Estratégico.

d) Monitorear la ejecución de Proyectos y a través de los foros. Analizar los cambios coyunturales y los desvíos del

plan.

e) Elegir miembros para constituir el jurado que entenderá en la cobertura de cargos del organismo de Planeamiento

Municipal.

f) Coordinar las acciones comunicacionales propias del Plan Estratégico.

g) Realizar el seguimiento, estudiar y corroborar que los proyectos técnicos

y normativos surgidos del Área de Planificación Urbana Municipal se ajusten al Plan Estratégico.

h) Analizar los proyectos privados y corroborar los dictámenes sobre éstos, elaborados por el equipo técnico del Área

de Planificación Urbana Municipal, se ajusten al Plan Estratégico.

i) Mediar en los casos de conflictos entre foros sectoriales, que se produzcan como consecuencia de la aplicación de los

Proyectos surgidos del Plan Estratégico.

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j) Monitorear y corroborar la ejecución presupuestaria de los fondos asignados por el Municipio hacia el Plan

Estratégico y del Instituto de Planeamiento.

k) Colaborar en la búsqueda de financiamiento requerido para la ejecución del plan.

l) Colaborar con las autoridades municipales en las negociaciones con el gobierno provincial y nacional para alcanzar

los objetivos estratégicos del plan. En un rol de organismo autónomo de apoyo ciudadano.

ARTÍCULO 5.- Desígnese al Sr. Intendente Municipal como Presidente Honorario del Consejo Comunitario del Plan

Estratégico, presidiendo las Reuniones o Asambleas de las cuales participe.

ARTÍCULO 6.- El Consejo Comunitario del Plan Estratégico aplicará el Reglamento de Funcionamiento del Anexo I

de esta Ordenanza para su funcionamiento, el cual podrá ser modificado según lo normado por el mismo.

ARTÍCULO 7.- En virtud de la relevancia de los temas tratados por el Consejo Comunitario del Plan Estratégico de

Mar del Plata, será un órgano consultivo no vinculante del Departamento Ejecutivo y del HCD en aquellos temas que

comprometen reformas estructurales para el desarrollo de la ciudad de Mar del Plata y del Partido de General

Pueyrredon y su inserción regional, nacional e internacional.

ARTÍCULO 8.- Las Entidades Fundantes del Consejo Comunitario del Plan Estratégico son las incluidas en el Anexo

II de esta Ordenanza.

ARTÍCULO 9 .- Abróguese la ordenanza N° 14957.

ANEXO I

CONSEJO COMUNITARIO DEL PLAN ESTRATÉGICO DE MAR DEL PLATA

REGLAMENTO DE FUNCIONAMIENTO

ARTÍCULO 1.- El gobierno del Consejo Comunitario del Plan Estratégico de Mar del Plata estarán dados por:

a) La Asamblea Comunitaria.

b) La Junta Coordinadora.

c) El Comité Ejecutivo

d) Los Foros Comunitarios

e) Las Comisiones de Trabajo

CAPÍTULO 1

DE LOS MIEMBROS DEL CONSEJO COMUNITARIO

DEL PLAN ESTRATÉGICO

ARTÍCULO 2.- El Consejo Comunitario del Plan Estratégico de Mar del Plata, estará conformado por Miembros

Activos y Miembros Adherentes.

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Serán considerados Miembro Activos: o Las entidades sin fines de lucro, (Asociaciones Civiles, Profesionales,

Sindicales, Vecinalistas, Religiosas, Políticas, Mutuales, Cooperativas, etc.) formalmente constituida, con vigencia

legal radicadas en el Partido de General. Pueyrredon. u Organismos Estatales, municipales, provinciales y nacionales.

Serán considerados Miembros Adherentes: O Las Personas Jurídicas con fines de lucro radicadas en el Partido de

General Pueyrredon. O Las Personas Físicas radicadas en el Partido de General Pueyrredon. O Asociaciones

Informales. (Comunitarias, Grupos de Investigación, de Promoción Humana, etc.)

ARTÍCULO 3.- Todos los MIEMBROS ACTIVOS del CONSEJO COMUNITARIO DEL PLAN ESTRATÉGICO

tienen los siguientes DERECHOS Y DEBERES:

a) participar con voz y voto en la Asamblea y formar parte de los demás órganos de

gobierno;

b) proponer medidas, iniciativas y proyectos;

c) solicitar que se convoque a Asamblea Extraordinaria, para lo cual requerirá un respaldo del treinta por ciento de los

miembros de la Asamblea del Consejo Comunitario;

d) interpretar, cumplir y hacer cumplir los reglamentos y las resoluciones de los órganos

del Consejo Comunitario;

e) realizar aportes económicos dirigidos a colaborar al mantenimientos del Consejo Comunitario;

f) recibir informes y toda otra información que dé cuenta del actuar del Consejo Comunitario y, en general, de la

marcha del Plan Estratégico de Mar del Plata; y

g) renunciar, lo cual deberá hacer por escrito ante La Junta Coordinadora.-

ARTÍCULO 4.- Todos los MIEMBROS ADHERENTES del CONSEJO COMUNITARIO DEL PLAN

ESTRATÉGICO tienen los siguientes DERECHOS Y DEBERES:

a) participar con voz pero sin voto en la Asamblea, formar parte de las Comisiones de trabajo y de los Foros;

b) proponer medidas, iniciativas y proyectos a través de los Foros;

c) cumplir los reglamentos y las resoluciones de los órganos del Consejo Comunitario;

d) realizar aportes económicos dirigidos a colaborar al mantenimiento del Consejo Comunitario, en la medida de sus

posibilidades;

e) recibir informes y toda otra información que dé cuenta del actuar del Consejo Comunitario y, en general, de la

marcha del Plan Estratégico de Mar del Plata; y

f) renunciar, lo cual deberá hacer por escrito ante la Junta Coordinadora.-

CAPÍTULO 2

DE LA ASAMBLEA COMUNITARIA

ARTÍCULO 5.- Las Asambleas ORDINARIAS se deben realizar una (1) vez por año, dentro de loscuatro (4) meses

primeros meses del año siguiente, en el lugar, día y hora que fije el Junta Coordinadora, y tendrán por objeto

considerar:

a) aprobar lo actuado por la Junta Coordinadora, el que deberá presentar un Informe Ejecutivo de su actuación;

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b) aprobar Memoria y Balance;

c) aprobar las políticas y lineamientos generales para el período siguiente;

d) convalidar la admisión de nuevos miembros y la baja de miembros realizada por la Junta Coordinadora;

e) designación de los nuevos miembros de la Junta Coordinadora, según el procedimiento que se reglamenta en el

Artículo 16;

f) aprobar el régimen de aportes de los Miembros; y

g) cualquier otro asunto que se hubiere incluido en la convocatoria.

En las Asambleas no se puede resolver válidamente sobre asuntos no incluidos en el orden del día informado en la

convocatoria.-

ARTÍCULO 6.- Las Asambleas EXTRAORDINARIAS se deben celebrar cuando la Junta Coordinadora la convoque

con ese carácter, con el voto favorable de por lo menos los dos tercios (2/3) de los miembros con derecho a voto, en

sesión ordinaria o extraordinaria de la Junta Coordinadora. Para solicitarla, se debe expresamente indicar los asuntos a

considerar por dicha Asamblea y así deben constar en la convocatoria.-

ARTÍCULO 7.- Las CONVOCATORIAS a Asamblea, sean ordinarias o extraordinarias, deben ser realizadas por la

Junta Coordinadora, mediante:

a) publicación por dos (2) días en un diario local, con una anticipación de siete (7) días corridos, respecto de la fecha

fijada para la reunión; y

b) carta simple o correo electrónico a cada miembro del Consejo Comunitario, con una anticipación no menor de veinte

(20) días corridos respecto de la fecha fijada para la reunión.-

ARTÍCULO 8.- Los distintos avisos de convocatoria mencionados en el Artículo precedente deben cumplir con los

siguientes recaudos:

a) ser dirigidos al último domicilio o correo electrónico de cada Miembro, registrado en los libros del Consejo

Comunitario, excepto el aviso en los medios locales;

b) expresar el lugar donde se llevará a cabo, el cual debe ser dentro de la ciudad de Mar del Plata;

c) indicar el día, la hora y el carácter de la reunión y el orden del día a tratarse; y

d) llevar la firma del Coordinador General y del Secretario de la Junta Coordinadora.-

ARTÍCULO 9.- La PRESIDENCIA de las Asambleas debe estar a cargo del Coordinador General de la Junta

Coordinadora. En caso de ausencia o impedimento del mismo o cuando se trate su remoción, los asambleístas pueden

elegir un presidente ad - hoc mediante sesión especial y previa, presidida para la ocasión por el miembro titular de la

Junta Coordinadora de mayor edad. También la Junta Coordinadora puede designar otra persona para presidir la

Asamblea, siempre que su nombre se haga constar en la convocatoria. El Presidente de la Asamblea puede designar uno

o más secretarios para actuar y que especialmente tendrán a su cargo el escrutinio, la redacción y la confección de las

actas, que firmarán con el Presidente. Uno de los Secretarios podrá asumir la Presidencia de la Asamblea, cuando el

Presidente se lo solicite y sólo temporariamente. El Sr. Intendente Municipal del Partido de General Pueyrredon es el

Presidente Honorario de la Asamblea y, como tal, podrá declarar abierta cada una de las sesiones en las que participe e

integrar el estrado, conjuntamente con el Presidente de la misma y el Secretario.-

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ARTÍCULO 10.- Las Asambleas se deben celebrar a la hora citada. Ninguna asamblea puede sesionar sin un

QUÓRUM de más de la mitad de los miembros con derecho a voto que figuren en el padrón electoral. De no

alcanzarse ese quórum, se dispondrá una espera de treinta (30) minutos, transcurridos los cuales, podrá sesionar

válidamente con el 30 % de los miembros con derecho a voto del padrón electoral.-

ARTÍCULO 11.- La admisión de nuevos miembros al Consejo Comunitario se realizará en forma provisoria con la

aprobación de la Junta Coordinadora, quien deberá proponerlo en Asamblea Ordinaria o Extraordinaria siguiente al

pedido para el ingreso definitivo. La institución interesada, deberá solicitar su incorporación por escrito y con firma de

la autoridad legal de la institución. En la sesión de Asamblea en la que se admite un nuevo miembro, la institución

requirente tiene derecho a voz pero no a voto. Resuelta la admisión, la institución se incorpora como MIEMBRO del

Consejo Comunitario de acuerdo a las categorías fijadas en el artículo 2-

ARTÍCULO 12.- Para participar de la Asamblea cada Miembro activo del Consejo Comunitario deberá acreditar por

escrito, con firma certificada de la autoridad legal correspondiente, el nombre de la persona que comparecerá a la

Asamblea como representante titular de la institución, pudiéndose también designar un representante suplente, el cual

podrá participar con voz en la Asamblea, pero sólo tendrá voto en caso de ausencia del titular. En caso de ser

representante la misma autoridad legal, deberá presentar copia certificada del instrumento que lo inviste en esa calidad.

Los Miembros Adherentes acreditaran su participación con DNI del representante en caso de ser organizaciones o

empresas y del Miembro en caso de ser una Persona Física.

ARTÍCULO 13.- La Junta Coordinadora debe confeccionar y hacer público en su sede, con una antelación de treinta

(30) días corridos con respecto a la fecha de Asamblea establecida, el PADRÓN DE MIEMBROS DE LA

ASAMBLEA, en condiciones de votar. Se pueden realizar reclamos con relación al padrón de miembros hasta cinco

(5) días corridos antes de la celebración de la Asamblea.-

ARTÍCULO 14.- Todas las RESOLUCIONES de las Asambleas se deben aprobar con más de la mitad de los votos

de los miembros presentes. Para revocar resoluciones adoptadas en Asambleas anteriores se requiere una nueva

Asamblea que sesione con un número de asistentes igual o mayor al de la Asamblea cuya resolución se pretende

reconsiderar y una resolución adoptada por igual o mayor cantidad de votos de los que consagraron la resolución en

cuestión.-

CAPÍTULO 3

DE LA JUNTA COORDINADORA

ARTÍCULO 15.- La JUNTA COORDINADORA se compone de los siguientes MIEMBROS: 24 (veinticuatro)

INSTITUCIONES, con un (1) representante, el HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE, con 4 (cuatro)

representantes y el DEPARTAMENTO EJECUTIVO, con 4 (cuatro) representantes. La Junta se deberá reunir en

forma ordinaria (1) vez por mes, pudiendo ser convocado en forma extraordinaria, cuando así lo crea conveniente

por el Coordinador General, con expresa indicación del Temario a tratar.-

ARTÍCULO 16.- Las entidades miembros de la Junta Coordinadora tendrán un mandato de dos años y serán

propuestos a la Asamblea por consenso entre el Ejecutivo Municipal, el Honorable Concejo Deliberante y los Foros

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Sectoriales. En caso de no lograr la mayoría la lista propuesta, continuará provisoriamente la Junta Coordinadora

vigente hasta la convocatoria de una nueva Asamblea en la que se deberá presentar una nueva lista.

ARTÍCULO 17.- Cada uno de los integrantes mencionados en el Artículo 15 deberá designar un (1) representante

suplente por cada titular que le corresponda. Los suplentes, estando presente el representante titular, podrán participar

de las reuniones de Consejo Coordinador y de Asamblea, con voz pero sin voto.-

ARTÍCULO 18.- En su primera sesión posterior a la Asamblea Anual Ordinaria, los MIEMBROS de la Junta

Coordinadora deben proceder a designar un COORDINADOR GENERAL, UN COORDINADOR ADJUNTO, un

SECRETARIO, un TESORERO y a los COORDINADORES DE LAS COMISIONES DE TRABAJO, todos por

el término de un (1) año, quienes conforman El COMITE EJECUTIVO.

Por causas justificadas, y con los dos tercios (2/3) de los votos de los miembros presentes, puede remover al

Coordinador General, al Secretario, al Tesorero y a los Coordinadores de las Comisiones de Trabajo.-

ARTÍCULO 19.- Todos los miembros de la JUNTA COORDINADORA están obligados a concurrir a las reuniones

ordinarias y extraordinarias CON SU REPRESENTANTE TITULAR O SUPLENTE. La inasistencia DE AMBOS

deberá ser notificada previamente al Coordinador General. La inasistencia a CUATRO (4) reuniones consecutivas u

OCHO (8) alternadas, previa notificación fehaciente a la institución interesada, podrá acarrear la pérdida provisoria de

la calidad de miembro activo de la misma de la Junta Coordinadora, en caso de mantenerse la inasistencia en la reunión

ordinaria inmediata

posterior a dicha notificación. La baja de la institución deberá resolverla la Asamblea Comunitaria, previo informe de la

Junta Coordinadora.

ARTÍCULO 20.- La asistencia a las reuniones se justificará por medio de firma del Registro de Asistencia que forma

parte integrante del Acta de la reunión respectiva.-

ARTÍCULO 21.- El QUÓRUM para que sesione válidamente la Junta Coordinadora, es de más de la mitad de sus

miembros activos. En caso de no lograrse, se dejará expresa constancia en el libro de actas, transcurrida media hora de

la convocatoria se sesionará válidamente con el 30 por ciento de los miembros.

ARTÍCULO 22.- Todos los MIEMBROS de la JUNTA COORDINADORA tienen los DERECHOS Y DEBERES

siguientes:

a. participar con voz y voto de este órgano de gobierno.

b. proponer medidas, iniciativas y proyectos;

c. trabajar para el cumplimiento de las funciones otorgadas el Consejo Comunitario

d. solicitar que se convoque a Asamblea Extraordinaria, para lo cual se debe obtener la mayoría prevista en el Artículo

13;

e. interpretar, cumplir y hacer cumplir los reglamentos y las resoluciones de los órganos del Consejo Comunitario;

f. elaborar, a través de la Comisión de trabajo correspondiente el cuadro de aportes de los Miembros del Consejo

Comunitario del Plan estratégico, el cual debe ser equitativo y solidario, contemplando la capacidad contributiva de los

miembros.

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g. recibir las Actas, informes y toda otra información que dé cuenta del actuar del Consejo Comunitario y, en general,

de la marcha del Plan Estratégico de Mar del Plata; y

h. renunciar.

ARTÍCULO 23.- La REPRESENTACIÓN del Consejo Comunitario corresponde al Coordinador General o a quien

la Junta Coordinadora designe para casos específicos.

ARTÍCULO 24.- El COORDINADOR GENERAL de la Junta Coordinadora tendrá los siguientes DEBERES Y

DERECHOS:

a) convocar por escrito al correo electrónico de la entidad que representa el miembro y al personal de este, con un

mínimo de cuarenta y ocho (48) hs. de anticipación, a todas las reuniones ordinarias y extraordinarias de la Junta

Coordinadora;

b) convocar por escrito al correo electrónico de la entidad o correo simple, con un mínimo de quince (15) días corridos

de anticipación a todas las reuniones ordinarias y extraordinarias de la Asamblea;

c) trabajar para el cumplimiento de las funciones otorgadas al Consejo Comunitario Por esta Ordenanza.

d) presidir y dirigir las reuniones de la Junta Coordinadora, del Comité Ejecutivo y de la Asamblea, haciendo cumplir

las prescripciones del presente Reglamento;

e) firmar el Libro de Actas y el Registro de Asistencia de las reuniones de la Junta Coordinadora, del Comité Ejecutivo

y de la Asamblea;

f) firmar, en representación del Consejo Comunitario, todas las documentaciones que ésta debe presentar ante los

miembros, ante la Asamblea o ante terceros;

g) ser el Vocero del Consejo Comunitario ante terceros;

h) supervisar el funcionamiento de las Comisiones de Trabajo, conjuntamente con el Comité ejecutivo;

i) supervisar, por sí o a través de las Comisiones de Trabajo, la actuación del personal permanente o contratado del

Consejo Comunitario;

j) definir con su voto en caso de empate en las votaciones en la Junta Coordinadora y en la Asamblea, cuando las

presidiera, y presentar, a los 180 días de comenzada su gestión, un informe ejecutivo de su actuación y cumplimiento de

sus deberes. Si el informe fuese aprobado por la Junta Coordinadora, continuará en sus funciones hasta la finalización

de su mandato.-

CAPÍTULO 4

DE LAS REUNIONES DE LA JUNTA COORDINADORA Y DE LA

ASAMBLEA COMUNITARIA

ARTÍCULO 25.- Toda proposición hecha tanto en Asamblea Comunitaria como en Reunión de Junta Coordinadora,

durante sus respectivas sesiones ordinarias o extraordinarias, podrán ser presentadas como moción. Las mociones

podrán ser: DE ORDEN, DE PREFERENCIA, DE SOBRE TABLAS Y DE RECONSIDERACIÓN.-

ARTÍCULO 26.- (MOCIÓN DE ORDEN) Es moción de orden toda proposición que tenga alguno de los siguientes

objetos:

a) que se levante la sesión;

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b) que se pase a cuarto intermedio;

c) que se pase a votación;

d) que se rectifique o ratifique la votación;

e) que se declare libre el debate;

f) que se cierre el debate;

g) que se pase al Orden del Día;

h) que se trate una cuestión de privilegio;

i) que se aplace, por tiempo determinado o no, la consideración de un asunto que está en discusión o en el Orden del

Día; y

j) que el asunto vuelva o se pase a Comisión.-

ARTÍCULO 27.- Las mociones de orden serán previas a cualquier asunto, aun cuando se esté en debate y se tomarán

en consideración en el orden de preferencia establecido en el artículo anterior. Las comprendidas en los ocho primeros

incisos - de a) hasta h) y serán puestas a votación por el Coordinador General sin abrir el debate. Las restantes se

podrán discutir brevemente, pudiendo cada miembro hacer uso de la palabra por una (1) vez y por el término de 3 (tres)

minutos, con excepción del autor que podrá hacerlo por dos (2) veces de tres (3) minutos, cada una.-

ARTÍCULO 28.- Las mociones de orden para ser aprobadas necesitan el voto de la mayoría de los miembros

presentes, salvo que se trate de modificaciones al Reglamento Funcionamiento.-

ARTÍCULO 29.- (MOCIÓN DE PREFERENCIA) Se considera moción de preferencia toda proposición que tenga

por objeto anticipar la consideración de un asunto que figura en el Orden del Día.-

ARTÍCULO 30.- Las mociones de preferencias podrán ser fundadas en un plazo que no exceda los cinco (5) minutos.

Se discutirán brevemente, votándose de inmediato.-

ARTÍCULO 31.- La moción tendrá aprobación con el voto favorable de más de la mitad de los miembros presentes,

salvo que se trate de considerar modificaciones al Reglamento de

Funcionamiento.-

ARTÍCULO 32.- (MOCIÓN SOBRE TABLAS) Es moción sobre tablas toda proposición que tenga por objeto

considerar, inmediatamente de aprobada la misma, un asunto que no figura en el orden del día. Para su aprobación

requerirá el voto favorable de más de la mitad de los miembros presentes. Previamente al tratamiento del tema

mocionado sobre tablas, si un mínimo de un 10% (diez por ciento) de los miembros de la Junta Coordinadora expresa

que el tema en cuestión requiere estudio previo, deberá derivársele directamente a la Comisión, Subcomisión u

Organismo que corresponda o que se decida para que emita un dictamen fundado.-

ARTÍCULO 33.- Las mociones sobre tablas podrán ser fundadas por el autor en un tiempo que no exceda los cinco (5)

minutos, pasándose de inmediato a votación.-

ARTÍCULO 34.- (MOCIÓN DE RECONSIDERACIÓN) Es moción de reconsideración toda proposición que tenga

por objeto rever un Acuerdo anterior. Sólo podrá formularse durante el desarrollo de la sesión en que el asunto se

considera y requerirá para su aceptación el voto favorable de los dos tercios (2/3) de los miembros presentes.-

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ARTÍCULO 35.- El autor de la moción podrá fundarla en un plazo que no exceda de cinco (5) minutos, votándose de

inmediato.-

ARTÍCULO 36.- Las decisiones y los acuerdos alcanzados en las reuniones se instrumentarán por medio de

RESOLUCIONES firmadas por el Presidente y el Secretario, en el caso de las Asambleas y por el Coordinador

General y el Secretario, en el Consejo Coordinador.-

CAPÍTULO 5

DEL ORDEN DE LA PALABRA

ARTÍCULO 37.- La palabra será concedida a los miembros de la Junta Coordinadora y de la Asamblea Comunitaria

en el siguiente orden:

a) Al miembro informante de la mayoría de la Comisión, Subcomisión u Organismo invitado que se haya expedido

sobre el asunto en debate;

b) En caso de divergencias, al miembro informante de la minoría de la Comisión, Subcomisión u Organismo invitado

que se haya expedido sobre el asunto en debate; c) al autor del proyecto en debate.

d) A los restantes miembros titulares, dando preferencia a aquellos que todavía no hayan hecho uso de la palabra; y

e) A los miembros suplentes o invitados, dando preferencia a aquellos que todavía no hayan hecho uso de la palabra.

f) Los mencionados en los puntos a, b y c podrán hablar hasta diez (10) minutos la primera vez y hasta cinco (5)

minutos, en sus restantes intervenciones. También podrán hacer uso de la palabra brevemente, cuantas veces lo crean

conveniente, para contestar o aclarar las observaciones que se formulen Los demás, podrán hablar hasta cinco (5)

minutos la primera vez y hasta tres (3) minutos, en sus restantes intervenciones, pero no podrán hacer uso de la palabra

por más de dos (2) veces sobre cada asunto o proyecto. Los restantes miembros titulares podrán hablar hasta diez (10)

minutos la primera vez y hasta cinco (5) minutos, en sus restantes intervenciones.-

ARTÍCULO 38.- Los miembros, al hacer uso de la palabra, se dirigirán al Presidente en la Asamblea o al Coordinador

General en la Junta Coordinadora y a los miembros en general, y deberán referirse siempre a la cuestión en debate.-

CAPÍTULO 6

DE LAS VOTACIONES

ARTÍCULO 39.- Las votaciones de los miembros con derecho a voto, en sesiones de Junta Coordinadora o de

Asamblea, podrán ser:

ARTÍCULO 40.- Nominal: que será manifestada a viva voz por cada miembro, a invitación del Coordinador General.

La votación nominal se tomará a pedido de cualquier miembro titular y se practicará siguiendo el orden alfabético de

los miembros, haciendo constar en Acta que la votación se desarrolló de ese modo y el voto de cada miembro.

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ARTÍCULO 41.- Por Signos: Que consistirá en levantar la mano para expresar, en las distintassecuencias, la

afirmativa, la negativa o la abstención.-

ARTÍCULO 42.- Todo miembro que, al ponerse en tratamiento un tema, considere que debe

excusarse de intervenir en su discusión por estar comprendido en las generales de la ley, deberá plantear al Cuerpo los

motivos que avalan su pedido y, aceptada la excusación, deberá retirarse del recinto de sesiones mientras se considere

este tema.-

ARTÍCULO 43.- Para computar el voto de un miembro, el mismo deberá estar presente. No se permitirán votos por

delegación, sea ésta expresa o tácita. Estando ausente el miembro titular, el voto corresponderá al suplente, sin

necesidad de ningún trámite especial.-

ARTÍCULO 44.- En las votaciones nominales cualquier miembro podrá fundamentar su voto al momento de emitirlo,

haciendo uso de la palabra por no más de cinco (5) minutos.-

ARTÍCULO 45.- Los asuntos de interés del Plan Estratégico deberán ser resueltos en forma orgánica, en las reuniones

de la Junta Coordinadora o de Asamblea, según corresponda. No se tendrán como oficiales los actos o las decisiones

tomados fuera de esos ámbitos.-

CAPÍTULO 7

DE LOS FOROS

ARTÍCULO 46.- El Consejo Comunitario, para asegurar la participación de toda la población

constituirá Foros Deliberativos. Los cuales se agruparan en tres niveles:

a) Foros Comunitarios de Base,

b) Foros Sectoriales

c) Foros Estratégicos.-

ARTÍCULO 47.- Los Foros Comunitarios de Base serán conformados y funcionaran en las entidades miembros

activos del Consejo Comunitario y estarán integrados por todos quienes quieran participar de los mismos, sin la

obligación de ser Miembros del Consejo Comunitario.- Estos Foros serán autónomos y dictaran sus propios

reglamentos.

ARTÍCULO 48.- Sera función de este tipo de Foro, deliberar y emitir opinión sobre las temáticas propuestas por la

Junta Coordinadora, como así también elaborar propuestas dirigidas al desarrollo y mejoramiento del Plan Estratégico.

ARTÍCULO 49.- Los Foros Sectoriales se conformarán por representantes de los Foros Comunitarios de Base y serán

coordinados por el término de un año, por un Miembro Activo elegido por sus integrantes y un miembro de la Junta

Coordinadora. Deberán llevar registro de sus Deliberaciones en un Libro de Actas debidamente autorizado por la Junta

Coordinadora.

ARTÍCULO 50.- Los Foros Sectoriales tendrán como sede la entidad a la que pertenece el Miembro Coordinador

electo, la cual aportará su infraestructura para el funcionamiento eficiente del Foro.

ARTÍCULO 51.- Sera función de los Foros Sectoriales, deliberar, analizar y emitir opinión sobre las temáticas tratadas

por los Foros Comunitarios, las cuales, una vez aprobadas deberán elevar al Foro Estratégico Correspondiente

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ARTÍCULO 52.- Los Foros Estratégicos se organizaran por eje estratégico del Plan y estarán conformados por

representantes de los Foros Sectoriales. Su Coordinación estará a cargo de un Miembro de la Junta Coordinadora y un

integrante del organismo de Planeamiento Municipal.

ARTÍCULO 53.- El Funcionamiento de los Foros Sectoriales y Estratégicos se ajustará las pautas establecidas por este

Reglamento en los Capítulos 4, 5 y 6.

ARTÍCULO 54.- Los Foros Sectoriales y los Foros Estratégicos deberán llevar registro de sus deliberaciones en un

Libro de Actas debidamente autorizado por el Consejo Coordinador.

ARTÍCULO 55.- Los Foros se deberán proveer los recursos para su funcionamiento, para lo cual podrán acordar por

consenso aportes de sus miembros. Para cuestiones extraordinarios podrán solicitar financiamiento al Consejo

Coordinador.

ARTÍCULO 56.- Los Foros tendrán su propio régimen de periodicidad de reuniones, pero podrán ser convocados

especialmente por el Consejo Coordinador para que traten temáticas específicas.

ARTÍCULO 57.- Los Foros son organismos autónomos y bajo ninguna situación podrán asumir la representación del

Consejo Comunitario, ni hablar en su nombre.

ARTÍCULO 58.- Ante los diferentes conflictos que pudieran surgir entre los diferentes Foros deberán dar solución a

los mismos en forma consensuada pudiendo mediar el Consejo Coordinador.

CAPÍTULO 9

DE LAS COMISIONES DE TRABAJO

ARTÍCULO 59.- La Junta Coordinadora, para asegurar un mejor funcionamiento de las actividades y un más eficaz

cumplimiento de sus funciones, podrá constituir Comisiones de Trabajo, en cantidad no menor de tres (3) y no mayor

de seis (6), con la cantidad de miembros y los objetivos que se juzgue necesarios. Como mínimo, se deben constituir

Comisiones que atiendan los asuntos jurídicos, económicos y de Comunicación del Consejo Comunitario. También se

podrán constituir, en el seno de las comisiones, la cantidad de Subcomisiones que se considere conveniente.-

ARTÍCULO 60.- Al asumir sus funciones, o en la reunión de la Junta Coordinadora inmediata siguiente, el

Coordinador General deberá proponer la cantidad de Comisiones a constituir y podrá proponer también los nombres de

las personas encargadas de coordinarlas. Asimismo deberá proponer la designación de un Secretario y de un Tesorero

de la Junta Coordinadora. Los Coordinadores de Comisiones conforman, junto con el Coordinador General, el

Coordinador Adjunto, el Secretario y el Tesorero del Consejo Coordinador.

ARTÍCULO 61.- Las Comisiones deberán estar coordinadas por un miembro de la Junta Coordinadora o un

especialista designado por la misma. El Coordinador de una Comisión de Trabajo durará un año en sus funciones,

pudiendo ser reelegido, a propuesta del Coordinador General y con el voto favorable de más de la mitad de los

miembros presentes del Consejo Comunitario.

ARTÍCULO 62.- Integrarán las Comisiones los miembros los miembros titulara o suplentes de la Junta Coordinadora.

También puede participar de las Comisiones de Trabajo los miembros activos o adherentes del Consejo Comunitario o

especialistas autorizados por la Junta Coordinadora.

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ARTÍCULO 63.- Luego de la conformación de cada Comisión de Trabajo, en la reunión de la Junta Coordinadora

inmediata posterior a su constitución, deberá presentar un Plan con objetivos, tareas a desarrollar y una programación

de sus reuniones, con indicación de las previsiones de tiempo y de costos que demande. La aprobación del Plan de las

Comisiones de Trabajo se hará efectiva con el voto de más de la mitad de los integrantes presentes de la Junta

Coordinadora. Las comisiones de Trabajo deberán mantener informada a la Junta Coordinadora de sus actividades.

CAPÍTULO 10

DEL COMITÉ EJECUTIVO

ARTÍCULO 64.- Para lograr una gestión eficiente se conformará el Comité Ejecutivo, integrado por el Coordinador

General, el Coordinador Adjunto, el Secretario, el Tesorero, un integrante del Órgano de Planeamiento Municipal, un

representante de legislativo municipal y los Coordinadores de las Comisiones de Trabajo.

ARTÍCULO 65.- En los debates del Comité Ejecutivo los Coordinadores de las Comisiones de Trabajo tendrán voz

pero no voto.

ARTÍCULO 66.- Todas las resoluciones tomadas por el Comité Ejecutivo serán de carácter operativo.

ARTÍCULO 67.- Serán funciones del Comité Ejecutivo:

a) Preparar las reuniones de la Junta Coordinadora

b) Coordinar las actividades de las Comisiones de Trabajo

c) Coordinar la realización de Talleres y de todas aquellas actividades dispuestas por la Junta Coordinadora.

CAPÍTULO 11

DE LOS CONFLICTOS

ARTÍCULO 68.- Todos los conflictos entre Foros Sectoriales o Estratégicos producto de la ejecución de los proyectos

surgidos del Plan Estratégico deberán dirimirse por consenso, pero en caso que no se logre llegar a un acuerdo, se

conformará un Foro de Conflictos que deliberará sobre las diferencias y por consenso llegará a un dictámen.

ARTÍCULO 69.- El Foro de Conflictos estará conformado por representantes de los Foros Sectoriales y será presidido

por el Coordinador General. Pudiendo contar con la asistencia de un Mediador Profesional.

ARTÍCULO 70.- El Foro de Conflictos se convocará por resolución de la Junta Coordinadora. Tanto el Ejecutivo

Municipal, como el Legislativo Municipal podrán solicitar a la Junta Coordinadora del Consejo Comunitario la

intervención del Foro de Conflictos en otras cuestiones conflictivas derivadas de la aplicación del Plan Estratégico.

ARTÍCULO 71.- Las deliberaciones se ajustaran a lo normado en los Capítulos 4, 5 y 6.

ARTÍCULO 72.- Este Foro deberá contar con un Libro de Actas en el que registrara las deliberaciones y las

resoluciones.

ARTÍCULO 73.- Las Resoluciones del Foro de Conflictos deberán ser convalidadas por una Asamblea Comunitaria

Extraordinaria.

CAPÍTULO 12

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DE LOS RECURSOS

ARTÍCULO 74.- El Consejo Comunitario, podrá administrar sus propios recursos, según las

prescripciones de los artículos que siguen.-

ARTÍCULO 75.- Los recursos que deberá administrar el Consejo Comunitario, pueden provenir de:

a) el aporte periódico que establezca para los Miembros de la Junta Coordinadora

b) el aporte periódico que establezca para los Miembros Activos y Adherentes;

c) las donaciones que reciba de las personas físicas, empresas y demás organizaciones;

d) los fondos que reciba de organismos de cooperación nacional o internacional; y

e) los subsidios que reciba del estado municipal, provincial o nacional.-

ARTÍCULO 76.- El Tesorero y la Comisión de Recursos, de la cual el Tesorero formará parte, son los responsables de

la organización de la gestión de los recursos.-

ARTÍCULO 77.- El Tesorero y la Comisión de Recursos, con la firma de su Coordinador, dentro de los tres (3)

primeros meses del año calendario, presentarán anualmente para la aprobación de la Junta Coordinadora, el

Presupuesto de Ingresos y Egresos para atender el funcionamiento del Plan Estratégico de Mar del Plata. Para ser

aprobado, se requerirá el voto favorable de los dos tercios (2/3) de los miembros presentes.-

ARTÍCULO 78.- El Tesorero y la Comisión de Recursos, con la firma de sus miembros y un Contador Matriculado,

anualmente, dentro de los cuatro (4) PRIMEROS meses del año SIGUIENTE del cierre del ejercicio económico

anterior, presentarán para su conformación, a la Junta Coordinadora, el Balance del Consejo Comunitario del Plan

Estratégico de Mar del Plata. Para ser presentado para su aprobación en Asamblea, se requerirá el voto favorable de los

dos tercios (2/3) de los miembros presentes en la Junta Coordinadora.-

ARTÍCULO 79.- Los fondos y/o subsidios recibidos mencionados en el artículo 75 incs. d) y e) se regirán en cuanto a

su percepción, administración y rendición de cuentas, por las normativas administrativas del que los otorga. En

particular, respecto de los subsidios recibidos del Estado Municipal serán aplicables las normas referidas al

otorgamiento de subsidios, regido por el Decreto Municipal Nº 652/82 y sus normas complementarias, en todo y en

cuanto no contradigan Ordenanza de creación del Consejo Comunitario del Plan Estratégico.de Mar del Plata.-

ARTÍCULO 80.- Al sólo efecto de la aplicación congruente de las normas mencionadas en el artículo anterior, se

establece que el Coordinador General y el Tesorero de la Junta Coordinadora, designados según las normas del presente

Reglamento, cumplirán las funciones de “Presidente” y “Tesorero”, respectivamente, a los efectos de la firma de las

solicitudes de otorgamiento de subsidio, de recepción del mismo y de rendición de cuentas al Departamento Ejecutivo

Municipal, según consta en los arts. 7º, 9º y 13º del Decreto Municipal Nº 652/82, como asimismo en lo relativo a la

autorización y efectivización de egresos y, en general, de todos los movimientos contables referidos al subsidio

recibido.-

ARTÍCULO 81.- Los movimientos de los recursos económicos afectados al cumplimiento de los objetivos del Consejo

Comunitario del Plan Estratégico de Mar del Plata, se regirán por el presente REGLAMENTO CONTABLE:

a) Las sumas que el Consejo Comunitario perciba, según los modos que establece el Artículo 75, estarán sujetas a los

procedimientos de rendición de cuentas que se determinen para cada caso.

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b) La Comisión de Recursos del Consejo Comunitario deberá llevar, con la firma del Tesorero y la rúbrica de un

Contador Público independiente, los siguientes libros: Inventario, Diario, Mayor, Bancos y Caja. Podrán ser fijos o de

hojas móviles y deberán llevar la rúbrica de la autoridad del Departamento Ejecutivo Municipal o legislativo que se

determine.

c) Los ingresos deberán depositarse en su totalidad en cuentas corrientes bancarias habilitadas específicamente a

nombre de “Consejo Comunitario del Plan Estratégico Mar del Plata”, con la firma del Coordinador General y del

Tesorero. También con la firma del Coordinador General y del Tesorero, el Consejo Comunitario podrá colocar en Caja

de Ahorros o a Plazo Fijo los saldos disponibles de la cuenta corriente.

d) La utilización de la Planilla Diaria de Caja será optativa.

e) Todos los egresos deberán efectuarse mediante libramiento de cheques a la orden del beneficiario, previa emisión de

la correspondiente orden de pago, ambos instrumentos con la firma del Coordinador General y del Tesorero. En el caso

de existir una solicitud de partida la Orden de Pago también deberá ser firmada por el solicitante.

f) Las solicitudes de partida, deben contener en forma pormenorizada el destino y el motivo de la misma, debidamente

firmada por el o los solicitantes y conformada por la Comisión de Recursos, que resolverá si requiere de la aprobación

especial del Consejo Coordinador. Esta solicitud una vez aprobada deberá formar parte de la orden de pago.

g) Al fin de cada ejercicio, la Comisión de Recursos presentará, con la firma del Tesorero y de un Contador Público

independiente, un estado de resultados, estado patrimonial y memoria según las normas contables vigentes, para ser

conformado por la Junta Coordinadora, quien lo elevara a Asamblea Comunitaria para su aprobación.

h) Cuando sea requerida por el Departamento Ejecutivo Municipal o por alguna otra autoridad, o institución que

legítimamente lo requiera, la información contable del Consejo Comunitario será presentada con la firma del

Coordinador General y del Tesorero.-

CAPÍTULO 13

DE LA REFORMA DEL REGLAMENTO

ARTÍCULO 82.- El presente podrá ser reformado en todo o en parte con el voto favorable de los dos tercios (2/3) de

los miembros presentes en sesión de la Junta Coordinadora, teniendo efecto a partir de la aprobación por mayoría

simple en sesión de Asamblea Comunitaria y su ratificación por el HCD.-

CAPÍTULO 14

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

ARTÍCULO 83.- A partir de la aprobación del presente en todas sus instancias, los actuales miembros de la Comisión

Mixta, más los miembros propuestos por esta para alcanzar el numero requerido por este Reglamento y refrendados por

la Asamblea Comunitaria fundacional del Concejo Comunitario,

integrarán por un periodo la primer Junta Coordinadora.-

ARTÍCULO 84.- La Asamblea de la Comisión Mixta se convocará como Asamblea Fundacional del Consejo

Comunitario.

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ANEXO 3.

CREACION DE LA MESA INTERSECTORIAL PARA EL ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DE LA CREACIÓN DEL INSTITUTO

MUNICIPAL DE PLANIFICACIÓN


Artículo 1°.- Créase la “MESA INTERSECTORIAL PARA EL ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DE LA CREACIÓN DEL INSTITUTO MUNICIPAL DE PLANIFICACIÓN”, la que tendrá las siguientes funciones:

a) Analizar, y formular las devoluciones que ameriten los distintos productos elaborados y a elaborar por el Consultor externo, inscriptos en el Convenio de Cooperación Técnica no reembolsable ATN/OC-13538-AR.

b) Evaluar la naturaleza jurídica del Instituto a crear, considerando las ventajas y desventajas entre la concepción del mismo como una unidad desconcentrada de la Municipalidad o como una entidad descentralizada de acuerdo con las previsiones de la Ley Orgánica de las Municipalidades (artículos 178° y 204° a 217° de la LOM), tanto desde una perspectiva teórica como en relación con el contexto local y su coyuntura.

c) Definir la Misión del Instituto como síntesis conceptual de lo que se espera de él y como orientación para su desarrollo institucional, el cual deberá sustentarse en criterios de apertura, participación e inclusión.

d) Estudiar y precisar los Objetivos del Instituto y, en correspondencia con los mismos, las Áreas o Modos de Acción principales permitiendo a partir de ello ordenar las funciones en grandes categorías, aportando la base para su diseño organizativo.

e) Establecer el Modelo de Conducción del Instituto, teniendo en cuenta la relación y articulación entre éste y la Municipalidad y su gobierno y con la Sociedad en su conjunto, considerando la necesidad de contar con una Dirección Ejecutiva o Dirección General o Presidencia y, entre orden, un Consejo de Administración o Junta Directiva y, de corresponder, uno o más Consejos Consultivos. Considerar, a su vez, la relación que necesariamente se produciría con el Consejo Comunitario que de promueve desde el Plan Estratégico (PEM).

f) Examinar las posibles alternativas de Organización Interna del Instituto, basada en grandes grupos de funciones y como un espacio interdisciplinario equilibrado y con una lógica transversal de articulación laboral de las áreas y/o equipos que podrían llegar a constituirse. En este sentido y conforme expresan los informes del Plan Estratégico (PEM), evaluar también el grado de correspondencia y/o relación con los posibles equipos técnicos previstos para cada uno de los frentes “azul, verde, urbano – social y productivo”.

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g) Evaluar la posibilidad de desarrollar en etapas el Instituto, considerando en primera instancia la consolidación de la Dirección, las áreas de trabajo principales, las metas de resultados por año/s, el progresivo dimensionado y cualificado de recursos humanos y la viabilidad económica y financiera.

Artículo 2°.- La “MESA INTERSECTORIAL PARA EL ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DE LA CREACIÓN DEL INSTITUTO MUNICIPAL DE PLANIFICACIÓN” estará integrada de la siguiente forma:

a) Representación del Departamento Ejecutivo: Se integrará con la participación de un miembro titular y otro suplente por cada una de las siguientes Secretarías: Gobierno; Planeamiento Urbano y de Desarrollo Productivo.

b) Representación del EMViAl, ENOSUR y OSSE: Se integrará con la participación de un miembro titular y otro suplente por cada uno de los entes y sociedad de estado.

c) Representación del Departamento Deliberativo: Lo integrarán tres (3) concejales del Honorable Concejo Deliberante, debiendo ser por lo menos uno de ellos, un integrante de las minorías del Cuerpo.

d) Representación de la Comisión Mixta del PEM: Se integrará con la participación de un miembro titular y otro suplente.

e) Representación de la Unidad Ejecutora de Proyecto de Ciudades Emergentes y Sostenibles: Se integrará con la participación de un miembro titular y otro suplente.

f) Representación del Colegio de Arquitectos de la Provincia de Buenos Aires Distrito IX: Se integrará con la participación de un miembro titular y otro suplente.

Artículo 3°.- La “MESA INTERSECTORIAL PARA EL ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DE LA CREACIÓN DEL INSTITUTO MUNICIPAL DE PLANIFICACIÓN” creada por el artículo 1° de la presente, deberá constituirse en un plazo no mayor a los diez (10) días hábiles de la promulgación de la presente.

Artículo 4°.- De forma.

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ANEXO 4.

PROYECTO DE ORDENANZA INSTITUTO DE PLANEAMIENTO


Artículo 1°.- Créase el INSTITUTO MUNICIPAL DE PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA DEL PARTIDO DE GENERAL PUEYRREDON (IP), organismo descentralizado con los objetivos y lasfunciones que le asigna la presente Ordenanza, en un todo de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 178°, 204° y concordantes de la Ley Orgánica de las Municipalidades (Decreto Ley N° 6.769/58 y sus modificaciones).

Artículo 2°.- El INSTITUTO (IP) tendrá las siguientes Misión, Visión, Valores y Objetivos:

Misión:

Liderar el proceso de la planificación estratégica para el desarrollo sustentable del Partido de General Pueyrredon y su región, promoviendo la confluencia de (actores o agentes) de gobierno y de las actividades sociales, económicas y del conocimiento, en torno a políticas de estado con enfoque integrado y visión de largo plazo, mediante la elaboración de estudios, escenarios, planes, programas y proyectos, el asesoramiento, la comunicación y la evaluación de resultados de las acciones planeadas, recogiendo y retroalimentando las conclusiones del PEM.

Visión:

Ser una institución referente de la planificación estratégica en la región, basado en la seriedad de su trabajo, la capacidad y el rigor técnico, el compromiso con valores éticos y la innovación permanente, que contribuya a la mejora continua de las políticas públicas, a fortalecer los vínculos entre la gestión local del estado en sus diferentes jurisdicciones y la sociedad, y al desarrollo de una cultura cívica de la planificación participativa en torno a un proyecto compartido de ciudad y de región.

Valores:

Los siguientes valores definen el perfil organizacional del Instituto representan la convicción y compromiso de las fuerzas públicas y privadas que han desarrollado el proceso de planificación estratégica del Partido de General Pueyrredon desde sus inicios. Estos son: Productividad, Profesionalismo, Rigor Técnico, Pluralidad, Participación, Innovación, Integración.

Objetivos:

a- Cultura de la planificación estratégica.

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Promover en el conjunto de los actores sociales del territorio la cultura del cambio estratégico y la gestión colaborativa, informando y capacitando en materia de metodologías de planificación, en los lineamientos de las estrategias del territorio y promoviendo la integración de los desafíos territoriales y la planificación en las prácticas académicas de docencia e investigación.

b- Planificación. Promover y participar en todas las etapas de la planificación estratégica para el desarrollo sustentable del Partido de General Pueyrredon, con visión integrada de mediano y largo plazo a través de:

• Articular las visiones de futuro y las líneas estratégicas contenidas en el PEM, la iniciativa de BID Ciudades Emergentes y Sostenibles, el Plan Maestro de Transporte y Tránsito y de otras iniciativas de planificación que puedan surgir.

• Realizar una labor permanente de observación y verificación de las líneas estratégicas y de prospectiva para identificar los cambios, amenazas y potencialidades en el territorio.

• Recomendar las acciones prioritarias para la concreción de los lineamientos estratégicos de mediano y largo plazo

• Facilitar el diálogo entre actores del gobierno, la sociedad, la economía y el conocimiento, en torno a visiones de futuro, estrategias y cooperación para el desarrollo sustentable.

c- Desarrollo de proyectos. Diseñar y elaborar los programas y proyectos, que viabilicen las líneas estratégicas contenidas en el PEM y otras que en el futuro se pudieran desarrollar, promoviendo las actuaciones necesarias para su concreción, facilitando la articulación y brindando soporte técnico a los actores involucrados en la ejecución de los mismos.

d- Conocimiento. Producir, transferir y comunicar conocimiento de base como apoyo a la planificación y gestión estratégica del desarrollo sustentable.

e- Cooperación. Promover activamente la cooperación local, regional, nacional e internacional en materia de planificación y el desarrollo sustentable.

Artículo 3°.- Campos de Acción Principales: Se considera que especificar los campos de acción principales del Instituto ayuda a precisar su perfil, permite ordenar las funciones en grandes categorías, y aporta una base para su diseño organizativo. Se toma como punto de partida la Agenda de Acción Integral consensuada en el Plan Estratégico Mar del Plata-Batán 2013-2030, continuando con su implementación y reformulación, relevamiento de datos e información, asociación de lineamientos estratégicos y determinación del modelo espacial. A tal efecto se establecen cinco áreas definidas por el tipo de producto a generar, y dos áreas transversales a las anteriores

a) Análisis, investigación y prospectiva estratégica.

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El Instituto opera como un centro de estudios aplicados al servicio de políticas públicas, en el que se explora los desafíos y caminos futuros para el desarrollo local. Estudia también lo que sucede en el mundo para aprender de los éxitos y fracasos de otras ciudades y promueve el intercambio de conocimientos. Genera valor agregado a partir de los sistemas de información socio territorial emergentes, y realiza acuerdos con el sector profesional y académico para colaborar en temas de interés compartido y alinear la oferta y demanda de conocimiento sobre temáticas de desarrollo urbano regional.

b) Planificación estratégica territorial e integrada. El Instituto está a cargo de promover la reflexión y planificación estratégica para el desarrollo sustentable, impulsando los lineamientos del PEM y realizando las actualizaciones requeridas a medida que se modifican los escenarios y las agendas de asuntos críticos. El Instituto asume el liderazgo técnico de la Planificación Estratégica siendo el Consejo Comunitario a crear en el marco del PEM una de las instituciones que nutrirá su agenda de trabajo.

c) Planificación, actuaciones integradas y políticas de calidad de vida. El Instituto asume la competencia de llevar adelante el desarrollo técnico de la planificación estratégica en los niveles de ordenación general y detallada de planes, programas, proyectos y operaciones concertadas. Además colabora en la evaluación de los proyectos con incidencia estratégica, en la territorialización de los proyectos y programas de diferentes niveles del Estado y del sector privado, y elabora estándares y procedimientos para mejorar la calidad de vida, de la producción, el uso del espacio y los servicios públicos, desde la perspectiva de la inclusión social yel bienestar de la comunidad. Coordina y articula con las políticas sectoriales de infraestructura, vialidad y transporte, vivienda y hábitat, de producción, industria y trabajo, de salud y educación, para garantizar su mejor integración con los objetivos generales del Plan Estratégico y de los planes temáticos y/o sectoriales que devengan del mismo.

d) Apoyo a la programación e implementación de actuaciones y proyectos derivados de las líneas estratégicas. El Instituto parte de un banco de proyectos generado con el PEM, el Plan de Acción-ICES y el Plan Maestro de Transporte y Tránsito, promueve su implementación, incorpora nuevos proyectos, contribuye con los actores para su programación y viabilización, facilita su implementación y acompaña la ejecución. Además, puede brindar servicios remunerados de alta calidad en el montaje de proyectos a empresas, instituciones y entidades públicas.

e) Evaluación y monitoreo de la gestión y ejecución de lo planeado. El Instituto se especializa en la evaluación de resultados de las políticas públicas y asesora a la Municipalidad y a otros actores, en particular realiza el seguimiento de las actuaciones planeadas a partir de los lineamientos estratégicos del PEM o la planificación urbana, y genera recomendaciones para mejoras a partir de la experiencia.

Campos de Acción transversales: será prioritaria la conformación de un equipo técnico del IP, de perfil interdisciplinario, que pueda desarrollar:

f) Gestión inteligente de información territorial. En principio, el Instituto apunta a constituirse en el nodo principal de geoprocesamiento de la ciudad. Para esto, necesita desarrollar una capacidad destacada para la gestión de información socio territorial al servicio de sus áreas principales, facilitando así la generación de valor agregado a partir

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de los trabajos de análisis e interpretación a cargo de sus equipos multidisciplinarios. Además desarrolla la capacidad de interactuar con la sociedad y los equipos técnicos mediante visualizaciones de información y simulaciones de cambio en distintas hipótesis de políticas.

g) Comunicación, animación, formación y cooperación. El Instituto debe promover la gestión comunicacional al servicio de sus actividades y relaciones externas. En el plano de la formación el IP puede ofrecer sistemas de pasantías y becarios para integrar estudiantes y profesionales jóvenes en la gestión estratégica. En materia de cooperación juega un papel determinante para la relación de la ciudad con organismos y agencias externas y con redes de ciudades, entre otros.

Artículo 4°.- El Instituto estará constituido por los siguientes órganos de funcionamiento:

1) Presidencia 2) Consejo Asesor Permanente 3) Dirección Ejecutiva. 4) Organismos de consulta 5) Equipo técnico 6) Departamento Contable - Legal

1) Presidencia: El Presidente del Instituto será designado por el Sr. Intendente Municipal con acuerdo del Honorable Concejo Deliberante. Sus jerarquías se equipararán a la de un Secretario Municipal y durará en sus funciones cuatro (4) años o el menor tiempo que permanezca en sus funciones el Intendente que los designó. No obstante ello, el Intendente Municipal con acuerdo del Honorable Concejo Deliberante podrá hacer uso de las facultades que le confiere el artículo 206° de la Ley Orgánica de las Municipalidades. (Decreto Ley N° 6.769/58 y sus modificaciones). En caso de ausencia del Presidente tomará sus funciones el Director Ejecutivo.

Son atribuciones del Presidente del Instituto:

• Ejercer la representación legal del Instituto, cumpliendo y haciendo cumplir las leyes, ordenanzas, decretos y resoluciones vigentes;

• Aprobar todas las disposiciones de carácter organizativo, administrativo, operativo y disciplinario pertinentes, a los efectos de optimizar el funcionamiento del Instituto;

• Presidir el Consejo Asesor Permanente del Instituto; • Gestionar, instrumentar y ejecutar, conjuntamente con el Director Ejecutivo y en consulta con el

Consejo Asesor Permanente, las acciones necesarias para el desarrollo de la misión, funciones, objetivos, planes y actividades del Instituto;

• Administrar los recursos del Instituto establecidos en el artículo 6º de la presente ordenanza; • Solicitar al Departamento Ejecutivo la designación, contratación y remoción de personal estable y

eventual para el Instituto. • Ceder, rentar y contratar instalaciones, servicios, útiles o elementos a su cargo para el acabado

cumplimiento de sus objetivos específicos, con las limitaciones y exigencias de la Ley Orgánica de las Municipalidades y las ordenanzas vigentes;

• Gestionar ante las autoridades nacionales, provinciales o municipales, la contratación de equipos y elementos necesarios para llevar a cabo su labor;

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• Gestionar la contratación de profesionales y servicios de consultoría externos a la Administración Municipal.

• Celebrar contratos con entidades públicas o privadas, conforme a la materia de su incumbencia; • Proponer a los asesores contable y legal del Instituto, que serán designados por el Intendente

Municipal. • Confeccionar el Cálculo de Recursos y Presupuesto de Gastos y presentar la Rendición de Cuentas,

de acuerdo con lo establecido con el artículo 9º de la presente; • Aprobar la contabilidad del Instituto modificaciones presupuestarias y gastos especiales de acuerdo

a lo normado en el art. 209, 210, 211, 212, 215 y 217 de la Ley Orgánica de las Municipalidades (Decreto Ley N° 6.769/58 y sus modificaciones).

• Elevar al Honorable Concejo Deliberante el Cálculo de Recursos y Presupuestos de Gastos para su consideración e inclusión en el Presupuesto Municipal como anexos.

• Determinar los aranceles por la venta o transferencias de servicios en concordancia con el artículo 208 de la Ley Orgánica de las Municipalidades (Decreto Ley N° 6.769/58 y sus modificaciones).

Sin desmedro de lo establecido por los artículos precedentes, el Presidente tendrá las atribuciones y deberes que surgen de la presente y de lo normado en la Ley Orgánica de las Municipalidades.

2) Consejo Asesor Permanente: El Presidente en el desempeño de sus funciones contará con la colaboración de un Consejo Asesor Permanente de composición público privada, al que presidirá. Sus integrantes serán designados por el Intendente Municipal. Este estará conformado por 17 (diecisiete) miembros integrado de la siguiente forma:

• Departamento Ejecutivo: 6 miembros • Honorable Concejo Deliberante: 3 miembros • Representantes de distintos sectores de la sociedad: 7 miembros • Consejo Comunitario del PEM o CoMiPEM: 1 miembro

Serán funciones del Consejo Asesor Permanente:

• Prestar colaboración al Presidente del Instituto en el desempeño de sus funciones; • Acordar la planificación, proyectos, programas y presupuestos del Instituto. • Dar seguimiento a la misión, funciones, objetivos, planes y actividades del Instituto; • Organizar el concurso para el cargo de Director Ejecutivo; • Convocar a los Organismos de Consulta cuando se requiera; • Determinar esquema y periodicidad de reuniones; la periodicidad mínima será de una reunión al

mensual. • El Consejo Asesor Permanente podrá proponer al Intendente Municipal modificaciones en la

integración del mismo, ya sea incorporando otras instituciones así como la separación de alguno de sus integrantes;

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3) Dirección Ejecutiva: Estará a cargo del Director Ejecutivo. El mismo será designado por el Intendente Municipal, con aprobación del Honorable Concejo Deliberante, y surgirá de un proceso de concurso público. Los postulantes a ocupar el cargo de Director Ejecutivo deberán contar con incumbencias profesionales de formación de grado o especializaciones de postgrado en materia de planificación estratégica. El jurado de dicho Concurso estará integrado por representantes del Consejo Asesor Permanente del Instituto. El Director Ejecutivo permanecerá en su cargo por el término de 2 años, período que podrá ser renovable para un segundo mandato sin necesidad de un nuevo concurso. No obstante ello, el Intendente Municipal con acuerdo del Honorable Concejo Deliberante podrá hacer uso de las facultades que le confiere el artículo 206° de la Ley Orgánica de las Municipalidades. (Decreto Ley N° 6.769/58 y sus modificaciones).

1a) Funciones del Director Ejecutivo del Instituto:

• Coordinar y gerenciar el funcionamiento del Instituto y disponer los actos administrativos necesarios para su funcionamiento.

• Planificar, proyectar, programar y presupuestar las actividades del Instituto. • Supervisar y evaluar al equipo técnico y lo producido por este. • Participar de las reuniones de Consejo Asesor Permanente con voz pero sin voto. • Presentar informes de gestión ante el Consejo Asesor Permanente, ante el Honorable Consejo

Deliberante y el Consejo Comunitario del PEM. • Colaborar con la Comisión Mixta del Plan Estratégico o el Consejo Comunitario del PEM. • Firmar conjuntamente con el encargado Contable del Instituto los movimientos de dinero y

valores del mismo. • Elevar al Presidente propuesta formal para designación y/o remoción del personal necesario

para el funcionamiento del Instituto. • Requerir al Presidente el concurso de la planta permanente de la Municipalidad, para la

prestación de servicios de orden técnico y/o administrativo. • Solicitar al Presidente la contratación de personal móvil o eventual con las limitaciones que

establece el artículo 213° de la Ley Orgánica de las Municipalidades.

Sin desmedro de lo establecido por los artículos precedentes, el Director Ejecutivo tendrá las atribuciones y deberes que surgen de la presente y de lo normado en la Ley Orgánica de las Municipalidades.

4) Organismos de Consulta: Serán Organismos de Consulta del Instituto la Comisión Mixta del Plan Estratégico Mar del Plata, el Consejo Comunitario del Plan Estratégico, Asociaciones Profesionales, Instituciones Académicas y organizaciones intermedias con sede en el Partido de General Pueyrredon. También el Instituto podrá solicitar colaboración específica en el abordaje de temáticas generales o específicas a Organismos Municipales de otras jurisdicciones, Provinciales, Nacionales e Internacionales. Las instituciones que actúen como organismo de consulta deberán ser organizaciones creadas por ley o tener personería jurídica y/o estar inscriptas en el registro municipal correspondiente. Sus representantes ejercerán sus funciones ad honorem.

Serán sus funciones:

• Conformar comisiones ad hoc con el objeto de deliberar y expedirse sobre los temas que le requiera el Consejo Asesor Permanente del Instituto.

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• Presentar propuestas ante el Consejo Asesor Permanente, sobre cuestiones estratégicas para la ciudad y el territorio.

• Expedir opinión a solicitud del Consejo Asesor Permanente sobre el funcionamiento, planificación y proyectos elaborados por el Instituto.

5) Equipo Técnico: Se conformará un equipo técnico interdisciplinario que responderá a las diversas áreas o campos de acción establecidos para la actuación del Instituto. Los miembros del equipo técnico serándesignados por el Presidente, y podrán ser seleccionados mediante concurso público de oposición y antecedentes.

6) Departamento Contable - Legal. Ejercerá el control interno del Ente, de acuerdo a las previsiones de la Ley Orgánica de las Municipalidades, Reglamento de Contabilidad, Disposiciones de Administración, normativas legales vigentes.

Artículo 5°.-Puesta en marcha de Instituto: El Presidente deberá establecer y proponer la reglamentación de la estructura del instituto en acuerdo con el Consejo Asesor Permanente y deberá arbitrar los medios para la conformación del equipo técnico. El Director Ejecutivo elaborará el plan de trabajo inicial de puesta en marcha del Instituto que pondrá a consideración de la Presidencia y el Consejo Asesor Permanente.

Artículo 6°.- Recursos Económicos y Administración Financiera: Constituyen fuentes de recursos los que surgen del cálculo de recursos y presupuesto de gastos necesarios para su plan de acción, incluido en el Presupuesto general de la Municipalidad; como así también los ingresos que pueda percibir el Instituto en razón de servicios técnicos o administrativos que preste a terceros, lo que deberá ajustarse a lo normado en el artículo 208° de la Ley Orgánica de las Municipalidades.

El Instituto tendrá una administración financiera propia, obedeciendo las disposiciones legales que corresponden a las Entidades Descentralizadas según la Ley Orgánica de las Municipalidades.

El Instituto creado por la presente Ordenanza estará obligado a cumplimentar lo establecido por el artículo 209° de la Ley Orgánica de las Municipalidades, como así también rendir cuenta de lo actuado según lo establecido por el artículo 206° de la citada Ley.

Artículo 7°.- De forma.

MEMORIA

PLANESTRATEGICOMARDELPLATA

Informe diciembre 2009.

Alvear 3251 -Plaza del Agua- Mar del Plata –[email protected] -(0223) 4860213/ 4860189

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Equipo Técnico PEM.

Coordinador.

Pablo Rescia, arqto.

Área Urbano-Ambiental.

Bruno Recchia,arqto.

Patricio Bellagamba.

Área Socio-Institucional.

Silvia Tosi, lic. Trabajo Social.

Carla Vorano, Profesora.

Area Economica-Productiva.

Maria Laura Roberto, lic. en Administracion de Empresas.

Área Comunicación.

Fernando Mundet, lic. en Comunicación Social.

Área Transformación Municipal.

Manuel Ignacio Cueva, lic. En Turismo

Colaboradores Secretaria de Planeamiento.

Martin Espínola, arqto.

Emanuel Peredo, arqto.

Mariano Cabanes.

Nicolas Piro.


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Indice

Introducción

Conformación Equipo Técnico

Dinámica Institucional

Acciones 2009

Laboratorio de Proyectos

Foros Estratégico para el Desarrollo

Anexo. Documentos Preliminares

Observatorio Estratégico

Comunicación

Plan Estratégico de Comunicación 2010

Produccion + Cultura

Economía Social

Espacios Públicos Para una Ciudad Educadora

Territorios Innovadores

Plan de Gestión Ambiental

Código de Ordenamiento Territorial. Una aproximación a su revisión.

Identidad Urbana

DESCENTRALIZACIÓN MUNICIPAL: CENTROS DE PARTICIPACIÓN Y GESTIÓN.

Horizontes 2010

Anexos

V Cumbre de Alcaldes � Mar del Plata 2009


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Introducción.


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Con la intención de continuar de manera activa y sostenida el proceso de implementación de los proyectos del plan estratégico, se comienza una nueva etapa basada en la conformación de un nuevo equipo interdisciplinario y el aporte de la gestión municipal.

Para definir un nuevo horizonte operativo, se plantea un nuevo camino participativo incluyendo a los integrantes de las instituciones de la comisión mixta, al Honorable Concejo Deliberante y los que componen el Ejecutivo municipal.

Es el objetivo de estas reuniones iniciar un proceso de participación y asociación que posibilite la concreción de los proyectos del plan.

Para el segundo semestre del año 2009 se plantea como objetivos generales:

Conformar el equipo técnico interdisciplinario.

Efectuar un diagnostico del estado de los proyectos del plan, su avance, sus posibilidades de implementación y seguimiento.

Establecer una relación dinámica con los organismos municipales en función de dar a conocer los proyectos del plan, incentivar su puesta en marcha, y proveer los mecanismos participativos para su concreción.

Estos objetivos surgen de otorgar una nueva dinámica al proceso �plan� que busque implementar nuevos proyectos y continuar los ya iniciados.

El objetivo a corto plazo es establecer un plan operativo 2009-2010, que permita ponerle un horizonte real a los proyectos estratégicos y sumarles iniciativas que surjan de la dinámica urbana del presente.

Esto implica un primer acercamiento a las actuales inquietudes de las instituciones que conforman el plan, la gestión municipal y el Honorable Concejo Deliberante de modo de insertar los proyectos del plan en la coyuntura actual de la ciudad.


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Conformación del equipo técnico.

El equipo técnico del plan contaba en el año 2008 con dos profesionales del área urbano-ambiental y cuatro pasantes de la Facultad de Arquitectura y Urbanismo de la Universidad nacional de Mar del Plata.

Debido a la complejidad de los proyectos definidos en las cuatro líneas de acción del Plan Estratégico, se hace necesario reestablecer un equipo de cuente con las capacidades técnicas propias de cada disciplina, pero también con las cualidades personales que permitan una articulación con los diferentes actores, según los proyectos, promoviendo el trabajo asociativo, las diferentes miradas sobre los problemas, y un horizonte propositivo sobre el futuro.

Para el año 2009 se renuevan los compromisos desde los sectores público y privado para conformar un equipo interdisciplinario, compuesto básicamente por técnicos que hayan tenido practicas profesionales en el mismo plan o en instituciones similares.

Sobre mediados del 2009 el equipo comienza a trabajar con la incorporación de tres técnicos contratados por la Agencia de Desarrollo, en las áreas de coordinación, económico-productiva y comunicación y la incorporación de tres agentes municipales en el área socio institucional.

El equipo técnico del plan actualmente se encuentra conformado por:

Coordinador: Pablo Rescia, arqto.

Área Urbano-Ambiental:Bruno Recchia,arqto, Patricio Bellagamba.

Área Socio-Institucional: Silvia Tosi, lic. Trabajo Social. Carla Vorano, Profesora de Geografia, Manuel Cuevas, Lic.Turismo.

Área Económica-Productiva: Maria Laura Roberto, lic. en Administración de Empresas.

Área Comunicación: Fernando Mundet, lic. en Comunicación Social.

Colaboradores: arqto. Emanuel Peredo, arqto. Martín Espínola, Mariano Cabanes, Nicolás Piro.

Este nuevo equipo tendrá por misión, efectuar un diagnostico del estado de los proyectos del plan, su avance, sus posibilidades de implementación y seguimiento, y establecer una relación dinámica con los organismos municipales en función de dar a conocer los proyectos del plan, incentivar su puesta en marcha, y proveer los mecanismos participativos para su concreción.


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Dinámica Institucional.


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ACCIONES 2009

En el marco de la modificación del COT: Relevamiento de ocupación y usos en diversas zonas de la ciudad: Sector �Bº 2 de Abril� y �El Gaucho.

Revitalización de espacios públicos: se trabajo conjuntamente con la Secretaria de Cultural en los siguientes Proyectos:

PASEO DE LOS ARTESANOS �VARESE�, �Diagonal PUEYRREDON� y la plazoleta Hipólito Irigoyen

Mejoramiento del espacio Público: PUESTOS PARA TRENCISTAS Calle Mitre

PRESERVACION PATRIMONIAL: Revisión del listado � Redefinición de Bienes Patrimoniales de Mdp Categoria �C.


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Proyecto de polideportivo Bº Jorge Newbery: como proyecto surgido de Presupuestos Participativos.

Cultura, patrimonio y Desarrollo, puesta en valor de la Usina Vieja del Puerto de Mar del Plata como soporte de cohesión social: Proyecto presentado en Convocatoria UE, conjuntamente con la Secretaria de Cultura, Relaciones Económicas Internacionales y Coordinación Estratégica.

PASEO COSTANERO SUR: Participacion en la elaboración del�Plan Integral de Manejo Reserva Turística y Forestal Paseo Costanero Sur�, aprobado por ORD. 19111 (Promulgada el 22/04/2009).


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LABORATORIO DE PROYECTOS.

Resumen de los talleres realizados en agosto de 2009.

Retomando la misma dinámica participativa de talleres de trabajo, el Plan Estratégico convoca a los distintos actores representativos de diversos sectores a encontrar un espacio para plantear sus propuestas, contenidas dentro de los proyectos formulados en el amplio proceso participativo del 2004.

Atendiendo a las distintas miradas se configurara un mapa de acción que involucre proyectos transversales que enlacen diferentes líneas de acción, a los fines de encontrar respuestas integrales a la demanda de los ciudadanos.

En consecuencia, se convocó a las instituciones de la comisión mixta, Concejo Deliberante y gabinete municipal a participar de las próximas reuniones de trabajo a realizadas durante el mes de agosto. En ellos se ahondó sobre las 4 líneas ya avanzadas en etapas anteriores: innovación y empleo, inclusión social, transformación municipal y equilibrio urbano-ambiental.

Proyectos estratégicos.

Para la implementación de los proyectos del plan, caracterizados por su complejidad y transversalidad , se requiere de una dinámica constante pero también variada y diversa. Así es que se propone una articulación entre los mismos, para generar un avance progresivo en diferentes líneas de actuación. Esto posibilitara acciones concretas y de amplio impacto en contraposición a acciones aisladas.

Así los proyectos de enlace o transversales son aquellos que involucran varios programas priorizados del Plan Estratégico, desarrollando una línea de acción con impacto sobre lo social-económico, lo territorial, y con un protagonismo de la gestión publica haciendo de articulador y gestor de la actuación.

Objetivos.

Se trata de talleres específicos que, a partir de las líneas y proyectos priorizados, comienzan la tarea de orientar la factibilidad de su desarrollo.

Estos espacios de trabajo se conforman en tres etapas diferentes, en las cuales se convoca a los integrantes de la Comisión Mixta del Plan Estratégico Mar del Plata, del Concejo Deliberante y del gabinete del Ejecutivo Municipal.

El ejercicio consiste básicamente, en una instancia individual y otra grupal de priorización de proyectos y líneas de trabajo, fundamentando la selección bajo criterios de importancia, factibilidad y estrategias de implementación, como para ser desarrollados en el próximo año.

El resultado final apunta a ajustar los objetivos planteados, que posibiliten la puesta en marcha de los proyectos en base a los recursos que la ciudad está en condiciones de gestionar.


10


Como objetivo general se agrega la necesidad de comunicación del plan estratégico con diferentes áreas municipales, equipos técnicos de diferentes instituciones ,etc. buscando instalar los proyectos del plan en las agendas de trabajo de diferentes sectores de la ciudad.

Laboratorio de Proyectos – Comisión Mixta-

Taller realizado el 04 de agosto de 2009 en la sede de la Cámara Argentina de la Construcción, sito en Catamarca 2474, Mar del Plata.

Miembros participantes de la Comisión Mixta del Plan Estratégico de Mar del Plata:

INSTITUCIONES PARTICIPANTES

Bolsa de Comercio de Mar del Plata Eduardo Pezzati, Oscar Allonca

Universidad Nacional de Mar del Plata Daniel Medina

UCIP María Jesús Buelga Otero

Unión Industrial Mar del Plata Nelson Siniscalchi

Red de Enlace ONGs Jorge Dimitriadis

Universidad FASTA Pablo Vittar Marteau, Ángel Díaz

Universidad CAECE sede MDP María A. Cormons, Gustavo Bacigalupo

Consorcio Portuario Marcelo Requena, Daniel Romano

Colegio de Agrimensores Dist. IV Marcelo Alfageme, Miguel Bergonzi

Consejo Prof. de Cs Económicas Osvaldo Marini, Miguel Lecuna, Mario Nicolli

Colegio de Martilleros Juan C. Torlaschi

Colegio de Escribanos Horacio Atkinson


11


Colegio de Arquitectos Dist. IX Carlos Ronda

Centro de Constructores Oscar Palopoli, Norberto Cánepa, Luis Silva, Antonio Tanzi

Cámara Argentina de la Construcción Patricio Gerbi, Raúl Córdoba Iramain,

Cámara de Balnearios Sergio Domínguez

Asociación Empresario de Casino Norberto Pérez

Gremio Casino Guillermo Kreymeyer,

CGT Carlos Zanardi, Daniel Calvo

Honorable Concejo Deliberante Fernando Rizzi (Unión Cívica Radical)

Sociedad de Fomento del Puerto Olga Meneses

Modalidad de Trabajo.

Los participantes, distribuidos en seis mesas integradas por representantes de las distintas instituciones, desarrollan las consignas que se les brindan, consistentes en:

Designar un coordinador de la mesa, que será el responsable de hacer cumplir los tiempos y entregar o presentar el material resultado del trabajo de la mesa.

¿A qué apostamos?

Leer detenidamente los proyectos y las grandes líneas que los contienen.

Individualmente.

Elegir tres líneas de la grilla según orden de relevancia, y si fuera necesario agregar proyectos. Cada participante cuenta con tres fichas pequeñas, que deberá asignar según los siguientes colores, ficha verde para la línea que considera de importancia y factibilidad relevantes como para implementarla en el próximo año, y en orden decreciente ficha amarilla y ficha rosa.

Volcar en la grilla central cada una de las opiniones individuales con las fichas grandes.


12


Para trabajar en grupo.

Con el registro de cada participante en la grilla central, consensuar grupalmente solo 2 líneas representativas que la mesa considera de mayor importancia y nivel de factibilidad.

Registrar los criterios utilizados para la selección, en las tarjetas provistas para tal fin.

El resultado esperado es la definición consensuada de 2 líneas de trabajo por mesa, que definan los pasos del Plan, durante el próximo año.

Estrategia de implementación

Elegir una de las dos líneas propuestas por la mesa de trabajo y definir cómo se hace para implementarla, detallando:

Etapas para llevarla a cabo. fuentes de financiamiento. recursos humanos. obstáculos. acuerdos previos.

Plenario

Puesta en común de lo trabajado por cada una de las mesas, detallando:

Las líneas elegidas y los criterios utilizados para su selección.

Estrategia de implementación de una de las líneas propuestas

Las diez líneas (integradas por diversos proyectos), presentadas para el análisis forman parte de cinco propuestas comprendidas en:

Observatorio estratégico: Sistema de Información Territorial - Sistema de Información Socioeconómica

Gestión para el reequilibrio: Identidad urbana - Reequilibrio Social

Comunicación: Mar del Plata Comunica - Comunicación Urbana

Producción + Conocimiento: Centros de Innovación - Cultura y Producción

Territorio Futuro: Territorios Innovadores - Corredores Urbanos.

Resultados

En las instancias individuales todas las líneas fueron votadas.

A partir de selección grupal, Territorio Futuro y Gestión para el Reequilibrio tuvieron ese orden de relevancia.


13


Territorio futuro: 4 votos.

Territorios Innovadores: 2 votos como primera opción, 1 como segunda línea.

Corredores Urbanos: 1 voto como segunda opción.

Gestión para el Reequilibrio: 3 votos.

Identidad Urbanas: 1 voto como primera opción.

Reequilibrio Social: 1 voto como primera opción y 1 voto como segunda línea.

La siguiente tabla reúne los resultados totales, individuales y grupales, de todas las mesas de trabajo:

V / A / R: cantidad de votos individuales por orden de prioridad, de acuerdo la sucesión de los colores verde, amarillo y rojo.

Línea en primer término de selección por mesa.

Línea en segundo término de selección por mesa.


14


Sistema de

Información Territorial

3 V

2 A

1 R

Proyecto Bristol

(Catastro, Ordenamiento territorial, OSSE).


7 V

3 A

5 R

Sistema de

Información Socio económica

4 V

1 A

4 R

�

Observatorio Pyme, SINTyS

Sistema de Identificación Social,

Departamento Estadística MGP, etc.

Identidad Urbana

2 V

5 A

4 R

�

Descentralización, Plazas+Bibliotecas,

Plan de Accesibilidad. Equipamientos barriales:

CIC (Centros Integradores Comunitarios),

CDI (Centros de Desarrollo Infantil).

Gestión para el reequilibrio

6 V

9 A

5 R

Reequilibrio Social

4 V

4 A

1 R

�

Consejo de Políticas Sociales,

Programa de Protección Derechos del Niño,

Sistema Integrado de Salud.

Mar del Plata

Comunica

3 V

2 A

7 R

Marketing de Ciudad,

Comunicación Municipal, Web, etc.

Comunicación

5 V

2 A

9 R Comunicación

Urbana

2 V

2 R

Sistema Integrado de Comunicación Urbana,

Código de Señalética y Publicidad.

Producción + Centros de 2 V �

Centro de Apoyo Emprendedores,


15


Innovación 8 A

2 R

Instituto de Innovación, Economía Social,

ZAL (zona de actividades logísticas). Conocimiento

3 V

10 A

7 R

Cultura y

Producción

1 V

2 A

5 R

Industrias Culturales, Incubadoras Culturales,

MDP Todo el Año, Agricultura Urbana.

Territorios

Innovadores

9 V

4 A

5 R

� �

Plan de Gestión Territorial, COT, Plan de Gestión Ambiental.

Territorio futuro

10 V

8 A

7 R Corredores

Urbanos

1 V

4 A

2 R

Corredor Vértiz, Corredor Amancio Williams, Centros Comerciales a Cielo Abierto, Plan Estación Ferrocarril Sud,

Plan Estación de Cargas, Plan Área Ferroautomotora, Cancha de los

Bomberos, Plan de Manejo Integral Paseo Costanero Sur.

Proyectos agregados según consigna:

Creación Centro Cultural Astor Piazzolla

Mar del Plata ciudad atractiva para la inversión inmobiliaria.


16


Laboratorio de Proyectos – Concejo Deliberante MGP-

Taller realizado el 12 de agosto de 2009 en sede de la Cámara Argentina de la Construcción, sito en Catamarca 2474, Mar del Plata.

Miembros participantes del Concejo Deliberante de la Municipalidad del Partido de General Pueyrredon:

Acción Marplatense Artime, Marcelo;

Bonifatti, Santiago;

Cirese, Gerardo;

Laserna, Leandro;

Monti, Diego;

Rosso, Héctor.

Consenso Local Katz, Carlos

Frente para la Victoria Beresiarte, Verónica; Roca, Viviana;

Unión Cívica Radical Coria, María Cristina

Alternativa Social Leticia Gonzalez

El Frente es Posible Arroyo, Guillermo (participó como oyente).

Modalidad de Trabajo

Los participantes distribuidos en mesas integradas por representantes de los distintos bloques, desarrollan las consignas que se les brindan, consistentes en:

1. A partir de este momento, usted y el resto de los integrantes de la mesa a la que fueron asignados, forman parte de un partido político ficticio, para el que se les solicita consensuar un nombre.

Designar un presidente de bloque, que será el coordinador de la mesa, siendo el responsable de hacer cumplir los tiempos y entregar el resultado del trabajo de la mesa.


17


2. ¿A qué apostamos?

Leer detenidamente los programas y proyectos enmarcados en las líneas que los contienen.

Individualmente.

Agregar proyectos a la grilla, si lo considera necesario, teniendo en cuenta los que sean de su interés o que surjan de su agenda de trabajo.

Elegir tres programas de la grilla según orden de relevancia. Cada participante cuenta con tres cintas, que deberá asignar según los siguientes colores, cinta verde para el programa que considera de importancia y factibilidad relevantes como para implementarlo en el próximo año, y en orden decreciente cinta amarilla y cinta roja.

Volcar en la grilla central cada una de las opiniones individuales con las cintas de los tres colores.

Para trabajar en grupo

Consensuar grupalmente dos programas de la grilla según orden de relevancia. Registrar los criterios utilizados para la selección, en las tarjetas provistas para tal fin.

Estrategia de implementación

Elegir uno de los programas propuestos por la mesa de trabajo y definir cómo se hace para implementarlo, detallando: marco normativo requerido, fortalezas políticas, acuerdos previos, obstáculos, financiamiento, otros.

Definir grupalmente un slogan publicitario para promocionar la línea elegida, con énfasis las razones de la elección.

Plenario.


Los programas elegidos enfatizando los criterios utilizados para su selección

Estrategia de implementación de uno de los programas propuestos

Slogan

El trabajo se desarrolla sobre diez líneas integradas por distintos proyectos, presentadas para el análisis en cinco propuestas, enunciadas por igual en los tres talleres.

Resultados

En las instancias individuales todas las líneas fueron votadas.

A partir de selección grupal, Gestión para el Reequilibrio y Territorio Futuro tuvieron ese orden de relevancia.


18


Gestión para el Reequilibrio: 2 votos.

Identidad Urbana: 1 voto como primera opción.

Reequilibrio Social: 1 voto como primera opción.

Territorio futuro: 2 votos.

Territorios Innovadores: 2 votos como línea de segunda opción.





Sistema de Información Territorial

2 R

Proyecto Bristol

(Catastro, Ordenamiento territorial, OSSE).


2 V

2 R Sistema de Información Socio

económica

2 V




Identidad Urbana

2 V

5 A

1 R

�






4 V

5 A

1 R

Reequilibrio Social 2 V

�




19



Mar del Plata Comunica

3 R Marketing de Ciudad,

Comunicación Municipal, Web, etc. Comunicación

4 R Comunicación

Urbana

1 R



Centros de Innovación

1 V

1 A



ZAL (zona de actividades logísticas).

Producción + Conocimiento

2 V

2 A Cultura y

Producción

1 V

1 A



Territorios Innovadores

3 V

1 A

1 R


Territorio futuro

3 V

4 A

4 R Corredores Urbanos

3 A

3 R

Corredor Vértiz, Corredor Amancio Williams,

Centros Comerciales a Cielo Abierto, Plan Estación Ferrocarril Sud, Plan

Estación de Cargas, Plan Área Ferroautomotora, Cancha de los

Bomberos, Plan de Manejo Integral Paseo Costanero Sur.


20



Zona Cultural

Tren Urbano

Universidad del Deporte

Predio Ferial y Recreativo en Punta Mogotes.


21


Laboratorio de Proyectos – Gabinete MGP-

Taller realizado el 08 de septiembre de 2009 en la sede de la Cámara Argentina de la Construcción, al igual que los talleres anteriores.

Miembros participantes del Gabinete del Poder Ejecutivo de la Municipalidad del Partido de General Pueyrredon:

Intendente Municipal Gustavo Pulti

Subsecretario de Coordinación Adrián Aveolite

Subsecretario de Control (Sec. Gobierno) José Luis Pozzi (en representación)

Directora Gral. de Promoción de la Igualdad y Prevención de la Discriminación

Agustina Palacios

Director General de Tránsito Juan José Arteaga

Jefe de Departamento Tránsito Miguel Grassi Muñoz

Director General de Asuntos de la Comunidad Marcelo Fernández

Delegado Sierra de los Padres y La Peregrina Juan Carlos García

Secretario de Planeamiento Urbano José Luis Castorina

Subsecretario de Planeamiento Ricardo Rodríguez

Presidente del ENOSUR Manuel Regidor

Director Ejecutivo ENOSUR Julio Locatelli

Jefe Depto. Defensa Civil y Seguridad Comunitaria

Alberto Quintana


22


Defensa Civil y Seguridad Comunitaria Walter Zamudio (acompañante)

Secretario de Economía y Hacienda Mariano Pérez Rojas

Secretario de Desarrollo Social Fernando Gauna

Subsecretaria de la Mujer Alejandra Patuto

Secretario de Salud Alejandro Ferro

Secretario de Educación Néstor Lofrano

Secretario de Cultura Carlos Rodríguez

Presidente del EMDeR Federico Maidana

Director General de Infraestructura (EMDeR) Oscar González

Modalidad de Trabajo

Los participantes distribuidos en cuatro mesas de trabajo, desarrollan las consignas que se les brindan, consistentes en:

A partir de este momento, usted y el resto de los integrantes de la mesa a la que fueron asignados, conforman un gabinete de gobierno completo, donde los miembros representan a todas las áreas.

Designar un jefe de gabinete, que será el coordinador de la mesa, siendo el responsable de hacer cumplir los tiempos y entregar el resultado del trabajo de la mesa; y designar un jefe de prensa que será el vocero de la mesa.

¿A qué apostamos?

Leer detenidamente los proyectos enmarcados en las líneas que los contienen.


23


Individualmente.

Agregar proyectos a la grilla, si lo considera necesario, teniendo en cuenta los que sean de su interés o que surjan de su agenda de trabajo.

Elegir tres programas de la grilla según orden de relevancia. Cada participante cuenta con tres cintas, que deberá asignar según los siguientes colores, cinta verde para el programa que considera de importancia y factibilidad relevantes como para implementarlo en el próximo año, y en orden decreciente cinta amarilla y cinta roja.

Volcar en la grilla central cada una de las opiniones individuales con las cintas de los tres colores.

Para trabajar en grupo

Consensuar grupalmente para la mesa, dos programas de la grilla central según orden de relevancia.

3. Estrategia de implementación

Se plantea la siguiente situación hipotética: es el lunes 17 de octubre de 2011, el día posterior a las elecciones, donde ha sido reeligido al actual intendente. Usted forma parte del gabinete que logró exitosamente llevar a cabo los proyectos que ayudaron a ganar la elección.

Deberá completar la portada del diario del día de la fecha, comunicando:

El proyecto elegido en forma grupal (entre los dos proyectos elegidos por la mesa)

Justificar los criterios de selección del proyecto en la Editorial de la Portada.

Definir cómo se hizo para implementarlo, detallando: recursos humanos y áreas involucradas, acuerdos previos, obstáculos, etapas para llevarlo a cabo, financiamiento.

4. Plenario


El proyecto elegido enfatizando los criterios utilizados para su selección

Estrategia de implementación del proyecto propuesto.

El trabajo se desarrolla sobre diez líneas integradas por distintos proyectos, presentadas para el análisis en cinco propuestas, enunciadas por igual en los tres talleres.


24


Resultados

En las instancias individuales todas las líneas fueron votadas, a excepción de Corredores Urbanos.

A partir de selección grupal, Gestión para el Reequilibrio y Territorio Futuro tuvieron ese orden de relevancia.

Gestión para el Reequilibrio: 5 votos

Identidad Urbana: 3 votos como línea de primera opción.

Reequilibrio Social: 2 votos como línea en segundo término de prioridad.

Territorio Futuro: 2 votos

Territorios Innovadores: 1 voto como línea de primera opción y 1 voto como segunda opción.






25


Sistema de Información Territorial

2 A

4 R

Proyecto Bristol (Catastro, Ordenamiento territorial, OSSE).


3 A

6 R

Sistema de Información

Socio económica

2 R

1 A




Identidad Urbana

8 V

4 A

� � �






13 V

5 A

Reequilibrio Social

5 V

1 A




Mar del Plata

Comunica

1 V

2 A

2 R


Comunicación Municipal, Web, etc

Comunicación

2 V

6 A

4 R Comunicación

Urbana

1 V

4 A

2 R




3 A Centros de

Innovación

2 A

4 R




26



5 R

Cultura y

Producción

1 A

1 R



Territorios

Innovadores

5 V

3 A

5 R

�


Territorio futuro

5 V

3 A

5 R Corredores

Urbanos

Corredor Vértiz, Corredor Amancio Williams, Centros Comerciales a Cielo Abierto, Plan Estación Ferrocarril Sud, Plan Estación de

Cargas, Plan Área Ferroautomotora, Cancha de los Bomberos,Plan de Manejo Integral Paseo

Costanero Sur.


Avenida de Circunvalación

Corredor Fermín Errea

Ferrocarril Parque Industrial � Puerto

Sistema de Informatización de los Servicios Sociales y de Salud

Integración vecinos-barrio-municipio.

Presupuesto Participativo.


27


Conclusiones Finales.

El resultado de los tres Talleres en conjunto se resume en la tabla que sigue, obteniendo los siguientes resultados:


Territorial

Proyecto Bristol

(Catastro, Ordenamiento territorial, OSSE). Observatorio

Estratégico

9 V

6 A

13 R


Socio económica

�




Identidad Urbana

� �

� � �





Gestión para el

reequilibrio

23 V

19 A

6 R Reequilibrio Social

� �




Mar del Plata

Comunica


Comunicación Municipal, Web, etc.

Comunicación

7 V

8 A

17 R

Comunicación

Urbana




5 V

Centros de

Innovación �





28


15 A

12 R Cultura y

Producción



Territorios

Innovadores

� � �

Plan de Gestión Territorial, COT, Plan de Gestión Ambiental. Territorio

futuro

18 V

15 A

16 R

Corredores

Urbanos

Corredor Vértiz, Corredor Amancio Williams, Centros Comerciales a Cielo Abierto, Plan Estación Ferrocarril

Sud, Plan Estación de Cargas, Plan Área Ferroautomotora, Cancha de los Bomberos,Plan de

Manejo Integral Paseo Costanero Sur.

A partir de los resultados obtenidos, se procede a una valoración de los mismos para representarlos gráficamente. A tal efecto, se le asigna un valor numérico a los colores que definían el orden de prioridad de los proyectos:

Verde: 3

Amarillo: 2

Rojo: 1

El guarismo se multiplica por la cantidad total de votos obtenidos. El resultado muestra la prioridad dada a las líneas de Gestión para el Reequilibrio en primer término y


29


Territorio Futuro en segundo término. Votación según orden de relevancia

0,00

5,00

10,00

15,00

20,00

25,00

LÍNEAS

Nº

DE

VO

TO

S

Votos de Prioridad 1 9 23 7 5 18



Observatorio estratégico


ComunicaciónProducción + Conocimiento

Territorio futuro

La siguiente figura expresa el porcentaje de votos por grupo de líneas de trabajo:

VALOR TOTAL RELATIVO


113 pts = 30%


57 puntos = 15%

Comunicación54 puntos = 14%

Objetivo estratégico

52 pts = 14%

Territorio futuro 100 pts = 27%

Partiendo de las dos líneas priorizadas, se puede distinguir que tiene mayor relevancia la Línea Territorios Innovadores, en la selección de los proyectos como primera opción, sobre Corredores Urbanos y sobre los de Gestión para el Reequilibrio.

A su vez, en Gestión para el Reequilibrio, ambas líneas suman votos en los proyectos elegidos en primera instancia, de manera equitativa.


30


VOTOS POR PROYECTOS

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

IdentidadUrbana

ReequilibrioSocial

TerritoriosInnovadores

CorredoresUrbanos

Nº D

E V

OTO

S

Votos de Prioridad 1



GESTION PARA EL REEQUILIBRIO TERRITORIO FUTURO

LINEAS PRIORIZADAS

En cuanto a los votos de primera opción según la importancia y factibilidad relevantes, correspondientes al color verde en el trabajo de los talleres, los resultados obtenidos se aprecian en la siguiente figura:

VOTOS DE PRIORIDAD 1

Comunicación 7 votos = 11%

Producción + Conocimiento 5 votos = 8%

Territorio futuro 18 votos = 29%


9 votos = 15%


23 votos = 37%


31


Foro Estratégico para el Desarrollo

Mar del Plata fue designada para formar una trilogía de ciudades argentinas (junto con Paraná y Río Grande) que trabajara durante 18 meses con la asesoría del equipo técnico del Plan Estratégico de Barcelona.

Esto constituye una oportunidad única, para intercambiar ideas, procesos metodológicos, iniciativas puntuales , no solo bajo la mirada de expertos de prestigio internacional, sino también la ocasión es propicia párale contacto con otras ciudades argentinas de escala media.

Este encuentro fue promovido por el Foro Estratégico para el Desarrollo Nacional ,organismo que fue constituido en diciembre de 2005 con el fin de formular las bases de un Plan Estratégico que dé sustento a un Programa de Desarrollo Nacional de largo plazo, donde el crecimiento económico se apoye en:

el conocimiento científico

el desarrollo tecnológico

el vínculo Ciencia-Empresa

Este programa cuenta con el auspicio de la Federación Argentina de Municipios, La Secretaria de Asuntos Municipales del Ministerio del Interior, y el CONICET.

El primer encuentro fue en abril de 2009, donde participo por nuestra ciudad el arqto. Marcelo Artime y el segundo encuentro en noviembre, en Mar del Plata con la participación de estas ciudades y otras en carácter de invitadas.

El equipo del Plan respondió una encuesta (que se adjunta) para dar inicio al intercambio con los expertos catalanes, sobre la visión de la ciudad, su integración regional, su competitividad, sus capacidades de gestión, etc.

Asimismo en el ultimo encuentro, realizado en Mar del Plata , el PEM expuso el proceso de planificación estratégica llevado adelante por la ciudad, desde el año 2001 hasta la actualidad, pasando por el proceso de formulación en el año 2004.

Se hizo especial hincapié , en la implementación de los proyectos estratégicos , en la articulación con la sociedad civil y sus instituciones , y en las dificultades propias de todo proceso de planificación participativo.

Las áreas temáticas de esta colaboración son:

Ordenación territorial.

Infraestructura, Energía, Transporte y Vivienda.

Competitividad, Cadenas Productivas y Empleo.

Cohesión Social, Salud, Educación y Ambiente.

Fortalecimiento Institucional y Política Digital.


32


El objetivo general de este programa es desarrollar y transferir el proceso de la planificación estratégica para ciudades intermedias estrechando el vinculo Gobierno-Ciudad-Empresa- Sociedad Civil.


33


Anexo. Documentos Preliminares.


34



Descripción

En el marco de la formulación del Plan en el año 2004, y a través de los sucesivos talleres de formulación y de los proyectos presentados en el banco de proyectos, surge la necesidad de contar con diversos sistemas de información que alimenten las desiciones estratégicas en un marco de objetividad y de soporte técnico sólido necesario a la hora de la toma de desiciones.

Si bien por su estructura operativa el PEM no produce información, si utiliza la misma para generar los documentos técnicos necesarios a la hora de implementar los proyectos priorizados.

Este uso de la información y su posterior elaboración y confrontación y cruce de datos así como la georeferenciación ,asociada al proyecto Bristol ( iniciativa del PEM que llevó adelante el Municipio junto a Obras Sanitarias) es de fundamental importancia para dotarle a la información de primera instancia un valor agregado que permita su uso como herramienta estratégica.

Antecedentes

Del 2004 a esta parte la ciudad ha reconocido esta falencia y ha hecho acciones importantes desde diferentes sectores.

Si observamos en los líneas estratégicas de acción (inclusión social, innovación y empleo, reequilibrio urbano, y transformación municipal) todas incluyen un proyecto sobre la implementación de los sistemas de información.

Así como Osse y el municipio implementaron el proyecto sobre información territorial (proyecto Bristol), se implemento el �Observatorio Pymes� a partir de un trabajo de la Facultad de Ciencias Económicas y Sociales y la Universidad de Bolonia.

En el área Social diversos emprendimientos recorren el mismo camino.

Objetivos

La necesidad de contar con instrumentos adecuados para la toma de Desiciones.

Establecer una red de enlace entre los entes e instituciones que recolectan información y la procesan.

Generar documentos gráficos, que sinteticen y relacionen información estratégica poniendo de manifiesto de manera objetiva, diversos diagnósticos necesarios para la implementación de los proyectos estratégicos.

Relacionar que permitan generar indicadores de desarrollo para evaluar las practicas relacionadas con la implementación de los proyectos del PLAN.

Desarrollo.

Se conformara una mesa ejecutiva de enlace entre el departamento estadística de la Municipalidad, la agencia Desarrollo Estratégico Mar del Plata, el Plan Estratégico Mar


35


del Plata y los integrantes del Proyecto Bristol ( OSSE y Hacienda MGP) a niveles medios, con la anuencia de las correspondientes secretarias municipales.

Esta mesa hará una evaluación cuatrimestral de los datos necesarios y existentes, así como los medios necesarios para llevarlo adelante.

Se conformará un equipo ejecutivo, dentro del equipo del PEM que articule y produzca una elaboración de la información.

El proyecto Observatorio Estratégico pone marco general y enlaza los tres proyectos de sistemas de información que enhebran las líneas de actuación del plan, como la de Innovación y empleo, Inclusión Social, y Reequilibrio territorial.

A continuación se describen dichos proyectos.

Sistema de Información Social (S.I.S)

El Sistema de Información Social es uno de los proyectos del área socio-institucional priorizados en la instancia de formulación del PEM.

Se plantea como un dispositivo que habilita la sistematización y unificación de la información social disponible y la recopilación y generación de nueva información para la mejor toma de decisiones. La mera acumulación de información no es productiva; para que se convierta en un aporte para la gestión deberá ser simple, oportuna, confiable y actualizada, características que se construyen a partir de un trabajo coordinado entre las áreas y sectores involucrados. Contar con esa información permite diseñar estrategias a mediano y largo plazo, a la vez que permite afrontar con mayor certeza las emergencias y las crisis coyunturales.

El proyecto presenta como propósito generar un Sistema que reúna la información social requerida para la toma de decisiones en la gestión de políticas sociales en el territorio del Partido de General Pueyrredon.

Y como objetivos:

> Aportar a la integralidad en la implementación de programas sociales

> Mejorar la racionalidad y asignación de recursos de la política social

> Involucrar a las distintas jurisdicciones (municipal, provincial y nacional) y a las organizaciones de la sociedad civil en el desarrollo del S.I.S.

> Compartir información entre los actores involucrados en la gestión social.

Los componentes iniciales del S.I.S incluyen:

> Registro Único de personas/familias incluidas en programas sociales y/o usuarios de los servicios del sistema público (que tenderá a incorporar a los beneficiarios de programas sociales de otras jurisdicciones);

> Mapa social la unificación de las bases de datos de las Organizaciones de la sociedad civil la producción de documentos que unifiquen la información estadística que se produce a través de distintas fuentes (censos, EPH, etc.) la georeferenciación de toda esa información y la puesta en conexión en red de los puestos de trabajo.


36


El desarrollo del Sistema implica generar niveles de confianza entre los actores porque significa compartir y socializar información; se trata de un proceso de involucramiento paulatino y de aprendizaje colectivo.

Plan de trabajo:

Se conforma de tres ejes de acción:

a) Relevamiento de bases de datos existentes

b) Recolección directa de información de una zona o tema en particular

c) Incorporación al GIS

Primera etapa:

a) Relevar las bases de datos existentes en diversas áreas del municipio:

> Salud

> Educación

> Desarrollo Social

> Cultura

> Deportes

> Producción

> Organizaciones de la sociedad civil

> Asuntos de la Comunidad

b) Seleccionar una dependencia o zona para iniciar el relevamiento de información

Entrevistar a responsables para definir el inicio de acciones de relevamiento.

Disponer mecanismos y acciones de relevamiento de información.

c) Entrevistar al equipo de Proyecto Bristol para compatibilizar el registro y sistematización de la información.

Organizaciones a relevar:

> Sociedades de Fomento

> Comedores

> Organizaciones sociales

> Entidades de Bien Público

> Iglesias y Parroquias

> Clubes deportivos.


37


Sistema municipal de información territorial.

El “Proyecto Bristol” es el soporte de información territorial para la planificación y gestión del Partido de General Pueyrredón.

Por la tanto debe ser concebido como el repositorio unificado de uso y producción de información para el sector público; la Municipalidad, los Entes descentralizados, Osse, el Plan Estratégico y la Agencia de Desarrollo Estratégico Mar del Plata.

Los años 2003 y 2004 fueron tiempos de maduración del tema, convergente desde diferentes espacios, Osse, algunas secretarias Municipales (Hacienda�Obras) e Instituciones de la ciudad, que permitieron instalar el proyecto como prioritario en el Plan Estratégico de la Ciudad.

En el 2005 se inició el proceso de implementación, con un fuerte impulso por parte de Osse al que acompañaron las secretarias de Hacienda y la de Obras-planeamiento de la Municipalidad.

Los avances de los proyectos y las coyunturas

La experiencia indica que no todos los avances son lineales, sostenidos e ininterrumpidos. Por lo tanto es necesario incorporar lo coyuntural, lo contingente.

Un caso puede ser el trabajo del Plan Urbano. Se plantearon un conjunto de necesidades específicas con requerimientos de tiempo que no se correspondían totalmente con los criterios originales y lógicos del Bristol. Luego de una serie de discusiones sobre el tema, acuerdos/desacuerdos se decidió un esquema de trabajo en donde se pudo avanzar en las dos líneas: tarea más estructural y de fondo para el Bristol, y otra más inmediata para el Plan Urbano. La tarea fue sobre criterios comunes y ambos proyectos pueden exhibir avances.

Un segundo caso �debe ser� la tarea que se viene desarrollando para el ajuste de tasas, trabajo de gran importancia para el sostenimiento del municipio, para la incorporación de criterios de equidad y que requiere una base de información actualizada. Este trabajo puede y debe ser concurrente con el Bristol. Plantearlo de otro modo no solo seria un error conceptual desde lo técnico y lo político, sino seria desaprovechar una nueva oportunidad. La base de información que necesita la tarea de actualización de tasas es la misma que concibe el proyecto Bristol. Por lo tanto es necesario trabajar conjuntamente y ya.

Los modos posibles para encausar la tarea.

Es necesario fortalecer y consolidar este proyecto lo que implica en términos operativos sostener un funcionamiento continuo del “Comité de Seguimiento” y que el mismo decida sobre,

1/ Asignar el personal necesario y adecuado al proyecto, cuyo perfiles y nombres ya fueron brindados.

2/ Realizar los nombramientos necesarios para cubrir las vacantes que las designaciones anteriores hubiesen dejado.


38


3/ Completar el equipamiento informático necesario para el desarrollo de la tarea.

4/ Definir el espacio de trabajo centralizado o descentralizado para llevar adelante

5/ Establecer metodologías y técnicas coordinadas de trabajo necesariamente complementarias para el Proyecto Bristol y las tareas de actualización de la tasa municipal.

Es preciso que estas decisiones se tomen a la brevedad para garantizar continuidad y coherencia al proyecto Bristol.

Profundizar líneas de trabajo concurrentes

El Plan Urbano del Partido de General Pueyrredón utilizó buena parte de los primeros productos del Bristol en la misma medida que contribuyó a su desarrollo.

Esta experiencia no solo debe ser un dato para registrar sino una modo de trabajo a profundizar, por este motivo es que se propone avanzar en tareas concurrentes entre Osse y de la Oficina del Plan Estratégico con siguiente esquema de funcionamiento (idea preliminar a desarrollar),

a/ funcionamiento centralizado en Osse, de acuerdo al esquema de trabajo acordado

b/ trabajo conjunto y articulado con la Oficina Técnica del Plan Estratégico según las siguientes condiciones,

< La Oficina Técnica del Plan designará a un profesional, como integrante del Proyecto Bristol.

< la persona designada trabajará en el espacio unificado del Bristol y en la Oficina del Plan en un esquema aproximado de 40% / 60%.

< Las tareas a desarrollar por la persona designada serán principalmente las más relacionadas a las necesidades del Plan, y al uso mas frecuente de las áreas municipales,

Plano Base

Plano parcelario Osse, con información acerca de ocupación, usos, propietarios.

Red de ejes de calles

Bases de datos de instituciones (educación, salud, recreación, seguridad, etc.) para geo-codificar

Redes de servicios (agua, cloaca, gas, pavimentos) sobre ejes de calles

Fotografías aéreas/imágenes satelitales georreferenciada

Sistema de Información Económica.


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DESCRIPCIÓN:

Este proyecto propone la creación de un sistema de información económica local articulado con otros sistemas de información de distintos ámbitos geográficos e instituciones que permita ofrecer servicios de información confiables y de fácil acceso a los distintos actores ligados al desarrollo local.

Propone tres instancias de actuación. La primera una unidad de planeamiento y gestión del sistema, diseño del soporte tecnológico, armonización de distintas fuentes documentales, generación de información e indicadores territoriales estratégicos; la segunda relativa al acceso, comunicación y publicación de información periódica y la tercera, una unidad de servicios especiales de información a empresas e instituciones incluyendo el asesoramiento personalizado y el acceso a bases de datos de interés. Este sistema permitiría disponer de la información necesaria para la toma de decisiones y el diseño de estrategias de desarrollo en los distintos ámbitos locales evitando inequidades y ventajas particulares provenientes del acceso desigual a la información por parte de los distintos agentes locales.

OBJETIVOS:

* Propiciar la creación de un sistema de información económica local, confiable, permanente y accesible.

* Permitir la armonización e interconexión en red de los distintos organismos generadores de información.

* Familiarizar a los distintos actores locales con el manejo y la utilización de información para la toma de decisiones.

* Generar y hacer difusión de la información económica, tecnológica, laboral, normativa, institucional y social adecuada, actualizada y oportuna para la toma de decisiones.

* Divulgar la oferta productiva y el desempeño general de la actividad económica de la región.

SUBPROYECTOS:

* Observatorio PYME.

* Sistema de Información Estadística de Turismo.

ACTORES:

EMTUR, Cámaras empresarias, Dirección de Estadística de MGP y del la Prov. De Bs As, INDEC, Dirección General de la Producción MGP, Consejo de la Producción MGP, Centro de Investigaciones Económicas, Centro de Investigaciones Turísticas, Observatorio Pyme de la Universidad de Bologna en Bs As., CAECE, Fasta, UNMdP, Universidad Tecnológica Nacional sede MDP, Cámaras Empresariales, Institutos Tecnológicos . Asociación Licenciados en Turismo de Mar del Plata


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INICIATIVAS QUE APORTAN:

(296) Servicios bibliográficos y documentales. (323) Observatorio PYMi. (293) Sistema de Información Estadística de Turismo. (267) Facilitación de consultoría, herramientas y servicios informáticos.


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Comunicación Plan Estratégico de Comunicación Horizonte 2010

PROPUESTA DE COMUNICACIÓN INTERNA PARA EL PLAN ESTRATÉGICO

Acercamientos Iniciales

Las organizaciones constituyen ámbitos en los que el intercambio es fundamental. La comunicación, como todo hecho, está sometida a las condiciones provistas por un tiempo y espacio determinados; la suma de los elementos que configuran el contexto, el lugar y el momento en el cual la comunicación se produce, en una estructura organizativa dinámica y cambiante.

Comunicar es planificar las relaciones que van a tener los miembros y representantes de la organización, cómo va a ser la relación con otras organizaciones sociales, cómo va a ser la vinculación con otros sectores y cómo difundimos la producción, acciones y actividades de la organización.

En este sentido, la comunicación interna se presenta como una iniciativa de vinculación, sentido de pertenencia y trabajo compartido. Es una herramienta central que debe dirigirse a toda la organización para apoyar los cambios y transformaciones que vayan surgiendo.

La comunicación Interna permite:

Establecer mecanismos formales de comunicación

Transmitir ideas e información de manera precisa y eficaz

Circulación, libre y fluida de información confiable y completa

Conocimiento de lo que sucede en la organización

Construir espacios formales y legitimados donde circula la información para los miembros

La comunicación interna es el paso previo a la comunicación externa… lograr visibilidad pública implica tener una elaborada estrategia de comunicación externa pero, para comunicarse con la comunidad es imprescindible previamente tener muy en claro hacia adentro de la organización cuál es nuestra misión institucional, cuáles son nuestros objetivos, cuál es nuestra visión sobre la problemática con la que trabajamos, quienes son nuestros destinatarios, por qué es importante hacer lo que hacemos, etc


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Breve Diagnóstico Comunicacional (INTERNO)

El Plan Estratégico de Mar del Plata cuenta con herramientas comunicacionales que permiten definir y conformar una imagen (lo que los demás perciben o imaginan del Plan) e identidad definidas a partir de la comunicación externa. Los productos y acciones comunicacionales, si bien son variados y permiten un acercamiento a determinados públicos objetivos, no constituyen un alcance interno que permita dar cuentas de la Misión, Visión, Valores y objetivos del Plan Estratégico al interior de la institución.

Los tres actores institucionales que conforma el PEM (Equipo Técnico , Comisión Mixta y Agencia de Desarrollo) posee modalidades de funcionamiento y objetivos diferentes. Por tanto el es necesario El mismo debe ser tratado, replanteado y unificado para el desarrollo de acciones sinérgicas y conjuntas.

Con acuerdos roles, espacios, relaciones institucionales, acciones y actividades, correspondientes con un Objetivo Común.

En este sentido, la presencia de nuevas organizaciones que constituyen la Comisión Mixta, la renovación de sus autoridades, la conformación de la Agencia de Desarrollo y la reestructuración del Equipo Técnico en el último año, son instancias acordes para definir aspectos relacionados con la Comunicación Interna.

Entre las acciones de Comunicación Interna que se realizaron durante 2009 se deben destacar las reuniones de la Comisión Mixta, los informes del Equipo Técnico presentados a dicha Comisión, los �sobres institucionales� (Libro del Plan, Plan Operativo, Informes, Diario, Postales) entregados a los representantes de la CM, el Taller de Com. Interna entre miembros del Equipo Técnico, reuniones del Equipo Técnico, encuentros y reuniones informales.

Por su parte las �Noticias del Plan� configuran una herramienta de información tanto interna como externa ya que pretende mantener un lazo permanente con actores claves del Plan, quienes cumplen un rol de interés en el proceso.

Plan de Comunicación PEM

Objetivo general.

Desarrollar una plan de comunicación estratégica que permita integrar los distintos actores del PEM (Comisión Mixta, Agencia de Desarrollo Local, Equipo Técnico) a los fines de poder viabilizar y posibilitar los proyectos priorizados.

Objetivos específicos.

Repensar aspectos de comunicación interna para establecer un espacio de discusión e intercambio.

Redefinir imagen e identidad de los proyectos (no solo agenda 2010) que se desarrollarán a los fines de presentar coherencia en las acciones de comunicación.


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Potenciar los vínculos entre la Comisión Mixta y el equipo técnico a los fines de intercambiar experiencia que posibiliten enriquecer y viabilizar los proyectos priorizados para el 2010.

Promover y potenciar vínculos entre las institución de la ciudad que encuentran relacionadas con los proyectos priorizados por el PEM a los fines de construir redes de trabajo.

Consolidar lazos con medios de comunicación para comenzar a presentar la información en los mismos.

Repensar aspectos de comunicación interna con el Equipo Técnico para establecer un espacio de discusión e intercambio

Acciones de Comunicación Equipo Técnico

Establecer reuniones semanales entre los integrantes del Equipo Técnico del PEM a los fines de intercambiar experiencias y avance de trabajo de cada una de las áreas

Realizar reuniones de trabajo con los integrantes del Equipo Técnico PEM a los fines de intercambiar ideas para repensar aspectos de comunicación interna

Redefinir Misión y Visión de la nueva etapa del PEM a los fines de direccionar futuras acciones de comunicación

Productos:

Creación de un documento metodológico que oriente pautas básicas de la redacción de proyectos

Realización de una cartelera que se ubicará dentro de la oficina de trabajo como cronograma de avances de cada uno de los grupos de trabajo.

Acciones de Comunicación

Realizar mesas de trabajo con los integrantes de la Comisión Mixta a los fines de intercambiar ideas para repensar aspectos de comunicación interna

Redefinir Misión y Visión de la nueva etapa del PEM a los fines de direccionar futuras acciones de comunicación

Actividades:

Realización de Encuesta

Contacto personal


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Aporte de sugerencias

Realización de Talleres de Trabajo

Producto: Realización de Manual de Estilo en donde se plasme la identidad del PEM objetivos, Misión y visión a futuro.

B. Redefinir imagen e identidad de los proyectos (no solo agenda 2010) que se desarrollaran a los fines de presentar coherencia en las acciones de comunicación


Reconocimiento y clasificación de actores

Presentar los distintos públicos y agruparlos a partir de una base de datos categorizada. (complementario con los planes por proyecto)

Reconocer posibles productos comunicacionales

Establecer un listado de productos comunicacionales

Definir a qué actores van a ir destinados los distintos productos comunicacionales a los fines de �acercar� sendas dimensiones (Proyectos- Receptores) al público que se encuentra destinado

Priorizar los productos comunicacionales de acuerdo al grado de alcance y efectividad

Producto: Breve documento descriptivo de los aspectos que se consideran relevantes (reuniones de coordinación, encuentros por proyecto, mesas de trabajo, etc) que permita un rápido acceso a la información .

C. Potenciar los vínculos entre y la Comisión Mixta y el equipo técnico a los fines de intercambiar experiencia que posibiliten enriquecer y viabilizar los proyectos priorizados para el 2010.


Presentación y sistematización de información de las actividades y espacios en los que participa el equipo técnico por cada proyecto trabajado

Establecer herramientas para reconocer los requerimientos de actores claves (Consejo, Comisión Mixta, Gabinete)

Realización de Encuesta vía e-mail

Contacto personal

Aporte de sugerencias

Orientar y Favorecer los vínculos de acercamiento de la instituciones representantes a la cartera de proyectos del PEM


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Favorecer al intercambio de conocimientos entre las instituciones y el equipo técnico del PEM

Favorecer al intercambio y sugerencias de instituciones que asisten a la asamblea que puedan facilitar y dinamizar el proceso de gestión de proyectos ç

Producto: Link de las páginas oficiales que conecten con el PEM, Carta de presentación con Actividades y espacios de acción del Equipo Técnico PEM (Tríptico con algo más), Charlas del PEM, Stands en eventos, Capacitaciones del equipo Técnico. Enfoques de ex equipos técnicos, exposiciones.

Comunicación Externa

A través de herramientas de comunicación externa se trabajará el posicionamientos como herramienta idónea para definir la información que puede resultar procesable para un público- desde sus propias expectativas-, con el objeto de saber desde dónde hemos de comunicarnos con él, a través de que mensajes que revistan valor para ese público.

D. Promover y potenciar vínculos entre las instituciones de la ciudad que encuentran relacionadas con los proyectos priorizados por el PEM a los fines de construir redes de trabajo.

Contemplar acciones del Proyecto �Mar de Plata Comunica� y como un proyecto transversal que permite la vinculación de los restantes proyectos priorizados.

Contemplar acciones del Proyecto �Mar de Plata Comunica� y vincular el proyecto con los representantes pertinentes.

Presentar los distintos públicos y agruparlos a partir de una base de datos categorizada. (complementario con los planes por proyecto).

Promover Relaciones institucionales con la comunidad a partir de la participación en actividades donde se muestre el trabajo del PLAN.

Impulsa y Apoyar a jornadas o eventos que enriquezcan el proyectos priorizados desde el PEM.

Organizar / Participar en Jornadas de reflexión con estudiosos.

Favorecer a la construcción de redes de trabajo con líderes de opinión.

Organizar y sistematizar la información y los trabajos realizados para desarrollar la muestra.

Productos:

Creación de un mapa de contactos (teléfonos, e-mail, trabajo que desarrolla, etc) por área.

Ciclo de Charlas en diversas instituciones educativas (Colegios, Universidad, etc)


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Acercar el libro del PEM profesores de la materia Formación Ciudadana.

Acercar a las materias de Comunicación de Polimodal el Ejemplo de Mar del Plata comunica como una expresión de la materia

Video Instituciona.l

Creación de un Faceboock laboral del PEM, Elaborar CD informes técnicos anual.

Organiza / Participar en Jornadas de reflexión con estudiosos �Foro de Desarrollo Estratégico Nacional�;

Publicidad corporativa �El PEM y�� invitan�

Exposición para el bicentenario “La Ciudad del Futuro”

E. Consolidar lazos con medios de comunicación para comenzar a presentar la información del Plan estratégico. (Este objetivo específico va a estar nucleado con los planes de com. de cada proyecto.)

Tareas a redefinir la función Prensa-Conversar Funciones.

Redefinir formatos de presentación de la información en los medios de comunicación.

TV

Gráficos y Radial


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Cronograma tentativo 2010 -2011

Objetivo A 12-09 al 5-10 ( Con interrupción de 1y 2 de

2010)

Realización del

Manual del Estilo

Objetivo B 4-10 Breve documento

descriptivo de los aspectos que se consideran

relevantes

Objetivo C Proceso 2010

Parte del 2011

Link de las páginas oficiales que conecten con el PEM

Carta de presentación con

Actividades y espacios de acción del Equipo Técnico

PEM (Tríptico con algo más)

Charlas del PEM, Stands en eventos

Capacitaciones del equipo Técnico.

Objetivo D Proceso 2010

Y de 2011

8-2009

Exposición Para el Bicentenario

Objetivo E

En Proceso

Consolidar lazos con medios de comunicación para

comenzar a presentar la información del Plan

estratégico.


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Producción + Cultura ECONOMÍA SOCIAL

ENFOQUE ESTRATEGICO

La constante e innegable situación de precarización laboral, desempleo y subempleo, marginalidad y exclusión en la que viven muchos habitantes de la ciudad, es uno de los graves problemas sobre los que la sociedad debe centrar su atención.

De esta manera, y habiendo sido priorizado en el marco del Plan Estratégico, se requiere de la generación y acompañamiento a propuestas y experiencias vinculadas a nuevas formas de producción y generación de trabajo, para la recuperación de condiciones de autonomía y bienestar.

En este marco, la jerarquización de las acciones vinculadas a la economía social, al fortalecimiento de los proyectos productivos de bienes y/o servicios y a la promoción de las conductas asociativas que vinculen o complementen estas propuestas, se presentan actualmente como una estrategia que tienda a la disminución de la pobreza, la recuperación de capital social en las ciudades y la creación de condiciones que faciliten la autonomía familiar. En estos intentos encuentran refugio categorías sociales puestas al margen de los sistemas de empleo y distribución de la riqueza convencionales dependientes del mercado y del Estado.

Características de la Economía Social

La Economía Social, o Solidaria, hace referencia al conjunto de aquellas organizaciones de productores, consumidores, trabajadores, que operan regidos por los principios de participación democrática en las decisiones, autonomía de la gestión y la primacía del ser humano sobre el capital, como forma de nueva racionalidad productiva.

Estos emprendimientos buscan la articulación con entidades públicas o privadas que le permitan llevar a cabo una verdadera participación democrática en la vida económica y política de una sociedad.

Para su funcionamiento estos emprendimientos sociales poseen características significativas, como lo son: la democracia participativa y la autogestión, que implica la igualdad en la participación de la toma de decisiones de todos sus miembros; la práctica de la solidaridad con especial énfasis en los más desfavorecidos del grupo o de la comunidad en general; el desarrollo local, ya que estos emprendimientos surgen en un área específica por un grupo de individuos que sufren una particular problemática utilizando recursos endógenos y reforzando la cohesión de la comunidad; y, la sustentabilidad, fundamentada en los principios de desarrollo económico respecto del cuidado del medio ambiente y el compromiso con la cohesión social y prácticas de responsabilidad social.


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DESCRIPCION DE LA INTERVENCIÓN

Los proyectos de la Economía Social, apuntan a alentar la generación de emprendimientos de carácter individual, familiar o asociativo que se dediquen a la producción y comercialización de bienes y servicios apoyados en las capacidades y recursos preexistentes complementados por instancias de capacitación y asistencia técnica y financiera que otorguen sustentabilidad a las propuestas.

Los principales objetivos son:

Promover la generación y fortalecimiento de emprendimientos productivos de escala individual, familiar y comunitaria, alentando estrategias de disminución de pobreza a partir de la generación o aumento de los ingresos familiares, a través de la promoción y la asistencia técnica y financiera destinada a pequeños productores individuales o colectivos.

Recuperar capital social, recursos, capacidades y conocimientos existentes en personas y organizaciones sociales.

Promover experiencias asociativas entre organizaciones públicas, privadas y de productores que permitan potenciar los emprendimientos y garantizar su sustentabilidad

Favorecer a los pequeños emprendedores con espacios y canales de comercialización de sus productos y gestionar beneficios en materia tributaria.

Fortalecer a las instituciones intermedias que promuevas las iniciativas de la Economía Social.

PROPUESTA

Creación y fortalecimiento de un Programa Municipal de Economía Social, que trabaje articuladamente entre las Secretarías de Desarrollo Social y de Producción (Programa Municipal de Microemprendimientos, Oficina Municipal de Empleo, Acción Cooperativa y Mutal, entre otros).

Conformar un equipo interdisciplinario que pueda realizar un diagnóstico de la situación de cada emprendedor (con énfasis en el perfil del mismo) y que pueda ir derivándolo en función a sus necesidades, y que luego pueda ir realizando un seguimiento de cada caso.

El programa tendrá cuatro grandes ejes de trabajo como: capacitación y asistencia técnica, información, comercialización y financiamiento.


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SUBPROYECTOS

Capacitación y Asistencia técnica

Profesionales para la economía social: considerando que la Universidad Nacional es un actor social con amplia capacidad transformadora, y que su papel es fundamental en la búsqueda de encontrar soluciones para personas en situación marginal, se busca consolidar el papel de la misma como formadora de profesionales comprometidos con la realidad social actual y asimismo como facilitadora de capacitación y asistencia técnica para los emprendedores. Algunas facultades tienen en sus currículas la materia Prácticas comunitarias, como la Facultad de Ciencias Económicas y Sociales, que a través de ella, se han asistido a 16 emprendedores sociales. El objetivo es extender esta metodología a otras facultades de la Universidad, acercando a estudiantes y emprendedores sociales, achicando la brecha social, a veces existente, entre el mundo académico y el de la comunidad.

Sensibilización en diseño: consiste en definir un cronograma de charlas y asistencia técnica en temas de diseño para los emprendedores, y reforzar la vinculación con la Facultad de Arquitectura, Urbanismo y Diseño. El objetivo es acercar a los emprendedores sociales a las temáticas de diseño de objetos, de indumentaria, de procesos productivos, y tener un aproximación de las tendencias locales y regionales en la temática.

Capacitación: apoyo a la búsqueda de financiamiento y docentes para los cursos requeridos por los emprendedores, como, entre otros, Curso de manipulación de alimentos, Curso de manejo de Internet y correo electrónico

Información

Registro de emprendedores: consiste en la creación y elaboración de una base de datos on line de actualización permanente de todos los emprendimientos, tanto particulares como implementados por organizaciones no gubernamentales. El sistema de información podrá ser consultado vía web por diferentes actores, y permitirá concentrar información sobre los emprendedores, las instituciones, las fuentes de financiamiento, las capacitaciones, los posibles espacios de comercialización. Mapeado: visualización geográfica de la localización de los emprendimientos y de las ferias de exposición y venta.

Difusión: consiste en promover y favorecer la circulación de información que resulte de interés para el sector. Se propone desarrollar un sistema de información en el que se describan las ofertas destinadas al sector relacionadas con capacitación, financiamiento y comercialización.

Catálogos: desarrollar el diseño de catálogos de difusión de las experiencias de la

economía social a modo de publicidad de las iniciativas.

Comercialización

Ferias y exposiciones: apoyo a la participación en estos eventos, orientados a la promoción y venta de los productos y servicios de los emprendedores.


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Stands: apoyo y asesoramiento en el diseño de 10 stands móviles que adquirirá la Secretaría de Desarrollo Social, para acompañar a los emprendedores en la asistencia a ferias y exposiciones.

Marca Única Compartida: gestionar el desarrollo de una marca única que agrupe aquellos emprendimientos que reúnan características de calidad previamente establecidas.

Mesas de Trabajo Mixtas: propiciar, a través de la realización de mesas de trabajo, canales de dialogo con los sectores públicos y privados para favorecer y promocionar aquellas producciones que tienen mayores posibilidades de colocación en el mercado.

Locales compartidos: analizar y acompañar la posibilidad de generar espacios comunes de comercialización en los que cada uno de los emprendedores pueda comercializar sus productos atendiendo a las formas solidarias y compartidas de venta y administración.

Financiamiento

Fuentes de financiamiento: consiste en la identificación de las posibles fuentes de financiamiento acordes a las necesidades y posibilidades de los emprendedores sociales.

Marca Única Compartida: gestionar el desarrollo de una marca única que agrupe aquellos emprendimientos que reúnan características de calidad previamente establecidas.

Mesas de Trabajo Mixtas: propiciar, a través de la realización de mesas de trabajo, canales de dialogo con los sectores públicos y privados para favorecer y promocionar aquellas producciones que tienen mayores posibilidades de colocación en el mercado.

Locales compartidos: analizar y acompañar la posibilidad de generar espacios comunes de comercialización en los que cada uno de los emprendedores pueda comercializar sus productos atendiendo a las formas solidarias y compartidas de venta y administración.

Otros proyectos del PEM vinculados a Economía Social

Agricultura urbana

Banco de la buena fe � Microfinanzas - Banca social

Industrias culturales


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Ciudad educadora

ACTORES INVOLUCRADOS

Actores locales

Secretarías de: Desarrollo Social, Producción, Salud y Educación

Honorable Concejo Deliberante

Universidad Nacional de Mar del Plata

INTA

UCIP y Fundación Centro de Desarrollo Empresarial

Organizaciones Sindicales y de Trabajadores: CGT y CTA

Instituto Movilizador de Fondos Cooperativos

ONGs: Centro de Estudios y Acción Social (CEAS) de Mar del Plata, Cáritas, Verdemás, Vecinos responsables del medio ambiente, CIMA (Centro de Investigaciones Microeconómicas Alternativas; Sol de Mayo; Asociación Civil de la Azotea; Asociación Civil Demos; Cámara de Microempresarios de Zona Atlántica.

Actores regionales, nacionales e internacionales

INAES Instituto Nacional de Asociativismo y Economía Social

Banco Interamericano de Desarrollo

Ministerio de Desarrollo Social de la Nación

Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación

Ministerio de Desarrollo Humano de la Pcia. de Buenos Aires

Ministerio de la Producción de la Provincia de Buenos Aires

RILESS Red de investigadores latinoamericanos de economía social y solidaria

FLACSO


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ESPACIOS PÚBLICOS PARA UNA CIUDAD EDUCADORA

En el marco de los talleres realizados en el 2009 se convalida la importancia y la aspiración de tender al reequilibrio urbano y la integración social. Por lo que el programa �Espacios públicos para una ciudad educadora� elaborado en el año 2006 mantiene su vigencia y evaluados sus proyectos se plantean algunas modificaciones y se incluyen otros nuevos. Se mantiene en un todo el enfoque estratégico del que se transcribe una apretada síntesis

Enfoque estratégico

El Programa intenta equilibrar la calidad de los espacios públicos de la ciudad de todo el año y la oportunidad de educar desde todos los ámbitos donde transcurre la vida cotidiana de sus habitantes Se plantea en los espacios públicos la intervención urbana y social con la articulación de actividades educadoras formales e informales. Se requiere para formular los proyectos y ponerlos en marcha la participación intersectorial, la gestión asociada y la mirada integral

El programa consiste en el desarrollo de obras y equipamiento de plazas y entornos asociados a Bibliotecas, Centros de Desarrollo Infantil, Centros Integradores Comunitarios. Promueve los espacios públicos barriales con la implementación de propuestas educativas, promocionales, sanitarias, culturales, recreativas y deportivas destinadas a la comunidad

�Su objetivo es resignificar el uso y apropiación de los espacios públicos barriales a partir del desarrollo de estas obras de recualificación y puesta en valor de plazas, bibliotecas y equipamientos comunitarios con el fin de promover el reequilibrio urbano de la ciudad y resignificar sus prácticas sociales con la intención de ·�educar para incluir��

Proyectos

1. Predio Centro Cívico Puerto (Usina vieja), Biblioteca Leopoldo Lugones.

2. Plaza y Centro de Desarrollo Infantil Barrio La Herradura 3. Plaza y Centro de Desarrollo Infantil Barrio General Pueyrredon 4. Plaza y Centro Integrador Comunitario Barrio El Martillo 5. Entorno Centro Integrador Comunitario Barrio Malvinas Argentinas 6. Plaza y Biblioteca Revolución de Mayo, Barrio Villa Primera. 7. Plaza Estanislao Soler/ Biblioteca Manuel Belgrano, barrio General

Belgrano 8. Plaza Tomás Espora/ Biblioteca Nicolás Avellaneda, Barrio Estrada


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Intervienen

Ente Municipal de Obras y Servicios Urbanos Ente Municipal de Deportes y Recreación Secretaría de Planeamiento Urbano Secretaría de Desarrollo Social Secretaría de Educación Secretaría de Cultura Dirección General de Asuntos de la Comunidad Universidad Nacional de Mar del Plata Comunidad barrial

1. Predio Centro Cívico Puerto (Usina vieja), Biblioteca Leopoldo Lugones Barrio Villa Lourdes

Descripción: Reacondicionamiento del espacio residual de la Usina Vieja para crear una plaza cívica que integre dicho edificio con el de la nueva sede de la Delegación Puerto y la nueva Biblioteca Lugones. Diseño de proyectos asociados de desarrollo en el espacio público con acento en patrimonio histórico y cultural, circuito turístico

2. Plaza y Centro de Desarrollo Infantil Barrio La Herradura

Descripción:

Solado y juegos infantiles, playón deportivo, equipamiento urbano de la plaza, bancos y mesas de juego, arbolado, luminarias y sistema de riego, diseño de espacio para feria microemprendedores. Puesta en marcha de proyectos asociados de cultura , educación, deporte y recreación, salud y promoción social consensuados en mesa técnico comunitaria del Centro de Desarrollo Infantil

3. Plaza y Centro de Desarrollo Infantil Barrio General Pueyrredon

Descripción:

Juegos infantiles, luminarias, arbolado de veredas del CDI y arbolado de la plaza, equipamiento urbano, bancos y mesas de juegos, Puesta en marcha de proyectos asociados consensuados en mesa técnico comunitaria del Centro de Desarrollo Infantil de cultura , deporte y recreación, educación salud y promoción social


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4. Plaza y Centro Integrador Comunitario Barrio El Martillo

Descripción:

Diseño, formulación de sectores y construcción de la plaza del conjunto de viviendas del Plan Federal, iluminación, equipamiento, juegos para niños, arbolado plaza y veredas de CIC. Definición de proyectos asociados definidos por Mesa de Gestión Local de atención primaria de la Salud y promoción social, actividades culturales, recreativas y de educación popular

5. Entorno Centro Integrador Comunitario Barrio Malvinas Argentinas Descripción:

Arbolado de veredas del CIC, definición de proyectos por parte de la Mesa de Gestión Local en temáticas de atención primaria de la Salud y promoción social, actividades culturales, recreativas y de educación popular

6. Plaza y Biblioteca Revolución de Mayo Barrio Villa Primera.

Descripción:

Ampliación de la biblioteca con sala de lectura infantil y salón de usos múltiples. Unificación a través del solado de juegos de niños, biblioteca y playón deportivo, nuevo equipamiento urbano de la plaza, iluminación. Definición y puesta en marcha de proyectos asociados: culturales, bebetecas, prácticas deportivas y recreativas, educativos, huertas, patrimonio histórico y cultural barrial, entre otras

7. Plaza Estanislao Soler/ Biblioteca Manuel Belgrano, barrio General Belgrano Descripción:

Redefinición de solados y caminos de la plaza, adecuación de la feria barrial, nuevo equipamiento urbano e iluminación. Ampliación de la biblioteca con sala infantil y auditorio al aire libre definiendo un corredor cultural entre plaza y biblioteca. Evaluación de la posibilidad de habilitar una segunda plaza. Definición y puesta en marcha de proyectos asociados, culturales, bebeteca, deporte y recreación, educación, huertas, patrimonio histórico y cultural barrial.


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8. Plaza Tomás Espora/ Biblioteca Nicolás Avellaneda, Barrio Estrada Descripción:

Ampliación del depósito de la biblioteca y sala de lectura. Acondicionamiento de solados y equipamiento de la plaza, formalización de sectores de juegos para niños, playón deportivo y acceso a la biblioteca. Iluminación. Definición y puesta en marcha de proyectos asociados culturales, bebeteca, deporte y recreación, educación, huertas, patrimonio histórico y cultural barrial.

Cada proyecto requiere de la identificación y la convocatoria de los actores institucionales y comunitarios involucrados que participarán de la realización de talleres para la elaboración del proyecto, propuesta de intervención urbana y solución arquitectónica y la planificación y puesta en marcha de los programas asociados


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Territorios Innovadores PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL

Introducción

El objetivo del presente documento es plantear lineamientos generales para el manejo sustentable de los recursos naturales del Partido de General Pueyrredon.

La diversidad social y económica como promotoras de intervenciones públicas y privadas en relación al atractivo que ofrece Mar del Plata, se han desarrollado con escasa preservación del entorno natural y cultural, y requiere en la actualidad de una serie de estrategias como políticas de Estado que garanticen un desarrollo armónico y respetuoso del medio natural.

El valor paisajístico de los sistemas naturales y los servicios que prestan a las áreas urbanas (alimentos, agua, recreación, etc.) no pueden ser intervenidos para la expansión de Mar del Plata a expensas de su deterioro. Mantener las condiciones que propician la evolución y continuidad de los procesos naturales es la primera medida a adoptar para lograr un modelo territorial que ofrezca bienes y servicios a la sociedad, en armonía con la preservación y conservación de los ecosistemas.

Antecedentes

La formulación del Plan Estratégico de Mar del Plata y el Partido de General Pueyrredon del año 2004, abordó aquellos temas que resultan claves en los procesos de transformación económica y social del territorio, incluyendo en el Eje Urbano Ambiental los problemas ambientales, definiéndolos como ¨consecuencia de las irracionalidades que presenta la organización y explotación rural, urbana y costera del territorio del Partido¨.

Como componentes ambientales del Partido que presentan algunos problemas críticos se señalaron la contaminación del litoral marítimo, la sobreexplotación y agotamiento de recursos pesqueros, el sistema de recolección, tratamiento y disposición final de residuos domiciliarios; la erosión costera, y la contaminación, erosión y pérdida de suelos productivos en áreas naturales (pág. 58)

Continúa reconociendo que el Partido de General Pueyrredon dispone de ciertas potencialidades que pueden contribuir a resolver o morigerar los problemas anteriormente mencionados, cuenta con una diversidad ambiental y paisajística debido a la confluencia de la sierra y de la costa marítima, lo cual permite el desarrollo de diversas actividades productivas.

Considera a la legislación ambiental vigente, fragmentada y desactualizada, con instrumentos de control ineficientes y con escasa voluntad para aplicar acciones severas a los infractores de las disposiciones vigentes (pág. 75)


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A través de la confección de una matriz Dafo de diagnóstico, se consignaron los conflictos ambientales a partir de las fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas que presentan (págs. 78/9):

Fortalezas

- Inexistencia de industrias altamente contaminantes.

- Capacidad técnica de organismos de gobierno locales para el estudio y resolución de problemas ambientales.

- Incipiente conciencia pública sobre los problemas ambientales y existencia de ONG dedicadas a esta materia.

- Desarrollo de cursos y carreras relacionados con temas ambientales.

- Existencia de recursos naturales y paisajísticos.

- Existencia de planta de pretratamiento de líquidos cloacales.

Debilidades

- Contaminación del medio marino-costero y de playas.

- Erosión costera y disminución de la superficie de playa.

- Agotamiento del recurso pesquero.

- Existencia de cavas ladrilleras y de canteras abandonadas.

- Contaminación, erosión y pérdida de suelos.

- Degradación productiva de suelos y contaminación de aguas subterráneas debido al abuso y mal uso de productos agroquímicos.

- Falta de control de efluentes industriales que contribuye a deteriorar las redes existentes.

- Limitaciones futuras para el aprovisionamiento de agua subterránea a la población.

- Saturación de la capacidad del predio destinado a la disposición final de residuos urbanos domiciliarios.

- Elevación del nivel de agua subterránea y afectación de subsuelos en edificios del área central.

- Destrucción de sectores urbanos de interés paisajístico e inmuebles de interés histórico-cultural.

- Falta de políticas de comunicación para desarrollar estrategias ambientales.


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- Legislación ambiental desactualizada y ausencia de control de la legislación vigente.

- Ausencia de coordinación interjurisdiccional y de manejo integrado de espacios litorales

Oportunidades

- Proyectos provinciales para obras de defensa costera.

- Puesta en marcha del Plan Integral Costero bonaerense (PIC).

- Existencia de mercados externos para productos orgánicos.

Amenazas

- Existencia de problemas ambientales cuya gestión depende de jurisdicciones extramunicipales.

- Falta de continuidad a proyectos ambientales por parte de gobiernos nacionales y provinciales.

- Falta de delegación de poder de control ambiental por parte de la provincia de Buenos Aires.

- Ausencia de soluciones del estado provincial que agrava la degradación costera y paisajística

Por su parte, las iniciativas presentadas en el Banco de Proyectos del Plan Estratégico, fueron un aporte de propuestas consideradas para la elaboración de proyectos, planes o programas, correspondientes a la Línea Equilibrio Urbano �Ambiental, identificados por título y número de registro, siendo las siguientes:

(2) Plan de Manejo Integral de la reserva Turística Forestal Paseo Costanero Sur; (3) Atlas Digital del Partido de Gral. Pueyrredon; (25) Plan Integral de Defensa Costera y Recuperación de Playas; (33) Planta de Tratamiento de líquidos industriales no peligrosos; (46) Educación ambiental �Oikos�; (54) Educación ambiental; (66) Control de la Producción frutihortícola; (95) �Sin agua no hay vida� (Contaminación de aguas); (96) �Por una vida mejor� (Recolección de residuos); (97) �Separar para unir� (Separación de residuos sólidos); (112) Alimentación artificial de playas turísticas del sudeste de Buenos Aires; (113) Gestión integral de residuos sólidos urbanos; (121) Agricultura Urbana; (134) Gestión y mantenimiento del arbolado urbano y espacios públicos; (152) Educación Ambiental para un desarrollo sustentable; (179) Programa para la revitalización de espacios públicos existentes y creación de nuevos espacios públicos en áreas periféricas; (211) Manejo Integral de la cuenca del Arroyo La Tapera; (246) Revalorización del Monte Varela como espacio público e imaginario colectivo; (266) Uso del suelo en parcelamientos inadecuados ya existentes; (272) Pavimento diferenciado para áreas residenciales; (284) SICERTUR (Sistema de certificación turística) para concesiones o uso de unidades turísticas fiscales; (286) Rutas de ecoturismo (campos y sierras); (297) Ampliación de Av Libertad preservando sus características paisajísticas; (302) �De cara al mar�, educación ambiental; (303) Parque Mogotes.

Este diagnóstico en el marco del Eje Urbano Ambiental, evidenció una cantidad y complejidad de aspectos vinculados a la situación ambiental local, que merecían ser abordados por un Plan de Gestión específico con carácter propio y que defina las


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disposiciones básicas respecto a la utilización y protección de los recursos naturales y del paisaje del Partido, estableciendo los siguientes objetivos generales (pág.153):

Garantizar un medio apropiado para el desarrollo urbanístico, económico y social sustentable del partido.

Asegurar la perdurabilidad de los recursos naturales para uso y goce de las actuales y futuras generaciones.

Proteger el paisaje litoral y rural del Partido.

Solucionar el problema de recolección y tratamiento de residuos sólidos urbanos.

Enfoque estratégico

La propuesta de un Plan de Gestión Ambiental (PGA) articulada al concepto de sustentabilidad permite abordar una visión alternativa sobre el manejo integral de nuestro entorno, teniendo en cuenta como objetivos fundamentales alcanzar un nivel de vida aceptable para la población actual pero sin comprometer las mismas condiciones para las generaciones futuras.

Este criterio a escala temporal incluye a su vez, los aspectos territoriales vinculados a asegurar la provisión de los recursos, en cuanto se garantice la capacidad de los ecosistemas para el sustento de la vida, como así también aspectos equitativos en la distribución de la actividad económica y la participación de la población para el acceso a la educación, a la salud y a los servicios básicos.

De este modo la temática ambiental tiene la característica de ser transversal, es decir que vincula aspectos sanitarios, económicos, sociales, de producción, culturales, educativos, de conservación de fauna, flora y ecosistemas, etc., desde la gestión sostenible del territorio tanto en zonas urbanas como rurales, a nivel local , regional y nacional.

Una planificación viable de desarrollo así concebida integra aspectos medioambientales, económicos y sociales y requiere de enfoques intersectoriales para la implementación por lo que, más allá de determinar cuál es la dependencia de la administración pública que debe hacerse cargo de la problemática ambiental, es importante que todas las áreas involucradas incluyan �criterios ambientales� en sus decisiones.

Esto no excluye que algunos aspectos sean estrictamente propios de un área de medio ambiente, razón por la cual es indispensable la jerarquización del área ambiental en la estructura municipal, como así también que para algunos temas resulte apropiado conformar unidades de gestión o similares, a efectos de abordar un tratamiento holístico y multidisciplinario (tema residuos, por ej.). La participación a todos los niveles de responsabilidad es indispensable para el enfoque intersectorial, abarcando aspectos tan amplios como las formas de gestión municipal, la planificación urbanística, la protección de los bienes naturales, el uso de los recursos, la producción y el consumo, las actuaciones en materia de salud, participación y equidad social.


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Descripción de la intervención

El PGA integra los contenidos de importancia ambiental, desde el concepto de sustentabilidad, a las estrategias de desarrollo local.

Es el gobierno local el que está cerca del lugar donde se perciben los problemas ambientales y es el referente más cercano para los ciudadanos, compartiendo además con los gobiernos provincial y nacional la responsabilidad del bienestar del hombre y la protección de la naturaleza.

Pero es en la ciudad donde se extiende a todos los ámbitos de la toma de decisiones, procesos clave en los modos de vida, la producción, el consumo y pautas de distribución del espacio, que resuelven necesidades y desequilibrios, sin trasladarlos a otra escala gubernamental ni a las generaciones futuras.

Para tal fin es preciso examinar aquellos temas específicos y vinculados como elementos de análisis y diagnóstico, que serán herramientas básicas para la planificación y la gestión:

Conservación de recursos naturales

1. Protección de la fauna silvestre

2. Protección costera

3. Manejo de áreas verdes

4. Áreas naturales protegidas

5. Protección del suelo

6. Gestión de las aguas

7. Saneamiento y de protección del paisaje de áreas inundables.

Gestión de actividades urbanas

8. Gestión de los residuos

9. Control de la contaminación visual

10. Control de la contaminación auditiva

11. Control de la calidad del aire

12. Transporte


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Manejo sustentable de la producción

13. Radicación y control de industrias

14. Control de plagas

15. Control de agroquímicos

16. Producciones orgánica e integrada

17. Control de la contaminación en alimentos

Acción local sobre los temas globales

18. Educación ambiental

19. Proceso local Agenda 21

Cada uno de los temas planteados en este documento, deberá desarrollarse en uno o más proyectos específicos.

Conservación de recursos naturales

1. Protección de la fauna silvestre:

La normativa vigente enuncia �respetar el equilibrio entre los diversos beneficios económicos, culturales, agropecuarios, recreativos y estéticos que la fauna silvestre aporta al hombre, pero dando en todos los casos la debida prelación a la conservación de la misma” (Ley 22.421), por lo que corresponde:

Aplicación de las Ordenanza 16031 (prohibición de la comercialización, venta y/o exhibición y prohibición de la caza deportiva e introducción de exóticas).

Vínculos interinstitucionales con Unidades Académicas y/o Direcciones de Fauna y/o Organizaciones no Gubernamentales a los efectos de reintroducir en sus poblaciones originales, a los ejemplares secuestrados u obtenidos por otros motivos, en los que técnicamente sea recomendable.

Control y/o erradicación de fauna silvestre exótica (�alien species�) instalada o por instalarse, de alta capacidad invasora y con potencialidad de producir daños económicos, sanitarios y/o ecológicos.

Vínculos estrechos, a los efectos de elaborar estrategias comunes, con organismos nacionales y provinciales (Dirección Nacional de Flora y Fauna Silvestre y Dirección Provincial de Administración de Recursos y Áreas Naturales).


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2. Protección costera

La zona costera es un área dinámica de cambios naturales permanentes y de uso social creciente. El frente marítimo marplatense contiene riqueza de recursos para producir bienes y servicios albergando actividades turísticas, comerciales e industriales sobre uno de los más valiosos y frágiles ecosistemas naturales, por lo cual es indispensable:

Elaborar una planificación conjunta con Organismos Provinciales y Nacionales, con respecto del manejo costero, adecuándolo a lo aceptado internacionalmente, en lo referente a

La calidad de aguas (en particular estableciendo parámetros para actividades recreativas)

Protección de los procesos erosivos

Protección del paisaje

3. Manejo de áreas verdes:

Ante el crecimiento del área urbanizada y las modificaciones del entorno natural, el acento en la calidad y cantidad de áreas verdes públicas es fundamental debido al exiguo espacio que se les asigna en relación a las funciones ambientales que aportan, sumado a beneficios indispensables con que contribuyen a la estructuración del paisaje urbano y a la calidad de vida de sus habitantes, teniendo en cuenta lo establecido en Ordenanzas 9784, 9956, 18173 y 19346:

Arbolado urbano: Conformar una Comisión de Manejo del arbolado con

participación de la Universidad, Colegio de Ingenieros y Organizaciones No Gubernamentales vinculadas a esta temática.

Relevamiento de árboles urbanos, teniendo en cuenta cantidad, especie y estado sanitario.

Control y mantenimiento sanitario del arbolado urbano a través de el método V.T.A. (Visual Tree Assessment) o Análisis Visual del Árbol que consiste en la localización de los síntomas exteriores que presenta el árbol y su relación con defectos estructurales en el interior.

Aumento de la cantidad de árboles, incrementando la superficie verde urbana.

Fomentar la utilización de especies autóctonas argentinas con el fin de dar una personalidad única al paisaje urbano.

Puesta en valor de plazas, parques y paseos públicos

Relevar las necesidades de cada espacio, revalorizarlo teniendo en cuenta la historia y el medio en donde se ubica y las necesidades y demandas de la comunidad vecina.

Aumentar anualmente la superficie destinada a áreas verdes y libres públicas urbanas, en el marco de la Ordenanza 8697.


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4. Áreas Naturales Protegidas

Las áreas naturales protegidas, como parte del patrimonio natural de nuestro Partido, son territorios de manejo especial destinados a la protección del ambiente, los recursos naturales y culturales asociados. Como espacios creados por la sociedad a través de medios legales, propenden a la conservación de la biodiversidad y el mantenimiento de los procesos ecológicos para su preservación, compatibles con el desarrollo del bienestar humano:

Reserva Integral Laguna de Los Padres (Decr. 1020/84, Decr. 1863/93): Conformar efectivamente la Comisión de Manejo con las áreas

municipales involucradas en su administración y control. Originar una �Comisión Honoraria Académica� con el objetivo de

realizar diagnósticos y propuestas de manejo del ecosistema, teniendo en cuenta lo establecido por Ord. 8874 y10225.

Llevar a la práctica el Programa de Interpretación que incluye Senderos de Interpretación de la Naturaleza (Ord. 16038) y un Centro de Visitantes (Ord. 15604).

Organizar a los Permisionarios de modo que compartan los objetivos de conservación del área y participen en el mantenimiento y mejoras.

Tender a disminuir, o al menos no aumentar, las superficies otorgadas en préstamo y no permisionar nuevos sitios.

Tomar medidas de control tendientes a la erradicación de leñosas exóticas invasoras (ligustro y zarzamora) con el objetivo de incrementar la protección de las especies autóctonas.

Producir, a partir de los ejemplares del lugar, plantines para repoblar las áreas recuperadas de las leñosas invasoras en el Vivero Forestal creado a tales fines (Ord. 15547).

Establecer vínculos con la autoridad provincial de aplicación, a los efectos de determinar el estado poblacional y las características sanitarias de los peces de la laguna.

Trabajar en conjunto con la Dirección de Fitosanidad de la Provincia de Buenos Aires a los efectos de realizar un control eficiente del uso de los productos agrotóxicos en la cuenca del Arroyo y Laguna del Los Padres (convenio autorizado por Ord. 9247).

Reserva Natural Puerto Mar del Plata (Ord. 7927, Ord. 10313. Ord. 11038):

Establecer vínculos con el Consorcio Portuario Regional de Mar del Plata y la Fundación Reserva Natural Puerto, a los efectos de garantizar la continuidad del sistema como área protegida, avanzando sobre la posibilidad de la transferencia del sitio a la Comuna.

Consensuar un Plan de Manejo y un Programa de Interpretación con los actores sociales involucrados.

Incrementar su uso educativo como objetivo prioritario de una Reserva Natural Urbana.


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Reserva Turística y Forestal Paseo Costanero Sur (Ord. 10011):

Gestionar el Plan de Manejo (Ord. 19111) y conformar una Comisión de Manejo con el objetivo de poner en valor y garantizar la protección del sector (Dec. 1210/96 y 2965/02).

Evitar, mediante tecnología adecuada, la erosión costera y tender a la recuperación de playas.

Proteger el paisaje y el patrimonio paleontológico de los acantilados (Ord. 9417).

Cabe destacar que no existen actualmente en el Partido sitios serranos protegidos. A los efectos de garantizar la protección de este ecosistema sería necesario incorporar áreas con sierras, mediante la adquisición o por convenios con propietarios. Esto a su vez posibilitaría el acceso del público a sitios serranos silvestres, pues en la actualidad el único contacto con las sierras es en el barrio Sierra de Los Padres, lo que impide realizar actividades de tipo recreativas y/o deportivas � que el EMTUR difunde como oferta turística- sin necesidad de intrusar propiedades privadas. Este mecanismo de protección del patrimonio natural, podría gestionarse en otros ecosistemas que caracterizan nuestra zona geográfica (pastizales, talares, currales, arroyos, etc.).

5. Protección del suelo

La conservación del suelo merece tanta atención como el aire o el agua, ya es fundamental para el desarrollo de los procesos físicos, químicos y biológicos sustentadores de la vida. La erosión, la pérdida de materia orgánica, la contaminación y la extracción, son agentes de degradación de un recurso esencial también para el asentamiento de las poblaciones, la obtención de alimentos y el desarrollo de las más diversas actividades humanas, siendo ineludible:

Llevar adelante acciones tendientes a evitar la erosión y la degradación física de los suelos del Partido de General Pueyrredon y a preservar y mejorar su capacidad productiva (Ord. 6594).

Establecer vínculos con el Ministerio de Asuntos Agrarios de la Provincia de Buenos Aires, el Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria, Universidades, etc. a los efectos de garantizar la gestión sustentable del uso agropecuario de los suelos.

Análisis del reemplazo de la extracción de suelos fértiles para la fabricación de ladrillos por otras tecnologías.

Plan de manejo del pasivo ambiental generado por las cavas resultantes de la extracción de suelos, tosca y canteras de piedra (Ord. 11788, 16734, 18585, 18904).

6. Gestión de las aguas El agua, esencial e indispensable para la vida y considerada un recurso renovable, manifiesta en el siglo XXI signos de escasez en términos generales. La calidad y la cantidad de agua se reflejan en la salud y las condiciones sanitarias de la población, la provisión de alimentos y los procesos industriales. Ante esta realidad un tratamiento estratégico no deberá centrarse en el incremento del suministro sino en


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la gestión de la demanda, tanto para el abastecimiento como para el tratamiento de las aguas residuales:

Todas las tareas vinculadas a la gestión de las aguas en el Partido de General Pueyrredon, se llevan a cabo a través de un organismo descentralizado y empresa municipal, Obras Sanitarias Sociedad de Estado Mar del Plata - Batán. Los temas que abarca son:

Estudios de los recursos hídricos subterráneos Control de la calidad de aguas de consumo Telemetría y telecontrol de las electrobombas de los pozos semisurgentes

o de las estaciones elevadoras de líquidos cloacales Control del consumo de agua domiciliario, comercial e industrial Control, mantenimiento y construcción del sistema cloacal de la ciudad Monitoreo del efluente cloacal líquido, sus barros y lixiviados Construcción de la segunda etapa de la planta de efluentes cloacales Construcción del emisario submarino Monitoreo del medio marino receptor de forma tal que se asegure la salud

pública y que no se produzcan desequilibrios en el ecosistema. Establecer parámetros de calidad para aguas de uso recreativo.

7. Saneamiento y de protección del paisaje para áreas inundables

Generación de una �corona de reservorios naturales� que funcionen como áreas verdes no urbanizables pero de uso público en períodos secos y como reservorios temporarios de aguas pluviales en épocas lluviosas. A partir del estudio de cuencas y áreas inundables realizado por OSSE, se han detectado diversas áreas afectadas recurrentemente por inundaciones no recomendables para la expansión urbana. Mediante los reservorios se logrará evitar inundaciones en áreas urbanas, generar espacios verdes de uso público y permitir el reabastecimiento del acuífero.

Gestión de actividades urbanas

8. Gestión de los residuos

La generación de residuos es un problema urbano que tiene distintos aspectos relacionados a pautas de consumo y desaprovechamiento de recursos. Las consecuencias ambientales de la disposición final inadecuada son de impacto negativo en el aire, el suelo, el agua y la biota, de grave perjuicio sanitario y con un número importante de trabajadores informales que a riesgo de sus propias vidas, viven de lo que obtienen de la basura. Es imperioso implantar la gestión integral de los residuos sólidos urbanos desde su generación hasta su destino final:

Acondicionamiento, clausura y remediación adecuada del actual predio. Separación de residuos domiciliaria y posterior tratamiento diferenciado. Servicio de recolección diferenciado. Nuevo predio de disposición final de residuos sólidos domiciliarios con

tecnología de Relleno Sanitario. Construcción de celdas impermeabilizadas con anclaje perimetral; control de lixiviados; instalación de conductos colectores de gases para su aprovechamiento local; control de vectores y olores; manejo de aguas pluviales.


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Integrar las necesidades sociales básicas de trabajadores informales a programas de sanidad, empleo y vivienda.

Control de los generadores tanto de residuos especiales (Ley 11720), como de residuos patogénicos (Ley 11347).

Establecer políticas activas de incentivo para la minimización de generación de residuos en toda la cadena de producción � comercialización y consumo.

Fortalecimiento de la comisión de monitoreo permanente (con OSSE, Gestión Ambiental, Prestaciones Privadas, etc.) para una buena gestión y control.

9. Control de la contaminación visual

La contaminación visual está dada por todo aquello que afecte o perturbe la visualización o rompa la estética de una zona o paisaje, provocando un impacto ambiental negativo. Principalmente en las grandes ciudades esta contaminación se hace presente en los avisos publicitarios de tamaños voluminosos que son cada día más comunes, afectando la fisonomía de cualquier espacio o lugar público:

Resguardar las zonas de importancia paisajística, ya sean: la costa en toda su

extensión y en particular el Paseo Costanero Sur, Laguna y Sierra de Los Padres, Parque Camet y los barrios declarados Reservas Forestales. Incorporar en el Código de Publicidad restricciones en cuanto a tamaño y cantidad de publicidades en estos sectores.

10. Control de la contaminación auditiva

Definida como el exceso de sonido que altera las condiciones normales del ambiente en una determinada zona, aunque presenta distintas características de permanencia en relación a otros contaminantes, igualmente puede causar daños en la calidad de vida de las personas si no se controla adecuadamente:

Inspección General realiza las inspecciones pertinentes a las habilitaciones de comercio que giran bajo los rubros bailables y/o espectáculos. Se controla el nivel de ruido ambiental durante la actividad comercial desarrollada para lo cual se le exige poseer un equipo limitador de sonido que controla el nivel sonoro musical en 90 DBA. Ordenanza 12.032.

En la actualidad, no se realizan mediciones de ruidos de fuentes móviles en vía pública, para lo cual se debería contar con normativa, instrumental y personal para realizar esta tarea.

Los ruidos originados por las industrias son controlados por Gestión Ambiental, la dependencia que realiza tareas en lo referente a la aplicación de la ley 11459 (de Radicación Industrial) y sus decretos reglamentarios, verificando que se cumpla lo establecido por la norma IRAM 4062.


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11. Control de la calidad del aire

Según la OMS, la contaminación atmosférica constituye un riesgo medioambiental para la salud cuyo control está fuera del alcance de los individuos por lo cual exige la actuación de las autoridades públicas:

- Establecer monitoreos permanentes y/o periódicos, de fuentes fijas y móviles, en todo el Partido.

- Generar un mapa de la calidad del aire. - Controlar adecuadamente el humo para la habilitación de vehículos, tanto de

transporte público, como de transporte de cargas, logística y reparto teniendo en cuenta la emisión de partículas como la de los diversos gases producidos.

12. Transporte

Disponer de una red de estructura vial que responda a una dimensión social abarcativa e integradora:

Sistema de transporte público con una cobertura integrada y energéticamente eficiente.

Generar una disminución del tránsito vehicular de automóviles particulares en la zona céntrica.

Manejo sustentable de la producción

13. Radicación y control de industrias

Fomento a la instalación, ampliación y relocalización de plantas industriales para el desarrollo productivo racional y equilibrado, que promueva la generación de fuentes de empleo, integrando aspectos ambientales a los procesos productivos:

Aplicación de la Ley Prov. 11459 y sus reglamentaciones. Definición del perfil industrial futuro del Partido y la localización según

actividad.

El desarrollo de los siguientes cuatro temas se abordan desde la perspectiva conjunta de conservar, proteger y potenciar los elementos territoriales que garanticen el funcionamiento de los ecosistemas, su capacidad de carga y la biodiversidad:

14. Control de plagas

Establecer controles integrados, minimizando la utilización de biocidas en el marco de las Ord. 4595, 4886 y 14644.

Controlar a introducción de especies foráneas invasoras que puedan desplazar a plantas o animales locales.


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15. Control de agroquímicos Aplicar la Ordenanza 18740 y modificatorias (Ord. 19024, 19110 y 19178). Realizar controles de uso adecuado de agroquímicos. Establecer una adecuada disposición de envases vacíos o un manejo que

permita su uso seguro futuro. Convenir con la Provincia restricciones de uso.

16. Producciones orgánica e integrada

Fomentar formas de producción frutihortícola restringiendo el uso de agroquímicos.

Favorecer las certificaciones de origen, aumentando el valor de ciertos productos en los mercados. Evaluar la posibilidad de una certificación municipal que garantice el origen, el tipo de producción y la calidad del producto.

Fortalecer los vínculos con el INTA y la UNMDP para el desarrollo de los programas de autoproducción de alimentos en el marco de la agricultura urbana y agroecología, Programas Huertas Bonaerenses y ProHuerta (Ord. 10681 y 11820).

17. Control de la contaminación en alimentos

Esta función es desarrollada por el Departamento de Bromatología de la comuna.

Su finalidad principal es asegurar la inocuidad de los alimentos que llegan a la población, haciendo cumplir las reglamentaciones vigentes a lo largo de toda la cadena productiva.

Este tema, si bien es incumbencia de Asuntos Agrarios de la Provincia, se vincula con las propuestas ya señalas que articulan con la producción hortícola integrada, el manejo adecuado de agrotóxicos e incluyen prácticas de control integrado de plagas. Esto, tanto por motivos de salud humana, como de prevención de la contaminación de suelos y aguas, genera una producción diferenciada con mayor valor agregado y demanda internacional.

Acción local sobre los temas globales

18. Educación ambiental

Utilizar la educación ambiental como una herramienta fundamental para abordar soluciones a los problemas ambientales, generando cambios actitudinales respecto de los recursos naturales, mejorando la relación global con el medio. Es básicamente participativa y comprende:

La educación formal. Se lleva a cabo a través de establecimientos educativos, en todos sus niveles y modalidades. Implica llevar adelante tareas de capacitación y actividades para estudiantes y particularmente para docentes, en función a su rol en el proceso educativo. Para lograr estos objetivos se propone continuar y profundizar la atención a la demanda espontánea, ofrecer disertaciones en escuelas, llevar a cabo cursos de capacitación para


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docentes, ampliar y mejorar el material de difusión, organizar actividades extracurriculares en conjunto con Instituciones Educativas (Congresos, Talleres, Concursos, etc.).

La educación no formal. Es más amplia y generalizada, canalizándose a través de Asociaciones de Fomento, Organizaciones No Gubernamentales, Clubes y otras instituciones intermedias. El objetivo es integrar las necesidades individuales y comunitarias con el interés por el medio ambiente, proporcionando capacidades para un manejo sustentable de su entorno inmediato, a través de: proyectos interactivos, cursos de extensión, interpretación de la naturaleza, conferencias, debates, etc., vinculados también con actividades artísticas, culturales, productivas y otras.

19. Proceso local Agenda 21

Consiste en establecer planes de acción locales a largo plazo, en concordancia con las propuestas a favor del desarrollo sustentable de la Agenda 21 aprobada en la Cumbre de Río en el año 1992:

Reducción de las emisiones de CO2 y otros gases de efecto invernadero. Reducción en la generación de residuos tanto domésticos como industriales. Incorporación del uso de energías renovables en la vivienda, la industria, el

transporte, etc. Fomento de las construcciones sustentables. Participar en las estrategias regionales, nacionales e internacionales que

como consecuencia del cambio climático (Ord. 17989), se abordan en temas de salud, erosión, productividad, etc.

Intercambio de experiencias e ideas con otras ciudades argentinas o similares a nivel internacional (explorar oportunidades para colaborar con otras comunidades, orientación y formación mutuas).

Modelo de Gestión

El proceso participativo se considera indispensable para abordar el Plan de Gestión Ambiental, involucrando a todos los actores claves para obtener acuerdos sobre planes de acción para su implementación, en un marco estratégico coherente que cuente con amplia aceptación y apoyo político.

Se trata de convocar a representantes de instituciones responsables para ocuparse de proyectos concretos en los que tengan injerencia, formando grupos de trabajo que definan sus intereses y mantengan el diálogo para generar apertura y transparencia apuntando a los objetivos que le den solidez necesaria a las propuestas para tener la oportunidad de ser implementadas.

Actores sociales intervinientes

En función de los proyectos a desarrollar, la participación de los actores variará conforme a especialidad que requiera el tema.

Dependencias municipales:


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- Dirección de Gestión Ambiental - Departamento Bromatología - Secretaría de la Producción - Obras Sanitarias Soc. de Estado Mar del Plata � Batán - Delegaciones Municipales

Concejo Deliberante:

- Comisión de Medio Ambiente

Consejo Municipal de Medio Ambiente

Comisión de Monitoreo Ambiental

ONG�s ambientalistas

Universidades públicas e institutos de investigación científica y tecnológica

Universidades privadas

Organismos provinciales y nacionales

Sociedades de Fomento Asociaciones civiles

La convocatoria a representantes de los organismos e instituciones se basa en la necesidad de cooperación entre todas las partes implicadas para compartir la responsabilidad de la aplicación de los proyectos entre todos sectores de la comunidad.

Esto no excluye el acceso a la información a todos los ciudadanos y grupos interesados que puedan participar en los procesos locales de toma de decisiones a través de canales de participación ciudadana, fortaleciendo los vínculos de acción entre la comunidad y los servicios del gobierno local.

Planificación sistemática del análisis para pasar del diagnóstico a la acción

Establecer un programa de trabajo y un calendario para el proceso, incorporando el PGA en los sistemas de gestión existentes en la ciudad.

Realización de talleres de trabajo técnico y participativo, con intervención de los actores sociales involucrados.

Procesamiento de la información y mapeo en sistema geo-referenciado con la colaboración del Proyecto GIS-Bristol, como parte del Sistema de Información Territorial Integrado de Mar del Plata y Partido de General Pueyrredon.

Aplicación de todas las capacidades de implementación (regulaciones, incentivos económicos, programas de inversión y campañas de información pública).

Permanente evaluación, seguimiento y retroalimentación de la implementación y de sus resultados.


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Código de Ordenamiento Territorial. Una aproximación a su revisión integral

MARCO CONTEXTUAL: PLAN DE GESTIÓN TERRITORIAL

MODALIDAD DE TRABAJO.(METODOLOGÍA DE TRATAMIENTO).

El proceso participativo desarrollado por el conjunto de la sociedad marplatense en el año 2004 concluyo en la elaboración del Plan Estratégico de la ciudad (PEM), el cual estableció cuatro escenarios de actuación:

Escenario económico productivo

Escenario de inclusión social

Escenario de reequilibrio urbano ambiental

Escenario transformación del estado municipal

En la tarea realizada, por un significativo número de personas e instituciones participantes en diversos talleres de trabajo, se establecieron las pautas de implementación de proyectos priorizados en general y en particular la elaboración del Plan de Gestión Territorial (PGT).

Partiendo de las debilidades fijadas en el diagnóstico de su eje Urbano Ambiental se desarrollo el PGT con igual metodología participativa y alta asistencia a talleres de trabajo; el cual detecto cuatro nudos críticos que permitieron abarcar todas las demandas planteadas en el PEM:

El modelo de desarrollo territorial

Las infraestructuras

El reequilibrio y la calidad urbana

El desarrollo de las delegaciones y las áreas rurales

En ese sentido se continuaba la siguiente línea:

El Plan Estratégico desde una visión global e integral del territorio fija las orientaciones

El Plan urbano plantea los programas y proyectos físicos que materializan y viabilizan esa orientación

y a partir de ellos la adecuación de los instrumentos normativos (códigos, reglamentos) deben ser funcionales a la intencionalidad del proyecto. Etapa que actualmente atravesamos.


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¿QUE HACER PARA QUE LAS COSAS SUCEDAN?

Se trata de intervenir desde lo urbanístico sobre una ciudad y un partido que se orienta en una dirección (los lineamientos del plan estratégico), de precisar cuáles son las operaciones físicas a desarrollar de manera de resolver los problemas urbano-ambientales detectados en una íntima interacción con la dimensión económica y social del territorio.

Es decir que el �Plan de Gestión Territorial para el Partido de General Pueyrredon� realizado, se concibe con una visión más amplia a la que tradicionalmente caracteriza los planes urbanos, extendiendo la mirada hacia los aspectos que tienen que ver con los equipamientos e infraestructuras para la producción, como también los aspectos relacionados con el reequilibrio urbanístico entre la ciudad �turística� más consolidada y el resto del tejido.

La INTENCIONALIDAD DEL PLAN se expreso territorializando los programas y proyectos como así también leyendo la cartografía elaborada y observando los modos particulares en que se articulan y expresan (Tarea de sutura, definir tramas, completar, unir, poner en relación) QUE TODO LLEGUE A TODOS FUE LA PREMISA en esa etapa.

INTEGRACIÓN URBANA + CALIDAD AMBIENTAL caracterizan el modelo de Ordenamiento Territorial adoptado lo cual supone:

Completamiento de los servicios y difusión de las condiciones de ciudad

Accesibilidad interior y nuevo servicio de transporte público

Control de la erosión costera

Salvaguarda del patrimonio natural y edificado.

Con las siguientes directrices o lineamientos generales de ordenamiento:

1.- Vertebrar el territorio del Partido.

a partir de sistemas de conectividad terrestre rescatando la trama básica de rutas y caminos rurales que posibiliten su conexión regional

y la malla reticular de avenidas que sirve de sostén a los distintos sectores del tejido urbano.

2.- La consolidación de la planta urbana

Control de la expansión, asociando la incorporación de nuevas tierras urbanas a la concreción efectiva de las obras de servicios infraestructurales básicos de sostén para emprendimientos de nueva urbanización.

Incrementar las densidades de ocupación en sectores seleccionados de la planta urbana.

Completar la dotación de servicios infraestructurales básicos en áreas donde se promueva un incremento de la densidad edilicia.


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Definir nuevos indicadores urbanísticos, asociados a tipologías edilicias que signifiquen un uso más intensivo del suelo urbano.

3. El equilibrio armónico entre el crecimiento urbano y la protección del medio natural.

La salvaguarda del patrimonio natural y edificado supone su protección teniendo en cuenta valores ambientales, paisajísticos, históricos y productivos propios del partido y reconocidos por la comunidad marplatense.

El modelo se completa con la identificación de aquellos proyectos que harán posible materializarlo teniendo en cuenta premisas básicas orientadas a:

Contener el crecimiento físico de la ciudad, propiciando el crecimiento interior por sobre la expansión.

Recuperar los lugares vacantes e incorporarlos en forma estratégica como lugares de oportunidad para el desarrollo y/o control del crecimiento urbano.

Densificar las áreas urbanas, consolidando el espacio físico de la cuadricula, racionalizando accesibilidad, infraestructura y equipamiento urbano.

Valorizar la cuadrícula como soporte físico rígido de la diversidad de usos y la búsqueda de la compatibilidad de actividades.

Recualificar los bordes urbanos y su vinculación con el área rural.

Mantener la diversidad que propone el partido preservando las particularidades del territorio a partir de una cuidadosa y controlada política de usos de suelo, tanto de sus áreas rurales como de sus costas

Preservar el escurrimiento de aguas y la existencia de reservorios de manera de garantizar la disponibilidad y la sostenibilidad del recurso.

Para ello se plantearon 4 líneas de actuación que corresponden a los 4 nudos críticos:

Línea 1: Infraestructuras para la producción

Línea 2: Integración urbano-social

Línea 3: Calidad e identidad local

Línea 4: Reequilibrio y sustentabilidad territorial

Por último se refleja la intencionalidad Proyectual en la definición de una serie de Proyectos estructurales:

1.-El arco Norte

2.-El eje territorial

3.-El frente marítimo

4.-Puerto


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Esta idea de transformación por sumatoria articulada de modificaciones, resulta ser el soporte conceptual del Plan sobre el cual proponemos la adecuación de los instrumentos normativos como el COT a efecto que el mismo sea funcional a la intencionalidad, o sea de la idea que el conjunto de la sociedad marplatense elaboró.

Esta es la etapa que nos disponemos a atravesar.

Tenemos una idea y en este marco tiene sentido plantearse una normativa acorde y que contribuya a su materialización.

CÓDIGO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (COT): UNA APROXIMACIÓN A SU TRATAMIENTO INTEGRAL .

No partimos de cero, el tema esta instalado y el conjunto de la sociedad ya se ha expresado en diversas instancias:

Las instituciones técnicas con competencia en la temática ya han manifestado sus posiciones en talleres realizados en esta misma sede del PEM, conjuntamente con la Secretaria de Planeamiento de la comuna

El HCD efectuó recientemente una audiencia pública con el fin de abrir el debate en la sociedad, con alto grado de asistencia por parte de diversos actores sociales que lo hicieron en su nombre o en representación de instituciones barriales.

El Intendente Municipal expreso en esa misma audiencia la necesidad de un debate con todos los sectores que estén por fuera de la especialización reafirmando esta idea que la ciudad es de todos y entre todos debemos aportar a su concreción.

Se propone una modalidad de trabajo con actividad participativa (de todos los sectores�) mediante la realización de talleres temáticos similar a la llevada a cabo durante la realización de las dos etapas anteriores (PEM y PGT).

Se llevará a cabo la tarea mediante 3 categorías de análisis con sendas instancias de participación.

Para ello será necesario tener en cuenta en las siguientes dimensiones:

1. Cuestiones inherentes al crecimiento de la ciudad, áreas de recambio, en periodo de transformación o áreas proyecto donde la ciudad experimente cambios que representen una oportunidad para su desarrollo equilibrado. En relación a los proyectos estructurales de PGT, a tratar mediante la realización de un taller con asistencia de representantes de Colegios Técnicos, Cámaras y Centros de la Industria de la Construcción.

2. Cuestiones inherentes a requisitos técnicos, adecuaciones, revisiones indicadores y normativas urbanísticas y su compatibilización con los postulados generales de la idea planteada por el PGT. Este taller será específico de funcionarios municipales con competencia, a efectos de su adecuación administrativa/legal en relación a la potestad que le cabe al estado municipal de dictar norma.

3. Cuestiones inherentes a la infraestructura para el crecimiento ,donde se plantea la problemática en general , planteando un plan de estrategias para acompañar el


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TALLER 1 : Instituciones � equipos técnicos.

TALLER 2 : Funcionarios municipales.

TALLER 3 : Empresas de servicios.

EL COT: SU ESTRUCTURA ACTUAL.

Se detallan a continuación la totalidad de premisas y proyectos surgidos del PGT y su correspondencia con la estructura actual del COT.

Si bien la realización de alguna de las acciones depende, para su concreción, de la definición de nuevas políticas públicas, se incluyen a los efectos de tener en cuenta su consideración e incorporar sugerencias como aportes.

Código de Ordenamiento Territorial Premisas básicas/ Proyectos/ PGT

Capitulo 1

Capitulo 2 Creación y ampliación de áreas urbanas

Control de la expansión, asociando la incorporación de nuevas tierras urbanas a la concreción efectiva de obras de infraestructura básica

Contener el crecimiento físico de la ciudad, propiciando el crecimiento interior por sobre la expansión

Capitulo 3 Tejido urbano Definir nuevos indicadores urbanísticos, asociados a tipologías edilicias que signifiquen un uso más intensivo del suelo urbano.

Capitulo 4 Densidad poblacional Incrementar las densidades de ocupación en sectores seleccionados de la planta urbana.

Capitulo 5 Usos y ocupación Valorizar la cuadrícula como soporte físico rígido de la diversidad de usos y la búsqueda de la compatibilidad de actividades

Promover y calificar el espacio público del área central y de los centros comerciales


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existentes.

Proteger el suelo rural ordenando y controlando los diferentes usos destinado a la actividad productiva.

Gestionar proyecto de alta visibilidad e impacto vinculado a temas culturales que colabore con una nueva imagen y el perfil de actividades de todos el año al que apuesta la ciudad.

Recuperar los grandes equipamientos urbanos de la ciudad y el partido (Complejo Casino � Hotel Provincial / Colonia Turística Chapadmalal / Complejos balnearios)

PE1 promover una ZAL Zona de Actividades Logísticas y Centro de Intercambio de Cargas para garantizar el ingreso de las mismas a la ciudad con transporte de mediana y baja complejidad.

PE1 definición de nuevas alternativas de usos complementarios en las áreas de influencia del nuevo trazado de la avenida de circunvalación. Nueva normativa.

PE1 determinación de nuevos usos en las áreas linderas a la recuperación del arroyo La Tapera como Parque lineal, que incorpore infraestructura y equipamiento que garanticen las posibilidades de acceso y uso público.

Capitulo 6 Áreas territoriales. Distritos urbanos

Recuperar los lugares vacantes e incorporarlos en forma estratégica como lugares de oportunidad para el desarrollo y/o control del crecimiento urbano.

Recualificar los bordes urbanos y su vinculación con el área rural

Alentar un desarrollo armónico de las delegaciones, a partir de la formulación de planes de ordenamiento y proyectos particulares

Redefinir los nuevos límites de las


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delegaciones para mejorar las condiciones de atención del territorio

Capitulo 7 Sistema vial Mejorar las condiciones de accesibilidad y circulación interna en la ciudad de Mar del Plata.

Definir un nuevo sistema ferroviario para el transporte de cargas que, además, contemple el acceso del ferrocarril al puerto.

Ordenar la circulación del transporte de cargas generando un circuito para el tránsito pesado que vincule las áreas productivas más importantes: puerto, parque industrial, mercados hortícolas.

Garantizar las condiciones de circulación para un eficiente transporte de la producción fruti-hortícola mediante mejoras en el sistema de caminos rurales.

Garantizar condiciones de accesibilidad a los distintos barrios de la ciudad mediante el completamiento de la red vial jerárquica.

Fortalecer / optimizar el sistema de transporte público, garantizando la accesibilidad a los servicios y equipamientos existentes desde los distintos barrios de la ciudad.

PE 1 poner en relación los principales accesos a la ciudad para garantizar la eliminación del ingreso del transporte de cargas al interior de la ciudad liberando fundamentalmente el movimiento de cargas sobre Av. Champagnat.

PE 1 realización del estudio de factibilidad técnica y económica del nuevo trazado para la Av. de circunvalación.

PE1 definición de los nudos circulatorios en las intersecciones de las rutas y la av. de circunvalación


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Capitulo 8 Condiciones ambientales Equilibrio armónico entre el crecimiento urbano y la protección del medio natural

Mejorar las condiciones de los servicios que ofrece el Parque Industrial mediante el completamiento de las redes troncales de infraestructuras.

Reorganizar el área portuaria contemplando el crecimiento de la actividad y de las áreas para el desarrollo de servicios complementarios.

Consolidar el frente marítimo en toda su extensión como el espacio público más importante de la ciudad a través de intervenciones de puesta en valor.

Mejorar las condiciones ambientales del partido definiendo un sistema adecuado de tratamiento y disposición final de los residuos sólidos urbanos y la resolución de la descarga de líquidos cloacales al mar.

PE1 determinación de las áreas de reserva natural del arroyo La Tapera para las recurrencias medias

PE1 controlar las condiciones y calidades de los vuelcos en el cauce de arroyos

PE1 desarrollar un área de reservorio natural para la contención de las crecidas del arroyo La Tapera en el sector comprendido entre las vías del EX FFCCR y la nueva traza de la Av. de Circunvalación.

PE2 reforzar con la consolidación del área de reservorio natural del arroyo Cardalito el control de la expansión urbana del sector hacia el sur.

PE2 gestión pública para la incorporación de las tierras pertenecientes al Monte Varela y el lago Stantien para ser transformadas en espacios de uso público

Capitulo 9 Forestación urbana PE2 desarrollar un plan de forestación urbana, jerarquizando el sistema vial


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primario y secundario

PE2 generar una estructura de nuevos parques y áreas verde

Capitulo 10

Capitulo 11 Movilización del suelo urbano Promover el desarrollo de proyectos urbanos que articulen e integren los barrios entre sí y estos con el centro de la ciudad.

Completar la dotación de servicios en forma integrada entre las empresas prestatarias y la Municipalidad

Desarrollar nuevos espacios públicos con equipamientos recreativos y deportivos en los barrios periféricos.

Recualificar el espacio público a partir de nuevo diseño de mobiliario urbano, artefactos de iluminación y nueva señalética para edificios y sitios turísticos.

PE2 desarrollar la extensión de redes de infraestructura de agua y cloaca de acuerdo al plan de OSSE 2006 � 2016

Capitulo 12

Disponer la construcción de vivienda pública sólo en aquellas áreas que cuentan con servicios e infraestructuras.

Revalorizar y proteger los sitios y edificios de valor patrimonial con acciones de puesta en valor.

Dotar de equipamiento singular y de calidad para consolidar a la ciudad como centro de congresos y exposiciones.

Proyectos estructurantes

PE2 reordenar y consolidar los Barrios Hipódromo, la Herradura y Barrio San


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Jorge.

PE2 gestionar la regularización dominial de los asentamientos ya consolidados.

PE2 gestionar la liberación parcial o total del hipódromo para ser incorporado como infra-estructura y equipamiento de uso público controlado, manteniendo el funcionamiento eventual del mismo.

PE2 gestionar como área de uso público y equipamiento deportivo los terrenos pertenecientes a la Universidad Nacional de Mar del Plata.

PE2 desarrollo de un Plan municipal de vivienda que acompañe la infraestructuración ordenada del sector.

PE2 definiciones normativas que garanticen el control y regulación del crecimiento urbano.

PE2 incentivar en los planes de vivienda pública nuevas tipologías que garanticen mayor densidad de ocupación garantizando los servicios de infraestructura básica.

PE 3

PE3 jerarquizar el corredor longitudinal sobre el borde del mar, revalorizando su vinculación con la ciudad.

PE3 construir un paseo público de similar calidad al del sector central ��calidad Cumbre�- que se extienda por toda la costa de la ciudad sobre el mar, reforzando de este modo su carácter de �espacio de expansión de uso público y recreativo�.

PE3 plantear este proceso en etapas. En una primera instancia trabajar sobre la definición unitaria del tramo comprendido entre Cabo Corrientes hasta el límite norte de la Perla.

PE3 definir la disposición final de líquidos cloacales garantizando la calidad de las


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aguas de uso público.

< detener el proceso de erosión de costas en el norte y sur de la ciudad.

PE3 desarrollar y poner en valor sectores de la zona norte con alto deterioro impulsando nuevos usos e indicadores que promuevan la transformación del sector.

PE3 recuperar para el uso público las márgenes de los arroyos de la zona sur .

PE4

PE4 definición de un Plan de Integración Ciudad � Puerto que permita desarrollar armónicamente las operaciones necesarias para el puerto y el crecimiento y/o mejoras para la ciudad.

PE4 garantizar las operaciones necesarias para mejorar los ingresos del transporte de cargas al puerto sin interferir el tránsito de la ciudad.

PE4 garantizar el ingreso ferroviario a puerto en una operación unitaria que garantice la relocalización de la Villa Vértiz en un proceso concertado entre los vecinos, el municipio y el puerto.

PE4 jerarquizar el valor que el área puerto tiene en la ciudadanía a partir de la creación de un Centro Cívico y Cultural que permita sintetizar el inicio de un nuevo modelo de gestión y las aspiraciones colectivas de los habitantes.

PE4 impulsar la renovación del Centro Comercial Juan B. Justo;

PE4 definir el proceso de renovación y transformación de la actual Estación de Cargas y la relación de esta con el Complejo Polideportivo, el futuro Predio para el Centro de Ferias y Exposiciones y el Corredor Amancio Willians.


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ACERCA DE LOS INSTRUMENTOS DE REGULACIÓN QUE DETERMINA EL PGT

Como se dijo anteriormente la concreción de alguno de los proyectos propuestos en los Talleres/Tarea de Comisiones, requerirá de otros instrumentos de planificación más allá de los meramente normativos como el objeto de tratamiento.

A los fines de su conocimiento se mencionan a continuación, lo que será objeto de sucesivos encuentros para su desarrollo.

COT- ORGANIZACIÓN Y ENCUADRE PARA SU TRATAMIENTO.

El tratamiento y discusión de la temática en cada uno de los talleres deberá tener presente en todo momento la consideración de 3 Premisas básicas orientadoras:

a) El mantenimiento de las calidades paisajísticas en sitios de interés y mejoramiento de las condiciones ambientales de la ciudad y el Partido

b) El respeto y reforzamiento de la identidad marplatense

c) El encuadre, intencionalidad y proyectos del PGT

Debe haber una charla introductoria basada en:

El PGT/COT


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La explicación de estas premisas.

El temario de la reunión.

Forma de continuidad:

a)1er Taller;

b)borrador de conclusiones por parte del equipo técnico y llamado a reuniones en comisiones de seguimiento mensual, quincenal, etc.

c)resumen y elaboración de conclusiones por parte del equipo técnico;

d)plenario de conclusiones del resto de los talleres.

Taller 1 : Instituciones Técnicas

Asistentes

Colegio de Arquitectos

Colegio de Ingenieros

Centro de Ingenieros

Colegio de Técnicos

Circulo Maestro mayores de obra

FauyD UNMdP

Cámara Argentina de la Construcción

Centro de Constructores

UCIP

Cámara Textil

Temario

Planteo de áreas de crecimiento.

Revisión y ajuste de los diversos Capítulos del COT, Tejido Urbano, Uso y ocupación del suelo, Áreas territoriales y distritos urbanos, etc.

Se trabajará en una mesa conjunta que debata y plantee la división de tratamiento de los diversos capítulos del COT.

Planteo de continuidad


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A efectos de su concreción se realizará un calendario de reuniones (semanales, quincenales) con orden del día para el tratamiento del tema elegido en el taller.

Las reuniones a efectuar contarán con al menos un representante por institución.

Taller 2 : Funcionarios Municipales.

Asistentes

Presidente del HCD

Presidente comisión de Obras del HCD

Secretaria de Planeamiento Urbano.

Dirección de Ordenamiento Territorial.

Dirección de Obras privadas.

Temario: Las normas vigentes, Compatibilidad de modificaciones propuestas

Funcionario asistente: Secretaría de planeamiento urbano MGP.

Taller 3: Empresas de servicios.

Asistentes.

Edea.

Gas Camuzzi.

Cooperativas de electricidad.

OSSE.

ENOSUR

EMVISUR

EMVIAL

Temario: Áreas de crecimiento y déficit infraestructural. Plan de obras de fortalecimiento de servicios. Acciones inmediatas y de largo plazo.


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Identidad Urbana DESCENTRALIZACIÓN MUNICIPAL: CENTROS DE PARTICIPACIÓN Y GESTIÓN

INTRODUCCIÓN

A partir de la conformación de un equipo técnico del Plan Estratégico Mar del Plata en el año 2004 y a instancias de la fuerte y sostenida participación social y del respaldo político e institucional con el que se ha contado, el Plan fue constituyéndose en un espacio de concertación y acuerdo. En él, han podido confluir las perspectivas, saberes e intereses de los diversos actores locales para la confección del diagnóstico, el reconocimiento de los obstáculos al desarrollo y las potencialidades de la ciudad, las definiciones de las principales líneas de actuación y los proyectos claves de transformación.

Las líneas de actuación definidas en la formulación del Plan son cuatro: Línea Innovación y Empleo, Línea Inclusión Social, Línea Urbano-Ambiental y la Línea Transformación Municipal. Para su consecución cada una de ellas se compone de cuatro estrategias, con sus correspondientes proyectos.

LÍNEA TRANSFORMACION MUNICIPAL

Impulsar la transformación de la gestión municipal a partir de criterios de eficiencia, efectividad y equidad en la prestación de los servicios públicos; la actuación coordinada de áreas y el desarrollo de mecanismos de participación social, acorde a la asunción de un rol protagónico en el proceso de desarrollo y en el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes del Partido.

ESTRATEGIA

1. MODERNIZACIÓN E INNOVACIÓN EN LA GESTIÓN

Iniciativas orientadas a la modernización municipal, la mejora de su funcionamiento interno, la optimización de los recursos y agilidad de las gestiones administrativas, haciendo más amigable la relación con el ciudadano.

PROYECTOS

� Revisión de la estructura y competencias de las áreas y delegaciones municipales

� Reingeniería de trámites y procedimientos

� Programa de atención al ciudadano

� Reforma de la Administración Financiera en el Ámbito Municipal

� Sistema Integrado de Información


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� Programa municipal de actuación coordinada

ESTRATEGIA

2. PROFESIONALIZACIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA

Iniciativas orientadas a la jerarquización de la función pública, promoción del aprendizaje institucional, capacitación del personal municipal y concientización de servicio público.

PROYECTOS

� Carrera administrativa municipal

� Programa de capacitación y formación permanente

� Entorno motivador

ESTRATEGIA

3. PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Iniciativas que promueven el acercamiento de la ciudadanía a la gestión de proyectos y programas, la participación en la toma de decisiones y la transparencia en la administración de recursos públicos.

PROYECTOS

� Descentralización municipal: centros de participación y gestión

� Presupuesto participativo

� Consejo intersectorial de planificación

ESTRATEGIA

4. REFORMA POLÍTICA Y LEGISLATIVA

Iniciativas de mediano plazo que requieren cambios en legislaciones externas al ámbito municipal.

PROYECTOS

� Reforma del régimen municipal

� Modernización del régimen tributario

� Reforma del Código de Faltas

� Nuevos instrumentos de democracia deliberativa


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En los últimos años los municipios han asumido una serie de problemáticas y demandas ciudadanas que hasta hace unas décadas no formaban parte de su agenda. Hoy, con estas responsabilidades asumidas -debido en parte a los procesos de reforma del Estado y a las transformaciones socioeconómicas- se hace necesario revisar sus modos o estilos de gestión a fin de desempeñar un papel clave en el proceso democrático local. La transformación que ha sufrido la ciudad y el Partido en los últimos años requiere repensar el modo de gestionarla.

Los procesos de cambio en la ciudad necesitan de actores/sujetos decididos a transformar y transformarse; espacios de cooperación que supongan un escenario de consenso explícito y capacidad para ensamblar los procesos generando sinergias.

En este marco el Estado local tiene un rol protagónico: promover y facilitar esa dinámica a la vez que asegurar mayores niveles de equidad. Se espera del Estado local cambios que lo habiliten a un mayor protagonismo en la direccionalidad de las políticas, mayor racionalidad en la prestación de los servicios y apertura en los mecanismos de participación social.

Para ello hay que generar dispositivos de modernización en dos sentidos:

Mejorar su propio funcionamiento interno optimizando recursos, agilizando las gestiones administrativas y haciendo más amigable la relación con el ciudadano.

Promover el acercamiento de los vecinos a la gestión a través de un involucramiento en las decisiones públicas y mecanismos efectivos de participación.

El trabajo en ambas direcciones implica en principio, adecuar los mecanismos de gestión y los procedimientos administrativos a los requerimientos de un estado dinámico y dinamizador; una apuesta decidida a la capacitación de recursos humanos, procesos de sistematización de la información local y estrategias transversales de gestión -de coordinación y cooperación- entre áreas municipales.

Por otra parte, la participación de los ciudadanos e instituciones en la toma de decisiones de los asuntos públicos implica una apuesta a la democratización y una oportunidad de aprendizaje colectivo. Este proceso puede verse favorecido mediante el fortalecimiento de la sociedad civil y la búsqueda de mecanismos de descentralización que atiendan a las posibilidades institucionales y a las particularidades del territorio del partido. Transformar el Estado significa poner la gestión local a la altura de los conflictos y problemas que pretende resolver o atemperar, con una visión de liderazgo en el proceso de desarrollo local y de compromiso con los ciudadanos.

OBJETIVOS LÍNEA TRANSFORMACIÓN MUNICIPAL

1. Impulsar un proceso de modernización de la gestión municipal que mejore y agilice los mecanismos administrativos y promueva estrategias de innovación en la gestión.

2. Desarrollar dispositivos que transparenten la asignación de recursos públicos y garanticen el control de gestión por parte de la ciudadanía y de las organizaciones de la sociedad civil.


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3. Alentar estrategias de actuación territorial que acerquen al ciudadano a la gestión de programas y proyectos urbanos y sociales, promoviendo la adopción de mecanismos participativos efectivos y continuos.

4. Concretar la capacitación permanente de los recursos humanos municipales con énfasis en la promoción del aprendizaje institucional.

5. Propiciar la revisión del régimen municipal en orden al establecimiento de la autonomía municipal para favorecer las capacidades del Estado local como promotor del desarrollo económico y social del Partido.

6. Efectuar una política de actuación integral, y coordinada entre las distintas áreas municipales.

7. Generar sistemas integrados de información local confiables, actualizados y accesibles al ciudadano; que incluyan indicadores de gestión como herramienta básica para una correcta toma de decisiones.

8. Reformular y cumplimentar la carrera administrativa rediseñando mecanismos de concurso para ingreso y ascenso, evaluación permanente e incentivos.

9. Adecuar la delimitación, rol y asignación de recursos de las delegaciones municipales, diseñando dispositivos para su integración en el proceso de gestión del territorio del Partido.

10. Instrumentar mecanismos que permitan el logro y sostenimiento de acuerdos ínter jurisdiccionales para las problemáticas del territorio del Partido.

PROYECTO: DESCENTRALIZACIÓN MUNICIPAL / CENTROS DE PARTICIPACIÓN Y GESTIÓN

DESCRIPCIÓN:

La proximidad real al ciudadano es hoy uno de los factores esenciales que determina la percepción y valoración pública de una administración. El tamaño de la administración suele ser un factor inverso a la proximidad con el vecino. La administración municipal de una pequeña población va a ser percibida como próxima por sus contribuyentes y no pasará lo mismo en una gran ciudad de manera espontánea. En una gran población -con una gran administración- la efectiva modificación de los servicios desde la perspectiva ciudadana, depende del grado de orientación al ciudadano que voluntariamente se introduzca en el diseño y gestión de los servicios, y de la política de relación y participación ciudadana de la administración.

Una ciudad-partido de más de medio millón de habitantes, como Mar del Plata y el Partido de General Pueyrredon, requiere de la adopción de instrumentos específicos para posibilitar esa relación de cercanía y nuevas herramientas de gestión para lograr el impacto buscado en la ejecución de políticas públicas.

Se apunta con este proyecto a iniciar un proceso gradual de descentralización que combine actuaciones de desconcentración administrativa y de servicios por zonas previamente definidas -en función de parámetros y variables demográficas, socioeconómicas etc.- y la apertura de canales institucionales de participación social.


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Implica la zonificación del Partido y la determinación de áreas programáticas de actuación. Los componentes centrales del proyecto: desconcentración administrativa y apertura de espacios institucionalizados de participación, si bien se interrelacionan, pueden ponerse en marcha por etapas en función de las posibilidades presupuestarias y prioridades de gestión.

Se propone la creación de Centros Municipales de Participación y Gestión (Juntas comunales o Centros comunales de participación o Municentros) con funciones específicas asignadas y plasmadas en un instrumento legal; definición de la composición política de cada centro y régimen de elección de autoridades; relevamiento de edificios existentes en cada zona y/o construcción de sedes para su funcionamiento; gestión de recursos y asignación presupuestaria acorde a las funciones y responsabilidades delegadas; participación de los vecinos en la asignación del gasto.

Estos Centros Municipales de Participación y Gestión constituyen el espacio de vinculación entre el Estado y las comunidades barriales y en esta línea, de desarrollo de iniciativas y proyectos socioculturales, educativos, que favorezcan oportunidades de crecimiento e integración social.

OBJETIVOS:

* Avanzar en un nuevo modelo de gestión local a partir del desarrollo de un proceso de descentralización municipal.

* Crear Centros de Participación y Gestión en diferentes zonas del Partido como espacios de articulación, evaluación y gestión de políticas públicas participativas que respondan a las características de diversidad de cada comunidad.

* Mejorar la calidad y velocidad de gestión de los temas con una fuerte base territorial.

* Acercar las ventanillas de atención al público y la gestión de proyectos y programas municipales a los barrios.

* Favorecer la identidad, apropiación y pertenencia del espacio público.

* Conformar espacios de articulación institucional y de gestión de proyectos socioculturales, educativos, etc.

SUBPROYECTOS:

* Definición de áreas programáticas.

* Descentralización administrativa.

* Juntas Comunales / Centros Comunales de Participación.

ACTORES:

Departamento Ejecutivo y Deliberativo MGP (R); reparticiones nacionales y provinciales; organizaciones de la sociedad civil; universidades; colegios profesionales; población del Partido de Gral. Pueyrredon.


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INICIATIVAS QUE APORTAN:

(24) Centros Comunitarios de Seguridad y Gestión Social; (53) Descentralización municipal; (55) Descentralización, participación y transparencia; (61) PIG Programa de Integración Gubernamental; (63) Formándonos como ciudadanos; (153) Creación de Centros Comunitarios Municipales; (219) Centro de Articulación Socio-cultural Barrial.

QUE ES LA DESCENTRALIZACIÓN

Se considera la existencia de tres niveles de descentralización:

Desconcentración, cuando se limita la delegación a acciones y decisiones administrativas sin delegación real de decisiones autónomas;

Delegación, cuando se transfieren sólo algunos poderes y decisiones al nivel local;

Devolución, cuando se confieren plenos poderes al nivel local, se le asignan recursos y se les otorga la facultad de decidir sobre programas y proyectos. Es la verdadera descentralización política; una política activa de descentralización.

Si bien estas categorías están pensadas principalmente para la descentralización de los gobiernos nacionales a los gobiernos locales y regionales, muchos de sus aspectos pueden ser aplicables a la descentralización municipal.

Algunos procesos de descentralización municipal se limitan a la delegación de responsabilidades a unidades menores, sobre algún aspecto parcial de la gestión.

Generalmente, los procesos de descentralización se realizan gradualmente comprendiendo tres aspectos básicos:

la descentralización operativa, a través de la creación de las áreas de servicios urbanos, en una concepción mucho más integral de la cuestión urbana, incluyendo obras y servicios a escala distrital que antes se resolvían luego de atravesar muchos tabiques, en forma centralizada;

la descentralización administrativa, como una de las funciones centrales de los Centros de Participación y Gestión, junto a la descentralización de servicios sociales y culturales;

la descentralización política, reflejada en la creación de nuevas instituciones descentralizadas dando origen a nuevas dinámicas y nuevas reflexiones que permitan cambiar el estilo de gestión, permitiendo profundizar la democracia a través de prácticas participativas. Acciones como el presupuesto participativo o sesiones del Honorable Concejo Deliberante en cada distrito, son algunos ejemplos. Los espacios locales de los distritos podrán convertirse en un formidable escenario con cierta autonomía para concretar iniciativas sociales innovadoras.

Se puede apreciar claramente la diferencia de la política descentralizadora de una mera desconcentración. En primer lugar, cabe destacar que la motivación principal de la descentralización municipal no debe ser la económica, es decir no debe ser un intento por reducir el gasto, sino el producto en el marco de modificaciones significativas, como un principio rector en la reforma del Estado local orientada a la calidad de los servicios y


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a mejorar la atención al ciudadano. Debe involucrar, además, la descentralización de los recursos económicos correspondiente y una autonomía relativa y coordinación permanente de las decisiones adoptadas en los distritos respecto del nivel central. En el desarrollo del proceso de descentralización hay un claro intento de compartir el poder con la sociedad civil local.

En otras palabras: la descentralización es un proceso administrativo, político y social, mediante el cual se transfieren funciones, competencias y recursos desde una administración única o central hacia entes, ámbitos u organismos de menor jurisdicción territorial.

Un axioma que podría emplearse es: �Todo lo que puede decidirse y gestionarse a un nivel inferior no debe hacerse a un nivel superior�

Además, el proceso de descentralización, se podrá convertir en una �excusa� para el impulso de la transformación de las estructuras administrativas municipales, en el marco de una estrategia de desarrollo urbano, político, cultural y económico integral para la ciudad.

Resumiendo:

La descentralización busca generar un gobierno más cercano y participativo. Es una construcción colectiva que no termina y que tiende a mejorar la calidad de servicios, incorporar nuevas prestaciones e incrementar la participación ciudadana.

En contraposición a las estructuras rígidas que impiden cambios y generan incertidumbre se intenta generar:

Visión estratégica en el manejo de la organización

Transparencia en la administración de los recursos

Cultura de entrega y esfuerzo para satisfacer las demandas de la población

Búsqueda de consenso para la toma de decisiones

Los Centros de Participación y Gestión, por lo tanto, no sólo representan la construcción o remodelación de un edificio, sino que involucran una operación urbanística más compleja y de gran repercusión. Además tienen el carácter de:

Centro comunitario y de participación ciudadana

Centro administrativo y de servicios

Centro de coordinación de políticas

Centro de promoción y gestión


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PROPUESTA PARA EL PARTIDO DE GENERAL PUEYRREDON

La estructura territorial de Partido en la actualidad, desde un punto de vista administrativo y decisional, se encuentra dividido en un área central, correspondiente al ejido municipal, atendido por la Administración Central y en divisiones administrativas representadas por Delegaciones que abarcan los sectores extraejidales y rurales, con algunas poblaciones de importancia en su interior. El caso particular del sector Puerto (desde la Av. J. B. Justo hacia el sur), aunque forma parte del ejido urbano sin solución de continuidad, actualmente tiene carácter de Delegación y, aunque como se dijo forma parte del ejido urbano, a la vez posee territorio rural y poblaciones de diversas magnitudes en su interior.

En la presente propuesta, el sector correspondiente al Puerto hasta la Avenida Mario Bravo (o bien hasta la calle 515, continuación perpendicular de la Av. Jorge Newbery, límite sur del Barrio Los Acantilados) �Esto a los efectos de incluir barrios como el Bosque de Peralta Ramos, Alfar, San Patricio, Playa Serena, San Jacinto y Los Acantilados, se lo considera como parte del ejido y por lo tanto dependiente de la Administración Central, sobre la cual se propondrá subdividirla en Centros de Participación y Gestión. De esta manera las Delegaciones Municipales corresponderán únicamente a sitios extraejidales, rurales y con poblaciones en su interior que, aunque con diversas situaciones, tienen las características en común recién mencionadas.

La subdivisión del Partido en Delegaciones Municipales quedaría integrada por:

Delegación Sur (resultado de la división de la actual Delegación Puerto)

Delegación Batán

Delegación Sierra de Los Padres y La Peregrina

Delegación Norte


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Las sedes de las Delegaciones de Batán y de Sierra de Los Padres, se encuentran en la actualidad constituidas, sin embargo, las correspondientes a las Delegaciones Sur y Norte deberían ser acondicionas o construidas. Su ubicación podría ser la correspondiente a la de la ex Delegación Santa Isabel (ver Ord. 3345), en el caso de la Delegación Sur, en la localidad de Estafeta Chapadmalal y con respecto a la Delegación Norte, ampliando las oficinas ubicadas en Estación Camet o construyendo una nueva sede.

Actualmente los Delegados Municipales de Batán y de Sierra de Los Padres y La Peregrina son propuestos por la comunidad de cada jurisdicción a través de una Consulta Popular no Las sedes de las Delegaciones de Batán y de Sierra de Los Padres, se encuentran en la actualidad constituidas, sin embargo, las correspondientes a las Delegaciones Sur y Norte deberían ser acondicionas o construidas. Su ubicación podría ser la correspondiente a la de la ex Delegación Santa Isabel (ver Ord. 3345), en el caso de la Delegación Sur, en la localidad de Estafeta Chapadmalal y con respecto a la Delegación Norte, ampliando las oficinas ubicadas en Estación Camet o construyendo una nueva sede.

Actualmente los Delegados Municipales de Batán y de Sierra de Los Padres y La Peregrina son propuestos por la comunidad de cada jurisdicción a través de una Consulta Popular no obligatoria, que tiene carácter no vinculante para las autoridades del Gobierno Municipal.

Situación normativa actual de las Delegaciones Municipales

Delegación Puerto

Ordenanza 360 (13/08/48). Crea en el Barrio del Puerto una Delegación Municipal que ejercerá su competencia en el ejido del pueblo.

Ordenanza 701 (20/01/53). Crea la Oficina Municipal del Puerto, en reemplazo de la Delegación Municipal del mismo lugar, que tendrá por misión facilitar las tramitaciones que deban realizar los contribuyentes de la zona. Abroga a la Ord. 360 y posteriormente es abrogada por Ord. 8467.

Ordenanza 840 (20/06/55). Crea en la zona del Puerto de Mar del Plata, una Delegación Municipal, y fija el radio de su jurisdicción. Abroga a la Ord. 701 y posteriormente es modificada por Ord. 3317 y 3345.

Ordenanza 3345 (8/11/73). Crea la Delegación Municipal de Santa Isabel y modifica el área de la Delegación Municipal del Puerto. Modifica a la Ord. 840 respecto del área de jurisdicción de la Delegación Puerto.

Decreto 1217 (31/07/89). Centraliza en la Delegación Municipal del Puerto, las actividades y funciones que desarrollaba el Departamento Santa Isabel.

Delegación Batán

Decreto 432 (06/05/68). Crea la Delegación Municipal de Batán.

Decreto 267 (23/06/69). Fija el radio de jurisdicción de la Delegación Municipal de Batán.


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Decreto 208 (24/03/1982). Modifica el radio de jurisdicción de la Delegación Municipal de Batán. Deroga el Decreto 267/69.

Ordenanza 14851 (20/09/2002). Modifica el radio de jurisdicción de la Delegación Municipal de Batán. Abroga al Decr. 208/82.

Delegación Sierra de Los Padres y La Peregrina

Decreto 680 (05/06/72). Crea la Delegación Municipal en Sierra de Los Padres y La Peregrina.

Ordenanza 6073 (04/10/1984). Delimita el radio de acción de la Delegación Municipal de Sierra de Los Padres y La Peregrina.

Ordenanza 14850 (12/09/2002) Fija el nuevo radio de jurisdicción de la Delegación Municipal Sierra de los Padres y la Peregrina. Crea la Delegación Municipal Norte. Fija el radio de jurisdicción de la Delegación Municipal Norte. Abroga a la Ord. 6073.

Delegación Norte

Ordenanza 14850 (12/09/2002) Crea la Delegación Municipal Norte. Fija el radio de jurisdicción de la Delegación Municipal Norte.

Delegación Sur (Delegación Santa Isabel)

Ordenanza 3345 (8/11/73). Crea la Delegación Municipal de Santa Isabel, modificando el radio antes comprendido por la Delegación Puerto.

Decreto 1217 (31/07/89). Centraliza en la Delegación Municipal del Puerto las actividades y funciones que desarrollaba la Delegación Santa Isabel.

Centros de Gestión y Participación Ciudadana

Se propone, en el ámbito del ejido urbano, la delimitación territorial a los efectos de generar nuevos Centros de Gestión y Participación, en los términos anteriormente descriptos, de acuerdo a condicionantes poblacionales, históricos, físico-formativos, socio-institucionales y económicos, relevando las necesidades y prioridades para cada zona.

Ésta, que debería ser la primera etapa en el camino hacia la descentralización, podría tomarse de la propuesta realizada por la Municipalidad del Partido de General Pueyrredon en el año 2000, sujeta a actualización.

En esa oportunidad, luego de analizar las características de población y vivienda, además de la superficie y densidad de cada barrio marplatense, se dividió al ejido urbano en un área central y cuatro sectores: a-sur, b-suroeste, c-noroeste y d-norte.


98



99



100



101



102

SECTOR A - SUR

DISTRIBUCION DE POBLACION Y VIVIENDA POR BARRIO

BARRIOS SUPERFICIE VIVIENDA POBLACION DENSIDADDENTRO DEL EJIDO ha total total viv/ha hab/haPUNTA MOGOTES 162,00 5771 3117 35,62 19,24

COLINAS DE P. RAMOS 129,00 2215 4122 17,17 31,95DEL PUERTO 53,25 2265 6997 42,54 131,41JURAMENTO 70,50 1969 7223 27,93 102,45

TERMAS HUINCO 54,00 1568 5246 29,03 97,14VILLA LOURDES 67,25 2555 7960 37,99 118,36CERRITO SUR 67,48 2302 8556 34,12 126,79

CERRITO Y SAN SALVADOR 40,50 1350 4491 33,33 110,88LAS AVENIDAS 113,15 4147 12351 36,65 109,16

GRAL. SAN MARTIN 73,50 2605 9477 35,44 128,93FLORENCIO SANCHEZ 52,50 2007 6697 38,22 127,56

EL PROGRESO 78,00 2442 8312 31,31 106,56SUBTOTALES 961,13 31196 84549 33,28 100,87

FUERA DEL EJIDO total totalBOSQUE DE PERALTA RAMOS 300 1000

SANTA CELINA - STELLA MARIS - EL JARDÍN 560 1500FARO NORTE - ALFAR - SAN CARLOS

LOS ACANTILADOS 1676 4861SUBTOTALES 2536 7361

TOTALES 33732 91910

PROYECCION DE LA POBLACION AL AÑO 2000 POR BARRIOS

DENTRO DEL EJIDO - SECTOR "A"BARRIOS FRACCION POBLACION TASA ANUAL PROYECC

nro. censo 91 % año 2000PUNTA MOGOTES 52 1087 2,82 1401

53 2030 4,05 2923

53 714 4,05 1028DEL PUERTO 50 1664 1,14 1844

51 5333 -0,35 5168

TERMAS HUINC

COLINAS DE PERALTA RAMOS 52 3408 2,82 4393

JURAMENTO 54 7223 3,14 9582Ó 55 5246 1,52 6015

CERRITO SUR 54 8556 3,14 11350CERRITO Y SAN SALV 55 4491 1,52 5149

LAS AVENIDAS 49 5665 0,08 570650 6686 1,14 7408

56 2264 1,56 2605FLORENCIO SANCHEZ 56 6697 1,56 7706

4523 5205SUBTOTAL 84549 99685

BOSQUE DE PERALTA RAMOS 12 1000 3,6 1383

VILLA LOURDES 50 1039 1,14 115051 4485 -0,35 434655 2436 1,52 2793

ADOR

GENERAL SAN MARTIN 54 7213 3,14 9569

EL PROGRESO 55 3789 1,52 434456 1,56

FUERA DEL EJIDO - SECTOR "A"BARRIOS FRACCION POBLACION TASA ANUAL PROYECC

nro. censo 91 % año 2000

S CELINA - STELLA MARIS - EL JARDÍN 11 1500 -0,15 1480

TOTALES 91910 107506

FARO NORTE - ALFAR - SAN CARLOSLOS ACANTILADOS 4861 2 4958

SUBTOTAL 7361 7821



103

SECTOR B - SUROESTE


BARRIOS SUPERFICIE VIVIENDA POBLACION DENSIDADDENTRO DEL EJIDO ha total total viv/ha hab/ha

EL MARTILLO 42,00 1188,00 3948,00 28,29 94,01F. DE LA PLAZA 67,50 1936,00 6251,00 28,68 92,60

P RAMOS OESTE 98,87 3838,00 11309,00 38,82 114,38GRAL PUEYRREDON 48,00 1205,00 4768,00 25,10 99,34

SANTA RITA 27,00 555,00 1948,00 20,56 72,15J G DE LAS HERAS 71,20 1959,00 7886,00 27,52 110,77BOSQUE GRANDE 54,00 534,00 1996,00 9,89 36,96

EL GAUCHO 45,75 844,00 2862,00 18,46 62,56SAN ANTONIO 36,00 771,00 2695,00 21,41 74,86

BOSQUE ALEGRE 24,00 501,00 1702,00 20,86 70,91SUBTOTALES 514,32 13331 45365 23,96 82,85

FUERA DEL EJIDO total totalGRAL BELGRANO

DON EMILIO 4184 16867LAS AMERICAS

AUTODROMO Y ALREDEDORES 1173 4260PARQUE PALERMO 569 1967

LAS CANTERAS 720 1933SUBTOTALES 6646 25027

TOTALES 19977 70392



REGIONAL 62,25 2063 7733 33,14 124,22LAS LILAS 63,75 1923 6736 30,17 105,66

SAN CAYETANO 53,62 1823 5732 34,00 106,919 DE JULIO 79,37 2573 7987 32,42 100,63

BELISARIO ROLDAN 24,00 787 2371 32,79 98,81CORONEL DORREGO 52,50 1855 6474 35,33 123,31

MALVINAS ARGENTINAS 113,15 2944 9943 25,60 86,46JORGE NEWBERY 132,00 2474 9059 18,74 68,63

LIBERTAD 166,00 3179 12211 19,15 73,56VIRGEN DE LUJAN 41,50 539 1913 12,99 46,10

SANTA ROSA DE LIMA 24,00 312 1258 13,00 52,40FLORENTINO AMEGHINO 68,00 1558 5550 22,91 81,61

SUBTOTALES 880,14 22030 76967 25,85 89,02

FUERA DEL EJIDO total totalSAN JORGE - HIPÓDROMO 198 665

SUBTOTALES 198 665

TOTALES 22228 77632


DENTRO DEL EJIDO - SECTOR "B"BARRIOS FRACCION POBLACION TASA ANUAL PROYECC

nro. censo 91 % año 2000EL MARTILLO 57 3948 3,79 5553

PERALTA RAMOS OESTE 49 11309 0,08 11391

SANTA RITA 48 1948 3,65 2706

57 7664 3,79 1077BOSQUE GRANDE 48 1996 3,65 2772

EL GAUCHO 48 2862 3,65 3975SAN ANTONIO 48 2695 3,65 3743

BOSQUE ALEG 1702 5 2364SUBTOTAL 45365 59083

GENERAL BELGRANODON EMILIO 58 16867 3,11 22315

LAS AMERICASAUTODROMO Y ALREDEDO 17 4260 -0,37 4120

PARQUE PALERMO 16 1967 0,01 1969LAS CANTERA 1933 6 1871

SUBTOTAL 25027 30275

FORTUNATO DE LA PLAZA 48 333 3,65 46257 5918 3,79 8324

GENERAL PUEYRREDON 57 4768 3,79 6706

JUAN GREGORIO DE LAS HERAS 48 222 3,65 3089

RE 48 3,6

FUERA DEL EJIDO - SECTOR "B"BARRIOS FRACCION POBLACION TASA ANUAL PROYECC


RES

S 15 -0,3

TOTALES 70392 89358



104

SECTOR C - NOROESTE

SECTOR D - NORTE



VILLA PRIMERA 160,50 6518 17805 40,61 110,93PARQUE LURO 129,00 4218 9041 32,69 70,08CONSTITUCION 109,50 2980 4832 27,21 44,13

ZACAGNINI 97,50 1595 2655 16,36 27,23LOS PINARES 136,50 2412 7014 17,67 51,38

JOSE M. ESTRADA 180,00 2891 7934 16,06 44,08MONTEMAR Y GROSELLAR 49,50 458 1408 9,25 28,44JUSTO LOPEZ DE GOMARA 66,50 941 3098 14,15 46,59

AEROPARQUE 74,25 1054 3450 14,20 46,46LOS TILOS 18,00 234 830 13,00 46,11

LA FLORIDA 306 918SUBTOTALES 23607 58985

FUERA DEL EJIDO total totalFELIX U. CAMET - F L BELTRAN - P CAMET

LAS DALIAS - P PEÑA 3015 6799LA FLORIDA 231 694

SUBTOTALES 3246 7493

TOTALES 26853 66478


DENTRO DEL EJIDO - SECTOR "C"BARRIOS FRACCION POBLACION TASA ANUAL PROYECC

nro. censo 91 % año 2000REGIONAL 0 2,67 8215

SAN CAYETANO 9 3809 2,67 484411 1923 -0,15 1897

568 4,08 82010 5694 1,45 648811

BELISARIO ROLDAN 8 1

MALVINAS ARGENTINAS 7 2519 4,85 38988 214 4,30 31510 7210 1,45 8215

JORGE NEWBER

9 64610 1273 1,45 1450

LAS LILAS 9 6736 2,67 8566

9 DE JULIO 6

1725 -0,15 1702237 4,30 3491

CORONEL DORREGO 8 6474 4,30 9533

Y 8

VIRGEN DE LUJAN 7 1913 4,85 2960

8 1586 4,30 2335

FUERA E IDC

nro. 1 % a

9059 4,30 13340LIBERTAD 7 12211 4,85 18894

SANTA ROSA DE LIMA 8 1258 4,30 1852FLORENTINO AMEGHINO 7 3964 4,85 6133

SUBTOTAL 76967 104948

DEL J O - SECTOR "C"BARRIOS FRACCION POBLACION TASA ANUAL PROYEC

censo 9 ño 2000SAN JORGE y LA HER 665

SUBTOTAL

TOTALES

RADURA 665665 665

77632 105613


DENTRO DEL EJIDO - SECTOR "D"

o. 9 %VILLA PRIMERA 4 1948 0,46 2029

5 4252 0,71 45336 6512 4,08 940116 5093 0,01 5098

UE LURO 3 6 04 1 1 ,46 16 20 8

CONSTITUCION 2 4832 5,01 75852 2655 0

LOS PINARES 1 88 4,73 1353 1492 2,61 18866 5434 4,08 7845

2 1 6 ,01 2MONTEMAR Y EL GROSELLAR 1 1408 4,73 2155

6 2613 4,08 3772AEROPARQUE 1 3450 4,73 5281

LOS TILOS 7 830 4,85 1284LA FLORIDA 1 918 4,73 2467SUBTOTAL 58985 81696

BARRIOS

F U CAMET - F L BELTRAN - P CAMETLAS DALIAS - P PE

BARRIOS FRACCION POBLACION TASA ANUAL PROYECCnr censo 1 año 2000

PARQ 8 6 2,61 86088 5 0 892

4 4,0 606

ZACAGNINI 5, 1 4168

JOSE MANUEL ESTRADA 1 6271 4,73 95996 3 5 610

JUSTO LOPEZ DE GOMARA 1 485 4,73 742

FUERA DEL EJIDO - SECTOR "D"FRACCION POBLACION TASA ANUAL PROYECC


ÑA 6799 6799

SUBTOTAL 7493 7493

LA FLORIDA 694 694

TOTALES 66478 89189



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fracción población fracción poblaciónN° cant N° cant4 2302 29 5.6645 6615 30 7.64711 6421 31 3.18512 17.433 32 3.88413 10.742 33 1.49614 6.728 34 1.28415 8.272 35 2.01316 2.719 36 2.53517 3.860 37 1.77018 15.391 38 1.34819 5.600 39 1.84220 1.986 40 6.28821 1.762 41 7.58322 1.737 42 8.57623 1.172 43 10.51124 971 44 8.77625 1.497 45 8.41126 1.800 46 10.49127 3.579 47 16.45228 3.692 48 1648

TOTAL POBLACION 215,683

PROYECCION DE LA POBLACION AL AÑO 2000 POR SECTORES

POBLACION DEL EJIDO

SECTORES POBLACION PROYECCIONcenso 91 al año 2000

A 84549 99685B 45365 59083C 76967 104948D 58985 81696

subtotales 265866 345412

subtotales 215683 243854CENTRO 215683 243854

POBLACION TOTAL 481549 589266


En cada uno de los sectores se propone la construcción de un Centro de Participación y Gestión con una imagen volumétrica y arquitectónica de conjunto con contenido simbólico emblemático, referente del imaginario colectivo ciudadano, generando una articulación entorno / edificio mediante una plaza institucional, génesis de la centralidad urbana del sector.

Deberán tener un enlace dinámico con el ámbito administrativo central, no obstante mantener el necesario grado de autonomía decisional y funcional y generar mecanismos de control y seguimiento eficaz de gestión de servicios, obras de infraestructura, equipamiento y prestaciones en general, mediante adecuado sistema de informatización.

En función de la operación urbanística compleja y de gran repercusión a la que se aspira, deben estar concebidos para alojar diversas actividades:

Centro comunitario

Centro administrativo y de servicios

Centro de coordinación de políticas

Centro de promoción y gestión

Centro de participación ciudadana

Dentro de éstas se incluyen: atención al público, asesoramientos y consultas, autorizaciones, visaciones, renovaciones, inspecciones, emisiones, citaciones y cobros en general; auditorio; salón multifunción para actividades de educación no formal, capacitación laboral, expresión artística, reuniones de juntas vecinales; biblioteca; salud: control, prevención y primeros auxilios; playón deportivo, juegos infantiles, etc.

La localización de cada uno de los Centros de Participación y Gestión en sus correspondientes sectores, deberían llevarse a cabo en sitios urbanos en proceso de consolidación, con el objeto de constituir polos de centralidad y desarrollo a escala barrial. A la vez, estos sitios deberían encontrarse, o bien en las proximidades de su área central, o tener una gran accesibilidad desde los diversos barrios a los que sirve, o bien poseer condicionantes históricos o socio-institucionales que sean previamente reconocidos por la población.

CENTRO DE PARTICIPACIÓN Y GESTIÓN (SECTOR SUR) “PUERTO”

EL PUERTO, UNA OPORTUNIDAD

Este proyecto tiene como intención conjugar una serie de actuaciones en un área de gran interrelación de actividades (turísticas, productivas, comerciales y residenciales) y de un alto valor identitario acumulado en el tiempo a partir de la actividad portuaria propiamente dicha, del afincamiento de la colectividad italiana, de la multiplicidad de organizaciones de la sociedad civil, etc.


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Tal como se ha comentado anteriormente, el Puerto a su vez cuenta con una Delegación Municipal propia, que abarca desde Juan B. Justo hacia el sur hasta el límite del Partido, y desde la costa hacia el oeste hasta la Avenida Independencia y el camino viejo a Miramar. Es decir que es la única delegación municipal con un área urbana importante, dentro del ejido de Mar del Plata.

En los talleres realizados durante la confección del Plan de Ordenamiento Territorial es observada esta particularidad, consensuando la necesidad de la creación de una delegación sur, que abarque las incipientes urbanizaciones costeras y su área rural y separar el área urbana, conocida popularmente como el Barrio Puerto (aunque en realidad agrupa a un conjunto de barrios).

Esto permitiría generar un cambio de la estructura municipal del área que posibilitaría concentrar esfuerzos en el área urbana, resignificando su posición dentro de la comunidad, siendo un referente cívico directamente relacionado con el Barrio Puerto.

El municipio cuenta con un invalorable predio, en adyacencias de la vía al norte de la Av. Edison, conformado por un edifico de carácter administrativo, el edificio de la Usina Vieja (declarado de interés patrimonial) y una serie de construcciones menores, que puede albergar una acción integrada que incorpore un centro para la cultura y la recreación, un área municipal en proceso de descentralización, dependencias de organismos nacionales y/o provinciales y un gran predio abierto como espacio publico.

Esta intervención urbana representa una verdadera oportunidad para el comienzo de un proceso de descentralización, que cuenta con el antecedente invalorable de los estudios realizados por el Municipio sobre finales de los `90, y la posibilidad de iniciar un proceso de cambio en la estructura municipal en un marco acotado de actuación.

CENTRO DE PARTICIPACIÓN Y GESTIÓN SECTOR SUROESTE

Dentro de los límites de este sector, existen dos posibilidades concretas para la ubicación del Centro de Participación y Gestión (CPyG). Uno de ellos es el predio de ex ESEBA, ubicado en la Av. J. B. Justo y Reforma Universitaria. La extensión del predio, las construcciones existentes y la facilidad de acceso justificarían su localización, aún a pesar de encontrarse en la periferia de este sector. Además estaría vinculado a otro uso al que se destinará, el Predio Ferial.

La segunda posibilidad es constituir el CPyG en el predio de la Calle Rosales al 10.100, donde funciona el ENOSUR, acondicionándolo y/o ampliándolo para desarrollar esta función.

CENTRO DE PARTICIPACIÓN Y GESTIÓN SECTOR NOROESTE

Una posibilidad de ubicación sería en las inmediaciones de la Base de OSSE Ing. Spyrnal, en las proximidades de las calles French y Monseñor Zabala. Esta localización es de fácil acceso y lograría centralizar la administración de Obras Sanitarias con el CPyG, generando un polo de centralidad barrial asociado a un espacio verde público ya existente.


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CENTRO DE PARTICIPACIÓN Y GESTIÓN SECTOR NORTE

En este sector el CPyG podría ubicarse en el predio conocido como �la canchita de los bomberos�, sitio donde se construirá el Museo de Arte Contemporáneo, en las calles Mármol y López de Gomara.

Otra posibilidad, ubicándolo más al norte dentro de este sector, podría ser en el Parque Camet.

ETAPAS

Independientemente de las consideraciones acerca de la ubicación de los CGyP realizada previamente, se considera oportuno puntualizar los siguientes pasos a seguir a los efectos de obtener un proyecto final:

Generar un equipo de trabajo

Definir las áreas a descentralizar

Descentralizar servicios

Construir, remodelar y/o adaptar edificios

Capacitar al personal

Seleccionar al personal para cada Centro de Gestión y participación


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HORIZONTE 2010

Acciones Pem 2010.

Este periodo 2008-2009 culmino con la presentación de Plan Estratégico Mar del Plata durante los días 2 y 3 de noviembre en la reunión del Foro Estratégico para el Desarrollo Nacional. El cual contó contando con la participación de expertos catalanes de planificación estratégica. Otras ciudades argentinas (Paraná y Río Grande) contaron sus experiencias en temas de planificación estratégica, planificación urbana y gestión municipal. En relación a este intercambio surgió la visión que tenían de nuestra ciudad las otras ciudades invitadas, resumida en estas tres ideas:

Ciudad balnearia-turística.

Ciudad pesquera.

Ciudad “feliz”.

Esta visión externa de la ciudad es contrapuesta a las conclusiones de los talleres (laboratorios de proyectos) realizados durante agosto y septiembre con los miembros de la Comision Mixta, El Honorable Concejo Deliberante y el Gabinete Municipal, con la participación del Intendente; donde los proyectos priorizados y comenzados a trabajar en este 2009 , fueron caracterizados por los conceptos de :

Identidad.

Reequilibrio.

Innovación.

Territorio.

Este contraste entre la visión externa y la interna es propio de nuestra ciudad, de nuestro potencial y también de nuestras dificultades.

Es una necesidad de la ciudad y del PEM la continuidad de los proyectos que reequilibren el territorio, que proponga más oportunidades para sus ciudadanos, con una gestión ágil e innovadora.

En relación a lo dicho, se propone trabajar en tres ejes de actuación, que acompañen lo producido en este año:

Ciudad inclusiva

Ciudad del conocimiento.

Ciudad equitativa.

Estos ejes involucran una visión de la ciudad desde el 2010 ,año del bicentenario, hacia un horizonte diferente que permita instalar a Mar del Plata como una ciudad que aprovecha su potencial y que lo extiende a todos sus ciudadanos.


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Estos ejes se plantean como enlaces de proyectos multidimensionales y necesariamente interdisciplinarios ,con un único eje transversal que pone a la comunicación de ciudad como el proyecto que nos involucre a todos en un horizonte común .

Estos proyectos son los que sustentan los ejes a nivel de la acción y son resumidos en el siguiente cuadro:

9+1. 10 proyectos para el 2010.

Ciudad Inclusiva.

1. Concejo de Políticas Sociales.

2. Ciudad Educadora y Espacio Público.

3. Economía social.

Ciudad del Conocimiento.

4. Instituto de Innovación Tecnológica.

5. Observatorio estratégico.

6. Industrias culturales.

Ciudad Equitativa.

7. Participación ciudadana y Modernización del Estado

8. Normativa, Territorio y Región.

9. Plan de Gestión ambiental.

10. Comunicación de ciudad.

Fortalecer la comunicación interna.

Propender a la actuación coordinada con el municipio.

Consolidar la comunicación del PEM a nivel ciudad.

Objetivos:

< Facilitar la tarea de llevar adelante en los proyectos definidos en el proceso de formulación del PEM.

< Favorecer una coordinación publico privada.

< Ejecutar una coordinación técnica interdisciplinaria.

< Desarrolla el trabajo asociativo.

Acciones:

Las acciones del PEM para el año entrante, se dividen en documentos de trabajo y acciones participativas de diferentes niveles.


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Los documentos de trabajo pretenden darle más profundidad a los enunciados de los proyectos del PEM y propender hacia su concreción y consolidación.

Las acciones participativas comprenden en general encuentros para consensuar las dinámicas de la ciudad en diversos temas o para coordinar acciones entre las diferentes instituciones que participan en la comisión mixta, otras instituciones, el ejecutivo municipal y el Honorable Concejo Deliberante.Estas acciones van desde focus group de trabajo hasta talleres de proyectos para profundizar los contenidos y generar acciones en los proyectos del Pem.

Toma importancia en este aspecto el proyecto Comunicación de Ciudad, que se pretende como un proyecto transversal a resto, que le permita generar acciones ne ellos ,pero tambien tener una dinamica propia consolidando la comunicación entre los organos del PEM ( Comisi0on Mixta , Equipo Técnico y Agencia de Desarrollo), y el derrame de las acciones del PEM a otros equipos técnicos que actúan en la ciudad , para multiplicar esfuerzos en pos de conseguir la concreción de los proyectos.

Proyectos Documentos Acciones Participativas

Ciudad Inclusiva

1. Concejo de Políticas Sociales Documento preliminar

Talleres Secretaria de Desarrollo Social

2. Ciudad Educadora y Espacio Público. Documento de avance

Inserción red de ciudades educadoras

3. Economía social. Registro de Emprendedores.

Documento de acciones

Reuniones preliminares.

Capacitaciones.

Ciudad del Conocimiento

4. Instituto de Innovación Tecnológica Participación acciones

5. Observatorio estratégico Documento preliminar

Mesa Coordinación

6. Industrias culturales. Documento Mesa Coordinación


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preliminar

Ciudad Equitativa

7. Participación ciudadana y Modernización del Estado

Documento preliminar

Mesa de enlace

8. Normativa, Territorio y Región. Documento de avances PGT_COT

Mesa de Coordinación

9. Plan de Gestión ambiental. Documento preliminar

10. Comunicación de ciudad. Revisión Documentos Talleres CM , MGP, Instituciones

Temas puntuales.

Red de equipos técnicos. Documento Base Taller de estrategias

Centros Comerciales a Cielo Abierto Documento de avance

Plan Estación Sud. Participación Secretaria de Planeamiento MGP

Plan de manejo del Paseo Costanero Sur. Mesa Coordinación


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Anexo.


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V Cumbre de Alcaldes – Mar del Plata 2009

A los fines de compartir experiencias de otras ciudades y municipios de América Latina y el mundo, el Equipo Técnico del Plan Estratégico Mar del Plata participó de la V Cumbre de Alcaldes realizada los días 2, 3 y 4 de septiembre en el Gran Hotel Provincial. Este evento que constituyó un lugar de intercambio para los municipios aportó nuevas herramientas que posibilitan progresar en nuevos planes de acción futuras.

Por lo tanto, debido a la estrecha relación con los proyectos priorizados desde el PEM, las distintas áreas de trabajo realizaron un relevamiento de las temáticas tratadas en cada uno de los paneles afines.

En el PANEL DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA se presentaron experiencias de ciudades de Argentina que están participando del Proyecto Presupuesto Participativo a nivel nacional, como El Partido de la Costa. A su vez, se presentaron experiencias de otras ciudades del mundo, de tamaño similar al de Mar del Plata, y se explicitaron las herramientas que en cada caso definieron, crearon, desarrollaron para acercar la ciudadanía a la toma de decisiones. A su vez, presentaron los obstáculos que tuvieron que sortear, y la manera de sobrellevarlos. Existe una fuerte expansión a nivel mundial efectivamente llevada adelante con virtudes entre las que se señalan: la transformación del Estado, la democratización, la mayor transparencia y mayor responsabilidad, tanto de los gobiernos como de los ciudadanos; produce un proceso político de construcción de una nueva ciudadanía con estado asambleario que permite conocer la complejidad de los asuntos públicos; el Banco Mundial apoya los presupuestos participativos por la transparencia y la eficiencia.

Se requiere información previa completa, veraz, en espacios públicos, asegurar la palabra de los ciudadanos más vulnerables y no temer al conflicto que puede ser positivo. Requiere de una convocatoria amplia y sostenida, las nuevas tecnologías disponibles para achicar la brecha digital, marcos pedagógicos, entre otros.


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EN EL PANEL DE REGIONALIZACIÓN, se realizaron reflexiones desde diversos ámbitos (estado local, nacional y regional) sobre los mecanismos de gestión, como la asociatividad intercomunal, para alcanzar objetivos regionales, abordando las problemáticas de la zona desde conceptos integrales y no desde las urgencias.

En el PANEL DE FINANCIAMIENTO, se presentaron experiencias de diversas localidades en relación al Financiamiento para el Desarrollo. Hubo experiencias del país y de otras ciudades de América Latina. Se presentaron herramientas innovadoras y de gran envergadura.

En el PANEL DE CAMBIO CLIMÁTICO, se trataron los Grandes Desafíos para los Gobiernos Locales, Cambio Climático y Gestión Integral de Residuos Sólidos. Se expusieron distintas experiencias y para el caso de Mar del Plata, se trató la situación de los residuos y la localización del nuevo predio de disposición final.

En el Panel LATINOAMÉRICA Y LOS GOBIERNOS LOCALES, se hace referencia al nuevo papel de los gobiernos locales en el diseño de las políticas públicas, de los mecanismos para lograr autonomía y gobernabilidad. El Intendente de Florencio Varela hace referencia a la creación de las UGL, unidades de gestión local que acercan al vecino y la administración pública, así como otras herramientas, basadas en el apoyo tecnológico, como el gobierno digital. La intervención de municipios del Brasil se centra en la sucesión de instrumentos legislativos para dar más autonomía a los municipios como la Constitución federal de 1988, la Ley Orgánica Municipal, la organización de la Confederación Nacional de Municipios y el Frente Nacional de Alcaldes. Como dato relevante se observa el incremento del poder tributario de los municipios entre el 1988-1998 en un 197%. El alcalde de Albalat Dels Tarongers, pequeña ciudad española, encuadra su situación en el marco de la crisis global y la gestión de ingresos a través de políticas de usos de suelo y licencias de obras y el valor del desarrollo de políticas ¨sin dinero¨ ancladas en el liderazgo y la participación.

También participó de la misma el vice-alcalde de San José de Costa Rica, quien reforzó el deber de los municipios en la solución de los problemas de la comunidad, quitando peso a los gobiernos nacionales. Es el gobierno local el que tiene la mayor capacidad de resolver eficazmente los problemas que afectan a la gente. Para esto apuntó que es necesario obtener autonomía, saber reconocer oportunidades, y reconocer los límites de su propio alcance, evitando caer en inconclusas promesas, falsas expectativas, y sobre-endeudamientos.


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En el Panel de los GOBIERNOS LOCALES EN LA CONSTRUCCIÓN DE LA CIUDAD, las exposiciones se centraron en el papel del Gobierno local en el desarrollo, crecimiento y consolidación de la ciudad, y su papel en los fenómenos sociales que la caracterizan: la dualidad, la segmentación y la exclusión. Los temas fueron desarrollados por personas con experiencia en programas e investigaciones sobre el Manejo del Suelo Urbano, realizadas en Argentina, Brasil, Ecuador, Perú y Colombia.

El caso del programa �Favela-Bairro� fue implementado en Río de Janeiro, y como principal objetivo tenia la integración de asentamientos informales a la ciudad y el mejoramiento de las condiciones de habitabilidad allí dadas. De esta manera el municipio decidió atacar las grandes problemáticas de vivienda, transporte y regularización dominial. Se concretaron dos programas: uno �curativo� (30.000 hogares) de regulación de loteos y rehabilitación de viviendas existentes y otro programa �preventivo� con la construcción de 10.000 nuevas viviendas. Aun así, la expositora supo identificar 3 vulnerabilidades del programa, las cuales buscarán remediar los planes futuros: la escasez y ausencia de alternativas de implementación, que lleva a una gran expectativa por parte de los beneficiarios, y la cual no siempre es factible; su profunda dependencia de financiamiento externo, y por lo tanto, poca constancia en su implementación; y la creciente presión de demanda, ya que la condiciones de acceso a la ciudad por parte de los sectores sociales segregados permanece inalterada.

Representantes del �Lincoln Institute of Land Policy� y dirigentes de otras ciudades como San Pablo, expusieron la importancia del rol municipal en la gestión de los territorios, a partir del control y uso de las plusvalías generadas en las zonas mas desarrolladas de la ciudad, como medio para financiar grandes proyectos urbanos e intervenciones en las áreas urbanas mas relegadas.

La intervención del Centro de Investigaciones Ambientales de la Universidad local, se centra en la aplicación de una agenda publica de ciudad , donde poner en juego los actores sociales ,buscando en el estado la capacidad de administrar conflicto , introduciendo los conceptos de prueba, excepción y riesgo como nuevos componentes teóricos a tener en cuenta.

La exposición por parte del investigador miembro de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales con sede en Ecuador (FLACSO) se centró en un estudio pormenorizado de las consecuencias del desarrollo de los centro urbanos en base a las tendencias del mercado y la inversión internacional, y su estrecha relación a procesos urbanos irreversibles de desplazamiento y recambio poblacional, y posteriormente, segmentación y gentrificación. Manifestó que los municipios deben ineludiblemente poseer políticas públicas que tiendan a poseer un mayor dominio y regulación del espacio urbano, centrándose en el espacio publico como espacio de construcción de una ciudadanía identificable y activa. La participación del Director Instituto Ciudades Siglo XXI, Universidad Ricardo Palma, Perú, planteo los nuevos retos de los municipios como asegurar el suelo urbano, la optimización en la gestión de las empresas municipales, la modernización de los procedimientos administrativos la captación de inversiones, y la articulación con la sociedad.


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En el PANEL DE INTEGRACIÓN DE LAS CIUDADES Y EL TRANSPORTE expusieron el secretario de la Confederación Argentina del Transporte y el Ministro de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Buenos Aires y no estuvieron presentes los panelistas de Bogotá, Colombia.

En el PANEL DE COHESIÓN SOCIAL Y DISMINUCIÓN DE LA POBREZA, se presentaron las experiencias de Perú, Bolivia y Argentina (Salta), sobre trabajos con sectores vulnerables de la sociedad.

En lo que respecta al área de Comunicacion el PANEL DE MARKETING POLÍTICO estuvo integrado por los consultores Carlos Fara y Analía del Franco. La exposición ahondó sobre las técnicas modernas de marketing político, centrado en el desarrollo de campañas de comunicación e imagen del candidato. El primero de los consultores, encargado de la asesoría de campaña del intendente Gustavo Pulti, puntualizó sobre los valores que se trabajaron en la elección del intendente. La finalización del panel estuvo signada por un sondeo de opinión donde se analizó el grado de aceptación de la gestión actual entre los vecinos de la ciudad.

MEMORIA


Alvear 3251 -Plaza del Agua- Mar del Plata –[email protected] -(0223) 4860213/ 4860189 1

Informe mayo 2010.



Equipo Técnico PEM.

Coordinador.

Pablo Rescia, arqto.

Área Urbano-Ambiental.

Bruno Recchia,arqto.

Patricio Bellagamba.

Área Socio-Institucional.

Silvia Tosi, lic. Trabajo Social.

Carla Vorano, Profesora.

Area Economica-Productiva.

Maria Laura Roberto, lic. en Administracion de Empresas.

Área Transformación Municipal.

Lic. Manuel Cueva.

Colaboradores Secretaria de Planeamiento.

Martin Espínola, arqto.

Emanuel Peredo, arqto.

Mariano Cabanes.

Nicolas Piro.



Índice

Introducción

Horizonte 2010. 9+1 proyectos.

Documentos de avance.

Ciudad Inclusiva Ciudad Educadora y Espacio Público.

Programa BiblioPlazas. Economía Social.

Resumen de las mesas de coordinación. Presentación UNPRE.

Ciudad del Conocimiento. Instituto de Innovación Tecnológica.

Observatorio Estratégico.

Base cartográfica Descentralización. Base Programa hábitat. Base Estadística Colegio de Arquitectos. Industrias Culturales.

Presentación UNPRE.

Ciudad Equitativa Participación Ciudadana y Modernización del Estado.

Presentación UNPRE. Normativa, Territorio y Región.

Presentación UNPRE. Áreas de Crecimiento. Plan de Mogotes. Plan de Gestión Ambiental.

Anexos

Aprendiendo de las ciudades. Rosario ,abril de 2010.



INTRODUCCION.

Horizonte 2010

9+1. 10 proyectos para el 2010

Propuesta de trabajo articulada en tres ejes de actuación en función de los proyectos priorizados y comenzados a desarrollar durante el año 2009, caracterizados por los conceptos de Identidad, Reequilibrio, Innovación y Territorio.

Los tres ejes son Ciudad Inclusiva, Ciudad del Conocimiento y Ciudad Equitativa, planteados como enlaces de proyectos multidimensionales e interdisciplinarios, con un eje transversal, Comunicación de Ciudad, que los involucra en un horizonte común.

Los diez proyectos que a continuación se detallan son los que sustentan a los ejes establecidos a nivel de la acción:

Ciudad Inclusiva

1.Consejo de Políticas Sociales

Consiste en articular en una instancia institucional a los actores decisivos en la gestión de políticas sociales locales para el abordaje conjunto de la cuestión social. Acordar lineamientos generales de las políticas sociales y de las estrategias de coordinación entre el Municipio, la Provincia, la Nación y las organizaciones sociales, para una actuación coordinada de instituciones de base territorial.

2.Ciudad Educadora y Espacio Público

Este proyecto incorpora actividades que jerarquizan el potencial educativo de la ciudad en su conjunto, desarrollando un modelo de intervención urbana y social que suma al valor tradicional del espacio público, el que generan las bibliotecas como articuladoras de actividades educadoras formales e informales. Este rasgo distintivo de la ciudad como modelo de intervención urbana y social cuenta con antecedentes en Mar del Plata, destacando el contenido transformador de la educación que permite a todos los ciudadanos la adquisición de herramientas, habilidades y conocimientos para facilitar su integración y desempeño social.

3. Economía Social

Proyectos de carácter individual, familiar o asociativo que se dediquen a la producción y comercialización de bienes y servicios apoyados en las capacidades y recursos preexistentes, complementados por instancias de capacitación y asistencia técnica y financiera que otorguen sustentabilidad a las propuestas. Gestión de nuevas formas de producción y generación trabajo como estrategias para trascender las condiciones de informalidad y precariedad, el fomento de la asociatividad pública-privada y la recuperación del capital social de las ciudades.



Ciudad del Conocimiento

4.Instituto de Innovación Tecnológica

Su conformación está destinada a las empresas para promover la demanda y la oferta de servicios tecnológicos e incorporación de tecnología en las distintas etapas de desarrollo de las mismas, contribuyendo al desarrollo de un sistema local de innovación, asesorando y acompañando nuevos emprendimientos.

5. Observatorio Estratégico

Constituir sistemas de información como soporte técnico de base para la toma decisiones y la implementación de proyectos, a partir de una red de enlace entre los organismos que recolectan datos y los procesan. Estos sistemas se comprenden la información territorial en cartografía digital unificada (Proyecto Bristol). La Información socio-económica del desempeño empresarial y los mercados (Observatorio Pyme) y la sistematización georeferenciada y unificación de la información social disponible (Sistema de Identificación Social), para la gestión de políticas sociales y como herramienta para afrontar crisis y emergencias.

6.Industrias Culturales

El proyecto propone la elaboración e implementación de un programa de promoción y gestión del desarrollo de una industria cultural en la ciudad, con énfasis particular en las actividades audiovisuales utilizando las fortalezas construidas en los eventos internacionales que se realizan en la ciudad.

Ciudad Equitativa

7.Participación Ciudadana y Modernización del Estado

Revisión de la estructura y competencias de las áreas y delegaciones municipales, impulsando la transformación de la Gestión Municipal a partir de criterios de eficiencia, efectividad y equidad en la prestación de los servicios públicos. Actuación coordinada de áreas y mecanismos de participación social, para la modernización y la innovación en la gestión.

8. Normativa, Territorio y Región

Modelo de desarrollo territorial, a partir de la necesidad de definir las estrategias para la planta urbana de la ciudad y el Partido. Entendido como la vinculación entre el Plan de Gestión Territorial ( ya realizado, en vias de su aprobación por ordenanza) como instrumento propositivo, la revisión de los contenidos del Código de Ordenamiento Territorial (COT)como instrumento normativo, definiendo directrices generales de ordenamiento orientando la expansión del área urbanizada, protegiendo los ámbitos naturales y productivos del área rural. Promueve la detección y estudio de áreas crecimiento de la ciudad completando áreas vacantes o subutilizadas en su interior, para propender al desarrollo equitativo, disminuyendo la brecha entre la ciudad turística y la ciudad de la periferia.



9. Plan de Gestión Ambiental

Consiste en las disposiciones básicas en lo concerniente a la utilización y protección de los recursos naturales y paisajes del Partido, para garantizar el desarrollo de un entorno saludable y equitativo para la vida de la población y en términos de sustentabilidad, es decir asegurando la provisión de recursos a las generaciones futuras. Mejorar la calidad ambiental a través del manejo de los suelos agrícolas, producción de áreas extractivas, aprovechamiento racional de recursos hídricos, áreas forestadas y gestión de residuos, protegiendo los paisajes litoral y rural.

10. Comunicación de la Ciudad

Fortalecer la comunicación interna como herramienta dentro de la organización para trabajar sobre los objetivos, las problemáticas, los destinatarios y la misión institucional. En ese marco, integrar los distintos actores del PEM para viabilizar y posibilitar el desarrollo de los proyectos priorizados.

Establecer una comunicación permanente, coherente, interaccionada y múltiple entre el Gobierno Municipal y los vecinos, que a su vez los comprometa en el desarrollo de la ciudad, sosteniéndose en la trama cultural, el imaginario y los sentidos compartidos de los mismos y en concordancia con los proyectos estratégicos que las instituciones de la ciudad definieron.



CIUDAD INCLUSIVA. ESPACIOS PUBLICOS PARA UNA CIUDAD EDUCADORA.

El Programa intenta equilibrar la calidad de los espacios públicos de la ciudad de todo el año y la oportunidad de educar desde todos los ámbitos donde transcurre la vida cotidiana de sus habitantes.

Se plantea en los espacios públicos la intervención urbana y social con la articulación de actividades educadoras formales e informales. La integración entre “Ciudad Educadora” y “Plan Urbano”, ya que el desarrollo de los mismos y la definición de las diferentes estrategias nos permite definir una Actuación Integrada a través del Programa de “Recualificación y construcción de espacios públicos y culturales”. Este programa se inscribe dentro de los objetivos de Ciudad Educadora y de la línea de actuación del Plan de Ordenamiento Territorial “Reequilibrio Urbano” que tiene como objetivo abordar y transformar positivamente una de las visiones recurrentes de los diferentes actores y sectores que es el reconocimiento de la existencia de dos ciudades, por una parte la ciudad turística, equipada, equilibrada, con acceso a todos los servicios y por otra parte, la ciudad que creció y se extendió sin el acompañamiento de las infraestructuras y equipamientos que le garanticen las condiciones mínimas de habitabilidad.

Para formular los proyectos y ponerlos en marcha, se requiere la participación intersectorial, la gestión asociada y la mirada integral. El programa consiste en el desarrollo de obras y equipamiento de plazas y entornos asociados a Bibliotecas, Centros de Desarrollo Infantil, Centros Integradores Comunitarios. Promueve los espacios públicos barriales con la implementación de propuestas educativas, promocionales, sanitarias, culturales, recreativas y deportivas destinadas a la comunidad.

Su objetivo es resignificar el uso y apropiación de los espacios públicos barriales a partir del desarrollo de estas obras de recualificación y puesta en valor de plazas, bibliotecas y equipamientos comunitarios con el fin de promover el reequilibrio urbano de la ciudad y resignificar sus prácticas sociales con la intención de ”educar para incluir”.

Se proponen cuatro niveles o categorías de actuación que son complementarios y que identificaremos de la siguiente manera:

1º/Plazas que contienen bibliotecas públicas y playones deportivos.

2º/Plazas que tienen en su entorno equipamientos comunitarios

(escuelas, sociedades de fomento, centros de salud, etc.).

3º/Plazas definidas por ordenanzas municipales no ejecutadas o con alto

grado de deterioro en barrios sin equipamiento comunitario.

4º/Plazas y equipamientos comunitarios a definir en barrios de vivienda

pública en construcción o a construir.



Cada uno de estos componentes abarca la definición de una serie de proyectos que concretan, adaptados a las realidades particulares de cada una de las zonas, la estrategia de recuperar el potencial educativo de espacios, actores y prácticas educadoras no tradicionales.

Programas a incluir.

Los programas que se detallan a continuación ,algunos de los cuales ya están en marcha ,tendrían cabida dentro del programa del recalificación del espacio publico barrial:

Almacenes Culturales.

Alfabetización.

P.E.Ba.

Escuela Abierta.

Prácticas deportivas.

Programa Municipal de Huertas.

Patrimonio Histórico /Identidad Barrial.

Promoción y prevención en salud.

Economía social y emprendedorismo.

Obras:

> Biblioteca Nicolás Avellaneda Plaza Tomás Espora, Barrio Estrada. > Biblioteca 9 de julio, Estado de Israel y Balcarce. > Biblioteca Mariano Moreno, Bolívar y Marconi Barrio Sarmiento. > Biblioteca Jorge Newbery,

Cada intervención se basa en adosar al programa existente de biblioteca un espacio común de usos múltiples, con unidades de baños y vestuarios, que permita un uso intensivo y diverso. Que sea parte de la promoción de usos de las bibliotecas y sirva a su vez como lugar de encuentro de actividades culturales y sociales, que generen un lugar de encuentro para la comunidad barrial y un sitio referencial para las actividades públicas que allí se lleven a cabo.



Proyecto: Plaza 9 de julio.

Ampliación Biblioteca 9 de julio.

Creación de un salón de usos múltiples , playón exterior para eventos y plaza seca para juegos, etc.



Plantas subsuelo y planta baja.



Plaza Mariano Moreno.

Ampliación Mariano Moreno.




Plantas subsuelo y planta baja.



Plaza Tomas Espora.

Ampliación Biblioteca 9 de Julio.




Plaza Barrio Jorge Newbery.

Biblioteca Newbery

Creación de una biblioteca, un salón de usos múltiples , playón exterior para eventos y plaza seca para juegos, etc.



Planta baja y de subsuelo.



ECONOMIA SOCIAL.

En el marco del Plan Estratégico Mar del Plata, se conformó una mesa de trabajo de Economía Social, con el fin de reunir a las distintas instituciones y organismos municipales, provinciales y nacionales involucrados en esta temática.

Los proyectos de Economía Social son aquellos de carácter individual, familiar o asociativo que se dedican a la producción y comercialización de bienes y servicios apoyados en las capacidades y recursos preexistentes, complementados por instancias de capacitación y asistencia técnica y financiera que otorguen sustentabilidad a las propuestas. Implican la gestión de nuevas formas de producción y generación trabajo como estrategias para trascender las condiciones de informalidad y precariedad, el fomento de la asociatividad pública-privada y la recuperación del capital social de la ciudad.

El objetivo es articular acciones y proyectos de la Economía Social de la Línea Innovación y Empleo, para lograr:

- Promover la generación de emprendimientos productivos de escala individual, familiar y comunitaria, alentando estrategias de disminución de pobreza a partir de la generación o aumento de los ingresos familiares.

- Revalorizar el rol del trabajo dentro del proceso productivo, combatiendo la precariedad laboral y promoviendo una creciente vinculación de los microemprendimientos con los sectores productivos formales.

- Conformar un marco normativo e institucional que contemple las necesidades de los distintos tipos de emprendimientos productivos en una nueva estrategia para el desarrollo.

- Diseñar e implementar de un sistema de información de la actividad económica.

- Alentar la producción y comercialización de bienes y servicios surgidos de la economía social a través de la promoción y la asistencia técnica y financiera destinada a pequeños productores individuales o colectivos.

- Recuperar capital social, recursos, capacidades y conocimientos existentes en personas y organizaciones sociales.

- Favorecer a los pequeños emprendedores con espacios y canales de comercialización de sus productos y gestionar beneficios en materia tributaria.

- Promover experiencias asociativas entre organizaciones públicas, privadas y de productores que permitan potenciar los emprendimientos y garantizar su sustentabilidad.

La propuesta de trabajo, consiste en la definición de un Programa Municipal de Economía Social , que comprende los aspectos de Capacitación, Asistencia Técnica, Financiamiento y Comercialización, articulados por un eje de información, como es el Registro de Emprendedores.



La capacitación aborda temas transversales para todos los emprendedores y otros puntuales para grupos específicos. Los temas sobre los que se está trabajando en estos momentos son: sensibilización en diseño, organización de la producción, moldería, calidad, tendencias, etc., (cabe destacar que la mayoría son emprendimientos textiles). Para ello se convoca a al INTI, UNMDP (Facultad de Arquitectura, Urbanismo y Diseño) y UTN. A su vez, se está participando de algunas capacitaciones para técnicos y/o funcionarios de la economía social, tanto desde el Ministerio de Desarrollo Social de la Nación como de la Provincia.

En cuanto al financiamiento, el Estado nacional provee máquinas y materiales para que se conforme el Polo Textil, en el que grupos de trabajo confeccionan guardapolvos, los cuales serán adquiridos el propio Estado. Desde esta mesa se sugiere interactuar con algunas empresas locales, la Cámara de Indumentaria y el INTI para definir cuáles son las máquinas más aptas para complementar ese uso con la confección de otras prendas para ampliar, diversificar y organizar la producción. Desde la mesa se circula información sobre líneas disponibles, tanto para emprendedores que se inician, como para fortalecimiento de emprendimientos ya existentes. Otro proyecto que se maneja desde la mesa, es la constitución de un fondo para financiar emprendimientos.

En lo que respecta a la comercialización, en una primera etapa se colabora desde el Plan Estratégico con el diseño de 10 stands móviles para que los emprendedores puedan participar con sus productos en distintas ferias. El financiamiento proviene de la Secretaría de Desarrollo Social de la Comuna. Se va a realizar una feria de exposición y venta para el 12 de octubre, a la cual se pretende incorporar algún evento cultural, que acompañe la misma y convoque diversos públicos. Se espera llegar a la feria, con un trabajo fuerte con los emprendedores, que desarrollen un criterio homogéneo en la presentación y exhibición de los productos, desde los aspectos estéticos hasta la propia calidad de cada uno.

El Registro de Emprendedores Sociales es una base de datos única, con un soporte informático vía web, que unifica toda la información de los emprendedores – cuántos son, dónde se localizan, dónde compran y venden, qué equipamiento disponen, etc.-, y a su vez, organiza toda la información de la actividad de los emprendedores sociales, tanto desde los artículos que producen y comercializan como el acceso a cursos de capacitación, financiamiento y otras vías de comercialización. La mesa trabaja en el contenido de la base de datos, y convocó a las Universidades Nacional, CAECE y FASTA, para que estudiantes a través de sus practicas colaboren con diseño de la página web.

Otros proyectos específicos que se tratan o asisten desde la mesa, como:

o Mujeres del Abasto, acompañamiento fundamentalmente en temas de comercialización.

o Prácticas comunitarias: se acompaña a Desarrollo Social del municipio en la realización de las prácticas comunitarias de los alumnos de Ciencias Económicas con emprendedores sociales y con organismos de asistencia a estos emprendedores.

Actualmente la mesa de trabajo está compuesta por los integrantes de los siguientes organismos:



o ENOSUR

o INTA y Programa de autoproducción de alimentos

o INTI

o Ministerio de Desarrollo Social de la Nación

o Plan Estratégico de Mar del Plata

o Programa de Vinculación Socio productiva de la UNMDP

o Secretaría de Desarrollo Social de la MGP

o Secretaría de la Producción y Oficina de Empleo de la MGP

PRESENTACION AL PROGRAMA DE UNIDADES DE PRE INVERSIÓN UNPRE DEL MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS PUBLICAS.

CREACIÓN DEL PROGRAMA MUNCIPAL DE EMPRENDEDORES SOCIALES.

1. Información básica sobre la institución que solicita financiamiento

Entidad Solicitante: DESARROLLO ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA

Jurisdicción: Nacional Provincial Municipal X

Provincia: BUENOS AIRES

Localidad: MAR DEL PLATA

Funcionario Autorizante: Cargo:

Representante Técnico*: Silvia Tosi Cargo: Coord. Línea Inclusión Social

Plan estratégico Mar del Plata

Dirección: Alvear 3251

Teléfono: 223 4860213 Fax:

E-mail: [email protected]

Fecha de solicitud:

Día Mes Año

*Funcionario designado por la autoridad firmante para llevar adelante los trámites necesarios ante la UNPRE.

2. Nombre del Estudio



a) Estudio de factibilidad + b) CREACIÓN DEL PROGRAMA MUNCIPAL DE EMPRENDEDORES SOCIALES, c) sobre el Partido de Gral. Pueyrredon

3. Necesidad/problemática detectada. Definida en términos de problemas (evitando describir las posibles soluciones).

La constante e innegable situación de precarización laboral, desempleo y subempleo, marginalidad y exclusión en la que viven muchos habitantes, es uno de los graves problemas que enfrenta la ciudad. Según los últimos datos del INDEC, en el tercer trimestre del año 2009 Mar del Plata registró una tasa de desocupación del 11,6% .

El estallido de la crisis verificado a finales de 2001, tuvo su correlato en las condiciones de vida de la población. Los índices de pobreza, indigencia y desempleo se dispararon a niveles nunca antes alcanzados, lo cual si bien constituía un escenario negativo para los emprendedores, paradójicamente multiplicó las iniciativas en el campo social y planteó nuevos desafíos para la viabilidad en el mediano plazo de las organizaciones de apoyo a emprendedores sociales, caracterizadas hasta ese momento por su improvisación y su precariedad. Asimismo, surgieron numerosos emprendimientos productivos y numerosos empleados y obreros de establecimientos fabriles y de servicios decidieron recuperar aquellos que habían sido clausurados por sus dueños en virtud de las condiciones económicas reinantes o de los manejos empresarios inadecuados. Así, una buena parte de la población recurrió a la realización de proyectos productivos de bienes y/o servicios, se vinculó entre productores y realizó algunos trabajos asociativos. Por lo que la promoción de las conductas asociativas que vinculen o complementen estas propuestas productivas, se presentan actualmente como una estrategia que tienda a la disminución de la pobreza, la recuperación de capital social y la creación de condiciones que faciliten la autonomía familiar. En estos intentos encuentran refugio categorías sociales puestas al margen de los sistemas de empleo y distribución de la riqueza convencionales dependientes del mercado y del Estado.

Surgieron así, pequeños emprendimientos en sectores con escasos requerimientos de capital y no intensivos en conocimientos, donde pueden encontrarse nichos para los denominados emprendedores por necesidad . Al respecto, resulta conveniente tener en cuenta que estos sectores con bajas barreras a la entrada tienen también bajas barreras para la salida, con lo cual se verifica una alta mortalidad y desaparición de emprendimientos.

Otras tendencias se observan dentro del sector social en los últimos años, ya que como respuesta al empeoramiento de las condiciones de vida y a la escasez de opciones en el mercado de trabajo, numerosos emprendedores han creado comedores populares, guarderías infantiles, microemprendimientos productivos, etc. Y esta situación también ha sido un estímulo para que personas provenientes de estratos sociales mejor posicionados estén colaborando activamente con estas iniciativas o hayan encarado el desarrollo de organizaciones nuevas destinadas a apoyar de diversas maneras a aquellos que se encuentran en situación de extrema necesidad. En efecto, la necesidad de desarrollo y realización personal así como el deseo de contribuir a la sociedad son también motores para iniciar un nuevo emprendimiento.

De esta manera, y habiendo sido priorizado en el marco del Plan Estratégico , se requiere de la generación y acompañamiento a propuestas y experiencias vinculadas a nuevas formas de producción y generación de trabajo, para la recuperación de condiciones de autonomía y bienestar.



4. Afectados por el problema

Cantidad Población 630.280 (est.2010 INDEC )

Área (km2, ha.) 1454 km2

5. Objetivos del estudio. Describa la situación deseada (lo que se pretende alcanzar) a partir/con motivo de la realización del estudio de preinversión.

• Realizar un estudio que permita analizar la viabilidad de creación de un programa municipal de promoción de emprendedores sociales en la ciudad, que aspire a:

o Promover la generación y fortalecimiento de emprendimientos productivos de escala individual, familiar y comunitaria, alentando estrategias de disminución de pobreza a partir de la generación o aumento de los ingresos familiares, a través de la promoción y la asistencia técnica y financiera destinada a pequeños productores individuales o colectivos.

o Recuperar capital social, recursos, capacidades y conocimientos existentes en personas y organizaciones sociales.

o Promover experiencias asociativas entre organizaciones públicas, privadas y de productores que permitan potenciar los emprendimientos y garantizar su sustentabilidad

o Favorecer a los pequeños emprendedores con espacios y canales de comercialización de sus productos y gestionar beneficios en materia tributaria.

o Fortalecer a las instituciones intermedias que promuevan las iniciativas de la Economía Social.

6. Posibles beneficiarios

Descripción: Emprendedores sociales actuales y potenciales.

Emprendedores 800

Productores hortícolas 500

Población 1300 familias

7. Nivel previsto para el estudio. Marque con una cruz.

Prefactibilidad: Se precisan las alternativas para dar solución a la demanda o necesidad, incorporando información primaria. Una vez desarrolladas, se evalúan. La evaluación debe permitir la selección de la mejor alternativa.

X Factibilidad: Se trabaja con una sola alternativa, la elegida en la etapa anterior. Se genera información detallada. Se formula y evalúa la alternativa seleccionada, incorporando información cada vez más precisa.



Diseño Ejecutivo: Una vez establecida la factibilidad de un proyecto, se profundiza su diseño de modo de asegurar todos los detalles (en términos de tareas y actividades), necesarios para la ejecución y puesta en marcha de la propuesta.

Plan Estratégico: herramienta que permite establecer los lineamientos generales de política y las prioridades de intervención/acción, con un elevado componente participativo por parte de la sociedad.

8. Relación con otros proyectos y programas. Describa las acciones/programas/proyectos u otras intervenciones (realizados y en vigencia) desarrollados a nivel local, provincial y/o nacional en relación de la problemática mencionada en el punto 2.

Actualmente los temas vinculados a emprendedores sociales se trabajan desde las Secretarías de Desarrollo Social y de Producción (Programa Municipal de Microemprendimientos, Oficina Municipal de Empleo, Acción Cooperativa y Mutal, entre otros).

9. Marque con una cruz si la Entidad Solicitante ha accedido previamente a algún tipo de financiamiento en relación a la temática/problemática del estudio solicitado, a través de los siguientes programas/instituciones.

UnPre

CFI

PROSAP

X Ninguno

Otro (especificar):

10. Recursos. Marque con una cruz los siguientes campos.

X Alta Disponibilidad de recursos humanos por parte de la Entidad Solicitante para acompañar/monitorear la realización del estudio de preinversión.

Media

Baja

Alta Accesibilidad por parte de la Entidad Solicitante a posibles fuentes de financiamiento para la realización de las obras/acciones que pudieran surgir del estudio de preinversión.

X Media

Baja

11. Costo estimado del estudio $

12. Observaciones. Comentarios o aclaraciones que la EB crea pertinente realizar.



CIUDAD DEL CONOCIMIENTO. En el encuentro realizado con el aporte del Pla Estrategic Barcelona presentado en el encuentro “Planificación Estratégica para Ciudades Intermedias como factor de desarrollo Socio-productivo” - Mar del Plata, Córdoba, Rosario y Paraná .Seminario 1, 2 y 3 de Noviembre en Mar del Plata, se cursó una encuesta sobre la relación y participación de la universidades en los sectores productivos.

Esta encuesta contó con el aporte de la Universidad Nacional de Mar del Plata, Universidad Caece, y Universidad Fasta, y el equipo técnico del PEM.

A continuación se vuelcan los resultados:

Cuestionario nº 1.Cuestiones

1. ¿En qué división podría clasificarse su ciudad hace 20 años? Era una ciudad global que destacaba por algún tema específico (sede de algún organismo internacional,…) una ciudad internacional (algún capítulo exportador importante, concentración de empresas en determinados sectores).

Ciudad global

Ciudad internacional

Ciudad de referencia nacional

Otras categorías:

Comentar brevemente la respuesta:

Es la ciudad turística de mayor relevancia a nivel nacional.

2. Desde entonces hasta ahora, cree que su ciudad

A) ¿Ha mejorado su posición en el mundo?

B) Si no ha cambiado, indique las causas.

C) Si ha mejorado substancialmente, indique las causas.

3. ¿En qué división quieren jugar a 10 años vista?

Ciudad global

Ciudad internacional

Ciudad de referencia nacional

Otras categorías:

Comentar brevemente la respuesta:



Se pretende apuntar a mayores avances en la producción y exportación de productos locales, atraer turismo no solo nacional sino regional, y posicionarse como la primera ciudad en la cantidad de congresos y convenciones realizadas.

Cuestionario nº 2

Cuestiones

A. ¿Existe algún organismo o institución que en su ciudad analice las principales tendencias del mundo y de su entorno más inmediato?

a. Tendencias globales

En caso afirmativo ¿quién?

Universidad Nacional de Mar del Plata, Instituto Nacional de Investigaciones Pesqueras – INIDEP.

b. Tendencias locales

En caso afirmativo ¿quién?

Universidad Nacional de Mar del Plata, Instituto Nacional de Investigaciones Pesqueras – INIDEP, Observatorio PYME, Bolsa de Comercio de Mar del Plata.

B. Enumere las tres tendencias mundiales que más pueden afectar el desarrollo de su ciudad y explique sintéticamente las causas.

1. Cambio climático (variaciones del nivel del mar, erosión costera, alteración del régimen de precipitaciones: sequías – inundaciones, etc.)

2. Urbanización: crecimiento espontáneo y desorganizadote las periferias de las ciudades, que trae aparejado problemas urbanos, sociales, ambientales y económicos.

3. Amenazas de riesgos sanitarios mundiales: epidemias, pandemias.

4. Agricultura industrial, con utilización de productos modificados genéticamente, utilización intensiva de técnicas de producción y del suelo, que llevan a pérdida de productividad de los suelos y modificación del ecosistema.

5. Corrientes migratorias globalizadas: importantes traslados de personas por motivos económicos, políticos, ambientales.

C. ¿Se incluyen o se han considerado estas tres tendencias en la elaboración de sus planes estratégicos o, si no tienen Plan en la formación de las estrategias municipales?

D. ¿Qué tendencias mundiales pueden ser una oportunidad para su municipio? ¿Por qué?

1. La demanda de productos sanos, naturales, orgánicos.



2. El avance tecnológico para reconvertir o potenciar a la industria local.

3. La disponibilidad de agua segura y la potencialidad de generar mecanismos de utilización de energías renovables.

E. ¿Se tienen o se han tenido en cuenta estas tendencias positivas en la formulación de sus planes o estrategias?

F. Enumere las tres tendencias más “locales” que pueden afectar el futuro de su ciudad

a. Tendencias que significan una amenaza.

1. Alta dependencia de financiamiento nacional y provincial para inversiones económicas y sociales, sumado a la falta de articulación de programas en los diferentes niveles del estado.

2. Crisis mundial que afecta a las exportaciones de productos locales, y la situación a nivel nacional que hace que baje el consumo (y esto afecta directamente al turismo)

3. Crecimiento demográfico sin planificación.

4. Explotación desmesurada del recurso pesquero.

b. Tendencias que significan una oportunidad.

1. Demanda internacional de productos alimenticios.

2. Creciente realización de cumbres y reuniones de ciudades del mundo.

3. Tendencias en el cuidado del medio ambiente, aplicadas a las actividades que emprenden las ciudades: construcción, turismo, etc.

G. ¿Se han planteado en el Plan o en las estrategias municipales medidas específicas respecto a tales tendencias?

Cuestionario nº 3. Cuestiones (indique en su respuesta un máximo de consideraciones)

A) ¿Cómo imaginamos nuestra ciudad en el 2020? ¿Qué quisiéramos ser o tener? (vgr. un centro turístico importante; unos espacios públicos de calidad que favorezcan los intercambios; una ciudad industrial; un centro logístico; un centro cultural de referencia; una ciudad sostenible,…

1. Reequilibrio social

2. Equilibrio entre el crecimiento urbano y el medio natural

3. Articulación público – privada para el desarrollo productivo.

B) ¿Cómo vamos a crecer? ¿En zonas nuevas? ¿Rehabilitando el Centro? ¿De manera compacta? ¿Difusa en el territorio? ¿No crecer?



1. Teniendo en cuenta el cuidado del medio ambiente.

2. Densificando el ejido urbano existente. Controlando la expansión.

3. Completando servicios de infraestructura.

C) ¿Dónde vamos a invertir nuestros esfuerzos? ¿Cuáles serán nuestros clústers? ¿Nos queremos especializar? ¿Preferimos crecer de forma diversificada?

1. Infraestructura para la producción.

2. Integración urbano – social.

3. Calidad e identidad local.

4. Reequilibrio y sustentabilidad territorial.

D) ¿Cómo nos vamos a trasladar de un sitio a otro? ¿Transporte público? ¿Privado?

1. Transporte público y privado.

E) ¿Cómo nos comunicaremos con otras ciudades del Estado? ¿Y del mundo?

1. Existencia de aeropuerto, puerto, red vial, red ferroviaria.

2. Telecomunicaciones

F) ¿Con qué RRHH contaremos? ¿Qué niveles de formación?

1. Equipo del Plan Estratégico y Agencia de Desarrollo Local.

2. Equipos municipales y de las universidades.

3. Instituciones de la sociedad civil, ciudadanos.

En los tres casos, ya han participado activamente en la elaboración del Plan Estratégico de Mar del Plata.

G) ¿Qué papel jugarán las universidades, los centros de investigación o, cuáles serán las fuentes de innovación más importantes?

1. Centro de Innovación inter disciplinario en desarrollo.

2. Centros de investigación de nivel nacional.

Cuestionario nº 4. Cuestiones

(Puntúe de 0 a 10, de menor a mayor, la situación actual de cada uno de los siguientes factores de competitividad en su ciudad).

(Acompañe cada puntuación, si lo desea, de unos cortos comentarios explicativos).

A. Gobernanza. Eficacia del sistema de gobierno de la ciudad y de la colaboración



público/privada ( 6 )

B. Conectividad y accesibilidad con las ciudades del mundo ( 6 )

El aeropuerto no es de escala internacional.

C. Conectividad y accesibilidad con las ciudades de la nación ( 9 )

D. Calidad de vida, cultura y ocio ( 5 )

Ciudad posicionada coomo de buena calidad de vida para un sector de la población, pero con un porcentaje alto de pobreza y desocupación.

E. RRHH, niveles de formación ( 7 )

F. Innovación y creatividad (Clústers e industrias innovadores, industrias del conocimiento,...) ( 5 )

G. Organización económica e institucional (muy /poco organizada) ( 4 )

Gran cantidad de instituciones y muy baja articulación.

H. Entorno empresarial y cultura emprendedora (tejido industrial importante, cultura emprendedora, creación de empresas, valoración social del empresario / emprendedor) ( 6 )

I. Imagen e identidad (¿Tenemos buena imagen? ¿Unas señas de

identidad claras?) ( 7 )

Buena imagen a nivel nacional.

J. Liderazgo y capacidad para impulsar e implementar las estrategias? ( 7 )

K. Parque de viviendas asequibles ( 5 )

L. Seguridad y limpieza ( 7 )

M. Presencia de empresas globales, instituciones internacionales ( 4 )

N. Educación, I+D y universidades ( 7 )

O. Servicios financieros ( 4 )

Cuestionario nº 5. Cuestiones

A. Señalar tres de los elementos que deberíamos cambiar para avanzar hacia los escenarios deseados.

1. Impulsar la transformación municipal a partir de criterios de eficiencia, efectividad y equidad en la prestación de servicios públicos.

2. Aumentar la participación ciudadana (desde el diálogo y la acción).



3. Mejora de las prestaciones municipales con coordinación entre áreas municipales y con otras jurisdicciones.

4. Inversión y financiamiento para el desarrollo.

B. Comente, de forma sintética, las posibilidades y los métodos para que estos cambios se produzcan.

1. Fortalecer y posicionar al Plan Estratégico de Mar del Plata como instancia de definiciones estratégicas e implementación de proyectos de desarrollo, a través de la participación ciudadana, con una mirada integral de la ciudad.

2. Fortalecer equipos técnicos municipales y de las universidades, como agentes de desarrollo.

C. ¿Que evolución seguiría la ciudad si no se introducen estos cambios?

1. Perdería oportunidades

2. Dar un salto cualitativo en términos socio económicos y de infraestructura.

Cuestionario nº 6. Cuestiones.

A. ¿Que elementos creen que configuran la imagen de su ciudad?

1. Mar y playa. Paisaje costero. Pesca.

2. Industria textil.

3. Ciudad jardín.

B. ¿Cree que esta marca refleja la realidad de su ciudad?

Esta imagen refleja la realidad turística pero no el resto de las actividades que componen la ciudad. Existen dos ciudades, la que se ve a través del turismo y la que no, la de los ciudadanos, la de todos los días. Existe una ciudad fragmentada y de contrastes.

No se reflejan temas importantes como la movida universitaria, la oferta productiva diversificada y algunos problemas ambientales de crecimiento sin resolver.

C. ¿Cómo creen que nos perciben los extranjeros?

Es difícil de cuantificar ya que hay poco turismo internacional.

D. ¿Con qué marca le gustaría identificar la ciudad, de acuerdo con los escenarios deseados?

Una Ciudad de oportunidades para todos, lo que incluye:

Deporte, educación y cultura las 4 estaciones



Espacios públicos recuperados

Gestión municipal calificada

Revalorización cultural integrada a lo social, económico y productivo

Infraestructura para todos, considerando los servicios básicos y espacios públicos

Mejor relación entre el municipio y los vecinos

Fortalecer la identidad local y el orgullo de ser marplatenses.

Cuestionario nº 7.Cuestiones (Comente brevemente cada una de las respuestas).

A. ¿La universidad juega un papel relevante en el desarrollo de nuestra ciudad?

Oferta amplia y variada de especialidades. Presencia de 5 universidades. Gran matrícula e importancia a nivel regional.

B. ¿Las universidades tienen una organización adecuada para cooperar con las empresas?

Son insuficientes.

C. ¿Las empresas consideran a las universidades como proveedoras de formación?

Son percibidas como demasiado teóricas.

D. ¿Las empresas consideran a las universidades proveedoras de tecnología?

E. ¿La transferencia de tecnología universidad/empresa es una realidad comúnmente aceptada?

Es fuertemente aceptada en las carreras de Ingeniería.

F. ¿La organización de la Formación profesional proporciona las competencias requeridas por las empresas?

Existen algunas carreras terciarias no universitarias pero de gestión pública que responden a las necesidades del entorno productivo .

Cuestionario nº 8.Cuestiones.

A. ¿Los ciudadanos perciben cuales son los temas prioritarios?

B. Enumere tres de estos objetivos que el Plan Estratégico debe contemplar

Objetivo 1 Innovación y empleo

Objetivo 2 Inclusión social



Objetivo 3 Equilibrio urbano ambiental

Objetivo 4 Transformación municipal

C. ¿De qué o de quién depende su implantación? (para cada una de los tres objetivos indicados)

Objetivo 1

a. Del sector publico

1) Nacional

2) Regional

3) Local

b. Del sector privado

c. Del acuerdo publico/privado

d. Creen que la realización de estos tres objetivos es

Posible

Probable

Muy difícil

Comente brevemente su respuesta:

Existe mucha potencialidad, pero sin dudas es una tarea sumamente difícil.


A. ¿Cree que el municipio (el sector público) es suficiente para implantar las medidas del Plan?

Se requiere la asociación de lo público y lo privado.

B. ¿Existe en la actualidad una organización que se ocupe de implantar el Plan?

Si lo hay ¿cuál es su composición? Existe el Plan Estratégico de Mar del Plata, que está compuesto por actores públicos y privados y que tiene tres actores fundamentales: la Comisión Mixta, el Equipo Técnico y la Agencia de Desarrollo.

C. ¿Cuáles son los principales agentes económicos y sociales que operan en su ciudad (stakeholders)?

Empresarios, ONGs, consejos profesionales, universidades públicas y privadas, sindicatos.



D. ¿Participan estos agentes en la definición/implantación del Plan o (si no hay Plan) de las estrategias de la ciudad?

a. En la definición de los objetivos

b. En la implantación de las estrategias

E. ¿Qué tipo de organización creen que serian las más apropiadas para implantar el plan estratégico de su ciudad?

Una público – privada.

F. ¿Es posible armar este tipo de organización?

a. ¿Existe buena predisposición?

b. ¿Hay una cierta desconfianza y se deberá hacer un cierto esfuerzo?


A. Si tienen experiencia de disponer de un Plan

a. ¿Qué razones motivaron el proceso?

La profunda crisis socio – económica e institucional del año 2001.

b. ¿De quién partió la idea?

Del sector privado.

c. ¿Qué ventajas o beneficios les ha reportado el plan?

Se está en pleno proceso, pero se puede afirmar que se ha reforzado la confianza entre lo público y lo privado y se demostró que es posible la vinculación y el trabajo conjunto.

d. ¿Qué ha cambiado de su ciudad como consecuencia del plan?

Mayor articulación público – privada. Mayor conciencia de los problemas que afectan a la ciudad.

e. ¿De qué cosas se sienten insatisfechos?

La extensión en los tiempos de puesta en marcha de productos.

f. ¿Qué cambiarían si volvieran a empezar?

Generar mecanismos para lograr acuerdos y compromisos más fuertes.

Sensibilización de las implicancias del Plan hacia la sociedad.




A. ¿Cuáles son los motivos para asistir al Seminario? (Resuma brevemente y de manera esquemática su respuesta)

Vincularse con otras ciudades con diferente grado de avance y localizadas en el mismo territorio nacional, para el intercambio de experiencias.

Aprovechar el aporte de instituciones con experiencias de nivel internacional.

B. ¿Qué tipo de conocimientos espera adquirir?

1. Metodologías, herramientas. Experiencias en la articulación entre planificación y acción.

2. Conocer fuentes de financiamiento de temas de desarrollo.

C. ¿En qué medida supone que las cuestiones que se plantean en este Seminario tienen capacidad para su puesta en práctica en el trabajo de cada uno de los asistentes?

Porque se agregan experiencias entre ciudades del territorio nacional.

OBSERVATORIO ESTRATEGICO.

En el marco del programa que reúne los cuatro proyectos del PEM ,como son Sistema de información económico, Sistema de información social , Sistema municipal de información territorial y Sistema integrado de información, cada uno de ellos relacionados con sus correspondientes líneas de actuación , Innovación y Empleo, Inclusión Social, Equilibrio Urbano ambiental y Transformación Municipal, respectivamente.

El trabajo se complemento con la asistencia técnica de la Dirección de Ordenamiento Territorial , en el cargado de datos y su implementación en los programas de georeferenciación de datos.

Además se realizaron reuniones informales con la Secretaría de Salud para la compatibilidad de datos a través de la implementación del sistema SIGMA, desarrollado en esa area.

Durante este semestre se trabajo en el procesamiento de los siguientes datos:



Datos poblacionales para establecer criterios que permitan definir las divisiones de áreas descentralizadas municipales.



Areas urbanas del partido.



Posibles Areas descentralizadas y sociedades de fomento.



Áreas descentralizadas y Delegaciones.



Posibles Areas descentralizadas y centros de participación y gestión.



Datos de estadísticas de construcciones nuevas Colegio de Arquitectos.



Estadísticas del Plan hábitat del Municipio de Gral. Pueyrredon.



Datos productivos del Partido de Gral. Pueyrredon.



INSTITUTO TECNOLÓGICO

Desde el Plan Estratégico Mar del Plata, se acompañó la conformación de una mesa de trabajo para un Instituto Tecnológico, con el fin de reunir a las distintas instituciones y organismos involucrados en esta temática.

Se tomaron como base algunos de los objetivos del PEM para su línea Innovación y Empleo, como:

Fomentar la implementación de proyectos que complementen esfuerzos sectoriales, introduzcan mejoras tecnológicas, generen productos y servicios con mayor grado de elaboración, disminuyan la estacionalidad, hagan uso sustentable de los recursos y contribuyan a la creación de empleo.

Impulsar la formación de recursos humanos con especial énfasis en los jóvenes, de manera articulada con los nuevos requerimientos del sistema productivo, alentando su espíritu innovador y creativo, dentro de un proyecto integral de desarrollo humano y de creación de valores, promoviendo la capacitación de formadores para acompañar dicho proceso.

Promover acuerdos entre las instituciones de ciencia y tecnología y el sistema productivo generando las bases para el desarrollo de nuevas actividades ligadas al conocimiento.

Fortalecer el tejido empresarial promoviendo la capacitación permanente orientada al desarrollo de las conductas asociativas, innovadoras y emprendedoras necesarias para la generación de nuevos proyectos empresariales.

La propuesta de trabajo, consiste en el armado de un consorcio entre universidad, municipalidad y cámaras empresariales, para la creación y funcionamiento del CIS-Tec .

Objetivos

El CIS–Tec tiene por objetivo el asesoramiento y prestación de servicios tecnológicos y de capacitación especializada para contribuir a incrementar la competitividad de los sectores productivos de la Región Mar del Plata.

Antecedentes

El proyecto tiene como antecedentes desde el ámbito universitario, la trayectoria de sus distintas unidades académicas en la articulación con establecimientos industriales. Desde el ámbito empresarial, los antecedentes provienen de los Centros de Servicios Tecnológicos Sectoriales que fueron creados y fortalecidos a partir del año 2005, por los Ministerios de la Producción de la Provincia de Buenos Aires y de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación, así como por el Instituto Nacional de Tecnología Industrial (Textil y Extensión y Desarrollo) y la Organización Internacional del Trabajo.

Tecnologías y sectores



La especialización del Centro en tecnologías y sectores productivos está determinada, por un lado, por las actividades productivas actuales de la Región, en las cuales exista un núcleo de empresarios dinámicos interesados en el crecimiento individual y colectivo sobre la base de la mejora tecnológica y la agregación de valor, y, por otro, por una visión en prospectiva del desarrollo económico productivo regional.

Inicialmente, se acotará la puesta en funcionamiento del CIS-Tec a la consolidación de la articulación Universidad-Empresa en aquellos sectores que ya tienen algún grado de avance de sus Centros de Servicios Técnológicos (Confeccionista-Textil, Naval-Metalmecánico, Madera y Mueble y TICs) , quedando abierta a la incorporación en el mediano plazo de otros sectores que se enmarquen en las características citadas previamente.

Detalle de servicios:

1. Asesoramiento tecnológico y en gestión empresarial

2. Asistencia técnica

3. Servicios productivos especializados (Equipos de uso compartido) – Por ej. Tizadas, lustrado y laqueado, afilación de herramientas de corte, soldadura de placas electrónicas-.

4. Servicios tecnológicos básicos: determinaciones de composición química, ensayos de dureza, cálculos de carga de rotura, calificación de fusionistas, auditorías de calidad eléctrica, análisis de composición de efluentes, etc. . Cumplimiento de normas técnicas. Cumplimiento de estándares de calidad. Análisis de fibras, etc.

5. Diseño y desarrollo de productos y procesos

6. Formación especializada

7. Provisión de información relevante

Forma societaria

El CENTRO INTEGRADO DE SERVICIOS TECNOLÓGICOS INDUSTRIALES de Mar del Plata es un Consorcio público-privado sin fines de lucro. Está integrado por la Municipalidad del Partido de General Pueyrredon, la Universidad Nacional de Mar del Plata, las cámaras y asociaciones empresariales de los sectores productivos asistidos y el Instituto Nacional de Tecnología Industrial, entre otros. Asimismo, contará con un Consejo Asesor que estaría integrado por instituciones vinculadas como IRAM, CIC, Ministerio de la Producción de la Provincia de Buenos Aires.

Las instituciones empresariales miembro, mantienen su independencia y se tenderá a integrar su funcionamiento al espacio físico del CIS-Tec para potenciar la sinergia Empresario-Profesional.

Funcionamiento.

Servicios compartidos.



Secretaría

Administración

Salas de capacitación (2)

Salón de eventos

Salas de reunión (2 pequeñas y una de mayores dimensiones)

Cafetería / restaurante

Servicios que se prestarán comunes a todos los centros – transversales –

Asesoramiento en Gestión de la Producción

Asesoramiento en Comercialización

Asesoramiento en Gestión de RRHH

Apoyo al desarrollo de nuevos productos

Apoyo al desarrollo de proveedores

Actualmente la mesa de trabajo está compuesta por los integrantes de los siguientes organismos:

Cámaras empresarias

Ministerio de Producción de la Provincia de Buenos Aires

Plan Estratégico de Mar del Plata

Secretaría de Producción de la Municipalidad de General Pueyrredon

Universidad Nacional de Mar del Plata: rectorado y facultades



INDUSTRIAS CULTURALES.


Presentación LABORATORIO DE INDUSTRIAS CULTURALES.




Provincia: Buenos Aires

Localidad: Mar del Plata


Representante Técnico*: Cargo:




Fecha de solicitud: / /

Día Mes Año



a) Estudio de factibilidad + b) LABORATORIO DE INDUSTRIAS CULTURALES, c) sobre el Partido de Gral. Pueyrredon

Creación de un programa de promoción, evaluación y gestión del desarrollo de las industrias culturales en la ciudad de Mar del Plata.


A nivel local, nacional y regional existe una demanda creciente, por bienes culturales que reafirmen la identidad local. La cultura, el turismo y el ocio conforman la gran industria del futuro. En este sentido, las industrias culturales – IC, o factorías de arte, se presentan como un sector muy particular, que produce objetos con una doble composición: lo tangible, el objeto producido en sí mismo -una revista, un disco, un



video- y el componente intangible -la potencialidad de esos objetos de construir valores e identidades-. Es decir que las industrias culturales, a diferencia de cualquier otra industria, presentan, junto con su dimensión económica (inversión, facturación) y su dimensión social (empleo, inclusión), una tercera y específica característica: la de expresar y a su vez dinamizar el capital simbólico de las sociedades.

La constante e innegable situación de precarización laboral, desempleo y subempleo, marginalidad y exclusión en la que viven muchos habitantes, es uno de los graves problemas que enfrenta la ciudad. Según los últimos datos del INDEC, en el tercer trimestre del año 2009 Mar del Plata registró una tasa de desocupación del 11,6% .

Los jóvenes y el empleo: uno de cada tres jóvenes en Argentina no tiene empleo (fuente: EPH). Muchos de estos jóvenes pertenecen a la segunda generación de familias sin trabajo, lo que limita su aprendizaje cultural y el horizonte de perspectivas futuras. La formación en oficios es una oportunidad importante para brindar a estos jóvenes las herramientas necesarias para su futura inserción laboral.

Los emprendedores culturales que ya están en funcionamiento requieren canales alternativos de comunicación y difusión que promuevan un mayor alcance para sus productos, capacitación y asistencia técnica para el desarrollo de sus emprendimientos, entre otros.

En este marco en que la cultura y la identidad son demandados de manera creciente, y en esta ciudad donde el tema desempleo es una problemática constante, aparece como viable la posibilidad desde el estado de promocionar las IC, pensando en alternativas que fomenten la formación integral de los jóvenes -que abarque desde el conocimiento y experimentación con tecnología moderna, hasta la posibilidad de capacitarse en herramientas de gestión empresaria e inclusive el acercamiento al mercado laboral mediante la generación de prácticas y pasantías, la formación en temas de cooperativismo, entre otras- que les permitan en el futuro, insertarse competitivamente en este sector de reciente dinamismo en la ciudad, permitiendo inclusive en algunos casos, dar continuidad a la formación artística, audiovisual, etc. con que ya cuentan.

Mar del Plata está posicionada como la segunda ciudad a nivel país en realización de eventos, cuenta con infraestructura hotelera, de comunicaciones. Tiene a su vez, una gran cantidad de Escuelas terciarias, de oficios y universidades vinculadas a la temática de IC.

Existe una cierta disponibilidad de lugares físicos para pensar en realizar actividades vinculadas a las IC.

Existe hoy instalados en Mar del Plata eventos con capacidad de reproducir su efecto en la industria local y su impacto se destaca, aun incipientemente. Eventos como el Festival Internacional de Cine, Encuentro de Diseño Grafico TMDG, Festival de Cine Independiente, Festival Iberoamericano de Teatro, Mar del Plata Moda Show etc. movilizan, una serie de recursos humanos y económicos, de amplia visibilidad que implican un valor agregado al intercambio de bienes, y representan una oportunidad de inclusión para jóvenes que encuentran una forma de unir creatividad, empleo y futuro.

La ciudad, a través de su plan estratégico, ha priorizado la promoción de industrias culturales.



El proceso participativo desarrollado durante el año 2004 y que diera lugar a la formulación del Plan Estratégico Mar del Plata, priorizó en su Eje Innovación y Empleo, a la Promoción de la industria cultural. ( http://www.mardelplata.gov.ar/Index00.asp , Plan estratégico / Líneas estratégicas)


Cantidad

Población 630.280 (est. 2010 INDEC)


5. Objetivos del estudio. Describa la situación deseada (lo que se pretende alcanzar) a partir/con motivo de la realización del estudio de preinversión.

> Realizar un estudio que permita analizar la viabilidad de creación de un laboratorio de industrias culturales en la ciudad, integrando sus dimensiones social, económica y cultural, que intente:

o Promover un espacio para la formación y el empleo en las actividades culturales, facilitando la inserción laboral de jóvenes de la ciudad, a partir de la capacitación y experimentación técnicas, la adquisición de experiencia en el mercado laboral, la asistencia para la creación y gestión de emprendimientos productivos, entre otros.

o Promover la creación y/o fortalecimiento de emprendimientos creativos o productivos de base cultural que promuevan la inclusión social, la identidad local, la participación ciudadana y el desarrollo regional.

o Apoyar la concreción de proyectos que promuevan el desarrollo de productos y servicios innovadores, creativos y con alto grado de calidad, movilizando la utilización de recursos locales.

o Transformar a Mar del Plata en un escenario de producciones audiovisuales (cine, TV, multimedia, publicidad).

o Desarrollar un sistema de gestión de calidad de los productos culturales y artísticos con el fin de de captar nuevos mercados nacionales e internacionales.

o Lograr que la ciudad revele y exporte su capital turístico y sus valores culturales a través de sus producciones.

o Establecer una mayor articulación entre el Estado y el sector productivo cultural privado.

o Promover la inserción de la producción cultural local en mercados internacionales.

o Promover la generación de sistemas integrados de información de las IC.




Descripción: El conjunto de la población del Partido de General Pueyrredon, en general, y en particular a jóvenes de la ciudad de entre 18 y 25 años egresados, estudiantes, idóneos y afines a la rama cultural, incluidos los grupos de jóvenes vulnerables y/o beneficiarios desocupados de planes sociales, en el mismo rango de edad, que provengan de barrios donde la penetración cultural del pensamiento hegemónico a través de los medios de comunicación hace peligrar de manera permanente la identidad de nuestra cultura.

Población 80.000

7. Nivel previsto para el estudio. Marque con una cruz.

Prefactibilidad: Se precisan las alternativas para dar solución a la demanda o necesidad, incorporando información primaria. Una vez desarrolladas, se evalúan. La evaluación debe permitir la selección de la mejor alternativa.




8. Relación con otros proyectos y programas. Describa las acciones/programas/proyectos u otras intervenciones (realizados y en vigencia) desarrollados a nivel local, provincial y/o nacional en relación de la problemática mencionada en el punto 2.

La Secretaría de Cultura del municipio, viene desarrollando diferentes actividades de promoción de la cultura y la identidad local, que buscan favorecer el desarrollo sociocultural de los sectores, particularmente los más vulnerables de la comunidad, a partir de un conjunto de intervenciones orientadas a promover la creatividad, fortalecer los vínculos sociales y fomentar la participación ciudadana.

El programa “Almacenes Culturales”, está destinado a jóvenes de los distintos barrios de la cuidad y concebido a partir del reconocimiento de que en la comunidad de General Pueyrredon, un alto porcentaje de jóvenes carecen de posibilidades tanto económicas como sociales de acceso a servicios acordes a sus necesidades. Se intenta crear espacios de producción, promoción, organización y comunicación socio-cultural, que permiten la transferencia y apropiación de conocimientos, habilidades y herramientas, y que en última instancia promuevan de manera creciente la inclusión social.

Otros programas de la Secretaría:

Patrimonio y museos

Cultura urbana: ferias artesanales, mercado de pulgas, artistas itinerantes, programa cultural en los barrios.



Certámenes y premios

MDQ film: tiene por objeto promover, gestionar y facilitar todo tipo de producciones audiovisuales: cinematográficas, televisivas, de video (se refiere al video como medio audiovisual específico y no como soporte técnico), fotográficas, publicitarias, en el ámbito del Partido de General Pueyrredon, como así también estimular la participación de las personas interesadas en esta temática.

Actividades de la Secretaría:

- Juegos en los Recreos

- Música Viva

- Luthería

- Murales y Recuperación de espacios públicos

- Circo Chico

- Emprendimientos Productivos

- Mensajes en la Botella

- Sala de Espera

- Herramientas de Comunicación

- Usina Imaginaria

- Ni tan chicos, ni tan grandes


UnPre

CFI

PROSAP

Ninguno

Otro (especificar):


X Alta Disponibilidad de recursos humanos por parte de la Entidad Solicitante ( Agencia de Desarrollo Estrategico, Equipo Técnico Plan Estratégico Mar del Plata , Secretaria de Cultura MGP) para acompañar/monitorear la realización del estudio de preinversión.



Media

Baja


X Media

Baja



Se llaman industrias culturales a todas aquellas que tienen como objeto de su actividad la creación, la producción y la comercialización de bienes y servicios de las más diversas características, centrados en contenidos de naturaleza cultural. Incluyen la impresión y la publicación de libros o revistas, las producciones multimediales, audiovisuales, fonográficas y cinematográficas o el diseño.

Un libro, un disco, la televisión, la radio, los diarios, el cine, los diseños, son todos objetos con contenidos simbólicos, capaces de construir valores e identidades, pero que además, como industrias, presentan una dimensión económica (inversión, facturación y generación de empleo).

Patrimonio y museos, industrias del entretenimiento, televisión, radio, diarios y revistas, cine, música, editoriales, teatro, danza, videojuegos, plástica, fotografía, etc. cultura off (alternativa). Todas estas actividades o expresiones, son elaboradas buscando a aumentar el consumo de sus objetos culturales, modificar los hábitos sociales, educar, informar y, finalmente, transformar a la sociedad.

Las editoriales, librerías, sellos musicales, disquerías, cines, productoras cinematográficas y redacciones de diarios y revistas son un sector industrial como cualquier otro, ya que producen bienes y servicios que buscan rentabilidad económica. Pero, al mismo tiempo – y aquí es donde reviste su particularidad –, su producción es también creación cultural, generadora de valores y creencias. Estos productos, pilares de la producción artística y cultural de nuestro país, son fundamentales en la construcción de identidad.

A su vez cada IC se relaciona con otras ramas de la producción y los servicios en términos “industrializantes”. El audiovisual, por ejemplo, no promueve sólo películas o programas de TV, sino el conjunto de los contenidos simbólicos que le son inherentes, y que contribuyen a la promoción de muchas otras industrias (automóvil, alimentación, cosméticos, etc., además de actitudes y conductas favorables a esos consumos). También, todas ellas dependen de la existencia de otras industrias ajenas al sector cultural, sean las “industrias de soporte” (electrónica, electromecánica, química, celulósica, óptica, etc., o las más recientes “industrias conexas”, como la informática (Internet, Wed) y las telecomunicaciones.



CIUDAD EQUITATIVA.

DESCENTRALIZACION.


Presentación SISTEMA INTEGRAL DE DESCENTRALIZACIÓN ADMINISTRATIVA Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA.

1. Información básica sobre la institución que solicita financiamiento.

Deberán cumplimentarse todos los campos.

Nombre de la Entidad: DESARROLLO ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA


Provincia:

Localidad:

Funcionario Autorizante*: Cargo:

Representante Técnico**: Manuel Cueva Cargo: Coord. Línea Transf. Municipal

Plan estratégico Mar del Plata

Dirección: Alvear 3251 CP:



Fecha de solicitud: Día Mes Año

*Responsable máximo de la Entidad Solicitante. Ej. Ministro provincial, Intendente, Secretario de Estado.

** Funcionario designado por la autoridad firmante para servir de nexo entre la Entidad Beneficiaria y la UnPre a lo largo del período de realización del estudio. Preferentemente con disponibilidad de tiempo y experiencia/conocimientos técnicos.

2. Nombre del Estudio.

a) Estudio de pre factibilidad + b) SISTEMA INTEGRAL DE DESCENTRALIZACIÓN ADMINISTRATIVA Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA, c) sobre el partido de Gral. Pueyrredon.

3. Problemática detectada.



Definir en términos de problemas (evitando describir las posibles soluciones, dado que éstas serán desarrolladas en el estudio de preinversión). Utilizar todo el espacio necesario.

En los últimos años los municipios han asumido una serie de problemáticas y demandas ciudadanas que hasta hace unas décadas no formaban parte de su agenda. Hoy, con estas responsabilidades asumidas -debido en parte a los procesos de reforma del Estado y a las transformaciones socioeconómicas- se hace necesario revisar sus modos o estilos de gestión a fin de desempeñar un papel clave en el proceso democrático local.

La transformación que ha sufrido la ciudad y el Partido en los últimos años requiere repensar el modo de gestionarla.

Los procesos de cambio en la ciudad necesitan de actores/sujetos decididos a transformar y transformarse; espacios de cooperación que supongan un escenario de consenso explícito, y capacidad para ensamblar los procesos generando sinergias.

En este marco el Estado local tiene un rol protagónico: promover y facilitar esa dinámica a la vez que asegurar mayores niveles de equidad. Se espera del Estado local cambios que lo habiliten a un mayor protagonismo en la direccionalidad de las políticas, mayor racionalidad en la prestación de los servicios, y apertura en los mecanismos de participación social.

Para este cambio de rol, la cercanía y la presencia del Estado es fundamental a la hora de definir políticas territoriales, económicas y sociales mas cercanas a las demandas con mayor articulación con el ciudadano.

4. Afectados por el problema.

Cuantificar en términos de población y/o área afectada. Puede incorporar otros indicadores relevantes.

Cantidad



Otros (especificar)

5. Objetivos del estudio.

Describir la situación deseada (lo que se pretende alcanzar) a partir de la realización del estudio de preinversión.

Utilizar todo el espacio necesario.

• Diseñar un proyecto de descentralización que permitan la atención directa de las necesidades sociales, productivas educativas, sanitarias y administrativas de la población de esos sectores, según lo definido en el plan estratégico en su etapa de formulación ( www.mardelplata.gov.ar/planestrategico ).



• Redefinir el rol y la delimitación de las delegaciones municipales y su relación con los instrumentos de participación ciudadana y incumbencias en la definición de políticas territoriales.

• Definir creación de Centros Municipales de Participación y Gestión (Juntas comunales o Centros comunales de participación) o Municentros, con funciones específicas asignadas y plasmadas en un instrumento legal; y a partir de allí la definición de la composición política de cada centro y régimen de elección de autoridades; el relevamiento de edificios existentes en cada zona y/o construcción de sedes para su funcionamiento; la gestión de recursos y asignación presupuestaria acorde a las funciones y responsabilidades delegadas; y la participación ordenada y responsable de los vecinos en la asignación del gasto.

• Mejorar la calidad y velocidad de gestión de los temas con una fuerte base territorial y acercar las ventanillas de atención al público y la gestión de proyectos y programas municipales a los barrios.

• Favorecer la identidad, apropiación y pertenencia del espacio público y conformar espacios de articulación institucional y de gestión de proyectos socioculturales, educativos, etc.

6. Posibles beneficiarios. Se refiere a la población/sector/área que se que verá favorecida a partir de la realización del estudio de preinversión y/o posteriores inversiones.

Los núcleos de población extraejidales del partido, son aproximadamente 368.500 habitantes y más de 345.000 propietarios de inmuebles no residentes, que podrían tener una participación más directa en la gestión y resolución de sus necesidades.

Cantidad


Área (km2, ha.) 1454 Km2

Otros (especificar)

7. Nivel previsto para el estudio. Marcar con una cruz sólo una opción con el máximo nivel que se desea para el estudio.

Plan Estratégico: Herramienta que permite establecer los lineamientos generales de política y las prioridades de intervención/acción, con un elevado componente participativo por parte de la sociedad.

X Prefactibilidad: Se detallan las alternativas para dar solución al problema, incorporando información primaria. Una vez desarrolladas, se evalúan. La evaluación debe permitir la selección de la mejor alternativa.

Factibilidad: Se trabaja con una sola alternativa, la elegida en la etapa anterior. Se genera información detallada. Se formula y evalúa la alternativa seleccionada, incorporando información cada vez más precisa.




8. Relación con otros proyectos y programas.

Se refiere a los antecedentes del estudio.

Detalle las acciones/programas/proyectos u otras intervenciones (realizados y en vigencia) desarrollados a nivel local, provincial y/o nacional en relación a la problemática mencionada en el punto 3.

El Plan Estratégico en su etapa de formulación del año 2004 que establece iniciar un proceso gradual de descentralización que combine actuaciones de desconcentración administrativa y de servicios por zonas previamente definidas.

El presupuesto participativo , comenzado en el año 2008 , a través de la Secretaria de Economía y Hacienda.

El desarrollo de un programa de gobierno electrónico , que incluye: revisión de áreas administrativas ye ingeniería de trámites, tramitaciones vía web, el sistema de información georeferenciada.

El centro cívico puerto es un proyecto que involucra el traslado de la delegación puerto a un nuevo edificio (ya terminado) en un predio que cuenta con una area verde a reciclar , y un edificio de valor patrimonial a reciclar como centro cultural.


UnPre

CFI

PROSAP

Ninguno

Otro (especificar):


a) Disponibilidad de recursos humanos por parte de la Entidad Solicitante para acompañar/monitorear la realización del estudio de preinversión.

X Alta

Media

Baja



b) Accesibilidad por parte de la Entidad Solicitante a posibles fuentes de financiamiento para la realización de las obras/acciones que pudieran surgir del estudio de preinversión.

Alta

X Media

Baja

10. Costo estimado del estudio

11. Observaciones. Comentarios o aclaraciones que la Entidad Solicitante crea pertinente realizar.

Este proyecto pretende un estudio para la definición de áreas descentralizadas que permitan una relación dinámica con el Estado municipal y a su vez sean catalizadores de dinámicas económico sociales de diferentes sectores de la ciudad y el partido.

La proximidad real al ciudadano es hoy uno de los factores esenciales que determina la percepción y valoración pública de una administración. El tamaño de la administración suele ser un factor inverso a la proximidad con el vecino.

La administración municipal de una pequeña población va a ser percibida como próxima por sus contribuyentes y no pasará lo mismo en una gran ciudad de manera espontánea. En una gran población -con una gran administración- la efectiva modificación de los servicios desde la perspectiva ciudadana, depende del grado de orientación al ciudadano que voluntariamente se introduzca en el diseño y gestión de los servicios, y de la política de relación y participación ciudadana de la administración.

Una ciudad-partido de más de medio millón de habitantes, como Mar del Plata-Batán, y el Partido de General Pueyrredon, requiere de la adopción de instrumentos específicos para posibilitar esa relación de cercanía y nuevas herramientas de gestión para lograr el impacto buscado en la ejecución de políticas públicas.

Se apunta con este proyecto a iniciar un proceso gradual de descentralización que combine actuaciones de desconcentración administrativa y de servicios por zonas previamente definidas -en función de parámetros y variables demográficas, socioeconómicas etc.- y la apertura de canales institucionales de participación social. Implica la zonificación del Partido y la determinación de áreas programáticas de actuación.

Los componentes centrales del proyecto: desconcentración administrativa y apertura de espacios institucionalizados de participación, si bien se interrelacionan, pueden ponerse en marcha por etapas en función de las posibilidades presupuestarias y prioridades de gestión.

Se propone la creación de Centros Municipales de Participación y Gestión (Juntas comunales o Centros comunales de participación) o Municentros, con funciones específicas asignadas y plasmadas en un instrumento legal; y a partir de allí la definición de la composición política de cada centro y régimen de elección de autoridades; el relevamiento de edificios existentes en cada zona y/o construcción de sedes para su funcionamiento; la gestión de recursos y asignación presupuestaria acorde a las funciones



y responsabilidades delegadas; y la participación ordenada y responsable de los vecinos en la asignación del gasto.

Estos Centros Municipales de Participación y Gestión constituyen el espacio de vinculación entre el Estado y las comunidades barriales y en esta línea, el desarrollo de iniciativas y proyectos socioculturales, educativos, que favorezcan oportunidades de crecimiento e integración social.

NORMATIVA, REGION Y TERRITORIO.


GESTIÓN DE LAS ÁREAS DE CRECIMIENTO URBANO.




Provincia:

Localidad:


Representante Técnico*: Bruno Recchia Cargo: Coordinador Línea Urbana

Plan Estratégico Mar del Plata


Teléfono: 4860213 Fax:


Fecha de solicitud:

Día Mes Año



a) Estudio de factibilidad + b) GESTIÓN DE LAS ÁREAS DE CRECIMIENTO URBANO, c) sobre el partido de Gral. Pueyrredon.



Adecuación de los Instrumentos Normativos a las premisas del Plan Estratégico del Partido de Gral. Pueyrredon (PEM) y el Plan de Gestión Territorial (PGT), sobre las áreas de crecimiento de la ciudad hacia una revisión integral del Código de Ordenamiento Territorial (COT).


El proceso participativo desarrollado durante el año 2004 ( www.mardelplata.gov.ar/planestrategico )y que diera lugar a la formulación del Plan Estratégico Mar del Plata, definió en el diagnóstico de su Eje Urbano Ambiental las debilidades y fortalezas que caracterizan a la ciudad y el Partido.

Entre las debilidades detectadas, se encontraba la deficiencia en la planificación y en la gestión urbana y territorial claramente manifestada en el crecimiento extensivo de la ciudad a través del tiempo sin el correspondiente acompañamiento de la extensión de las infraestructuras básicas. La falta de respuestas y proyectos que orienten el crecimiento es lo que la ha mantenido constantemente respondiendo a la coyuntura y sin herramientas ni instrumentos que le permitan guiar cualquier proceso de desarrollo.

Durante el año 2006 y en el marco de la implementación de los proyectos del plan se elaboro el Plan de Gestión Territorial que da un marco general al desarrollo territorial de la ciudad y el partido.


Cantidad



5. Objetivos del estudio. Describa la situación deseada (lo que se pretende alcanzar)a partir/con motivo de la realización del estudio de preinversión.

> intervenir desde la planificación urbanística sobre los instrumentos normativos de la ciudad y el partido orientado en la dirección definida por el Plan de Gestión Territorial, en sus líneas de acción : infraestructura para la producción, reequilibrio y sustentabilidad territorial, integración urbano social, calidad e identidad social.

> precisar los instrumentos normativos de las operaciones físicas a desarrollar, de manera de resolver los problemas urbano-ambientales detectados en una íntima interacción con la dimensión económica y social del territorio.

> Posibilitar una normativa que contemple los nuevos paradigmas para el desarrollo de la ciudad, acorde con la dinámica urbana propia de la ciudad (estacionalidad, desequilibrio ciudad costera-ciudad interior,alta tasa de crecimiento demográfico) establecidos en el PGT.

> Esta idea de transformación por sumatoria articulada de modificaciones, resulta ser el soporte conceptual del Plan sobre el cual proponemos la adecuación de los instrumentos normativos como el COT a efecto que el mismo sea funcional a la



intencionalidad, o sea de la idea que el conjunto de la sociedad marplatense elaboró. Esta es la etapa que nos disponemos a atravesar.

Tenemos una idea y en este marco tiene sentido plantearse una normativa acorde y que contribuya a su materialización


Descripción: El conjunto de la población del Partido de General Pueyrredon

Cantidad


7. Nivel previsto para el estudio. Prefactibilidad: Se precisan las alternativas para dar solución a la demanda o necesidad, incorporando información primaria. Una vez desarrolladas, se evalúan. La evaluación debe permitir la selección de la mejor alternativa.




8. Relación con otros proyectos y programas. Describa las acciones/programas/proyectos u otras intervenciones (realizados y en vigencia)desarrollados a nivel local, provincial y/o nacional en relación de la problemática mencionada en el punto 2.

> El Plan Estratégico Mar del Plata del año 2004, definió como debilidad la falta de planificación territorial y la necesidad de articular políticas e instrumentos para el desarrollo equilibrado del territorio.

> El Plan de Gestión Territorial para el partido desarrollado en el 2006, se planteo la necesidad de una articulación entre los instrumentos propositivos y prescriptivos ( los normativos ) en función de la intencionalidad Proyectual definida en una serie de Proyectos estructurales: El arco Norte, El eje territorial, El frente marítimo, el área Puerto.

> Durante los últimos meses del 2009 , se trabajó con el Foro Estratégico para el Desarrollo Nacional ,para definir acciones que sumen la colaboración del Plan Estratégico de Barcelona en el tema Ordenamiento Territorial.




UnPre

CFI

PROSAP

X Ninguno

Otro (especificar):


X Alta Disponibilidad de recursos humanos por parte de la Entidad Solicitante para acompañar/monitorear la realización del estudio de preinversión.

Media

Baja


X Media

Baja



Código de Ordenamiento Territorial (COT): una aproximación a su tratamiento integral.

Se cuenta en el ámbito local con profesionales de formación requerida para la tarea a abordar aunque dada la complejidad y/o concordancia que se requieren, será necesario convocar la asistencia técnica externa de especialistas en varias disciplinas.

No partimos de cero, el tema está instalado y el conjunto de la sociedad ya se ha expresado en diversas instancias:

> Las instituciones técnicas con competencia en la temática ya han manifestado sus posiciones en talleres realizados en esta misma sede del PEM, conjuntamente con la Secretaria de Planeamiento de la comuna

> El HCD efectuó recientemente una audiencia pública (abril 2008) con el fin de abrir el debate en la sociedad, con alto grado de asistencia por parte de diversos actores sociales que lo hicieron en su nombre o en representación de instituciones barriales.

> El Intendente Municipal expreso en esa misma audiencia la necesidad de un debate con todos los sectores que estén por fuera de la especialización reafirmando esta idea que la ciudad es de todos y entre todos debemos aportar a su concreción.



Se propone una modalidad de trabajo con actividad participativa (que involucre técnicos de instituciones educativas ,áreas municipales, y centros profesionales) mediante la realización de talleres temáticos similar a la llevada a cabo durante la realización de las dos etapas anteriores (PEM y PGT)

Se llevará a cabo la tarea mediante 3 categorías de análisis con sendas instancias de participación, para lo que se tendrán cuenta en las siguientes dimensiones:

1. Cuestiones inherentes al crecimiento de la ciudad, áreas de recambio, en periodo de transformación o áreas proyecto donde la ciudad experimente cambios que representen una oportunidad para su desarrollo equilibrado. En relación a los proyectos estructurales de PGT, a tratar mediante la realización de un taller con asistencia de representantes de Colegios Técnicos, Cámaras y Centros de la Industria de la Construcción.

2. Cuestiones inherentes a requisitos técnicos, adecuaciones, revisiones indicadores y normativas urbanísticas y su compatibilización con los postulados generales de la idea planteada por el PGT. Este taller será específico de funcionarios municipales con competencia, a efectos de su adecuación administrativa/legal en relación a la potestad que le cabe al estado municipal de dictar norma.

3. Cuestiones inherentes a la infraestructura para el crecimiento ,donde se plantea la problemática en general , planteando un plan de estrategias para acompañar el crecimiento de la ciudad. La participación de las empresas proveedoras de servicio será fundamental para iniciar un proceso de crecimiento paralelo entre servicios y densidad poblacional.

La totalidad de los Capítulos del COT componen la temática a bordar, entre otros:

> Revisión y ajuste de los diversos Capítulos del COT, Tejido Urbano, Uso y ocupación del suelo, Áreas territoriales y distritos urbanos, etc.

> Conflictos de uso, su regulación

> Formas de regulación del conflicto entre el espacio público y privado.

> Hacia una expresión de los intereses colectivos en la implementación de la norma

> Como compatibilizar el interés general y particular.

> Las normas vigentes, Compatibilidad de modificaciones propuestas

> Instrumentos de participación ciudadana.



PLAN MOGOTES.

Documento Preliminar.

Introducción.

En tanto que la renovación de suelo y usos urbanos, característica propia del crecimiento de la ciudad, genera la necesidad de revisión de la normativa vigente a efectos de su adecuación al actual momento del proceso de urbanización.

El RUMBO de las modificaciones a la norma actual está planteado en el Plan de Gestión Territorial y en ese marco deben efectuarse.

La zona de Punta Mogotes representa una gran oportunidad para la ciudad.

En los últimos años este barrio litoral comenzó a una etapa de transformación debido a una serie de circunstancias:

La renovación del complejo de balnearios: los emprendimientos relacionados con el Complejo de Balnearios que hace ya más de 5 años que desarrollan obras para hacer que estos balnearios estén a la altura de un turismo más exigente.

Este complejo fue objeto de un concurso de revitalización del área en el año 1999 , y mucha de la obra llevada adelante corresponde a dicho proyecto ( entre otras la demolición de parte de los edificios para mejorar la visual al mar y la parquización entre el sector de estacionamiento y los balnearios) aunque quede aun por realizar el sector de estacionamientos y el Parque Mogotes que es el que hoy comprende el sector entre la traza de la ruta 11 y la calle colectora de acceso a los estacionamientos de los balnearios.

La mejora de la accesibilidad. Ya con la construcción del complejo se mejora la accesibilidad al barrio , a través de la avenida costera, pero también las obras mas recientes como el alumbrado de la av. Mario Bravo, y la renovación del pavimento de la Av. Fortunato de la Plaza, entre otras mejoran la conectividad con el resto de la ciudad.

Las cualidades paisajísticas. Punta mogotes es una bahía natural con una riqueza paisajística única por su conformación y por su topografía que su convierte en un balcón de inusitada extensión , frente al mar .

El barrio también aporta sus cualidades , sobre todo por la caracterización de la plazas Artigas y Cervantes Saavedra y la plaza Buque Narwal



Independientemente del ya comentado caso del barrio Punta Mogotes, el sector del partido que se ubica al sur de la avenida Mario Bravo que podríamos denominar Costa Sur1, representa una oportunidad única para generar emprendimientos con una alta interrelación con la naturaleza, que sean ejemplares en su desarrollo ambiental, colaborando con un la idea de un turismo más sensible a estas cuestiones. El desarrollo del plan de manejo del paseo costanero sur debiera asegurar, en este sentido, la posibilidad de generar una reciprocidad entre las propuestas para el área y su viabilidad en el tiempo.

1 “…-la Costa Sur, se presenta como la gran oportunidad para la ciudad de descubrir y recuperar integralmente para el uso público grandes sectores que hoy están concesionados, abandonados, o comprometidos por cuestiones jurisdiccionales y poseen un alto valor paisajístico. Articula con el área del Puerto a través de la Reserva Natural, contiene grandes sectores para ser incorporados al uso público y grandes infraestructuras hoteleras que posibilitan su utilización superando la estacionalidad. …”

Plan de Gestión Territorial, Plan Estratégico Mar del Plata, 2006.



Estado actual.

Gas



Cloaca.

Agua.



Cot.

Estudio edificabilidad potencial actual.



Estudio edificabilidad potencial actual. Sector distrito C2

Estudio edificabilidad potencial actual. Sector R3 y R4.

Estudio edificabilidad potencial actual. General.



Punta Mogotes y el Plan de Gestión Territorial.

Proyecto Costa Sur. CS.

Sub Proyectos:

CS1- Reserva Natural – Puerto. Escollera Sur: proyecto para incorporar como paseo público la Reserva Natural del Puerto actuando como fuelle entre el Puerto operativo y el Complejo de Playas de Punta Mogotes. Continuidad y conexión entre la Reserva Natural y el borde sur de la Escollera donde se propone reordenar el acceso público vehicular y peatonal, crear un mirador sobre la lobería y un complejo comercial de calidad que actúe como mirador hacia la ciudad y el movimiento portuario.

CS2- Proyecto Punta Mogotes. Renovación Frente Residencial Punta Mogotes: garantizar la concreción del proyecto de reordenamiento de accesos a los balnearios y áreas de estacionamiento definido por Concurso público. Articular nuevas conexiones entre el Complejo de Playas y el borde construido de la ciudad. Definición del borde como área de renovación urbana y zona de promoción, tanto a nivel de indicadores urbanos como de nuevos usos que garanticen el desarrollo del sector. Proyectos por Convenios Urbanísticos.Normas urbanas especiales que articulen Plan y Proyecto urbano.



CS3- Faro y Centro Interactivo de la Memoria: proyecto de reconversión del Faro y el ex Centro de Detención como Centro Interactivo de la Memoria,rescatando un sitio de alto valor significativo, cultural y paisajístico por su particular ubicación dentro del corredor marítimo.

¿Por qué Mogotes?

Porque es un sector urbano del frente marítimo en el que ha comenzado a manifestarse una gran demanda de suelo urbano para la realización de inversiones inmobiliarias.

El sector posee un amplio potencial por su vinculación al recurso costero que posibilite también la residencia permanente contribuyendo a la consolidación de actividades de todo el año a efectos de romper con la estacionalidad, tan cara a la economía de la ciudad y al propio barrio.

El momento se torna en una oportunidad para la concreción de diversos proyectos concurrentes en el área, surgidos del PEM, que acompañen y complementen con una visión integral a la norma, en tanto ésta por si sola no es suficiente para la transformación del sector.

Ambientalmente sustentable

La posibilidad de reforzar un centro comercial de escala barrial ya establecido como es la calle Puan

La necesidad de consolidar un ámbito de calidad para la vivienda permanente que constituya a Mogotes como eje/motor para el desarrollo del sur de la ciudad

Con la consolidación de vivienda para la residencia permanente se evitan gastos de energías derivados de traslados

La Norma

La propuesta no pretende incrementar los valores vigentes, sino generar una reasignación de indicadores y usos que establezca una escala gradual entre el los mayores movimientos del boulevard y el barrio en si, a saber:

El boulevard marítimo se constituye en una vía rápida que en temporada estival concentra los mayores movimiento, sobre todo vehiculares y pasantes a las playas del sur y del propio balneario de mogotes. Su frente edilicio presenta una imagen deteriorada por una mixtura de usos que atienden solo a las actividades de verano.

A continuación del mismo se manifiesta un sector comercial que requiere atención en cuanto a reforzar su carácter barrial y utilización de la presencia turística como aporte de sostenimiento anual.

Un sector residencial de vivienda mayoritariamente unifamiliar materializada por el típico chalet marplatense.



El 30%.

Una aclaración aparte merece esta cuestión.

La Ordenanza 15203 promulgada el 27-01-2003 autorizo un incremento del 30%, por un período determinado, en los indicadores básicos del Factor de Ocupación Total (F.O.T.) y Densidad Poblacional Neta Máxima (Dn) previstos en el Código de Ordenamiento Territorial (COT). Dicho incremento fue fundamentado como un régimen de promoción para la industria de la construcción y viene prorrogándose su plazo de aplicación desde entonces hasta el presente con diversos ajustes; constituyéndose la ordenanza 19240 como la última norma vigente hasta el momento.

En ese tiempo transcurrido el incremento en cuestión, además de estar instalado en el medio, ha demostrado ser efectivo entendiéndose aceptable la estadística mostrada por metros cuadrados incorporados en la dependencia municipal pertinente, es decir Obras Privadas.

Ello se torna en argumento más que suficiente para solicitar su incorporación definitiva al COT de los valores en cuestión, solicitando a la Dirección de Ordenamiento Territorial efectuar los ajustes necesarios en virtud de la experiencia observada.

La estructura parcelaria.

Es posible identificar la diferencia de tamaños y superficies parcelarias del sector, según su posición relativa en el mismo.

Aquellas con frente al boulevard, de mayor tamaño y con forma irregular, presentan bajos niveles de ocupación o sub. ocupación y diversos tamaños que van desde 400 m2 hasta 2500 m2.

Se encuentran asignadas en la norma vigente al distrito C2.

Hacia el interior del boulevard comienza la regularidad parcelaria de la manzana tipo, con superficies entre 200 m2 y 400 m2 y algunas de amplias dimensiones en situación de baldíos urbanos. También se asigna al distrito C2 esta franja.

A continuación y como rodeando la centralidad aún en proceso de consolidación del mencionado distrito C2, se presenta otra franja distrital de parcelas “tipo”, esta vez designada como residencial R3. (Parcelas entre 200 m2 y 400 m2)

Aquí es importante señalar la gran cantidad de parcelas potencialmente utilizables por unificación con linderas o por encontrarse vacantes de uso, a efectos de impulsar una renovación del área.

Propuesta.

Frente a la demanda creciente de predios para edificar y la atención postergada desde hace tiempo en el frente costero de la bahía de Mogotes, se hace necesario tomar medidas de reconversión de ese sector costero, a los fines de agregar valor al suelo urbano, interviniendo con una idea integral que considere el conjunto de la bahía de mogotes y que la norma acompañe la intencionalidad pretendida.



En ese marco deben entenderse los cambios propuestos y no meramente como un cambio normativo.

Si el estado municipal mediante la creación de valor en el espacio público y el otorgamiento de ciertos indicadores, posibilita al sector privado la obtención de rentas diferenciales, es deseable en la lógica del derecho de uso y distribución igualitario del espacio público de la ciudad, que parte de esas rentas contribuya mediante aporte en obras, a su conformación retornando a la sociedad en su conjunto con un criterio distributivo más equitativo.

En este sentido el aporte privado se traduciría en obras sobre el espacio público de la zona , ya sea turístico o barrial que involucre diferentes iniciativas y proyectos , acompañados por un nuevo ordenamiento territorial.

El objetivo del plan se centra en los siguientes objetivos en cuatro ejes:

Movilidad e Infraestrutura:

Producir un fuelle entre los movimientos vehiculares turísticos y /o de alta velocidad y el movimiento vehicular barrial.

Ofrecer una alternativa de ingreso a los sectores comerciales más consolidados. Cualificar el acceso de la av. Fortunato de la Plaza. Cisterna Mario Bravo. Completamiento de infraestructura de servicios.

Usos:

Restringir el uso comercial a potenciar la calle Púan como centro comercial a cielo abierto.

Restringir los usos sobre la zona costera. Potenciar la instalación de equipamientos comerciales a escala de toda la ciudad.

Tejido:

Preservar la calidad barrial de residencia unifamiliar existente. Potenciar emprendimientos de alta jerarquía sobre la zona costera. Articular el comercio barrial existente. Creación de supermanzanas en el tejido costero, que permitan dar sentido a los

residuos de la trama en reticula ,en su encuentro con la morfología de la costa. Espacio Público:

Consolidar el Parque Mogotes como una extensión de la zona de lagunas y balnearios hacia la articulación del barrio con la playa.

Articulación y cualificación de veredas calles y avenidas . Parque lineal sobre avenida Cervantes Saavedra, como articulación de los sectores

barriales de la zona sur.



Esquema de la propuesta



Parque Saavedra.

Supermanzanas.



PLAN DE GESTION AMBIENTAL.

RESERVA TURÍSTICA Y FORESTAL PASEO COSTANERO SUR. BREVE RESEÑA.

La Ruta Provincial Nº 11, denominada Pte. Arturo Illia, que comunica las ciudades de Mar del Plata y Miramar, articula en sus márgenes el espacio protegido correspondiente a la Reserva Turístico Forestal Paseo Costanero Sur. El sector se extiende desde el Faro Punta Mogotes (38º 05´ S - 57º 32¨ O )hasta el arroyo Las Brusquitas (38º 14´ S - 57º 46´ O), límite sur del Partido de Gral. Pueyrredon con el Partido de General Alvarado. Cuenta con 27 kilómetros de largo y un ancho variable entre 30 y 100 metros hacia el continente y de la ruta hasta la línea de ribera, totalizando una superficie de 800 has.

Posee rasgos paisajísticos, geológicos, de fauna y flora de especial relevancia, ligados principalmente a la presencia de playas, médanos, acantilados y sectores forestados, todos ellos sometidos a una importante presión antrópica, debido al crecimiento urbanístico y emprendimientos turísticos - recreativos privados, que se han originado al sur del Partido.

La Ordenanza 10011 (21/07/1995) ha declarado Reserva Turística y Forestal a toda la franja costera sud de dominio municipal contigua a la Ruta Nº 11, desde Punta Mogotes como límite norte hasta el Arroyo Las Brusquitas como límite sur.

El Plan de Manejo, tiene como primer antecedente la creación de la Comisión Coordinadora de Manejo de la Reserva Turística y Forestal Costanera Sur (Decreto 1210/96), que entre sus objetivos impulsó el relevamiento de sus condiciones ambientales y forestales.

Posteriormente, la creación de la Comisión Técnica por Decreto 2965/02, define el interés de la administración municipal en concretar la elaboración del Plan de Manejo de la citada Reserva, en su intención de avanzar en la propuesta de ordenamiento del sector.

Paralelamente, la formulación del Plan Estratégico de Mar del Plata y el Partido de General Pueyrredon del año 2004 incluyó en el Eje Urbano Ambiental los temas en materia urbanística y ambiental relacionados a las deficiencias en planificación y gestión, estableciendo las problemáticas ambientales como “consecuencia de las irracionalidades que presenta la organización y explotación rural, urbana y costera del territorio del Partido¨.

Se destacaron asimismo, la valiosa tradición urbana de uso y disfrute del paisaje costero y serrano, el aprovechamiento de los recursos naturales y de espacios públicos como ámbitos comunitarios, pero algunos espacios potencialmente interesantes se presentan bajo nivel de equipamiento, dificultades de accesibilidad y uso.

Particularmente en lo relativo a la franja costera señala que persiste una indefinición funcional donde la relación ciudad/mar no está resuelta en gran parte de la costa. Las políticas erráticas e incluso contradictorias y la ausencia de un plan costero particularizado impiden la definición de una organización espacial para la articulación de espacios urbanos y costeros. Es así como el proyecto del Plan de Manejo Integral del Paseo Costanero Sur se suma al banco de proyectos del Plan Estratégico constituyendo una de las iniciativas dentro de la Línea de Equilibrio Urbano Ambiental.



Luego de sucesivas etapas de trabajo, en abril 2006, el equipo técnico formuló el Proyecto de Plan de Manejo, que tuvo como objeto servir de base y punto de partida para nuevos aportes tanto técnicos, políticos y de la comunidad, en concordancia con la metodología de trabajo basada en talleres del Plan Estratégico. A partir de esa instancia se reactivo la Comisión de Manejo que con el equipo técnico culminan con la presentación de la propuesta final de Plan de Manejo Integral del Paseo Costanero Sur, que tiene como característica ser abierto y como eje principal la determinación de zonas de manejo y acciones de corto, mediano y largo plazo para la gestión de ese territorio.

El Plan de Manejo Integral de la Reserva Turística y Forestal Paseo Costanero Sur propicia un manejo racional de los recursos de esta Reserva con el fin de alcanzar un punto de equilibrio para preservar las cualidades y atributos del sector de un deterioro irreversible y compatibilizar el desarrollo turístico - recreativo con la oferta ambiental.

Actividades 2010

El trabajo realizado por la Comisión Técnica y el Equipo Técnico del PEM, finalmente fue tratado por el Concejo Deliberante sancionándose la Ordenanza 19111 (16/04/2009), que aprueba el Plan Integral de Manejo de la Reserva Turística y Forestal Paseo Costanero Sur.

Desde el Plan, se impulsa la gestión del Plan de Manejo y la conformación de la Comisión de Manejo. Para lograr este objetivo, como primera instancia, se ha convocado a las diversas áreas involucradas en su administración, a efectos de generar un proyecto de decreto actualizando la Comisión, teniendo en cuenta la actual normativa.

Con esta instancia superada, se prevé como primeras acciones la colocación de señalética y cierta infraestructura básica (asientos, vallas, cestos para residuos, etc.) propuesta surgida del ENOSUR en el marco de las obras previstas para la Cumbre Iberoamericana de Alcaldes y contemporáneamente comenzar con inspecciones a realizar conjuntamente por diversas áreas municipales (Gestión Ambiental, Recursos Turísticos y Delegación Puerto), a los efectos de regular las situaciones de los balnearios y otros tipos de emprendimientos adecuándolos al Plan de Manejo vigente.

Otra acción a llevar adelante próximamente, será regularizar los pasos públicos de accesos a playas. Para esto se ha llevado adelante un relevamiento en el mes de enero del corriente año con el objetivo de determinar el estado de cada uno y las acciones necesarias tendientes a su puesta en condiciones.

El Equipo Técnico del PEM, se ha encargado de generar la convocatoria en cada uno de estos casos y de participar en los relevamientos y decisiones que se han tomado.



ANEXOS.

Aprendiendo de la ciudades .Hoy Medellín

28 al 30 de abril de 2010.Rosario

“Aprendiendo de la ciudades” es un espacio de trabajo que propone el Instituto de Gestión de Ciudades - IGC para socializar información, identificar formas innovadoras de actuación urbana, particularmente aquellas que son capaces de enfrentarse a los temas más complejos y profundos, la exclusión, la pobreza, la fragmentación de ciudades y territorios. De las prácticas singulares de las ciudades aparecen nuevas formas en la actuación urbanística; algunas se sostienen en conceptos ya desarrollados y conocidos, otras se atreven a dar un salto, experimentando, interviniendo en el territorio y exhibiendo resultados. En tal sentido Medellín (Colombia), se presentó como un referente de esa búsqueda, de ese modo de actuar. Parques Bibliotecas y escuelas surgen como monumentos en medio de los barrios más deteriorados; novedosos medios de transporte vertebran y recrean espacio público; centros de apoyo a emprendimientos económico-sociales se instalan en territorios deprimidos como piezas urbanizadoras, puentes que vinculan física y simbólicamente sectores en donde la violencia era lo cotidiano; empresas públicas de desarrollo urbano que gerencian la puesta en marcha de estos proyectos. Todo esto, además, acompañado por una altísima calidad de diseño de las intervenciones. En este contexto, en una ciudad estigmatizada como pocas, una gestión de gobierno local propone “Medellín, la más educada”, animándose a innovar contra todos los pronósticos. Las jornadas se desarrollaron a lo largo de 3 días, con exposiciones y talleres de trabajo grupal. Entre los asistentes se encontraban equipos técnicos y políticos de ciudades argentinas y latinoamericanas para analizar el caso Medellín. Se intentó profundizar en los rasgos específicos de Medellín, obtener conclusiones aplicables y establecer relaciones con cada una de las prácticas urbanas de cada municipio. El objetivo fue reflexionar, comprender y actuar como un camino para intentar construir ciudades más inclusivas Las temáticas más importantes trabajadas estuvieron a cargo de expertos colombianos, ecuatorianos y argentinos de reconocido nivel, y fueron las siguientes:

Del urbanismo a la precisión de las políticas urbanas concurrentes. El urbanismo social en Medellín. Construyendo conceptos desde una práctica innovadora (“tirando letra”). La intervención multidimensional. Estrategias de gestión e implementación

(¿Cómo se hace?). La actuación asociada. Proyectos regionales y metropolitanos (¿Con quién?). ¿Una fórmula para el cambio cualitativo de ciudades?



Algunas reflexiones Medellín El modelo “Medellín, la más educada” ha impulsado programas integrales articulados en torno al concepto de urbanismo social como herramienta de inclusión, bajo un principio revolucionario en Colombia: invertir la mayor cantidad de recursos, con la mejor calidad y excelencia estética, en las zonas más pobres y violentas. Durante los ochenta y noventa Medellín fue sede del emporio mundial del narcotraficante Pablo Escobar y de sangrientos conflictos urbanos que la estigmatizaron como la ciudad más peligrosa del mundo. Al inicio del siglo XXI y hastiada de violencia, Medellín emprendió una reforma urbana y social impulsada por movimientos ciudadanos que lograron destronar a las castas políticas tradicionales. Pocas ciudades del mundo gozan de tan privilegiado patrimonio natural y paisajístico, deleite de nativos y visitantes en épocas de paz. Conocida como “la ciudad de la eterna primavera” por su espléndido clima promedio de veinticuatro grados centígrados, palpita en el corazón de la Cordillera Central Andina, en la zona cafetera noroccidental de Colombia, a 1.480 metros sobre el nivel del mar. Su localización estratégica la ubica en el eje de intercomunicación norte-sur del país, e igualmente en el proyecto de unir al continente americano por una vía que atraviese desde la Patagonia hasta Alaska. Medellín, como capital del departamento de Antioquía, alberga una alta biodiversidad de flora, y es la región del planeta más rica en orquídeas. La atmósfera de sus parques, plazas y barrios permanece impregnada de colores, aromas, frutas y flores durante todo el año, entre fondos sonoros de tango, salsa, vallenato y guitarras andinas. No obstante, la inequidad social, la concentración de riqueza en una minoría, el crecimiento de pobreza y desempleo y la ausencia de un Estado eficiente fueron el caldo de cultivo para que los marginados recurrieran a la ilegalidad como medio de subsistencia: el narcotráfico y fenómenos asociados de grupos paramilitares de extrema derecha, guerrilla urbana y delincuentes comunes infectaron la ciudad en los años ochenta y noventa. La ciudad se rompió. Las clases medias y altas se encerraron en sus barrios presas del miedo, barrotes metálicos y vigilantes privados. Sostenían el ritmo económico divorciados del resto de la ciudad en una aparente “normalidad”. Durante los años infernales, la sociedad civil emprendió aisladamente numerosas iniciativas ciudadanas en el intento de dar respuesta a la crisis desde organizaciones no gubernamentales (ONG), universidades, fundaciones culturales, ambientales, de género, derechos humanos, entre muchas otras. Pero estaban dispersas y no encontraban eco en autoridades ni políticos locales. Entre ellos figuraba el matemático y profesor universitario Sergio Fajardo, quien trabajaba desde sectores académicos en posibles soluciones. Lo mismo hacía por su parte la ONG Corporación Región, dirigida por el sociólogo Alonso Salazar, también ajeno a la maquinaria política. A la postre, Fajardo y Salazar se convertirían en los líderes visibles de un gran movimiento ciudadano que logró converger en la organización cívica. Así, entre 2003 y 2007 Fajardo fue alcalde y Salazar su secretario de Gobierno. Y desde el año 2007 y hasta el 2011, Salazar ha subido a la alcaldía, mientras Fajardo se ha lanzado



a las elecciones presidenciales en un intento de oponerse a la segunda reelección y tercer mandato de Uribe en 2010. El hecho es que el nuevo poder político logró convocar y canalizar iniciativas ciudadanas antes dispersas y represadas, y establecer alianzas entre la sociedad civil y el Gobierno municipal con el norte común de rescatar a Medellín del infierno y construir colectivamente la ciudad soñada, bajo el lema: “La transformación de Medellín: del miedo a la esperanza”. Educación, urbanismo social e inclusión. El nuevo Gobierno puso la educación, en el sentido más amplio del concepto, como columna vertebral de la política y motor de transformación social para enfrentar tres problemas prioritarios: desigualdad social, deuda histórica acumulada y violencia. El modelo “Medellín, la más educada” impulsó programas integrales articulados en torno al concepto de urbanismo social como herramienta de inclusión, bajo un principio sencillo pero revolucionario en Colombia: invertir la mayor cantidad de recursos, con la mejor calidad y excelencia estética, en las zonas más pobres y violentas. Se decidió cambiar la piel de la ciudad. Se emprendió la política de transformación e intervención mediante una gran inversión en la esfera de lo público, construyendo nuevos referentes simbólicos de alto impacto en las áreas más deprimidas. En palabras de Fajardo, la consigna fue “lo más bello para los más humildes, de modo que el orgullo de lo público nos irradie a todos. La belleza de la arquitectura es esencial: donde antes hubo muerte, temor, desencuentro, hoy tenemos los edificios más imponentes, de la mejor calidad para que todos podamos encontrarnos alrededor de la cultura, la educación y la convivencia pacífica. Así mandamos un mensaje político sobre la dignidad del espacio para toda la ciudadanía sin excepción, lo que supone un reconocimiento, reafirma la autoestima y crea sentido de pertenencia. Nuestros edificios, parques y paseos peatonales son hermosos y modernos. Acá o en cualquier ciudad del planeta”. Los ejes del cambio del urbanismo social fueron:

1. Programa de Parques Bibliotecas y Equipamientos Educativos para dignificar los barrios

2. Proyectos Urbanos Integrales - PUI2- contra la exclusión y la desigualdad 3. Vivienda Social para poblaciones en zonas de riesgo 4. Plan de Paseos, Calles Emblemáticas y Parques Lineales de Quebradas, “conectar

la ciudad” Los principales objetivos:



o Articular las acciones municipales o Promover adecuadas intervenciones del estado o Adecuación y construcción del espacio público o Adecuación y construcción de equipamientos o Promoción de programas habitacionales.

Entre las obras más visibles se destacan:

Cinco gigantescos parques-bibliotecai en las comunas más abandonadas. Un innovador sistema de transporte público que acortó las distancias de manera

exponencial entre los antiguos guetos urbanos, mediante un sistema de metrocables y alimentadores y con la consolidación del metro de Medellín.

Un gran centro cultural, sobre el antiguo basurero de Moravia. Allí sobrevivían en extrema pobreza dos mil familias que fueron reubicadas en barrios dignos.

El Parque Explora de Ciencia y Tecnología con pedagogía interactiva y los acuarios de agua dulce y marina más grandes de Suramérica.

Un exuberante Orquideorama y un ampliado jardín botánico con especies representativas del bosque húmedo tropical que florecen en el lugar más peligroso de la antigua ciudad.

Recuperación de espacios públicos y nuevos paseos peatonales. Diez nuevos y modernos colegios públicos, nuevos estadios deportivos, parques

lineales y coliseos preparativos de la sede de los Juegos Olímpicos Panamericanos del año 2010.

La Casa de Lectura Infantil en una antigua casona restaurada y el Teatro Lido, símbolos del nuevo centro urbano.

El financiamiento fue el siguiente: la inversión global estuvo cerca de 500 millones de dólares, mediante un esquema de financiación compartida entre los gobiernos municipal y nacional, las cajas de compensación familiar, otras entidades y recursos del Banco Interamericano de Desarrollo (BID). La confianza ciudadana se reflejó en un aumento de la recaudación de impuestos y una reducción de la corrupción estatal. La transparencia en la administración de las finanzas de la ciudad fue premiada con la calificación Triple A por Duff and Phelps en los años 2006, 2007 y 2008. Sin embargo, el camino apenas se inicia y la ciudad enfrenta aún problemas estructurales de desigualdad social, deuda histórica acumulada y violencia de raíces profundas. Ideas fuerza:

Propuestas integrales, con eje en lo físico – urbano, para cada territorio Rol central del intendente Cambio de piel: encuentro entre la ciudad desarrollada y la marginada, a través

de la educación, las fiestas, la cultura, etc. Claro liderazgo técnico, más un equipo de seguimiento de proyectos estratégicos Equipos técnicos (provenientes de la academia) Transparencia, confianza, legalidad Trabajar sobre 14 o 15 proyectos estratégicos Planear para no improvisar Participación pública Planear bien, diseñar bien, comunicar y socializar bien, construir bien Tener proyectos demostrativos, con resultados concretos y rápidos



TIRANDO LETRA: CONSTRUYENDO CONCEPTOS DESDE UNA PRÁCTICA INNOVADORA Ideas sueltas, palabras más usadas. Ciudades igualitarias Agenda de actuación Presiones ambientales Debilidad institucional Decisión política Buen gobierno Cooperación Estrategia Participación Identidades Capacidades Violencia Oportunidades Integralidad Multidisciplina Revitalización Territorio amenazado Derechos Equipos Coordinación Pobreza Fragmentación Urbanismo de precisión Ciudad inclusiva Políticas urbanas concurrentes Temas centrales a considerar en una práctica urbana innovadora:

o Apuesta fuerte a los territorios locales como escenarios de cambio. o Convicción acerca de la necesidad de la planificación a mediano y largo plazo. o La participación social como elemento sustantivo de los procesos de cambio. o La complejidad de los territorios. o Necesidad de construir herramientas de un nuevo paradigma de las políticas

territoriales.

POLITICAS TERRITORIALESCONCURRENTES

POLITICAS TERRITORIALESCONCURRENTES

COMPLEJIDAD

Vulnerabilidad

INCLUSIONINCLUSION

reconoce pretende

IGUALDAD DE OPORTUNIDADES

ABORDAJE

ESTRATEGICOESTRATEGICO

INTEGRALINTEGRAL

MULTIDISCIPLINARMULTIDISCIPLINAR

lugares sensibles

hilvanadosproyecto de ciudad

económicosocialculturalsimbólico

LIDERAZGO LOCAL – INNOVACION - COORDINACION - PARTICIPACION

DEBILIDAD DE LAS REPRESENTACIONES

DEBILIDAD DE LAS REPRESENTACIONES FRAGMENTACION FRAGMENTACION

urbanista/economistapolitólogo/ antropologopsicólogo/abogado/ etc

socialesculturalespolíticas

Espacio publico

Espacio publico

Movilidad - accesibilidad

Movilidad - accesibilidad Convivencia

Convivencia

Las políticas territoriales concurrentes reconocen la complejidad de los territorios y pretenden la inclusión social. La Complejidad de los territorios, se presenta con rasgos de lo enredado, el orden y el caos en convivencia y disputa.



Vulnerabilidad: Situación de desamparo o carencia individual, familiar grupal que la/ lo torna indefenso/a para enfrentar o reaccionar o soportar presiones. Escasa disponibilidad de “activos”/ “recursos” para hacer frente a esas presiones. Estrategia de uso de esos activos. Las oportunidades que ofrece el mercado, el Estado y propia SC. Fragmentación social (pobreza, vulnerabilidad, exclusión, riqueza, reclusión, asimetrías)

Debilidad de las representaciones La representación constituye un tejido conectivo entre comportamientos y cogniciones, entre sujeto y objeto, que surge en medio de esa articulación y, a su vez, la facilita. Son redes, lazos para que las personas se aten al territorio. Estas redes o conectividades son sociales, culturales y políticas. Es clara la necesidad de construir nuevas herramientas para un nuevo paradigmaii de las políticas territoriales. Para ello el abordaje debe ser estratégico, integral y multidisciplinariii. Y la direccionalidad es la inclusión social y territorial, es el norte. La apuesta política e ideológica debe ser hacia sociedades más justas. La promoción de los derechos es la igualdad de oportunidades. Para todo esto se requiere un Liderazgo local, una gestión urbana al servicio de la innovación: coordinación, consensos, capacidades, participación ciudadana. Por lo tanto, se le dice No al statu quo. Políticas Territoriales Concurrentes Conjunto de políticas, estrategias e intervenciones en el territorio de carácter integral, inclusivo y sustentables que producen impactos no sólo en ese espacio, sino en el territorio más amplio y en los aprendizajes sociales e institucionales. ¿COMO HACER?! Para el cambio cualitativo de las ciudades. El foco en la actuación. Ideas fuerza

Acción técnica + Acción física + Acción política + Transformaciones territoriales. Actuación integrada en el territorio. Autonomía cívica y política. Coherencia + confianza. El protagonismo de la ciudad. Formas de intervención: Políticas + Culturales + Sociales + Económicas +

Urbanismo. Crisis como punto de partida (colapso económico + colapso social) . Gestión ante la crisis – crisis como oportunidad. Gestión asociada y participativa + cambio social, cultural, cívico y político. Herramientas organizacionales y de gestión del territorio diferentes y novedosas. Identidades locales. Interés general, recursos sagrados, conocimiento,. Transparencia. Movimiento político independiente y barrial. Organización Social comprometida: universidades, entidades sociales, gremios,

empresarios, toda la ciudad. Procesos sociales + pensamiento colectivo + consenso.



Proyecto de futuro compartido. Proyecto político ciudadano. Ser parte de la solución = compromiso de los ciudadanos con su futuro. Soluciones = creatividad e innovación. Sostenibilidad de los territorios y ciudades. Transformaciones positivas. Visión de largo plazo. Voluntad política.

Proyecto Urbano Integral Es un instrumento de intervención del territorio que abarca la dimensión de lo físico, lo social y lo institucional, con el objetivo de resolver problemáticas específicas sobre un área definida, colocando todas las herramientas del desarrollo en forma simultánea en función del área de intervención. Principales objetivos

o Articular las acciones municipales o Promover adecuadas intervenciones del estado o Adecuación y construcción del espacio público o Adecuación y construcción de equipamientos o Promoción de programas habitacionales

Buena comunicación Programa que muestre resultados Trabajo de la mano de la comunidad El municipio tiene que pasar a entender la ciudad, desde una mirada global Generar confianza a través de resultados Realizar escaneos barriales desde lo físicoiv, socialv e institucionalvi Corresponsabilidad de los ciudadanos con los funcionarios. Gestionar Proyectos transformadores La meta es intentar imaginar un futuro que es pausible. Pero sabemos que cuesta mucho implementar, llevar a cabo las ideas. En los municipios hay: Hay ideas innovadoras Hay ganas Hay iniciativas Hay “saberes” Hay predisposición para aprender Hay inercias conservadoras Hay energías centrifugas Hay poderes encontrados Hay abordajes fragmentados Hay necesidad de resultados En definitiva, hay tensionesvii entre opuestos, que suelen ser o pueden ser LA OPORTUNIDAD para gestionar, o podemos quedar atrapados en ellas. ¿Por dónde destrabar? La ciudad inclusiva Evolución de los roles



2006/ Organizaciones públicas capaces

• Logran lo que se proponen • Estrategia/ Actuación/ Inclusión/ Aprendizaje

2008/ Los equipos de gobierno • Diversas racionalidades, intereses y saberes involucrados • Movilizan recursos y dispositivos para que las cosas pasen.

Acercando el foco 2010/ La Gestión de Proyectos Pensar y actuar en clave de proyecto…

• Hay proyectos que se entienden sólo como diseño • Proyectos que avanzan como tales pero no tienen concurrencia • Proyectos que tienen concurrencia pero no estrategia de ciudad • Proyectos desdibujados, fragmentados, resultantes de la suma de partes sin

unidad La intervención en un territorio, seleccionado por su gravedad y/o potencialidad, produce impactos no sólo en ese espacio, sino además en el territorio más amplio y en los aprendizajes sociales e institucionales. Hacer foco en la actuación: Estrategia. Actuar los enfoques implica Gestión de Proyectos.

Estrategia



Hace “foco”: especificar dónde concentramos esfuerzos. Arte/ artesanado/ pilotaje/ apertura de fronteras. Posibilita la integración de las contradicciones en una actuación. Resultado de un despliegue cognitivo: red de relaciones y entorno / prospectiva. No estamos acostumbrados a gestionar en clave de estrategia. Pensamos que son necesarias condiciones especiales “Medellín tiene plata”, “Uds. son de Rosario, así es fácil”. Sin embargo la clave, no tiene que ver con la magnitud, sino con qué hago con lo que tengo, o puedo conseguir. La Estrategia es un proceso:

1. Percepción de la red en la que estamos insertos 2. Comprensión a futuro 3. Elección del núcleo estratégico

Gestionar los proyectos que materializan la estrategia como una unidad. Es importante hacer un esfuerzo para dar las condiciones de trabajo.

o el conjunto de acciones orientadas al logro de un objetivo o con un enfoque estratégico o en un plazo determinado o con recursos limitados

Los municipios están mucho mejor preparados para la gestión de procesos permanentes, que para la gestión de proyectos. Hay escasas e incipientes iniciativas de trabajo en gestión de equipos y de proyectos. Las áreas se resisten a perder protagonismo y las direcciones control total. Sin embargo…. la clave es cómo llevar adelante un producto único y complejo. Los proyectos son únicos, comienzan y terminan, tienen un diseño único y particular, conllevan actividades simples o complejas y multidimensionales. ¿Quién gestiona los proyectos? La clave es generar equipos de proyecto, no solo de diseño, sino que pueda hacer el seguimiento. Unidades ejecutoras y equipos funcionales. Gestión de proyectos



Idea/ Identificación Mapeo de actores. Identificación de Equipo. Identificación de necesidades. Estudio preliminar de posibles respuestas. Banco de ideas proyecto . Chequeo con estrategia y expectativas. Identificación Ideas satisfactorias.

Tips de la experiencia:

Identificación de actores claves/ Generación de confianza/ Construcción de Perspectiva compartida.

Decisión/ es

Punto crítico de adopción de la idea para su desarrollo. Identificación de decisores. Generación de piezas comunicacionales e información necesaria. Los momentos de decisión se dan a lo largo de todo el proceso .

Tips de la experiencia: Identificación clara y correcta de los decisores. Gestionar el involucramiento y la información necesaria para la toma de

decisiones . Desarrollo/ Diseño/ Formulación

Revisar Equipo Llevar la idea al conjunto de acciones y recursos específicos. Identificar restricciones operantes y grado de calidad esperado. Definición de las instancias de participación ciudadana. Identificar alternativas de financiamiento.

Tips de la experiencia: Involucramiento en el Equipo de Áreas y disciplinas múltiples. Vínculo con la Sociedad Civil. Buscar Oportunidades y ataduras con otras acciones.

Implementación/ Ejecución

Revisar Equipo. Diseñar Planes de Trabajo e Inversiones. Garantizar materiales, recursos y personal en tiempo y forma. Ajustes . Participación ciudadana.

Tips de la experiencia: Tener presente tiempos y procesos administrativos. Garantizar responsable único y jefe de obra. Gestión de riesgos y flexibilidad.

Evaluación/ Seguimiento

Acompaña el proyecto Actuación Preventiva: Fortalece los resultados positivos y permite modificar lo

necesario.



Definir: que medir/ cómo y quien Base para el aprendizaje.

Tips de la experiencia: Involucrar miradas múltiples. Actuar rápidamente en las correcciones necesarias.

En definitiva:

Identificar ideas diversas, valiosas y ricas. Decidir proactivamente. Desarrollar la idea con competencia técnica y valor ciudadano. Implementar el proyecto de un modo dinámico y estratégico. Generar información .

Gestionar ciudades. HACER FOCO/ ESTRATEGIAS + GESTION . NO ESTAMOS ACOSTUMBRADOS – NO ES LO MÁS SENCILLO. Pero es necesario andar… y al andar se hace camino, golpe a golpe, verso a verso…

Fórmula para el cambio cualitativo de ciudades

Cambio Cualitativo de Ciudades Modalidad de intervención Modalidad de gestión

3C= [(ATC+PTC+IUP) Ti * (LGC+AII+CMC) Ig ] T 3C: Cambio Cualitativo de Ciudades. ATC: Abordaje de temas críticos. PTC: Políticas territoriales concurrentes: pensar el territorio con propuestas integrales, interdisciplinarias. Políticas concurrentes en el territorio. Analizar y tomar todo lo que tiene el territorio y con todo lo que se puede ofrecer. Conjunto de herramientas. IUP: Intervenciones urbanas de precisión Ti: Tangibles de intervención: formación y calidad de lo que hacemos y cómo lo hacemos. Es un elemento de potenciación, ya que eleva la calidad de lo que está adentro (ATC, PTC, IUP). LGC: Liderazgo de gobierno local: es aquel que puede tener un discurso pero además iniciativas. Que puede dar respuestas. Que marca para donde vamos, no solo desde el discurso. Importan la convicción y la calidad de lo que se haga. Hay que asumir la responsabilidad y autoridad del territorio. Plantear direccionalidad, plantear una agenda.



AII: Articulación interjurisdiccional e interinstitucional, articular no con lo que baja, sino con lo que está en la agenda propia. Articular con el estado en todos sus niveles, pero también con la sociedad civil. Nuevos actores locales que aparecen en los territorios (como piqueteros u otros de otro perfil). Articular con instituciones locales e internacionales. No trabajar a demanda, trabajar con AGENDA. CMC: Creación de masa crítica: elevar el nivel de discusión. Participación en serio. Crear y genera vínculos de confianza, que permitan ir por más. Ig: Intangibles de gestión: marca, imagen de ciudad, estilo de gestión. Son buenos cuando tienen un sustento. Orgullo de pertenencia, orgullo cívico. T: tiempo de trabajo, con una direccionalidad.

i Son en realidad enormes centros culturales, lugares de encuentro rodeados de zonas verdes, que ofrecen acceso gratuito a salas de Internet, lectura, música, arte, exposiciones, ludoteca o salón de juegos, galerías para artistas de los barrios vecinos, auditorios cerrados y al aire libre, espacio para niños, para la tercera edad, cafeterías y locales comerciales. Cuentan, además, con Centro de Desarrollo Empresarial Zonal que ofrece asesoría en actividades productivas y tramitación de créditos para la comunidad. En conjunto, los cinco parques biblioteca cubren 50.000 metros cuadrados de espacio público, zonas verdes y recreativas, más otros 17.00 de área construida. Ofrecen 56.000 libros y 512 computadores. Se conectan a los sistemas de transporte público y a la red de colegios públicos.

ii Se podría llamar “Urbanismo Social”

iii El abordaje es estratégico: horizonte temporal amplio, orientación al proyecto de ciudad. También es integral: políticas que, en torno a desafíos específicos, contribuyan al desarrollo completo y armónico de las personas y territorios. Y es multidisciplinar: ya que requiere miradas múltiples, que enriquecen la mirada.

iv Identificar puntos críticos, problemas en los servicios públicos, en el medio ambiente, en el tránsito, etc. Inventario de acciones con indicadores.

v Asambleas informativas. Eventos comunitarios. Talleres. Visitas domiciliarias. Censos.

vi Reuniones institucionales cada 15 días. Inauguraciones. Comunicación.

vii Energía, ideas innovadoras, poderes concentrados, ideas conservadoras, necesidad de aprender, necesidad de resultados, etc.

MEMORIA

PLAN ESTRATEGICO MAR DEL PLATA 2.0

VALIDACIÓN DE LAS PREMISAS E IDENTIFICACIÓN PRELIMINAR DE LOS CONFLICTOS Y POTENCIALIDADES

4 DE DICIEMBRE DE 2012

A - RELATO DE LO TRATADO EN EL GRUPO SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL

Premisas para el cuidado ambiental

A.1 - PROYECTAR SU TERRITORIO BASÁNDOSE EN SU MATRIZ AMBIENTAL.

Premisa aceptada.

A.2 - RESPETAR LOS PAISAJES VALORADOS SOCIALMENTE.Premisa aceptada en términos generales, habrá que examinar las distintas valoraciones.

A.3 - GESTIONAR SU MEDIO AMBIENTE, CONTROLANDO LAS FUENTES DE CONTAMINACIÓN. Premisa aceptada, pero enunciada de la siguiente manera: “Gestionar el control de las fuentes de contaminación ambiental”

A.4 - MITIGAR LOS GASES DE EFECTO INVERNADERO (GEI) Y GENERAR ENERGIA A PARTIR DE FUENTES ALTERNATIVAS COMO UN BIEN SOCIAL. Se descarta el primer concepto de mitigar gases de efecto invernadero, porque se observa que no es el problema de mayor importancia a nivel local. Se conserva la premisa “Promover fuentes de energías alternativas”, destacando que sería más positivo enfocar la generación de energía a partir de fuentes alternativas como un bien social y no solo como requisito para mitigar la generación de gases de efecto invernadero.

A.5 - REDUCIR LA VULNERABILIDAD A DESASTRES NATURALES Y SE ADAPTA AL CAMBIO CLIMÁTICO. Se descarta la premisa enunciada de esa manera y se acuerda: “Adecuar la ciudad para mitigar los eventos climáticos extremos, naturales y cíclicos”.

A continuación un listado de los conflictos (debilidades proyectadas en términos de intereses contrapuestos) y potencialidades (fortalezas proyectadas en términos proactivos), surgidos en el marco de cada premisa, que se mencionaron en el grupo y que deben ser considerados en términos preliminares, como base de insumos para el trabajo a desarrollar a posterior por los consultores específicos.

CONFLICTOS

Premisa A.1:

a. La expansión en el territorio hasta ahora se ha hecho sobre el suelo fértil productivo.

b. Crecimiento inorgánico. c. Intervenciones inadecuadas en el espacio costero y rural, en espacios

ambientalmente vulnerables. d. La ciudad no tuvo vinculación con el medio natural, no se respetó el territorio. No

se ve la matriz ambiental, destrucción del paisaje natural. e. El damero impuesto sobre el soporte natural no tiene correlación con las cuencas

de los arroyos ni la topografía. f. Ruptura entre uso, ocupación e infraestructura. Rasgos de anomia. g. demandas.

Premisa A.2:

a. Aumento de la densidad de población en el centro y especulación del uso de suelo. b. La playa y el recurso arena es un bien escaso.

Premisa A.3:

a. Principales fuentes de contaminación en Mar del Plata:

• Residuos, en distintas categorías: pasivo ambiental del antiguo basural y conducta social con los residuos (captura de basura suelta, evitar basurales espontáneos que escapan al sistema de recolección).

• Contaminación generada por industrias, sobre todo en el puerto.

• Contaminación del agua de mar (planta de efluentes cloacales y pluviales con conexiones cloacales clandestinas).

• Uso de agroquímicos en el cordón periurbano (población afectada y contaminación del agua, el aire y el suelo). Se produce una fricción entre el asentamiento de la población y la horticultura. Responsabilidad de autoridad provincial de aplicación de la normativa y control.

• Aumento de las fuentes móviles de contaminación del aire (incremento notable del parque automotor).

Premisa A.4:

a. Iniciativas no desarrolladas en la gestión de fuentes alternativas de energía. b. Dar importancia al mapa de emisión de ruidos del sector centro.

Premisa A.5:

a. Muy poco preparados para afrontar eventos excepcionales. b. Necesidad de desarrollar planes de contingencia.c. Relación entre eventos climáticos y profundización de la erosión costera.

POTENCIALIDADES

Premisa A.2:

a. Paisajes socialmente valorados son los que atraen a inversores inmobiliarios y comerciales.

b. Cambios culturales y demandas de la sociedad pueden generar nuevas centralidades.

c. Aprovechar las centralidades barriales a partir de vías de circulación o colectoras que ya ofrecen transporte, servicios, comercios, como oportunidad para barrios periféricos.

d. Valor del paisaje de la Ruta 226 hacia Sierra de los Padres, evitando la expansión urbana precaria con el ejemplo del barrio la Herradura.

e. Posibilidad de revalorizar el paisaje serrano y Laguna de los Padres, declarada Reserva Integral por la Municipalidad (Ordenanza 5383) y declarada Reserva Natural Municipal por la Provincia de Buenos Aires.

f. Posibilidad de revalorizar el paisaje del sector costero, especialmente de la zona sur (existe un Plan de Manejo Integral de la Reserva Turística y Forestal Paseo Costanero Sur, Ord. 19111) y hacia el norte el Parque Camet.

g. Monte Varela y Lago Stantien son espacios verdes urbanos (tener en cuenta que son propiedades privadas).

h. Uso masivo y público de las playas, accesibilidad al paisaje y playas, pero teniendo en cuenta que la instalación de carpas y servicios es muy extendido y resulta invasivo y agresivo.

Premisa A.4:

a. Potencialidad eólica en el Partido de General Pueyrredon para generar energía.

B- RELATO DE LO TRATADO EN EL GRUPO SUSTENTABILIDAD URBANA

Premisas para la cuidad sustentable

B.1 - CONTROLA LA EXPANSIÓN URBANA Y MEJORA EL HÁBITAT HUMANO. Premisa aceptada.

B.2 - CONSERVA SUELOS FÉRTILES PARA PRODUCIR ALIMENTOS CERCA O DENTRO DE LA CIUDAD. Premisa aceptada, relacionada con premisas de sustentabilidad ambiental.

B.3 - PROMUEVE EL TRANSPORTE URBANO SUSTENTABLE. Premisa aceptada.

B.4 - PROMUEVE UN AMBIENTE SEGURO PARA SUS CIUDADANOS. Premisa aceptada.

B.5- PROMUEVE MÚLTIPLES CENTROS PARA ACERCAR LAS ACTIVIDADES A LOS BARRIOS. Premisa aceptada, se complementa con los aspectos indicados para alcanzar la premisa anterior.

B.6 - CREACIÓN Y MANTENIMIENTO DE MÁS Y MEJORES ESPACIOS DE ENCUENTRO PÚBLICOS. Premisa aceptada.


CONFLICTOS

Premisa B.1:

a. La falta de intervención en el mercado inmobiliario es el principal problema para no poder controlar la expansión urbana y mejorar el hábitat.

b. Falta de actualización del plan urbano. c. Vivienda ociosa. d. “Llevar ciudad” a lo barrios. e. Fuera del ejido, nuevos barrios con extraordinario crecimiento (ej: Sierra de los

Padres) y barrios que apostaban a grandes desarrollos y fracasaron, con viviendas y espacios abandonados (ej El Marquesado), ambos pueden generar conflictos urbanos ambientales.

Premisa B.3:

a. Alta necesidad de traslados (necesidad de disminuirlos).

Premisa B.4:

a. Necesidad de generar espacios de convivencia. b. Necesidad de extender el alumbrado público. c. Favorecer la accesibilidad.

Premisa B.6:

a. Generación de espacios cerrados y espacios abiertos para tal fin.

POTENCIALIDADES

Premisa B.1:

a. Densificar en función de las infraestructuras existentes. Revalorar el banco de tierras.

b. Existen vacíos e intersticios urbanos que deben ser completados, incluso con viviendas de interés social, es la principal potencialidad.

Premisa B.3:

a. En desarrollo Plan Maestro de Transporte y Tránsito.

C - RELATO DE LO TRATADO EN EL GRUPO SOCIAL

Premisas para integración e inclusión social

PREMISAS

En la mesa social, con diversidad bien representativa de todos los sectores (educación, salud, municipal, organizaciones intermedias y sociales ) se trabajó sobre la base de verificar las premisas originales, las que recibieron pequeños ajustes conceptuales, quedando convalidadas como a continuación se detalla:

C .1 - FLUJOS DEL CONOCIMIENTO Accesibilidad ciudadana y articulación urbano ambiental de los flujos de información, comunicación, arte y conocimiento, en términos de construcción de educación como derecho.

C - 2. CAPACIDAD EMPRENDEDORA Promoción a la capacidad de iniciativa emprendedora e innovadora, en términos creativos.

C- 3. ARTICULACIÓN SOCIAL Promoción de espacios de articulación social para el encuentro de la diversidad cultural, en términos de construcción y empoderamiento de los derechos ciudadanos.

C - 4. SALUD CIUDADANA Cuidado del ciudadano, desde la estrategia para la prevención y la salud integral, en términos de derechos sociales.


CONFLICTOS

Premisa C.1:

h. Causa: Falta de un lenguaje común, en términos de vocación de sociedad. i. Consecuencia: Falta de una estrategia comunicacional pública en términos

educativos (instancias formales y no formales) j. Causa: Ciudad fragmentada socialmente y espacialmente k. Consecuencia: falta de articulación social y de conectividad. l. Causa: Crisis de valores ciudadanos identitarios

m. Consecuencia: Escasa conciencia y de apropiación ciudadana del territorio, instituciones educativas y sociales con comportamientos endógenos y sectoriales.

n. Causa: Falta de formación de formadores y líderes. o. Consecuencia: Falta responsabilidad social e insuficientes compromisos de los

sectores en pos del interés común y público. p. Causa: Falta de vocación social de compromiso con un proyecto de ciudad. q. Consecuencia: sectorialidad y omisión ciudadana de la nueva ciudad de social de

demandas.

Premisa C.2:

c. Causa: Falta de mecanismos institucionales y formativos para la cultura emprendedora y asociativa, con el fin de generación de empleo riqueza y economía, en el marco de un Estado Promotor equitativo.

d. Consecuencia: Alta tasa de empleo informal que se profundiza con la estacionalidad turística.

e. Causa: Cultura de la supervivencia. f. Consecuencia: El escenario de un mercado y seguridad social no compatible en

términos de sustentabilidad social. g. Causa: Escenario fragmentado para el conjunto social. h. Consecuencia: Marginalidad y exclusión.

Premisa C.3:

a. Causa: Ciudad fragmentada socialmente. b. Consecuencia: Precariedad del Empleo y empleo no formal, derechos vulnerados

en jóvenes y jefas de familia, falta de capacitación para los nuevos empleos demandados.

c. Causa: Dificultad en articulación social de los actores, desde la institucionalidad pública y civil.

d. Consecuencia: formas no eficientes en la articulación pública para abordar la problemática social.

e. Causa: Falta de estrategias para la formación desde la dimensión pública para el manejo de la conflictividad social.

f. Consecuencia: respuestas públicas no suficientes.

Premisa C.4:

a. Causa: Fragmentación y desarticulación del Sistema de Salud, entre los diferentes niveles (Nación, Provincia y Municipio), con proyecciones, metas, objetivos, etc., que responden a lógicas centrales, en vez de locales y microrregionales.

b. Consecuencia: Decisiones y pautas presupuestarias alejadas o a espaldas de la ciudad y por ende de su Plan Estratégico (Ej: la evaluación sobre si la ciudad dispone del número de camas en el sector público suficientes, depende del nivel Central, o sea Ministerio de Salud de la Provincia.

c. Causa: Presencia de un Sistema Médico hegemónico y de abordaje lineal que repercute en toda la problemática social.

d. Consecuencia: Manejo de la coyuntura en lo que se refiere al abordaje de dar respuestas en temas como: accidentes de trabajo, adicciones como consecuencia social, emergencias médicas, otros.

e. Causa: Falta de Educación y empoderamiento social para la Salud. f. Consecuencia: afecciones por producción de agrotóxicos en los cultivos, carencia

de una visión universal de territorialidad para la salud.

POTENCIALIDADES

Premisa C.1:

a. Principal: Capital intelectual para producir conocimiento, en términos emprendedores, artísticos y tecnológicos.

b. Complementarias: Presencia de un Sistema Educativo Integral c. La oportunidad del nuevo PEM 2.0, del BID y de CEPA como experiencia para

desarrollar condiciones creativas.

Premisa C.2:

a. Principal: Presencia de un escenario de sociedad de empleo y economía solidaria. b. Complementaria: Experiencias emprendedoras en algunas empresas. c. Disponibilidad del Sistema Educativo.

Premisa C.3:

a. Principal: Presencia de Equipamientos Municipales y Educacionales disponibles para la gestión social.

b. Complementaria: Predisposición de actores sociales e instituciones civiles.

Premisa C.4:

a. Principal: Política Pública de Salud en el nivel municipal (SEMA) como promotora de un sistema integral.

b. Complementaria: Disponibilidad en las decisiones municipales para integrar a los niveles de salud provinciales y nacionales.

c. Principal: Escenario hacia una ciudad de conductas saludables y justas. d. Complementaria: La oportunidad para el diseño de un Plan de Acción Pública

Municipal Integrado (de los tres niveles públicos, el nivel de las entidades de la salud privada, los Colegios Profesionales competentes y la Universidad).

D - RELATO DE LO TRATADO EN EL GRUPO “DESARROLLO ECONÓMICO”

Premisas para el desarrollo económico

PREMISAS En dicha Mesa participaron representantes público privados de cada uno de los sectores identificados en los campos que a continuación se detallan:

D.1 - CONECTIVIDAD Promover la competitividad de la producción y el turismo mediante la mejora de la conectividad (puerto, ruta 2, ferrocarril y aéreo)

• Puerto: Resolver los conflictos de dragado de la boca del puerto, expansión del puerto y la co-habitación de los distintos actores

• Ruta 2: Impulsar los 3 carriles de la ruta 2 para aumentar la conectividad

• Ferrocarril: Resolver el conflicto del estado de las vías férreas para aumentar el volumen de turistas

• Aéreo: Mejorar la frecuencia de las conexiones aéreas para garantizar el acceso de viajeros especiales

D.2 - INDUSTRIA Mejorar y ampliar el Parque Industrial Vincular al sector tecnológico y científico con el sector industrial Apoyar la iniciativa de generación de un parque informático

D.3 - TURISMO Alentar y facilitar el turismo de escapadas multi-targets apuntando al aumento del volumen en todos los segmentos

D.4 - DESARROLLO URBANO Consolidar la plaza de inversión inmobiliaria y generar las normas que permitan que las inversiones se realicen actualizando el código de ordenamiento territorial Aprovechar las tierras degradadas o subutilizadas dentro de la trama urbana existente para el desarrollo y la renovación urbana

D.5 - PRODUCCION RURAL Desarrollar la cadena de valor del cordón fruti hortícola resolviendo los conflictos del uso de agroquímicos

D.6 - GESTIÓN, EMPLEO Y EMPRENDEDORISMO Trabajar programas de desarrollo de las economías regionales para resolver sus problemas de competitividad, aprovechando las oportunidades de desarrollo que genera la región y el país Fomento y apoyo a emprendedores

Mejorar la estructura de empleo reduciendo los índices de desocupación y subocupación generando nuevas industrias y actividades productivas que incluyan más población y capacidades locales Hacer que este proceso del Plan Estratégico sea trans-generacional incluyendo a los jóvenes en su condición de ciudadanos y potenciales emprendedores

A continuación un listado de los conflictos y potencialidades que se mencionaron en el grupo y que deben ser considerados en términos preliminares, como base de insumos para el trabajo a desarrollar a posterior por los consultores específicos.

CONFLICTOS

a. Puerto: transporte y logística perturbados por conflicto de dragado del puerto y entrada de buques para pesca y turismo - se necesita una draga de corte - el puerto también tiene problemas de expansión para la actividad naviera y conflictos de cohabitación de actividades en la escollera norte

b. Falta de un puerto franco c. Ferrocarril: escasos niveles de comercio por ferrocarril, aunque con potencialidad para

conectar el parque industrial d. Aéreo: poca frecuencia de aviones que dificulta el acceso de viajeros de alto poder

adquisitivo, viajeros de negocios o viajeros para eventos especiales e. Rutas: aumento del tiempo en la ruta por el conflicto del puente de Lezama que retrasa

los viajes que desestimula el turismo de escapadas f. Aumento de los costos laborales derivados de conflictos de conectividad g. Necesidad de impulsar la ampliación del parque industrial y mejoramiento de su

accesibilidad h. Eventual déficit energético i. Falta de espacios cubiertos para el turismo de invierno j. Falta de un centro de convenciones k. Rural: uso de agroquímicos en la producción hortícola y sus consecuencias sobre la

salud l. Falta de una revisión del código de ordenamiento territorial que dificulta las inversiones

inmobiliarias m. Necesidad de aumentar la oferta inmobiliaria para el segmento ABC1 n. Estructura del empleo con persistente desocupación y subocupación

POTENCIALIDADES

a. Preeminencia del sector terciario (comercio y servicios inmobiliarios, transporte, gastronomía) 64%

b. Segundo lugar sector secundario (con expansión de la construcción) 26% - industria es el subsector más importante de la economía - escaso en la participación nacional pero dentro de los 5 principales distritos de la provincia

c. Actividad extractiva aporta 10% de la cual la pesca es el 8% d. Actividad fruti-hortícola (se destaca frutilla y kiwi) con empresas empacadoras - para

consumo interno e. Importante radicación de empresas en los últimos años (alimenticia, metalmecánica,

textil, química, gráfica, maderera e insumos para la construcción) f. Turismo mejor distribuido durante todo el año que sostienen un mantenimiento del

empleo. La temporada turística cada vez es más prolongada porque es creciente la actividad turística desde agosto a diciembre

g. 390.000 camas turísticas h. Expo-industria ha logrado reagrupar al sector industrial que no estaba tan contemplado

en el anterior Plan Estratégico

i. Existencia de superficies de tierra degradada dentro del ejido que podrían ser usadas para renovaciones urbanas, micro-centralidades, siendo tierras con dificultades hidráulicas o con problemas de titularidad.

E - RELATO DE LO TRATADO EN EL GRUPO GOBERNANZA Y GOBERNABILIDAD

Premisas para gobernanza y gobernabilidad

PREMISAS Con la participación casi exclusiva de funcionarios municipales (ausencia de otros actores), las premisas originales fueron convalidadas con pequeños agregados, habiendo incorporado dos nuevas permisas según detalle:

E.1 - MECANISMOS ADECUADOS DE GOBERNABILIDAD En decisiones, planeación y presupuestos. Manejar adecuadamente sus entradas de capital y sus gastos

E-2 - MECANISMOS DE INTEGRACIÓN ENTRE EL PODER PÚBLICO Y LOS SECTORES PRIVADOS Facilitar el desarrollo de la sociedad y la ciudad.Crear mecanismos interinstitucionales para la gestión coordinada del territorio y de los proyectos

E.3 - MECANISMOS DE COORDINACIÓN ESTABLES DEL MUNICIPIO CON LAS DELEGACIONES Y AGENCIAS NACIONALES Y PROVINCIALES Articulación institucional de diferentes jurisdicciones presentes en Mar del Plata sobre distintas áreas temáticas.

E.4 - MECANISMOS PERMANENTES DE CONSULTA Y CONCERTACIÓN Establecer formas de gestión articulada de políticas regionales con los Intendentes de la zona.

A continuación un listado de los conflictos y potencialidades, surgidos en el marco de cada premisa, que se mencionaron en el grupo y que deben ser considerados en términos preliminares, como base de insumos para el trabajo a desarrollar a posterior por los consultores específicos.

CONFLICTOS

Premisa E-1:

a. Hay más asambleístas, pero siempre actúan y se destacan los mismos. b. Las acciones de planeamiento se transmiten y difunden; pero no hay difusión en

materia presupuestaria. c. Existe un tiempo muy extenso entre la planificación y decisión de una acción y la

concreción de la misma. Trabas jurídicas y contables. d. Las áreas sustantivas no conocen o manejan bien las normas administrativo –

contables, lo que produce demora de los expedientes.

e. Funcionamiento no adecuado del RAFAM (Sistema Contable y Presupuestario Provincial de uso obligatorio).

Premisa E.2:

a. Existe debilidad en muchas organizaciones, las que en su mayoría necesitan del subsidio para desenvolver su actividad.

b. Problemas de escala en las organizaciones, donde siempre actuan las mismas personas, quienes, a veces, representan a más de una asociación.

c. Existen liderazgos muy marcados y poco recambio de dirigentes. d. Régimen de pagos o erogaciones complicado cuando hay demoras en el giro de los

fondos por la Provincia o la Nación. Ejemplo: Fondo Educativo de la Provincia, o Plan de Obras que se realizan con fondos de la Nación.

Premisa E.3:

a. Solo existe coordinación horizontal dentro del Municipio para el tratamiento del presupuesto participativo.

b. Desactivación del Gabinete Social, a partir del año 2011.

Premisa E.4:

a. No existen formas de gestión articulada entre los municipios de la región.

POTENCIALIDADES

Premisa E.1:

a. Importancia del Presupuesto Participativo, que va en su tercera

experiencia y con marcado crecimiento de los habitantes. b. Buena estrategia de difusión del Presupuesto Participativo con inversiones

estimadas por barrio de $100.000 anuales. c. Importante aumento en la recaudación y en los índices de cobrabilidad a raíz de

mejoras en los mecanismos de control, pago voluntario en las multas de tránsito, uso de sistemas de información geográfica.

d. Aprobación un Régimen de Productividad. Ejemplo: los juzgados de tránsito reciben un porcentaje sobre la recaudación.

Premisa E.2:

a. Panorama de organización de la sociedad civil amplio con muchas instituciones: b. Existencia de 110 Sociedades de Fomento en un Registro especial creado por la

Municipalidad, quien aprueba y fija el ámbito espacial de actuación, a través de la Dirección de Asuntos Comunitarios

c. Hay un Registro de Entidades de Bien Público voluntario, en el marco de la Ordenanza 9010 que exige la inscripción para cualquier actuación con la Municipalidad (existencia de 1200 ONG’S, entre registradas y no registradas).

d. Existencia de más de 100 Asociaciones de Inmigrantes (30 de italianos, 20 de españoles y 50 de otros países): Fiesta Anual de los Inmigrantes.

e. Articulación del Ente Municipal de Deportes con todos los clubes deportivos barriales.

f. Existencia de diversidad de Colegios Profesionales que a su vez se nuclean en el Foro de Colegios Profesionales.

g. Premisa E- 3: h. Creación de un Gabinete integrado por los: delegados de Sierra de los Padres, del

Puerto, de Batan, ENOSUR, Hacienda, Secretaría de Gobierno, Secretaría Privada

y Asuntos de la Comunidad, con el fin de resolver problemas de accesibilidad en la ciudad.

i. Creación recientemente de los Consejos Vecinales de Salud, mixtos público-privado, con el objetivo de controlar la gestión de los 32 Centros de Salud Barriales.

j. Propuesta de creación de los Consejos de Niños y Niñas, que tienen como objetivo incorporar la visión de los niños a la Administración Municipal.

k. Creación de varias unidades de gestión desde la Oficina para la Descentralización: para la mejora de los procesos, para la desconcentración (se evalúan nuevos distritos a ser descentralizados, así como la futura reutilización del actual Palacio Municipal), Unidad de Gestión de Proyectos Especiales.

Premisa E- 4: a. Disponibilidad y actitud desde el Gobierno Municipal para articular estrategias

regionales, comunes a todos los Municipios de la zona.

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ACTUALIZACIÓN PEM MAR DEL PLATA, VERSIÓN 2.0 HACIA EL MODELO URBANO SUSTENTABLE PARA EL PARTIDO DE GENERAL PUEYRREDÓN

INFORME 1

CONSULTORA DE ESTUDIOS Y PROYECTOS DEL AMBIENTE S.A 1

PROLOGO

A la hora de presentar este Primer Informe de nuestra Consultoría para el Plan Estratégico

de Mar del Plata, queremos destacar nuestra satisfacción de la manera cierta en que ya se

inició el mismo.

Después de varias reuniones preparatorias durante los meses de agosto a noviembre, el

pasado 4 de diciembre se realizó el Primer Plenario, consistente en una reunión de unas

120 entidades representativas de todos los sectores de la ciudad.

Esa significativa actividad de taller denominada Reunión Plenaria permitió ajustar las

premisas (y la visión detallada con que se encara el trabajo) en un esfuerzo por compaginar

y consensuar el enfoque con el cual el BID le ha ofrecido a Mar del Plata un plan de acción

como ciudad emergente y sostenible, con las premisas que propuso esta Consultoría a la

hora del concurso llamado al efecto, y que son producto de una larga experiencia de

ciudades sustentables.

De esa actividad de consulta, también fue muy valioso que se destacara la necesidad de un

modelo urbano que guíe su futuro desarrollo sustentable (véase las premisas de lo tratado

en el grupo sustentabilidad urbana).

Un Plan Estratégico debe lograr una visión potente para guiar el futuro próximo y mediato de

la ciudad, y alcanzar metas también de largo plazo.

Más allá de innumerable programas y proyectos para que arribe ese PE, es necesario

disponer de un abanico de pocas pero muy potentes ideas, que se reflejen en un modelo

conceptual y territorial, para que toda la ciudadanía pueda conocer y apropiarse de esos

rasgos potentes de un nuevo y mejor ciclo de vida.

Del análisis de las premisas validadas surge ya un compromiso muy fuerte en la dirección

de sustentabilidad a la que se aspira en ese modelo.

Entonces estamos ante un comienzo de éste Plan Estratégico Mar del Plata 2.0. Se ha

analizado y recuperado las indicaciones del Plan Estratégico inicial, y se inicia este 2.0, con

esa y otras novedosas búsquedas participativas.

Mar del Plata, enero 2013


INFORME 1


ÍNDICE

Enero de 2013

Introducción

Comentario Referencial

Parte I. Caracterización del Enfoque Conceptual

1.1 Aplicación del enfoque conceptual al caso de Mar del Plata

1.2. Proceso de consulta con contraparte local

Parte II. Marco Preliminar

2.1 Encuadre Escala Micro-Regional

2.2 Plan Estratégico de Mar del Plata 2004 e Informe PEM 2009 – Políticas Municpales

2.3 Programa de Actividades PEM 2.0 y Flujo General del Proceso

Parte III. Actividades de Consulta y Resultados

3.1 Enfoque Metodológico utilizado

3.2 Actores socio institucionales y recursos materiales utilizados en el Proceso

Participativo

3.3 Primera Reunión Plenaria de definición de premisas globales, 18 y 19 de octubre

3.4 Conclusiones y Ajuste Técnico del Resultado de la Primera Reunión Plenaria.

3.5 Segunda Reunión Plenaria de validación de premisas específicas (integradas con

las del B.I.D) e identificación preliminar de conflictos y potencialidades, 3 y 4 de

diciembre


INFORME 1


3.6 Conclusiones y Ajuste Técnico del Resultado de la Segunda Reunión Plenaria.

Epílogo

Insumos a construir para los diagnósticos específicos

Próxima actividad de consulta denominada Taller Participativo para definición de

Escenarios, marzo de 2013


INFORME 1


INTRODUCCIÓN

COMENTARIO REFERENCIAL

A fin de cumplimentar lo estipulado en el contrato entre la Municipalidad de General

Pueyrredón y la Consultora de Estudios y Proyectos del Ambiente S.A (CEPA), se presenta

este Informe 1 de carácter parcial que está estructurado en tres partes y un epílogo, según

se detalla a continuación:

La PRIMERA PARTE se refiere a la caracterización del enfoque conceptual a ser aplicado

en el territorio del Partido de General Pueyrredón, en el marco de la actualización del Plan

Estratégico de la ciudad de Mar del Plata, según la nueva versión denominada “PEM 2.0” .

Cabe aclarar que CEPA, ha desarrollado, en el marco de su alianza con el Foro

Latinoamericano de Ciencias Ambientales (Cátedra UNESCO para el Desarrollo

Sustentable) un pensamiento filosófico-conceptual sobre los “Principios de Sustentabilidad

Territorial” al que se hace una referencia sintética (“Contenidos a utilizar para la actuación

en el territorio”). El mismo permite la adaptabilidad a la diferente casuística territorial y en

este caso está demostrando ser también eficiente para el Partido de General Pueyrredón, al

haber permitido con facilidad establecer una base programática que tiene la potencialidad de

convertirse en una constante referencia durante todo el proceso de actuación.

Se completa este apartado describiendo la estrategia inicial de la actuación a través del

proceso de consultas realizado con la contraparte local, sobre la base de sinergizar el

enfoque conceptual de CEPA con la agenda de demandas emanadas de lo producido en el

PEM, como también de las estrategias surgidas de las políticas vigentes del Departamento

Ejecutivo Municipal, como insumo de importante valor proyectual para los resultados

propuestos.


INFORME 1


La SEGUNDA PARTE hace referencia a los antecedentes preliminares que contribuyeron a

contextualizar la temática en el territorio en referencia, tales como:

Plan Estratégico de Mar del Plata 2004

Informe PEM 2009

Las actuaciones mencionadas fueron referenciales en este momento del proceso

proyectual, a partir del Encuadre a Escala Micro- Regional y como punto de partida para la

definición de los criterios de sustentabilidad urbana del territorio.

El Programa de Actividades PEM 2.0 y Flujo General del Proceso se presenta como el

marco de actuación en el tiempo , con la finalidad de comprender la propuesta y los

productos que surgirán de la misma .

La TERCERA PARTE, contiene los aspectos de avance sobre las actividades de consulta

específicas, realizados en la Primera Reunión Plenaria de los días 18 y 19 de octubre de

2012, y de la Segunda Reunión Plenaria de los días 3 y 4 de diciembre del mismo año; y los

Resultados de ambas, a partir de la validación de las premisas específicas para el caso, y

la definición y/o ajuste que surgiera de lo sucedido en dichas reuniones.

Cabe aclarar que la realización de las actividades de consulta participativa, fueron

acompañadas de transferencia conceptual y metodológica, que incluyó una actividad

paralela durante noviembre, con el Banco Interamericano de Desarrollo, que tuvo la finalidad

de integrar las premisas de CEPA con las que utiliza el B.I.D, en el marco del Programa para

Ciudades Emergentes Sostenibles donde Mar del Plata está siendo considerada caso piloto

en América Latina.

En ese sentido, se trabajó a partir de material de apoyo de presentación como forma de

contribuir al alcance de los resultados esperados para cada actividad, y con la finalidad de

que se transformen en un valioso y genuino aporte disparador para los actores locales, en

términos de insumos del proceso participativo iniciado.


INFORME 1


En el EPILOGO se enuncian a título de enunciados, los insumos a construir en los próximos

meses de enero y febrero para la elaboración de los diagnósticos específicos.

En ese sentido, se anuncia la próxima actividad de consulta denominada Taller Participativo

para definición de Escenarios, a realizar en marzo de 2013, en el marco de este

trascendente proceso que pretende constituirse en instrumento de política pública; para

pensar el territorio en el tiempo y en sus diferentes escalas.


INFORME 1


PARTE I

CARACTERIZACIÓN DEL ENFOQUE CONCEPTUAL


INFORME 1


1.1 APLICACIÓN DEL ENFOQUE CONCEPTUAL AL CASO DE MAR DEL PLATA.

Este punto se corresponde con la explicitación de los principios generales o invariantes para

la sustentabilidad urbana, contiene además referencias generales a su proceso de

aplicación al caso de Mar del Plata.

En ese sentido, el objetivo general de la presente propuesta es contar con un Plan

Estratégico actualizado que promueva el desarrollo sustentable del Partido de General

Pueyrredón, en relación articulada con los otros Partidos de la región, y recualificando la

ciudad de Mar del Plata, en un proceso de integración barrial, generando oportunidades

socio-económicas en la búsqueda de la inclusión social, y asociado todo ello también, a la

extraordinaria oferta turística y recreativa que ofrece en todo su esplendor y magnitud, el

extenso litoral marítimo y su cadena serrana.

Para ello se adoptan los criterios generales de desarrollo sustentable asumidos por

Naciones Unidas, y que adquieren carácter de “innegociables” para la construcción de un

Plan Estratégico de Desarrollo Sustentable:

- el crecimiento económico responsable, en un marco de aumento de la

competitividad, mediante un desarrollo tecnológicamente avanzado y

democráticamente consensuado.

- la búsqueda irrenunciable de la inclusión social, en un marco donde la inclusión

no es sólo el aumento de oportunidades de generación de riqueza y empleo, sino de

oportunidades de educación, creatividad, emprendedorismo, mejor distribución de

esas oportunidades y aumento del principio fundamental de la justicia.

- el cuidado ambiental en todas sus actuaciones, pero donde es valiosa no sólo la

conservación de la biodiversidad, sino de la diversidad cultural y la identidad

histórica, con atención preferente a evitar riesgos y desastres, ya sean provenientes

del cambio climático, de la contaminación, de la pérdida de los servicios ambientales

y del deterioro de la eficiencia general del sistema y la trama de la vida.


INFORME 1


1.1.1 Los Principios de la Sustentabilidad Urbana

La definición del nuevo PEM 2.0 para la ciudad de Mar del Plata y el Partido de general

Pueyrredón, cuya formulación es objeto del contrato que motiva el inicio de este trabajo a

partir del INFORME en cuestión, se encuadra desde su génesis en el paradigma de la

“sustentabilidad urbana”.

Como producto de una vasta experiencia en gran cantidad de proyectos urbanos y

regionales, CEPA ha concebido, desarrollado y aplicado en términos experimentales una

serie de invariantes o principios de la sustentabilidad urbana, como emergentes de la

mencionada praxis.

Por ello, se podría afirmar que la modelación de sistemas habitables (como son las ciudades

y los territorios en los que la presencia del hombre es intensa) requiere de su mejor

inserción en los ecosistemas naturales que la rodean o en los que se instala, al tiempo que

sea la mejor respuesta a los deseos de sus habitantes en pos de la sustentabilidad. Y al

mismo tiempo, una fundamental consideración de sus procesos de evolución en el tiempo,

para ser capaces de adecuarse a los cambios que requieren los sistemas vivos,

encontrando formas de gestión que garanticen la mayor gobernabilidad del proceso y la

apropiación por parte de todos los grupos sociales.

La aplicación de esta concepción es capaz de generar un proceso de producción de nuevos

conocimientos y nueva gestión, que puede abrirse como demanda ineludible de sus actores,

desde una perspectiva ambiental del territorio. Al efecto de profundizar la comprensión del

enfoque aplicado, los principios mencionados se presentan seguidamente en forma

sintética.


INFORME 1


La importancia de la lectura de Interfases Naturales y Sociales:

Los 37 años de investigación y proyectos de sustentabilidad urbana y territorial,

desarrollados por CEPA, con el liderazgo de su Presidente, el arq. Rubén Pesci, han llevado

a destacar cuatro planos esenciales que deben ser considerados como base epistemológica

para las estrategias de desarrollo sustentable urbano (y que se manifiestan también en las

líneas estratégicas contempladas en el actual PEM: equilibrio urbano-ambiental; inclusión

social; innovación y empleo; y transformación social.

La lectura de los sistemas de interfases territoriales (punto de encuentro y superposición de

sistemas distintos, a través de los cuales, pueden darse múltiples canales de interrelación,

capaces de contener intensos flujos de materia, energía e información) , tanto naturales

como sociales permite abordar un nivel más profundo en la interpretación del territorio,

estructurando la misma en dos “macrosistemas” referidos a su “Ecoforma” y a su

“Socioforma”.

Se entiende por Ecoforma, la forma profunda, integral y compleja de la macro, medio y

micro escala que genera una respuesta a los condicionantes naturales y a la identidad del

paisaje cultural.

Mientras que se define a la Socioforma, como la forma de la deseabilidad social del

territorio sobre la base del desarrollo local, la generación de empleo y la inclusión de todos

los sectores .

En ese marco de campos de actuación para la sustentabilidad urbano territorial, se

establecen otros dos campos vinculados con la modelación temporal e institucional de los

procesos, como capacidad comunicacional para orientar la comprensión de la complejidad,

a través de las ideas de la Forma de Gestión y el Tiempo Forma.

Se define como Forma de Gestión a la forma concreta de implementación que precisa

todo proceso de gestión efectiva del desarrollo de un territorio, en el marco de la

institucionalidad y gobernabilidad del sistema, con la finalidad de llevarlo a la realidad y a su

continuidad.


INFORME 1


Se define Tiempo Forma a la modelación de las etapas en el tiempo (corto, mediano y largo

plazo) que se necesitan para que suceda lo planificado, en términos de sustentabilidad o

capacidad adaptativa de la ciudad o región.

El abordaje de los campos mencionados, se hará a través de la implementación de tres

métodos holísticos:

• Percepción Ambiental: es la manera de representación del imaginario social de los

procesos complejos de naturaleza, ya sea cognitiva como afectiva, a través del cual

la persona atribuye significado/s al propio ambiente socio-físico.

• Interfases (naturales y sociales): se entiende como el área de interacción o de borde

entre dos o más ecosistemas, donde mayor es el intercambio de flujos de materia,

energía o información. También llamado punto de encuentro y superposición de

sistemas distintos, a través del cual se dan múltiples canales de interrelación.

Por ello se trata al mismo tiempo del área o zona de mayor diversidad que se

presenta como un método de síntesis de las relaciones complejas de cualquier

sistema ambiental, que otorga una gran eficiencia sistémica ante cualquier

diagnóstico.

• Patrones: es la unidad mínima, instituida por repetidas operaciones de

comportamiento del ambiente

Los patrones, se pueden definir como registros de unidades del ambiente, que

conllevan la memoria genética y social del mismo, y cuya reelaboración conduce a la

formulación de alternativas sustentables.

El ambiente es un lenguaje y los patrones son la gramática de ese lenguaje

consciente

El marco establecido para la interpretación del territorio provoca la definición de los

principios globales de la sustentabilidad urbana, brindando una primera clasificación para

abordar la complejidad de ese amplio territorio que conforma el Partido de General

Pueyrredón, traducido en premisas como resultado de una observación sistémica sobre la

realidad territorial y ambiental.


INFORME 1


PREMISAS:

• PREMISAS DE LA ECOFORMA:

- El sistema de unidades naturales a proteger (interfases naturales)

La conservación de los ecosistemas naturales o su recuperación (en caso de estar

alterados), es una matriz básica para configurar el territorio sobre la base de los

valores naturales. Se trata no sólo de su funcionamiento en términos de

biodiversidad, sino de sus flujos de materia y energía de carácter natural,

incluyendo por lo tanto no sólo a los recursos bióticos sino a los abióticos (agua,

tierra, aire, fuego). Este concepto es de vital importancia, porque permite

salvaguardar los valores psicosocial en la vida de las poblaciones humanas y

animales en el territorio y los centros urbanos.

- El sistema de flujos cíclicos de materia y energía (interfases de materia y

energía)

Los flujos de materia y energía (agua, cloacas, electricidad, residuos, alimentos),

son problemas gravísimos en las ciudades actuales, que suelen condicionar la

propia salud de su población. Para su buen funcionamiento es necesario que los

flujos emulen el circuito de los procesos naturales, cíclicos, reinternalizando el

sistema y evitando los flujos lineales, creadores de desechos y externalidades

negativas.

Un valor adicional surge de la necesidad de lograr que las ciudades, sean cada vez

más autónomas, utilizando el agua de lluvia y reciclando sus aguas negras para

ser reutilizadas (riego y mejora del paisaje), volviendo más y más a la idea de

autosuficiencia, que es una de las bases de la sustentabilidad.

- El paisaje identitario (interfases psico-sociales)

Una región que protege sus ecosistemas naturales y camina hacia la

autosuficiencia, está fortaleciendo su alianza con la naturaleza. Este fue el origen

de la ciudad y su identidad hasta hace escasos 50 años. Esta identidad se

manifestó en una gastronomía local, en una vestimenta y en unos diseños de

equipamiento altamente vinculados a las ofertas que su paisaje productivo le

brindaba. El paisaje identitario es una de las condiciones de la sustentabilidad

psico-social y del valor patrimonial y como tal hace a las 3 condiciones de la

sustentabilidad, crecimiento económico, conservación ecológica y justicia social.


INFORME 1


- La ciudad sana y de aire limpio (Interfases verdes y condiciones de salud)

El uso irracional del automóvil en directa vinculación con la falta de transporte

público adecuado, provocan graves alteraciones por congestión vehicular, que

inciden negativamente en las relaciones urbanas, provocando contaminación del

aire, ruidos molestos, y “stress”. Además, otros usos urbanos de alto consumo

energético, como las industrias, y de alta generación de ruidos, como las mismas

industrias, el tránsito y la publicidad callejera, producen también contaminación

sonora y del aire, que afectan notablemente a la salud.

Por lo tanto, el logro de que las ciudades sean sanas es una parte indisoluble de la

sustentabilidad urbana. Una de las variables esenciales al efecto es la gran

presencia de áreas verdes, además del logro de una más adecuada distribución en

el espacio para que ofrezcan sus servicios ambientales a todos y cada uno de los

barrios de la ciudad, amortiguando la superconcentración de actividades.

- El hábitat sustentable (Interfases construidas)

En la forma de los ecosistemas urbanos, no sólo es importante la recuperación y

valorización de los ecosistemas naturales, sino la adecuada forma en que se

construya el hábitat. Históricamente, siguiendo con este principio, las ciudades se

construían de forma menos dispersa, a pesar de lo cual y debido a la falta de

saneamiento, trajo aparejado la contaminación industrial, la aparición de diversas

enfermedades, pestes y demás condiciones de insalubridad.

La ciudad sustentable y su área de influencia, debe apuntar al ahorro energético en

la edificación, en el uso de materiales que requieran, bajo consumo de energía

para su producción y mantenimiento, la recolección de agua de lluvia para ser

reutilizada y tantos otros servicios ambientales que, en definitiva pueden contribuir

al logro de un buen diseño urbano.

• PREMISAS DE LA SOCIOFORMA:

- Estructura urbana compacta y multipolar y sistemas de movilidad basada en

el transporte público colectivo (Interfases de centralidad)

Es necesario pasar del crecimiento urbano caótico y dispersivo fundado en

apetencias inmobiliarias exageradas y descontroladas, con el un mito de la casa

propia con jardín, a una idea de ciudad de varios barrios ó núcleos en red, más

compacta y peatonal, interconectada por transporte público y procurando una

estructura urbana de alta legibilidad y claro funcionamiento sistémico.


INFORME 1


- Multipolaridad y el sistema de atractores urbanos (Interfases entre modos de

una red)

Un modo directo de apuntar a la premisa anterior es propiciar la multipolaridad de

la gran ciudad. Se basa en la idea de crear o reforzar macro-interfases sociales

que conciben a la ciudad como focos de vida asociada (roles diversos y

complementariedad; aumento de focos productivos y de empleos; alternativas

locales de dotación de servicios y equipamientos; disminución de viajes entre focos

urbanos; etc.)

- Base productiva sustentable (interfase de generación de riqueza y empleo)

Se deberá verificar que base económica-productiva está funcionando

sustentablemente (puerto, pesca, tejidos, turismo) y promover un proceso de

actualización y fortalecimiento.

- La urbanidad y los espacios abiertos (Interfases sociales)

Se deben conservar (o crear si no existieran), las microinterfases dentro de la

trama urbana, tanto de espacios construidos o naturales que son en realidad

“espacios abiertos” disponibles para la apropiación social generalizada (centros

culturales, parques, clubes deportivos-recreativos, asociaciones vecinales y la

recuperación de lugares y calles de encuentro social espontáneo).

- Desarrollo local e inclusión social (Interfases de empleo e inclusión social)

Es necesario propiciar un modo de desarrollo social altamente creativo, para que

surjan iniciativas locales, que conjuguen recíprocamente, de modo de disponer de

propuestas factibles, realistas, consensuadas, imaginativas, que puedan entrar en

una sinergia productiva y generadora de empleos, también de abajo hacia arriba y

propiciando el modelo multipolar.

- Los flujos de información y comunicación social (Interfases de comunicación)

La ciudad se conecta, no solamente a través de sus flujos de materia y energía,

sino también a través de flujos de información, aquellos generados por la sociedad

y la cultura que provocan información, comunicación y toma de decisiones.

Muchos estudios realizados sobre ecología urbana, consideran que estos flujos

suelen ser condicionantes de aquellos de materia y energía y de allí su decisiva

importancia. La ciudad debe ser un sistema de interacción social y creatividad

cultural para que sus flujos de información y toma de decisiones faciliten la

gobernabilidad benéfica de un sistema tan complejo.


INFORME 1


- La participación social (Interfases de interacción social y gobernanza)

El territorio urbanizado “es” para todas sus microculturas y subculturas

emergentes, en diversidad, libertad y democracia; o “es” sectario, marginador y

antidemocrático; por lo tanto todos sus ciudadanos deben “sentirse participes de

sus cambios” y sus grandes decisiones. En este sentido los procesos de

participación social implican ante todo un reclamo de legitimidad en toda acción de

transformación del territorio, donde los ciudadanos cambian su rol de “actores” a

“autores.”

- La producción concertada del territorio y la ciudad (Interfases de alta

“performance”).

Se reconoce que un territorio urbanizado multifocal, de interfases, de espacios

abiertos, de flujos cíclicos, hábitat ecológico, no se puede seguir produciendo como

el de hoy, monopolizado por dos extremos de poder: la producción comercial

especulativa; y la producción de las clases marginadas, mediante ocupaciones

ilegales de tierra. Ambos extremos son formas de violencia. Se debe apuntar a la

concertación de un nuevo estilo de producción, articulando intereses y prioridades

con la mira puesta en un territorio más atractivo para los inversores innovadores y

más competitivo para exportar al mundo su conocimiento avanzado.

• PREMISAS DE LA FORMA DE GESTIÓN:

- Gestión democrática (Interfase poder político – poder popular)

Sistemas tan complejos e interactivos como los territoriales y urbanos, en la

búsqueda de la sustentabilidad, requieren de una gobernanza tan amplia y

representativa que asegure la continuidad de las políticas establecidas, o su

modificación cuando el tiempoforma lo indique. Por ello se insiste en el paso de la

consideración de los actores sociales como simples informados u opinadores del

proceso de toma de decisiones, a su consideración como autores o co-autores de

la propia modelación del proyecto de sustentabilidad.

- Previsión del cambio institucional (Interfase republicana)

A pesar de lo anterior, si la organización de la gestión responde demasiado

linealmente a las estructuras de poder representativo, suele darse que un cambio

de autoridades, por efecto de una elección política o simplemente de un cambio de

factores de poder, produce un fuerte impacto en el proyecto en marcha.


INFORME 1


Es allí donde la continuidad de los co-autores representativos de la comunidad en

la forma de un órgano de consulta o de gestión descentralizada en el proceso de

aplicación dará a estos proyectos la sustentabilidad en tanto su mayor garantía.

- Autogestión económica- financiera (Interfase de sustentabilidad económica).

Otra forma de sustentabilidad necesaria es superar la dependencia presupuestaria

de factores centralizados de poder (presupuesto público, financiamiento por los

órganos de cooperación bilateral o multilateral, créditos bancarios con tasa de

mercado) como único modo de producir una inversión. Se debe procurar avanzar

hacia visiones de responsabilidad social en la empresa, de la misma conformación

de empresas de gestión social, así como de procesos autofinanciados en la forma

de cooperativas o de esfuerzo propio y ayuda mutua.

• PREMISAS DEL TIEMPO FORMA:

- Adaptación en el tiempo (Interfases evolutivas)

Capacidad del sistema territorial y urbano o de sus varios sistemas componentes, a

la capacidad de sobreponerse a la incertidumbre que el paso del tiempo coloca

como problema a nuestra sociedad. Cabe promover el logro de la meta de

sustentabilidad perseguida y que la misma no se pierda y que se pueda

complementar o ajustar con factores nuevos e imprevistos (crisis económica,

inmigración, cambio climático, etc.). En ecología se llama resiliencia a esta

cualidad de los sistemas vivos la cual se debe tratar de aplicar a la gobernabilidad

del territorio y las ciudades que lo componen.

- Previsión de prioridades (Interfases de factibilidad)

Por complejo que sea el sistema, se deben prever sus aplicaciones en el tiempo, y

para ello se disponen de herramientas como los estudios de factibilidad y las

previsiones de impactos. Se deben establecer escenarios alternativos,

considerando distintas factibilidades, y se deben comparar sistemáticamente las

consecuencias de elegir uno u otro escenario.


INFORME 1


1.1.2 Justificación del Enfoque Proyectual Propuesto

Qué es?

La metodología propuesta es un instrumento adecuado para llevar a cabo un proceso

proyectual sumamente dinámico, eficiente y eficaz, que ha sido desarrollada y altamente

experimentada por CEPA en numerosos proyectos de relieve nacional e internacional.

Está específicamente concebida para orientar “sistemas complejos” (como son los

territorios) hacia su sustentabilidad, a través del abordaje específico de procesos de

gobernabilidad de sus dinámicas territoriales y urbanas.

Porqué a través de la dimensión territorial y urbana?

El territorio constituye el escenario, de dimensión espacio-temporal, en el que impactan

las políticas públicas y privadas.

Esclarecer los comportamientos comunitarios en el espacio, coadyuva a reencauzar los

marcos estratégicos de gestión. Optimizando las pautas de comportamiento de

comunidad en esta dimensión, se producen efectos sobre el resto del marco de gestión,

fundamentalmente en términos de calidad. Tanto de calidad de vida presente como para

las generaciones futuras, especialmente si la gestión considera arribar al logro del

desarrollo sustentable del territorio, en términos amplios es decir abarcando la

sustentabilidad ambiental, social y económica.

Por otra parte, esto contribuye a la calidad de la gestión pública en sí misma,

considerando que los postulados del Sistema de Naciones Unidas, plantean como meta

incuestionable que los países deben procurar que, su crecimiento económico sea

compatible con la equidad social y el mantenimiento de sus ecosistemas.

Para qué desarrollar un proceso de gobernabilidad territorial hacia la sustentabilidad?


INFORME 1


Introducirse a los mencionados “sistemas complejos” a través de la dimensión espacial

garantiza el tratamiento de la interfase que interesa directamente a la comunidad;

interactuando en esta dimensión.

El territorio se comporta como la más grande “interfase” con la comunidad, quien observa

y advierte en la misma, los múltiples efectos de las acciones o inacciones de las políticas

públicas que alteran benéficamente o no sus condiciones de calidad de vida.

Con quién hacerlo?

Incluir en el proceso (tanto en la fase de diagnosis, como en la fase propositiva creativa),

a los involucrados como protagonistas es, no sólo una condición de legitimidad y de

inclusión social sino una necesidad para poder afrontar la complejidad, en un dialogo de

saberes profundamente proyectual.

Cuándo hacerlo?

Encarar procesos de este tipo, es siempre oportuno desde el punto de vista de las

demandas de la propia ciudad y del territorio; y lo es desde el punto de vista de la gestión

institucional lo es, cuando las condiciones de gobernabilidad del sistema así lo requieran,

como una oportunidad de renovación del contrato social; o cuando las demandas de un

sector generen una presión sobre el interés público, etc.

Cómo hacerlo?

Desarrollando un “proceso de concertación” sobre la base de las aspiraciones de la

propia comunidad, pero dirigido con profundidad técnica, combinando ambos tipos de

destrezas, que se contactan y registran fundamentalmente en una serie de instrumentos

técnicos sobre los respectivos aspectos cognitivos de aprehensión de la dimensión

espacial: “los mapas”, que se construirán entonces con los saberes de la comunidad y

los recursos y destrezas del equipo.

En ellos se busca sintetizar tanto la “actitud” de la comunidad, en referencia

fundamentalmente a la deseabilidad del sistema y su modelo de organización público-


INFORME 1


privado. Como también la “aptitud” que demuestra a través del saber ver, de la

percepción de las miradas sociológica, ecológica y estético-paisajística.

Es un proceso recomendable para niveles de gobierno que aspiran a ejercer gestiones de calidad institucional?

La atención de la inmediatez, el aprovechamiento de las oportunidades, la creación de

nuevas oportunidades, la flexibilidad del marco institucional a nuevos procesos, la

agilidad con que ellos se resuelvan y finalmente el resultado exitoso de las

intervenciones, definen una gestión exitosa, que sin embargo hoy es sabido pueden no

operar en términos de sustentabilidad ambiental, económica, y social.

Se ha referido que el proceso aquí propuesto, si bien utiliza insumos de carácter

transdisciplinario, está concebido de modo que en este caso específico, se pueda

identificar ágilmente aquellas ideas fuerzas movilizadoras del territorio, que constituyan

la razón de ser de una nueva vocación para la micro región y que se traduzca en un

modelo urbano sustentable para al el Partido de General Pueyrredón.

Cuáles son las instancias participativas que se previó?

Por este mismo carácter dinámico, que intenta dar ágil respuesta a las demandas de la

agenda de la deseabilidad social como institucional , el proceso plantea la consulta en

momentos concentrados y específicos, que se conciben sin embargo, con un perfil “muy

proyectual” e integrador, para orientar la acción público-privada en un escenario de

estructura territorial de modo que la misma deje de representar el receptáculo

inabordable de las actividades para tornarse clara y operable.

1.1.3. Aplicación del enfoque al caso de Mar del Plata

Avanzar en el trabajo de consulta valorando con los actores locales de carácter socio

institucional, la pertinencia de la aplicación del enfoque conceptual precedentemente

expuesto, será uno de los pilares básicos de este trabajo, en la conciencia que constituye


INFORME 1


una instancia esencial para el logro de acuerdos duraderos para el futuro de una ciudad

sustentable.

Esto ha merecido su descripción específica (ver Parte III) de esta instancia de transferencia

conceptual y metodológica, que a modo de “capacitación” también está siendo

implementada con los referentes socio institucionales locales y constituye por otra parte uno

de los rasgos esenciales del accionar de CEPA Consultora.

El desarrollo ampliado de este proceso de acuerdos consta en las Partes II y III del presente

informe.

1.2 PROCESO DE CONSULTAS CON LA CONTRAPARTE LOCAL.

La definición de una contraparte de trabajo de referencia local, constituye la base para la

realización de un proceso proyectual participativo que tienda a una fuerte apropiación social.

Por lo tanto, se diseñó una estrategia de trabajo basada en la participación activa de un:

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INFORME 1


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a) de la organización municipal del Departamento Ejecutivo y del Honorable Concejo

Deliberante,

b) de la sociedad civil a través de la Comisión Mixta del anterior PEM, que está siendo

reformulada y ampliada con todas aquellas organizaciones sociales que aún no la

integraban,

c) del Equipo Técnico Local residual del PEM original como de aquellos equipos locales

municipales con formación técnica,

Todos, con el objeto de potenciar un proceso abierto de producción concertada y reflexión

sobre el mismo territorio. Particular modo en que tradicionalmente opera CEPA como forma

de constituir un sistema de garantías necesarias para los procesos participativos sólidos,

basado en:


INFORME 1


- Aportar con su conocimiento y experiencia, enriqueciendo la percepción que puede

lograr el grupo de consultores externos, en el término acotado del actual contrato.

- Asumir “co-autoría” sobre aspectos esenciales del proyecto, constituye un aval para

la continuidad de las acciones a futuro, a través de la aceptación de la convocatoria a

participar y su desempeño con fuerte compromiso a lo largo del proceso.

Es de mencionar que esta etapa de actuación proyectual iniciada en octubre de 2012, parte

de la base de responder a las demandas del Gobierno Municipal de General Pueyrredón, en

el marco de la licitación convocada por la Comisión Mixta del PEM, y que originó el contrato

respectivo que apunta a la actualización del PEM en su versión 2.0. Lo anterior, como marco

para la definición del Modelo Urbano Sustentable de Mar del Plata y su micro-región , a

partir del apoyo estratégico y financiero de la Municipalidad de General Pueyrredón.

De este modo, se parte de acuerdos preparatorios con los actores socio institucionales de

la contraparte local, constituida por los actores antes mencionados en este punto y que

manifiestan competencias institucionales, sociales, económico productivas, culturales y

académicas, como políticas, en l oque se refiere a la producción del territorio en

consideración.

De la capitalización de la información que obtenida de los antecedentes previos y de la

transferencia realizada por los representantes técnicos, sociales y políticos de la ciudad,

desde el equipo proyectual de CEPA, responsable del trabajo, se ha propuesto un abordaje

integral de la cuestión urbana del territorio que en esta primer instancia concluye con la

concreción de este Informe de Actualización del PEM Mar del Plata, Versión 2.0, para la

definición del Modelo Urbano Sustentable del Partido de General Pueyrredón .


INFORME 1

15 CONSULTORA DE ESTUDIOS Y PROYECTOS DEL AMBIENTE S.A

PARTE II

MARCO PRELIMINAR


INFORME 1


2.1 ENCUADRE A ESCALA MICRO REGIONAL

Tal como se evidencia en los Mapas 1 y 2, la ciudad de Mar del Plata tiene una localización

estratégica como ciudad puerta marítima en una trama de corredores terrestres que la

posicionan tanto con el interior productivo de la Provincia de Buenos Aires como con el área

Metropolitana de Buenos Aires.

Mapa 1 Contexto Regional (Fuente, Plan Estratégico Nacional)

En ese sentido, y de acuerdo al Informe emanado de la propia Municipalidad, se reconoce a

Mar del Plata con características de metrópolis regional, en un lugar de privilegio al ubicarse

en el vértice de diferentes corredores productivos que se potencian a través de su Puerto

como una puerta al mundo:

–Corredor BioceánicoNorpatagónicoque une los Puertos litorales bonaerenses de

Quequeny BahiaBlanca con el Complejo Portuario de Talcahuano en Chile.


INFORME 1


–Corredor de la Ruta Nacional 226 que se comunica con el corazón productivo de la

Provincia de Buenos Aires, Olavarria, Azul y Tandil y atravesando el norte de la PciaLa

Pampa con el centro productivo cuyano San Rafael Mendoza.

–Corredor Central del Mercosur unido por el corredor de la Ruta Nº 2 Al Puerto de Buenos

Aires-La PLatay por el corredor de la Ruta Nº 9 al Corredor agroindustrial Campana-

Zarate-Baradero-San Pedro-Ramallo-San Nicolas

Mapa 2 Conectividad con el Territorio (Fuente Municipalidad de General Pueyrredón)

La ciudad se identifica dentro de la porción de frente marítimo, en una interfase física y

cultural que la proyecta hacia el resto del país y de América Latina.


INFORME 1


La ocupación del territorio expresa un patrón territorial de características

predominantemente de usos rururbanos, con un frente marítimo de características turísticas,

pero también con áreas paisajísticas serranas y de producción rural hortícola de gran

calidad a nivel nacional.

La ciudad emerge como gran balneario marítimo de calidad, lo que la posiciona en el siglo

XX como un centro turístico de excelencia; accesible a la diversidad de la sociedad

argentina, lo que fue construyendo en el imaginario social una opción veraniega vinculada

con los beneficios del paisaje, la infraestructura pero también con la significación afectiva

que esta ciudad representa para todos.

A partir de los años ´80 y principalmente de las políticas neoliberales implementadas en la

década del ´90, que llevaron a la apertura económica indiscriminada sin la presencia del

Estado como promotor del desarrollo; fomentó un modelo territorial desigual y sin equidad,

que priorizó la rentabilidad económica por encima del manejo del territorio, la equidad social

y un desarrollo sustentable. Como consecuencia, la ciudad fue perdiendo su

posicionamiento estratégico de carácter turístico predominante, ante alternativas de mayor

atracción de balnearios localizados en las costas uruguayas como brasileñas.

Lo anterior, más la deseabilidad de búsqueda de mejores opciones laborales y de calidad de

vida, generaron una migración interna fuerte de carácter nacional y de algunos países

vecinos, que hizo aumentar la población estable de la ciudad de manera considerable

Situación que produjo la expansión de la ciudad, con características dispersas y la presencia

de una periferia pobre en condiciones preocupantes en lo que respecta a condiciones de

espacios para la urbanidad, infraestructura y servicios como oportunidades de empleo

formal en el sistema social vigente.

En la actualidad, el territorio Partido de General Pueyrredón cuenta con alrededor de

700.000 habitantes, entre población estable y población turística promedio anual; haciendo

la salvedad que casi el 50 % de la población, se encuentra localizada en la nueva periferia

pobre en condiciones de habitabilidad y urbanidad no adecuadas.


INFORME 1


Mapa 3 Estado de situación de mayor precariedad urbana (Fuente Municipalidad de general

Pueyrredón)

Lo descripto tiene como consecuencia la manifestación de una simetría urbana que produce

el deterioro de la trama social y espacial, de una ciudad que presenta dos caras

contrapuestas que sin dudas constituye el mayor desafío de cómo definir una nueva

vocación de ciudad región que incluya a todos como respuesta a la equidad y la oportunidad

de empleos; pero que además proyecte la ciudad en términos de macro-región.

En ese sentido, desde el Gobierno Municipal se percibe que existe la deseabilidad y

decisión de tomar cartas en el asunto, en lo que respecta pensar la ciudad proyectivamente

a 20 años.

Al respecto y para finalizar este punto, se comparten parte de la presentación oficial del

Gobierno Municipal, en el marco del Programa del BID Ciudades Emergentes Sostenibles:


INFORME 1


Visión:

“Mar del Plata se consolida como el principal centro turístico, productivo, académico, cultural

y deportivo con la mejor calidad de vida del país, que satisface la relación de afecto con

todos los argentinos, proyectada internacionalmente”.

2.2 PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA 2004

INFORME PEM 2009

Después de haber analizado profundamente lo surgido del Plan Estratégico Municipal para

Mar del Plata, desarrollado durante el año 2004 mediante un proceso participativo

importante, como de lo elaborado en el Informe PEM2009, que se lo entiende como de

Interpretación vinculado con las principales estrategias y acciones a tener en cuenta, se

podrían destacar los siguientes insumos, considerados como conclusiones a tener en

cuenta, en términos de antecedentes con que se parten:

PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA

PRIORIZACIÓN DE ESTRATEGIAS AL 2009

� Estrategia 1: Territorio Futuro

Ejes a trabajar: territorios innovadores y corredores urbanos

� Estrategia 2: Gestión para Reequilibrio

Ejes a trabajar: identidad urbana, reequilibrio social, atractores sociales

� Estrategia 3: Producción y conocimiento

Ejes a trabajar: centros de innovación - cultura y producción

� Estrategia 4: De la comunicación

Ejes a trabajar: relación de la comunicación hacia la ciudad y para el territorio

� Estrategia 5 : Observatorio estratégico

Ejes a trabajar: sistema de información territorial y socioeconómico


INFORME 1


PLAN ESTRATÉGICO HORIZONTE 2010

Ejes de Actuaciones para Reequilibrar el Territorio

� Escenario : Ciudad Inclusiva

Ejes de trabajo: ciudad educadora y relación con espacio público

La idea de economía social y el Concejo de Políticas como

instrumento para la gestión

� Escenario: Ciudad del Conocimiento

Ejes de trabajo: instituto de innovación tecnológica


Industrias culturales

� Escenario: Ciudad Equitativa

Ejes de trabajo: participación ciudadana y modernización del Estado

Comunicación urbana e institucional del PEM

Normativa para el territorio y la región

Plan de Gestión Ambiental

Lo expresado se debe entender en el marco de la deseabilidad de generar inclusión social y

de equidad regional y que debería ser planteado a partir de una planificación del territorio

que provoque un desarrollo socio-económico sustentable; con la finalidad de proyectar a la

micro región en una escenario no solo nacional sino internacional.

En virtud de lo expuesto y para finalizar este punto, es que otros de los insumos que ha

servido como marco de referencia importante ha sido lo relacionado con las políticas

emanadas desde el actual Gobierno Municipal, que apuntan a responder a las cuestiones

vinculadas con lo diseñado en el PEM, pero que avanzan en términos de proyectos y

acciones concretas para la micro región, de acuerdo al siguiente detalle:


INFORME 1


2012 - POLÍTICAS MUNICIPALES

Mapa 4 Políticas Municipales (Fuente Municipalidad de General Pueyrredón)

� Idea Fuerza 1: Ciudad Puerta al mundo

Metrópolis Regional e Internacional

� Idea Fuerza 2: Ciudad Productiva

Industria + servicios inmobiliarios y empresariales + comercio =

representan el 55% del PBI Municipal


INFORME 1


� Idea Fuerza 3: Ciudad Académica Cultural

Educación pública 55% + privada 45% (25.000 alumnos

universitarios, 2012 )

� Idea Fuerza 4: Ciudad Deportiva y Eventos

Parque de Deportes y Centro Educación Física

� Idea Fuerza 5: Las Nuevas Estrategias

La Ciudad de Cruceros

La Ciudad Verde

La Ciudad del Oeste

La Ciudad Tecnológica y Eólica

2.3 PROGRAMA DE ACTIVIDADES PEM 2.0 Y FLUJO GENERAL DEL PROCESO

En el marco de lo descripto, y conforme lo convenido en el contrato que genera esta

actividad, iniciada a partir de lo producido en este Informe, y que tiene por objetivo la

actualización del Plan Estratégico Municipal para el Partido de general Pueyrredón, en

términos de definir la nueva vocación del territorio y su modelo urbano con carácter

sustentable en el tiempo, es que se presenta a continuación el Programa de Actividades

planteadas a tal fin.

Dicha programación tiene fue pensada sobre la base de las siguientes estrategias de

consulta:

1- Reuniones Plenarias a desarrollar con el Equipo Local Interno, constituido por El

Departamento Ejecutivo Municipal, el Honorable Concejo Deliberante, la Comisión

Mixta vinculada con el PEM y donde aparecen las entidades civiles de la sociedad

más aquellas que hasta ahora no se habían incluido, y por último el Equipo Técnico

Residual del PEM.


INFORME 1


2- Talleres Participativos, a desarrollar con los actores socio institucionales

mencionados en el punto 1, más el grupo ampliado de organizaciones sociales,

económico productivas, institucionales, académicas y culturales, de la salud y de

aquellos sectores de la sociedad afines con la producción del los flujos que

constituyen la ciudad como sistema.

A tal efecto es que se presenta el Cronograma de Actividades de Consulta planificadas y

que ya han iniciado el proceso participativo:

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Cronograma de Actividades de Consulta


INFORME 1


En consecuencia, y como instrumento metodológico de aplicación al Programa antes

enunciado, se presenta el flujo general del proceso que deberá culminar con la definición de

las nuevas líneas estratégicas para la ciudad y la modelación urbano sustentable que se

proyecta a 20 años :

CONVALIDACIÓN DE PREMISAS PARA EL CASO MAR DEL PLATA

CONSTRUCCIÓN DEL DIAGNÓSTICO


INFORME 1


DEFINICIÓN DE ESTRATEGIAS

(SINERGIA ENTRE LAS ACTUALES Y LAS NUEVAS)

Situación que conlleva la elaboración de los programas y proyectos que estarán contenidos

en el nuevo Modelo Espacial Urbano Sustentable para el Partido de General Pueyrredón,

conforme al gráfico siguiente:


INFORME 1


PROGRAMAS Y PROYECTOS

(DEFINICIÓN A CORTO, MEDIANO Y LARGO PLAZO)

Para finalizar el punto vale mencionar que se han desarrollado en esta primera etapa del

proceso, dos Reuniones Plenarias, de carácter interno con el Equipo Local, constituido de

acuerdo a lo detallado en este Informe, que tuvieron el objeto de convalidar las Premisas

para el caso específico de Mar del Plata e identificar preliminarmente conflictos y

potencialidades. Detalle que será desarrollado en la Parte III de este Informe.


INFORME 1

CONSULTORA DE ESTUDIOS Y PROYECTOS DEL AMBIENTE S.A

29

PARTE III

ACTIVIDAD DE CONSULTA Y RESULTADOS


INFORME 1


30

3.1 ENFOQUE METODOLOGICO UTILIZADO

En virtud de lo manifestado hasta aquí y como parte del proceso proyectual iniciado, es que

se entendie como necesario y conveniente realizar las actividades de consulta de carácter

participativo con el equipo local, de acuerdo al detalle ya descripto; con la finalidad de

consensuar las decisiones estratégicas del proceso en todas sus instancias, en pos de

definir las principales estrategias en términos de modelo urbano que constituya una política

pública para el desarrollo sustentable de alcance social y económico para la ciudad región.

3.1.1 Bases conceptuales de la actividad participativa

La instancia del proceso realizado durante las dos primeras Reuniones Plenarias de octubre

y diciembre pasado en la ciudad de Mar del Plata, supuso una construcción compartida, con

la finalidad de avanzar en lo que respecta a insumos necesarios que permitan la

construcción de nuevos escenarios de actuación, conforme al enfoque desarrollado por

CEPA Consultora para este caso específico.

A tal efecto, se hizo necesario, como medida previa de la actividad de consulta, convalidar

las deseabilidades preliminares de la sustentabilidad urbana para el territorio del Partido de

General Pueyrredón identificadas en el marco del enfoque conceptual de CEPA, y según

los antecedentes con que se contó previamente, que se traduce en el siguiente flujo

metodológico:


INFORME 1


31

Gráfico de Flujos Metodológicos


INFORME 1


32

3.2 ACTORES SOCIO INSTITUCIONALES Y RECURSOS MATERIALES DEL PROCESO

PARTICIPATIVO

3.2.1 De los Participantes

El proceso desarrollado partió de la base inicial de un grupo de trabajo de aproximadamente

(50) participantes para la Primera Reunión Plenaria de octubre y que tuvo una aumento

sustancial de (110) invitados para la segunda convocatoria para la Segunda Reunión

Plenaria de diciembre pasado.

Durante las dos actividades de consulta se utilizó la mecánica de trabajo participativo bajo la

forma de la mecánica de taller en términos de aportes, orientado a la construcción de

consensos, con el objeto de convalidar las premisas para el caso e identificar conflictos y

potencialidades preliminares .

Los actores convocados constituyeron lo que se puede definir como el Equipo de Trabajo

Local, integrado por funcionarios y técnicos de la Municipalidad, en particular del

Departamento Ejecutivo Municipal, del Honorable Concejo Deliberante y del Equipo Técnico

Residual del anterior PEM. También participaron representantes de la Comisión Mixta del

PEM, donde se integran a las entidades civiles de la ciudad más otras de tipo social que han

sido incluidas y que no formaron parte del proceso participativo iniciado en 2004.

Los mencionados estuvieron coordinados en enfoque y metodología por CEPA Consultora,

con experiencia en la materia y desde una visión integradora de carácter multisectorial .


INFORME 1


33

LISTA ORIGINAL DE REPRESENTANTES

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INFORME 1


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A la lista descripta se le sumaron actores estratégicos de carácter público :

El Departamento Ejecutivo Municipal, representado por todos los Secretarios y Directores

de las diferentes áreas de actuación.

El Honorable Concejo Deliberante y sus representantes técnicos.

Las organizaciones intermedias sociales, técnicas y profesionales como productivo

económicas y académico culturales que aún no formaban parte de estos procesos.

Los integrantes del Equipo Técnico del anterior PEM y que han quedado en carácter

residual.

La actividad desarrollada se basó en el análisis de información clasificada a partir de

herramientas metodológicas que sirvieron para definir los productos que se describirán más

adelante, acorde al nivel perceptivo de los aspectos culturales, sociales, técnicos,

institucionales y económicos abordados.


INFORME 1


36

3.2.2. Del Material Utilizado

Para fortalecer la manera ya descripta de abordar a la realidad y con la finalidad de construir

un producto ajustado a los objetivos, se elaboraron documentos preparatorios de las

Actividades de Consulta denominadas “Reuniones Plenarias” que fueron enviados con

anticipación al Equipo de Trabajo Local.

Se distribuyó material previo que a continuación se detalla, a través de la Agencia de

Desarrollo, como articulador local del proceso:

- Guía Explicativa, de carácter específico y para ser distribuida entre los participantes

de la actividad de consulta. Este documento incluía la presentación del enfoque

conceptual de CEPA y de las premisas de sustentabilidad urbana para la Ciudad y el

programa de la actividad, el cual será desarrollado en el punto específico y que no se

aporta aquí con la finalidad de no sobreabundar al respecto. Lo detallado apunta a

ilustrar la modalidad de mutua confianza en que se desarrollaron las acciones.

- Material Gráfico y Digital que contenía a las herramientas metodológicas utilizadas

para el trabajo participativo..

- Power Point de presentación de las Actividades y que fuera utilizado, previo a su

inicio, por el Director del Proyecto para comunicar ante el equipo los enfoques teórico

conceptuales y metodológicos del proceso y la finalidad de la actividad participativa .

Al finalizar las actividades, se compartió con todos los participantes el producto alcanzado,

en términos de conclusiones, con el objeto de garantizar la continuidad en el proceso

desarrollado, en el marco de lo acordado con el Municipio como organismo público

articulador del proceso.


INFORME 1


37

3.3 PRIMERA REUNIÓN PLENARIA DE DEFINICIÓN DE PREMISAS GLOBALES

18 y 19 de octubre de 2012

3.3.1 De Implementación de la Actividad

El proceso participativo fue estructurado en dos jornadas de trabajo con el Equipo Local,

durante los días 18 y 19 de octubre de 2012 según consta en el programa de actividades :

PROGRAMA DE LA ACTIVIDAD

ACTUALIZACIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO DE MAR DEL PLATA

1er misión

18-oct

13 hsReunión de coordinación de actividades con Osvaldo Marín, Mariano Perez Rojas y Fernando Muro. ¿Almuerzo de trabajo?

15 a 18 hs

Reunión con el equipo de trabajo local - Intercambio de informaciones - Expectativas y alcances de los participantes Breve reflexión sobre la situación del PEN actual a cargo del equipo local. Visión de los antecedentes a cargo de CEPA

Equipo local: Gabinete Municipal + Comisión Mixta y la Agencia

19 hsEvento de lanzamiento del Plan y firma de contrato

19-oct9 a 13hs

Taller interno con el equipo local - Transferencia de metodología, debate y ajuste

Equipo local: Gabinete Municipal + Comisión Mixta y la Agencia (ampliado con otros funcionarios que puedan acompañar todo el proceso)

13 hs Almuerzo de confraternidad

Integrantes de CEPA en la 1er misión Pesci, Pérez, Caporale

• A partir de lo expuesto, se adjunta el contenido de la Guía metodológica utilizada y

que fuera la base de consulta para los participantes :


INFORME 1


38

GUIA METODOLOGICA

1- ¿Cuál es el propósito de la actualización del Plan Estratégico?

Objetivo Global

Producir un profundo cambio en las condiciones de organización espacial de la

ciudad, con vistas a su plena sustentabilidad social, natural, productiva, de

gestión, como también a su proyección regional y global, en el marco de:

• Promover un desarrollo ético y responsable

• Propiciar la construcción de una ciudad socialmente inclusiva

• Garantizar el cuidado del ambiente en todas sus actuaciones, tanto en lo

natural como en lo social

Objetivos Específicos

• Actualizar el plan estratégico, definir un modelo espacial con horizonte a

20 años, y compartir con el equipo técnico local criterios de

sustentabilidad adecuados a Mar del Plata

• Propiciar la producción concertada del territorio, en términos de

comunicación y participación efectiva de los actores socioeconómicos y

políticos, a fin de garantizar la legitimidad y transparencia del proceso en

el tiempo

• Promover la sustentabilidad de la ciudad, expresada en las principales

premisas del proceso a iniciar

2- ¿Qué modalidad propone este proceso?

El proceso prevé una convocatoria organizada bajo la forma de Reuniones y

Talleres, en términos de aportes, orientado a la construcción de consensos.

3- ¿Con quiénes se propone realizar la actividad participativa?

A partir de un Equipo Técnico Local, constituido por:

• La Comisión Mixta del Plan Estratégico

• El Departamento Ejecutivo Municipal

• El Honorable Concejo Deliberante

• La Agencia de Desarrollo Local


INFORME 1


39

; y un Equipo de Trabajo Ampliado, conformado por:

• El Equipo Local antes descripto

• Referentes específicos de carácter social, de la producción, la cultura, las

organizaciones público-privadas de la sociedad civil de la ciudad

Se confía que a través de ambos equipos se pueda generar alianzas locales para

la sustentabilidad del proceso.

Dichos equipos estarán coordinados en enfoque y metodología por CEPA, con

gran experiencia en la materia; contratada al efecto por la Municipalidad de

General Pueyrredón.

4- ¿ Qué enfoque conceptual se propone aplicar?

Un marco conceptual de sustentabilidad urbano territorial con gran capacidad

comunicacional para orientar la comprensión de la complejidad, como son las

ideas de la Eco-Forma, la Socio-Forma, la Forma de Gestión y el Tiempo

Forma.

Se define como Eco-Forma a la forma profunda, integral y compleja de la macro –

medio - micro escala que genera una respuesta a los condicionantes naturales y a

la identidad del paisaje cultural.

Se define como Socio-Forma a la forma de la deseabilidad social de la ciudad

sobre la base de la calidad de vida e inclusión de todos sus sectores.

Se define como Forma de Gestión a la forma concreta de implementación que

precisa todo proceso de gestión efectiva del desarrollo de un territorio, en el

marco de la institucionalidad y gobernabilidad del sistema, con la finalidad de

llevarlo a la realidad y a su continuidad.

Se define Tiempo Forma a la modelación de las etapas en el tiempo (corto,

mediano y largo plazo) que se necesitan para que suceda lo planificado, en

términos de sustentabilidad o capacidad adaptativa de la ciudad o región.

El abordaje de los campos mencionados, se hará a través de la implementación

de tres métodos holísticos:


INFORME 1


40

• Percepción Ambiental: es la manera de representación del imaginario

social de los procesos complejos de naturaleza, ya sea cognitiva como

afectiva, a través del cual la persona atribuye significado/s al propio

ambiente socio-físico.

• Interfases (naturales y sociales): se entiende como el área de interacción o

de borde entre dos o más ecosistemas, donde mayor es el intercambio de

flujos de materia, energía o información. También llamado punto de

encuentro y superposición de sistemas distintos, a través del cual se dan

múltiples canales de interrelación.

Por ello se trata al mismo tiempo del área o zona de mayor diversidad

que se presenta como un método de síntesis de las relaciones complejas

de cualquier sistema ambiental, que otorga una gran eficiencia sistémica

ante cualquier diagnóstico.

• Patrones: es la unidad mínima, instituida por repetidas operaciones de

comportamiento del ambiente

Los patrones, se pueden definir como registros de unidades del ambiente,

que conllevan la memoria genética y social del mismo, y cuya

reelaboración conduce a la formulación de alternativas sustentables.

El ambiente es un lenguaje y los patrones son la gramática de ese

lenguaje consciente

El enfoque descrito permite identificar una serie de premisas globales que guiarán el

desarrollo del proceso y posibilitarán trabajar el ajuste de las premisas específicas para

el caso concreto de Mar del Plata

5- ¿Qué se entiende por premisa?

Se entiende por premisa la deseabilidad futura de lo que se pretende pueda suceder

como cambio de la realidad a abordar. Es la idea utópica de anticiparse

inteligentemente al futuro a partir de un tiempo presente.

Es el marco de referencia para la identificación de conflictos y potencialidades.

6- ¿Cuáles son las premisas globales de la sustentabilidad identificadas para el

concepto de ecoforma ?

. El sistema de unidades naturales a cuidar (interfases naturales)

. El territorio de flujos cíclicos de materia y energía (interfases de materia y energía)

. Identidad con el paisaje (interfases de significación social)


INFORME 1


41


concepto de socioforma ?

. La multipolaridad como trama social del territorio y el sistema de atractores urbanos

(interfases de una red)

. Estructura urbana de proximidades multipolares y sistema de movilidad de

transporte público colectivo (interfases de centralidades)

. La articulación social y la urbanidad de los espacios abiertos (interfases sociales)

. La ciudad sana y aire limpio (interfases verdes y condiciones de salud)

. El hábitat sustentable (interfases construidas)

. Los flujos de información y comunicación social (interfases de comunicación)

. La participación social y gestión descentralizada (interfases de interacción social e

institucionalidad)

. La producción socialmente concertada del territorio y la ciudad (interfases de alta

performance )

. Base productiva sustentable y desarrollo local (interfase de generación de riqueza,

empleo e inclusión social )


concepto de forma de gestión ?

• La gobernanza, en el marco de procesos participativos continuos y

flexibles que propicien el diálogo de saberes

• La gobernabilidad y la producción concertada del territorio y la ciudad, que

provoque la corresponsabilidad en la toma de decisiones

• La institucionalidad y la adopción de mecanismos innovadores para la

coordinación de políticas públicas consensuadas para la ciudad - región

9 - ¿Cuál es el propósito de la actividad propuesta ?

Identificar las premisas específicas para el caso de Mar del Plata, en el marco de

la aplicación de una matriz relacional que se adjunta y que trata de transversalizar,

por un lado,

• Los antecedentes con los que se parte

; y por el otro con:

• las bases conceptuales metodológicas de CEPA, según matriz

adjunta


INFORME 1


42

GOBERNANZA Y GOBERNABILIDAD

FORMA DE

GESTION

INTEGRACION E INCLUSIÓN SOCIAL

CIUDAD SUSTENTABLE

DESARROLLO ECONOMICO

SOCIO-FORMA

CUIDADO AMBIENTAL

ECO-FORMA

��CIUDAD VERDE

CIUDAD DEL OESTE

Y EQUITATIVA

��

Y DE EVENTOS

�� PRODUCTIVA,

TECNOLOGICA Y DE NEGOCIOS

�� HORIZONTE

2010

��

AL 2009

��

��

��

��

Matriz de Análisis de Campos de Actuación con el PEM y las Políticas Municipales

10 - ¿Cuál es el cronograma de los Talleres a desarrollar durante el

proceso a iniciar?

Ver Parte II, Inciso 2.3 donde se detalla el Cronograma de Actividades.

11 - ¿Cuál es la actividad a desarrollar ahora, en la Reunión 1 de carácter interno?

Se trata de una actividad de consulta, a desarrollar con el Equipo Técnico Local,

conformado por la Comisión Mixta del Plan Estratégico, y los integrantes del

Departamento Ejecutivo Municipal y del Honorable Concejo Deliberante.

Sobre el marco de las premisas globales para la sustentabilidad, se trabajará en

tres grupos, según el gráfico adjunto, con la finalidad de poder construir las

premisas específicas para el caso considerado de la ciudad de Mar del Plata y el

Partido de General Pueyrredón.


INFORME 1


43

En ese sentido, los participantes se distribuirán en tres ejes, conforme a sus

intereses, competencias de saberes, o responsabilidades institucionales:

1- ECOFORMA

Cuidado Ambiental / Físico Natural

2- SOCIOFORMA

Inclusión Social y Desarrollo Económico

3- FORMA DE GESTIÓN

Institucionalidad político – social

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Estrategia de Trabajo para la actividad participativa


INFORME 1


44

En la situación colectiva implementada, los actores participantes se distribuyeron por

campos de actuación, según el la Matriz de Análisis descripta, donde se presentaron

las premisas de la sustentabilidad urbana con que CEPA trabaja, siendo la intención

transversalizarlas entre:

a) los tres campos de actuación como Ecoforma, Socioforma y Forma de Gestión

b) las estrategias surgidas del PEM y de las actuales Políticas Municipales

La finalidad de la actividad estuvo centrada en verificar el cumplimiento o no de esas

premisas de sustentabilidad urbana, en la implementación de los proyectos emanados

del PEM o bien de las Políticas Municipales vigentes; y a partir de allí sacar conclusiones

que permitan avanzar en el ajuste de dichas premisa para el caso específico de la

ciudad de Mar del Plata y el Partido de General Pueyrredón.

3.4 CONCLUSIONES Y AJUSTE TÉCNICO DEL RESULTADO DE LA PRIMERA

REUNIÓN PLENARIA

Vale destacar que se llegó a conclusiones muy significativas que se constituyeron en la

primera aproximación a la temática, desde lo producido desde la percepción de los propios

actores socio institucionales participantes.

Se trabajó con valoraciones de 1 a 3 para identificar cuales eran las estrategias o proyectos

implementados desde el PEM o bien desde la Políticas Municipales, que más se adecuaban

o cumplían con los principios globales de la sustentabilidad urbana, en el marco del enfoque

conceptual que CEPA propone.

A continuación se presentan las conclusiones y los resultados de dicha implementación

relacional a que se llegó, según la siguiente valoración :

- Planilla de Matriz de Análisis

- Valoración de afinidad con las Premisas de Sustentabilidad Urbana: +1, +2, +3

ACTUALIZACIÓN PEM MAR DEL PLATA, VERSIÓN 2.0 HACIA EL MODELO URBANO SUSTENTABLE PARA EL PARTIDO DE

GENERAL PUEYRREDÓN INFORME 1


37

CONCLUSIONES DELTRABAJO DE MATRIZ

1- DESDE LA LECTURA DE LA CLASIFICACIÓN

• Se percibe desde los participantes el reconocimiento de

algunos proyectos emblemáticos vinculados con el PEM;

pero al mismo tiempo la demanda de que las Políticas

Municipales no están llevando a cabo una línea de

implementación orgánica, sino solamente, medidas

aisladas.

• Se reconoce como oportunidad, la decisión política que

genera el escenario con el BID de considerar a Mar del

Plata, ciudad emergente sostenible; aunque todavía no se

haya hecho nada o poco al respecto.

• Se tiene una mayor representación y valoración del

presente, por la facilidad de dar significado a las obras

municipales actuales, las que tienen un mediano

reconocimiento en los participantes, tanto sea, por estar

en ejecución o bien propuestos a realizar.

2- DESDE LOS RESULTADOS

Aplicación del PEM

• En lo que se refiere al eje Cuidado Ambiental, se

reconocen acciones vinculadas con el PEM, si bien no se

establece la total pertinencia de cada una en el marco de

dicho eje.

Se destaca en ese sentido las consideraciones

relacionadas principalmente con la identidad con el

paisaje, urbano o natural: corredores, espacios

comerciales o paseos costaneros (sur); valorización del

patrimonio (vieja estación terminal de ómnibus) y

cuestiones de logística y transporte (estación de cargas y

frente marítimo).




38

• En el eje Ciudad Saludable, Flujos de Información y

Comunicación, se identifica una ausencia de la aplicación

de las estrategias diseñadas el PEM, salvo acciones

aisladas como el Presupuesto Participativo, Festival de

Cine o Eventos de Deportes, si bien se hace hincapié en el

estado de deterioro en que se encuentra el Parque del

Deporte.

• En el eje Desarrollo Sociedad y Cultura, se destacan

acciones aisladas, pero nunca planificadas ni integradas en

las estrategias del PEM.

• Desde lo Económico y Producción, no se reconoce un

énfasis fuerte en la implementación de estrategias

vinculadas con el PEM, situándose este componente en un

estado más pasivo que detonador de acciones concretas y

activadoras económicas

• Desde la Estructura Urbana, se lee lo hecho a partir del

PEM, en el marco del Plan de Gestión Territorial

sancionado por el H. Concejo Deliberante pero nunca

implementado por el Municipio. Se reconocen obras

parciales en espacios públicos e infraestructura; pero

siempre de manera fragmentada, sin una visión integral.

• En términos de Gestión e Institucionalidad es donde se

evidencia un gran vacío de la aplicación del PEM, en

términos de mecanismos de articulación municipal o bien

jurisdiccional.

Implementación de Políticas Municipales Vigentes • Aparece un mediano reconocimiento y valoración de la

estrategia de la actual Administración, por proyectar a Mar

del Plata como Ciudad Puerta al Mundo, Metrópolis

Internacional y Ciudad Productiva Selectiva (Servicios




39

para empresas, negocios inmobiliarios, Parque Industrial);

pero no se tiene datos si esta inyección productiva

promueve equidad social en el territorio o bien beneficios

para intereses específicos.

• La Ciudad de Eventos y Deportiva aparece como línea

activadora urbana, proyectando un posicionamiento

regional y provincial estratégico, pero al mismo tiempo, se

hace hincapié en que estas acciones no constituyen una

política pública manifiesta en el propio territorio (el Parque

del Deporte está en pleno deterioro)

• Se apoya la iniciativa municipal de potenciar la Ciudad

Verde, Tecnológica y Eólica, si bien no se conocen

proyectos afines a la idea (solo se menciona un programa

de reciclado de residuos), y si, se destacan algunas

disfunciones ambientales al respecto (contaminación de la

laguna del Puerto, erosión de playas)

Para concluir, se puede percibir que aún falta consolidar la estructura y

organización representativa de la Comisión Mixta del PEM, donde se

nuclean las entidades intermedias de la sociedad, y donde se hace

necesario ampliar espacios para organizaciones de carácter social,

ausente en dicha Comisión.

Además, es conveniente diseñar un canal de comunicación fluido y

representativo, que contenga los flujos de carácter interno, en lo que

respecta al funcionamiento del proceso de participación integral:

Comisión Mixta, Departamento Ejecutivo, Equipo Técnico Local y

Honorable Concejo Deliberante.

Lo anterior, será el garante de contención para que las diferentes partes

estratégicas, puedan participar activadamente de cada ciclo del proceso

(se deja aclarado que las matrices analizadas, fueron construidas con el

insumo exclusivo de la Comisión Mixta y el Equipo Local.




40

Como Colofón de este punto, y con carácter complementario, se

incluyen las estadísticas que surgen de la verificación porcentual de los

proyectos surgidos del PEM 2004 / 09, a partir de la realización de los

mismos.

En ese sentido, vale comentar que las Planillas anexas contemplan los

diferentes campos de actuación abordados desde el PEM que se

detallan:

• Urbano Ambiental

• Innovación y Empleo

• Inclusión social

• Transformación Municipal

Dejando en claro que las categorizaciones obtenidas surgen de valores

establecidos entre “1” (ejecutados) hasta “3” (sin ejecutar)

Por lo tanto, se puede concluir que del análisis de la información

elaborada desde la Agencia de Desarrollo del Municipio y desde el

procesamiento de dichas planillas producidas por CEPA; han sido

ejecutados hasta el momento por el Gobierno Municipal el 60 %

estimado de los proyectos propuestos del total.

Lo anterior lleva a la observación de la existencia de un 40 % de

proyectos restantes que no han sido realizados y que implican el

preguntarse la razón de tal cuestión, sobre la base de saber si se debe a

decisiones estratégicas, a que dejaron de tener vigencia o bien a la falta

de recursos para su ejecución.

Por último, es de mencionar que dichos datos, se consideran apenas

como indicadores de una realidad, en el marco de un sistema aún, más

complejo desde todas las variables que lo constituyen y que tendrá que

ser revisado en el contexto de ésta nueva situación que motiva la

actualización y redefinición de las estrategias para la ciudad región, a

partir del nuevo PEM 2.0.


INFORME 1


A continuación se presentan la Planillas de Síntesis de los 4 campos de actuación:

Urbano - Ambiental

TOTAL DE ESTRATEGIAS 4

TOTAL DE PUNTUACIÓN 26PUNTUACIÓN

MAXIMA 48PORCENTAJE

FINAL 54,1

Acciones en correlato Impulsores AvanceEstrategia 1

Ordenamiento Territorial

Plan de Ordenamiento Territorial para el partido PGP

Eleboración de Documento Base

Equipo Técnico PE 3

Plan de gestión ambiental para el PGP

Plan de manejo costanera Sud

MGP 3

Sistema Municipal de información Territorial

Proyecto Bristol OSSE- Castastro - PE 1

Planes de ordenamiento para centros urbanos del partido

0

TOTAL DE ACCIONES 4 PUNTUACIÓN 7 PUNTUACIÓN MAXIMA 12 PORCENTAJE 58,30%

Etrategia 2 Desarrollo urbano

Plan maestro de infraestructura de servicios

Colector Marcos Sastre OSSE 2

Infraestructura para la producción Remoción Buques del

Puerto 2

Sistema de accesibilidad regional Nueva Estación Ferroautomotora

MGP - Gobierno Nacional

2

Programa de grandes equipamientos urbanos

Armado de Presentación de Predio Ferial

Equipo Técnico PE - MGP

3

TOTAL DE ACCIONES 4 PUNTUACIÓN 9 PUNTUACIÓN MAXIMA 12 PORCENTAJE 75%

Estrategia 3 Integración y cualificación urbana

Plan de transporte y tránsito Plan Maestro de

Transporte y Tránsito MGP 2


INFORME 1


Programa de espacios publicos Ciudad educadora MGP 2

Programa de vivienda y mejoramiento barrial

Traslado parcial de la villa de Paso

MGP 1

Programa de atractivos urbanos y revitalización de areas centrales y

comerciales

Nuevo Código de Publicidad

MGP 2

Programa de protección de edificios y sectores de interes patrimonial

Adquisición de Casa del Puente

MGP 2


Estartegia 4 Mejoramiento y protección del litoral

marítimo

Plan integrado para zona puerto Construcción sistema de

acceso vial a sector puerto

Consorcio Portuario 2

Plan frente maritimo Plan de Accesibilidad a

Playas MGP 1

Programa de defensa costera Plan Director de

Protección de Costas MGP 0

TOTAL DE ACCIONES 3 PUNTUACIÓN 3 PUNTUACIÓN MAXIMA 9

PORCENTAJE 33,30%

INNOVACIÓN Y EMPLEO

TOTAL DE ESTRATEGIAS 4TOTAL DE PUNTUACIÓN 34

PUNTUACIÓN MAXIMA 51PORCENTAJE FINAL 66,6


Fortalecimiento del entorno innovador

Ordenamiento y promoción de espacios de asentamiento

Industrial

Ampliación Parque Industrial

MGP - Consorcio Parque Industrial

2

Instituto Tecnológico de apoyo a la Innovación

0


INFORME 1


Centro de apoyo y promoción de la actividad emprendedora

Programas (Emprendedor XXI, a Emprender, Capital

Semilla, PACC Emprendedor)

Universidades, Agencia de Desarrollo, Banco

Credicoop 3

Agencia de Desarrollo local Creación, Puesta en

marcha, Fortalecimiento Comisión Mixta PE, MGP 3

Sistema de Información económica

Observatorio Pyme UnNMD, privados 3

TOTAL DE ACCIONES 5 PUNTUACIÓN 11 PUNTUACIÓN MAXIMA 15 PORCENTAJE 73,30%Etrategia 2

Fomento Productivo y programas sectoriales

Ciudad de puertas abiertas todo el año Taller Agenda Ciudad Equipo Técnico PE 3

Revalorización del sector comercial de la ciudad

Presentación de Centros comerciales de Cielo

Abierto Equipo Técnico PE 2

Mar del Plata, centro universitario Regional Mar del Plata Universitaria Unmdp, Universidad Caece 3

Mar del Plata, distrito de deporte, diseño y moda

Reestructuración de la Cámara Textil Grupo Area

Producción hortícola integrada INTA

Promoción de la industria cultural

Elaboración de documentos en conjunto

con Sec de Cultura Equipo Técnico PE 3

Modernización productiva del sector de la construcción e

industrias afines Curso nuevas Técnicas CCYA 2

Incorporación de valor en la cadena productiva pesquera 0 TOTAL DE ACCIONES 8 PUNTUACIÓN 13 PUNTUACIÓN MAXIMA 24 PORCENTAJE 54,10%Estrategia 3

Capacitacón y empleo

Plan mas y mejor trabajo de capacitación y promoción del

empleo Oficina Municipal de

Empleo MGP - Sec. De Trabajo de

Nación 3


INFORME 1


Programa de capacitación: conciencia turística en Mar del Plata Programa Anfitriones EMTUR 1

Promoción de competencias empresariales

Curso para empresarios Pyme

Univerisdad NMDP, Fundacion Banco

Credicoop 2 TOTAL DE ACCIONES 3 PUNTUACIÓN 6 PUNTUACIÓN MAXIMA 18 PORCENTAJE 33,30%Estartegia 4

Inserción Nacional e Internacional de la ciudad

Marketing de la ciudad y desarrollo de la imagen marca.

Mar del Plata Comunica - Plan de Comunicación Equipo Tecnico PE, MGP 2

Promoción comercial de la pymes locales Expoindustria 2012 MGP - Sec Producción 2


Inclusión Social


Promoción Familiar

Como en casa

Economía Social Agricultura Urbana Inta -MGP 2

Salud sexual y reproductiva TOTAL DE ACCIONES 3 PUNTUACIÓN 2 PUNTUACIÓN MAXIMA 9 PORCENTAJE 22,2

Etrategia 2 Oportunidades para una ciudadanía

plena

Programa municiapl de protección de derechos de niños y jóvenes

Programa municipal de desarrollo deportivo

Corredores Saludables MGP 1


INFORME 1


Proyecto Centro de Alto Rendimiento Deportivo

Actividades deportivas para la comunidad en el Campo

Muncipal de los Deportes.

Cultura en la otra cuadra Bibliotecas barriales

MGP 1 Feria del Libro

Educación para el trabajo Ciudad educadora

Programa de atención a personas en situación de calle

Desarrollo Social con Provincia

TOTAL DE ACCIONES 6 PUNTUACIÓN 2 PUNTUACIÓN MAXIMA 18 PORCENTAJE 11,1

Estrategia 3 Comunidad Saludable

Fortalecimiento del sistema de atención primaria

Programa de promoción y prevención en salud

Sistema integrado de salud pública CEMA MGP -

Gobierno nacional

TOTAL DE ACCIONES 3 PUNTUACIÓN 0 PUNTUACIÓN MAXIMA 9 PORCENTAJE 0

Estartegia 4 Fortalecimiento institucional para la

gestión social local

Consejo local de políticas sociales Mesa Social MGP 2 Sistema de información social 1

TOTAL DE ACCIONES 2 PUNTUACIÓN 3 PUNTUACIÓN MAXIMA 6 PORCENTAJE 50

Transformación Municipal

TOTAL DE ESTRATEGIAS 4 TOTAL DE PUNTUACIÓN 10 PUNTUACIÓN MAXIMA 48 PORCENTAJE FINAL 20,80%

Acciones en Correlato Impulsores AvanceEstrategia 1

Modernización e innovación en la gestión


INFORME 1


Revisión de la estructura y competencias de las areas y delegaciones municipales

0

Reingeniería de trámites y procedimientos Licencia de Conducir MGP 2

Programa de atención al ciudadano Centros de atención

descentralizados MGP 1

Reforma de la adminitración financiera en el ambito municiapal

RAFAM

Sistema integrado de información Programa municipal de actuación

coordinada Mesa de Coordinación de

Proyectos 0


Etrategia 2 Profesionalización de la gestión pública

Carrera administrativa Municipal 0 Programa de capacitación y formación

permanente 0

Entorno motivador Refacción de Oficinas, nuevos

espacios de trabajo 1


Estrategia 3 Prticipación ciudadana

Descentralización municiapl: centros de participación y Gestión

Centro Civico Puerto - Vieja Usina 2

Presupuesto participativo Presupuesto Participativo 3

Consejo intersectorial de planificación Plan Estratégico? 1


Estartegia 4 Reforma política y legislativa

Reforma de Regimen Municipal 0 Modernización del regimen Tributario 0

Reforma del codigo de faltas 0 Nuevos instrumentos de democracia

deliberativa. 0



INFORME 1


3.5 SEGUNDA REUNIÓN PLENARIA DE VALIDACIÓN DE PREMISAS ESPECÍFICAS

Integración de Premisas CEPA y del Banco Interamericano de de

Desarrollo.

Identificación preliminar de conflictos y potencialidades

3.5.1 De Implementación de la Actividad

El proceso participativo fue estructurado en dos jornadas de trabajo con el Equipo Local,

durante los días 3 y 4 de diciembre de 2012 según consta en el programa de actividades :

PROGRAMA DE LA ACTIVIDAD

��

Lunes 3 VIAJE ALMUERZO DE TRABAJO REPRESENTANTES COMISIÓN MIXTA

REUNIÓN GABINETE (AJUSTE PLENARIO DEL 4 / 12)

INTEGRACIÓN 5 MESAS DE TRABAJO:

TEMAS COORDINA OBJETIVO

AMBIENTAL CEPA +

APOYO DE REPRES.

GABINETE Y EQUIPO TÉCNICO

CONVALIDAR PREMISAS PARA MdP

E

IDENTIFICAR PROBLEMÁS PREVIOS

SOCIAL

ECONÓMICA

URBANA

GESTIÓN

�

Martes 4

EQUIPO TÉCNICO LOCAL (9:00 A 11:00)

RECORRIDO CIUDAD DEL OESTE (11:30 A 13:00)

REUNIÓN PLENARIA ( 15:00 A 19:30)

PREPARACIÓN DE REUNIÓN PLENARIA: (EQUIPO TÉCNICO LOCAL – GABINETE- COMISIÓN MIXTA REFORMULADA)

CONVALIDACIÓN DE PREMISAS PARA MAR DEL PLATA E IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMÁTICAS PRELIMINARES


INFORME 1


A partir de lo expuesto, se presenta relato de lo acontecido y que fuera la base de trabajo

para la integración conceptual de las Premisas de CEPA y del B.I.D

Lo anterior se debe entender en el marco del Programa de Ciudades Emergentes

Sostenibles que ese organismo internacional promueve, y donde la ciudad de Mar del Plata

es considerado un caso piloto para América Latina. Situación inmejorable para ser

aprovechada en términos de posicionamiento internacional pero también como de

oportunidad para la obtención de recursos que puedan ser funcionales a las estrategias que

surgirán del nuevo modelo urbano espacial a diseñar, a partir de la intervención de CEPA en

el proyecto de actualización del PEM versión 2.0.

En una actividad previa, se realizaron dos jornadas integradoras durante el mes de

noviembre, donde representantes del BID y de CEPA interactuaron, con la finalidad de

presentar lo que se entiende como aquellas invariantes conceptuales desde donde se parte

para el logro de premisas que apunten a la sustentabilidad de las ciudades.

A partir de En de los insumos construidos en dichas reuniones y de un trabajo posterior de

gabinete de los profesionales de CEPA, se alcanzaron a sinergizar las intenciones que el

BID tenía en la materia, con los principios de sustentabilidad urbana que CEPA ha

desarrollado durante más de 35 años de actuación proyectual.

A continuación se presenta la síntesis del trabajo realizado, que sirvió de base para el inicio

de la actividad de consulta participativa que constituyó la Segunda Reunión Plenaria de

diciembre :


INFORME 1


SU

ST

EN

TA

BIL

IDA

D

AM

BIE

NT

AL

EC

OF

OR

MA

CUIDADO AMBIENTAL

Proyecta su territorio basándose en su matriz ambiental

Respeta los paisajes valorados socialmente

Gestiona su medio ambiente, controlando las fuentes de contaminación.

Mitiga los gases de efecto invernadero (GEI) y promueve fuentes alternativas de energía

Reduce la vulnerabilidad a desastres naturales y se adapta al cambio climático

SU

ST

EN

TA

BIL

IDA

D U

RB

AN

A

SO

CIO

-FO

RM

A

CIUDAD SUSTENTABLE

Controla la expansión urbana y mejora el hábitat humano

Conserva suelos fértiles para producir alimentos cerca o dentro de la ciudad

Promueve transporte urbano sustentable

Promueve un ambiente seguro para sus ciudadanos

Promueve múltiples centros para acercar las actividades a los barrios

Creación y mantenimiento de más y mejores espacios de encuentro públicos

INTEGRACIÓN E INCLUSIÓN SOCIAL

Crea incentivos sociales a la creatividad y al emprendedorismo

Facilita el acceso ciudadano a la información y a la comunicación

DESARROLLO ECONÓMICO

Promueve competitividad y desarrollo local sostenible

Aprovecha las oportunidades de desarrollo que genera la región y el país

Incentiva las actividades productivas que incluyan más población y capacidades locales

SU

ST

EN

TA

BIL

IDA

D F

ISC

AL

Y G

OB

ER

NA

BIL

IDA

D

FO

RM

A D

E

GE

ST

IÓN

GOBERNANZA Y GOBERNABILIDAD

Mecanismos adecuados de gobernabilidad (en decisiones, planeación y presupuesto)

Maneja adecuadamente sus entradas de capital

Maneja adecuadamente sus gastos

Crea mecanismos de integración entre el poder público y los sectores privados para facilitar un desarrollo de la sociedad y la ciudad

Mecanismos interinstitucionales para la gestión coordinada del territorio


INFORME 1


Con la base de las Premisas unificadas que antes de presentaron, se inició la actividad del 3

y 4 de diciembre, sobre la base de los actores ya convocados para la Primera Reunión

Plenaria, enriquecida con un sinnúmero de organizaciones sociales, intermedias, de la

educación y de la salud, que no habían estado presentes en anteriores convocatorias y que

hicieron llegar al número de 110 participantes. Situación que le atribuye legitimidad a la

actividad realizada, tanto por la representatividad conseguida que contó con la presencia del

Sr Intendente de General Pueyrredón, Gustavo Pulti en el acto inaugural y el Director del

nuevo proceso de actualización del PEM 2.0 arq. Rubén PEsci; como por los insumos

producidos a partir de la misma, producto del intenso trabajo realizado durante lso días

mencionados con anterioridad.


INFORME 1


En la actividad detallada se trabajó sobre la base de (5) cinco Mesas de trabajo coincidentes

con los campos de actuación que contienen a las premisas de la sustentabilidad urbana

presentadas, y que se dividieron en:

1- MESA 1 / 2 URBANO AMBIENTAL

2- MESA 3 DEL DESARROLLO ECONÓMICO

3- MESA 4 DE LA INTEGRACIÓN SOCIAL

4- MESA 5 DE LA GOBERNABILIDAD Y LA GOBERNANZA


INFORME 1


Los participantes se distribuyeron en cada una de la Mesas, de acuerdo con la afinidad

temática y el interés que tenía por cada campo.

Las mismas fueron coordinadas por profesionales de CEPA, quienes estaban acompañados

por un representante del Departamento Ejecutivo Municipal y del Equipo Técnico Local,

como referentes locales de consulta.

Después de la presentación de la actividad, por el arq. Rubén Pesci y de la distribución del

material de referencia, se desarrolló un arduo e intenso trabajo donde se priorizaron las

siguientes consignas:

A- CONVALIDACIÓN Y AJUSTE DE PREMISAS UNIFICADAS ENTRE CEPA Y BID.

B- EN EL MARCO DE DICHAS PREMISAS, IDENTIFICACIÓN PRELIMINAR DE

CONFLICTOS Y POTENCIALIDADES DE CADA CAMPO DE ACTUACIÓN.

A continuación y en el punto siguiente, se presentarán los resultados de la actividad

desarrollada, que arrojó conclusiones de interés, en el marco de las próximas actividades a

desarrollar.

3.6 CONCLUSIONES Y AJUSTE TÉCNICO DEL RESULTADO DE LA SEGUNDA

REUNIÓN PLENARIA

3.6.1 La Transferencia

El proceso de consulta desarrollado durante los días 3 y 4 de diciembre pasado, avanzó

sobre aspectos de diagnóstico preliminar, centradas en la necesidad de dar respuesta al

modelo urbano espacial que la ciudad precisa para definir su vocación territorial. Por ello, el

proceso iniciado, ha generado grandes expectativas en la sociedad representada y se

presenta como la posibilidad de definir las nuevas estrategias, con el objeto de construir los

caminos hacia la sustentabilidad urbana de la micro región.


INFORME 1


Los resultados obtenidos permitieron consolidar las invariantes de sustentabilidad urbana y

además enriquecer las premisas originales, gracias al aporte recibido en cada una de las

Mesas de trabajo que posibilitó el ajuste las premisas al caso específico de Mar del Plata;

con la intención de crear las condiciones posibles que posibiliten un horizonte de

oportunidades socio-económicas estratégicas para el territorio y su comunidad.

Por lo tanto, es muy interesante destacar aquí la excelente producción que se obtuvo en la

actividad, gracias a la activa participación de todos los presentes que constituyeron el

Grupo de Trabajo Local, que como se afirmó anteriormente, llegó al número de

aproximadamente ciento diez (110) participantes de alta representatividad en la

competencias de sus saberes, tanto desde la Comisión Mixta, del Departamento Ejecutivo

Municipal, del Honorable Concejo Deliberante, del Equipo Técnico Residual del PEM, como

también de las nuevas organizaciones sociales e intermedias que sumaron al proceso.

Surge como conclusión del trabajo de consulta con los actores según detalle siguiente:

VALIDACIÓN DE LAS PREMISAS E IDENTIFICACIÓN PRELIMINAR DE LOS

CONFLICTOS Y POTENCIALIDADES

A - RELATO DE LO TRATADO EN EL GRUPO SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL

Premisas para el cuidado ambiental

A.1 - PROYECTAR SU TERRITORIO BASÁNDOSE EN SU MATRIZ AMBIENTAL.

Premisa aceptada.

aA.2 - RESPETAR LOS PAISAJES VALORADOS SOCIALMENTE.

Premisa aceptada en términos generales, habrá que examinar las distintas

valoraciones.

A.3 - GESTIONAR SU MEDIO AMBIENTE, CONTROLANDO LAS FUENTES DE

CONTAMINACIÓN.

Premisa aceptada, pero enunciada de la siguiente manera: “Gestionar el control de

las fuentes de contaminación ambiental”


INFORME 1


A.4 - MITIGAR LOS GASES DE EFECTO INVERNADERO (GEI) Y GENERAR ENERGIA A

PARTIR DE FUENTES ALTERNATIVAS COMO UN BIEN SOCIAL.

Se descarta el primer concepto de mitigar gases de efecto invernadero, porque se

observa que no es el problema de mayor importancia a nivel local. Se conserva la

premisa “Promover fuentes de energías alternativas”, destacando que sería más

positivo enfocar la generación de energía a partir de fuentes alternativas como un

bien social y no solo como requisito para mitigar la generación de gases de efecto

invernadero.

A.5 - REDUCIR LA VULNERABILIDAD A DESASTRES NATURALES Y SE ADAPTA AL

CAMBIO CLIMÁTICO.

Se descarta la premisa enunciada de esa manera y se acuerda: “Adecuar la ciudad

para mitigar los eventos climáticos extremos, naturales y cíclicos”.

A continuación un listado de los conflictos (debilidades proyectadas en términos de intereses

contrapuestos) y potencialidades (fortalezas proyectadas en términos proactivos), surgidos

en el marco de cada premisa, que se mencionaron en el grupo y que deben ser

considerados en términos preliminares, como base de insumos para el trabajo a desarrollar

a posterior por los consultores específicos.

CONFLICTOS

Premisa A.1:

a. La expansión en el territorio hasta ahora se ha hecho sobre el suelo fértil

productivo.

b. Crecimiento inorgánico.

c. Intervenciones inadecuadas en el espacio costero y rural, en espacios

ambientalmente vulnerables.

d. La ciudad no tuvo vinculación con el medio natural, no se respetó el territorio. No

se ve la matriz ambiental, destrucción del paisaje natural.

e. El damero impuesto sobre el soporte natural no tiene correlación con las cuencas

de los arroyos ni la topografía.

f. Ruptura entre uso, ocupación e infraestructura. Rasgos de anomia.

g. demandas.

Premisa A.2:

a. Aumento de la densidad de población en el centro y especulación del uso de

suelo.

b. La playa y el recurso arena es un bien escaso.


INFORME 1


Premisa A.3:

a. Principales fuentes de contaminación en Mar del Plata:

• Residuos, en distintas categorías: pasivo ambiental del antiguo basural y

conducta social con los residuos (captura de basura suelta, evitar basurales

espontáneos que escapan al sistema de recolección).

• Contaminación generada por industrias, sobre todo en el puerto.

• Contaminación del agua de mar (planta de efluentes cloacales y pluviales con

conexiones cloacales clandestinas).

• Uso de agroquímicos en el cordón periurbano (población afectada y

contaminación del agua, el aire y el suelo). Se produce una fricción entre el

asentamiento de la población y la horticultura. Responsabilidad de autoridad

provincial de aplicación de la normativa y control.

• Aumento de las fuentes móviles de contaminación del aire (incremento

notable del parque automotor).

Premisa A.4:

a. Iniciativas no desarrolladas en la gestión de fuentes alternativas de energía.

b. Dar importancia al mapa de emisión de ruidos del sector centro.

Premisa A.5:

a. Muy poco preparados para afrontar eventos excepcionales.

b. Necesidad de desarrollar planes de contingencia.

c. Relación entre eventos climáticos y profundización de la erosión costera.

POTENCIALIDADES

Premisa A.2:

a. Paisajes socialmente valorados son los que atraen a inversores inmobiliarios y

comerciales.

b. Cambios culturales y demandas de la sociedad pueden generar nuevas

centralidades.

c. Aprovechar las centralidades barriales a partir de vías de circulación o colectoras

que ya ofrecen transporte, servicios, comercios, como oportunidad para barrios

periféricos.

d. Valor del paisaje de la Ruta 226 hacia Sierra de los Padres, evitando la

expansión urbana precaria con el ejemplo del barrio la Herradura.


INFORME 1


e. Posibilidad de revalorizar el paisaje serrano y Laguna de los Padres, declarada

Reserva Integral por la Municipalidad (Ordenanza 5383) y declarada Reserva

Natural Municipal por la Provincia de Buenos Aires.

f. Posibilidad de revalorizar el paisaje del sector costero, especialmente de la zona

sur (existe un Plan de Manejo Integral de la Reserva Turística y Forestal Paseo

Costanero Sur, Ord. 19111) y hacia el norte el Parque Camet.

g. Monte Varela y Lago Stantien son espacios verdes urbanos (tener en cuenta que

son propiedades privadas).

h. Uso masivo y público de las playas, accesibilidad al paisaje y playas, pero

teniendo en cuenta que la instalación de carpas y servicios es muy extendido y

resulta invasivo y agresivo.

Premisa A.4:

a. Potencialidad eólica en el Partido de General Pueyrredon para generar energía.

B- RELATO DE LO TRATADO EN EL GRUPO SUSTENTABILIDAD URBANA

Premisas para la cuidad sustentable

B.1 - CONTROLA LA EXPANSIÓN URBANA Y MEJORA EL HÁBITAT HUMANO.

Premisa aceptada.

B.2 - CONSERVA SUELOS FÉRTILES PARA PRODUCIR ALIMENTOS CERCA O

DENTRO DE LA CIUDAD.

Premisa aceptada, relacionada con premisas de sustentabilidad ambiental.

B.3 - PROMUEVE EL TRANSPORTE URBANO SUSTENTABLE.

Premisa aceptada.

B.4 - PROMUEVE UN AMBIENTE SEGURO PARA SUS CIUDADANOS.

Premisa aceptada.

B.5- PROMUEVE MÚLTIPLES CENTROS PARA ACERCAR LAS ACTIVIDADES A LOS

BARRIOS.

Premisa aceptada, se complementa con los aspectos indicados para alcanzar la

premisa anterior.

B.6 - CREACIÓN Y MANTENIMIENTO DE MÁS Y MEJORES ESPACIOS DE

ENCUENTRO PÚBLICOS.


INFORME 1


Premisa aceptada.






CONFLICTOS

Premisa B.1:

a. La falta de intervención en el mercado inmobiliario es el principal problema para

no poder controlar la expansión urbana y mejorar el hábitat.

b. Falta de actualización del plan urbano.

c. Vivienda ociosa.

d. “Llevar ciudad” a lo barrios.

e. Fuera del ejido, nuevos barrios con extraordinario crecimiento (ej: Sierra de los

Padres) y barrios que apostaban a grandes desarrollos y fracasaron, con

viviendas y espacios abandonados (ej El Marquesado), ambos pueden generar

conflictos urbanos ambientales.

Premisa B.3:

a. Alta necesidad de traslados (necesidad de disminuirlos).

Premisa B.4:

a. Necesidad de generar espacios de convivencia.

b. Necesidad de extender el alumbrado público.

c. Favorecer la accesibilidad.

Premisa B.6:

a. Generación de espacios cerrados y espacios abiertos para tal fin.

POTENCIALIDADES

Premisa B.1:

a. Densificar en función de las infraestructuras existentes. Revalorar el banco de

tierras.

b. Existen vacíos e intersticios urbanos que deben ser completados, incluso con

viviendas de interés social, es la principal potencialidad.


INFORME 1


Premisa B.3:

a. En desarrollo Plan Maestro de Transporte y Tránsito.

C - RELATO DE LO TRATADO EN EL GRUPO SOCIAL

Premisas para integración e inclusión social

PREMISAS

En la mesa social, con diversidad bien representativa de todos los sectores (educación,

salud, municipal, organizaciones intermedias y sociales ) se trabajó sobre la base de

verificar las premisas originales, las que recibieron pequeños ajustes conceptuales,

quedando convalidadas como a continuación se detalla:

C .1 - FLUJOS DEL CONOCIMIENTO

Accesibilidad ciudadana y articulación urbano ambiental de los flujos de información,

comunicación, arte y conocimiento, en términos de construcción de educación como

derecho.

C - 2. CAPACIDAD EMPRENDEDORA

Promoción a la capacidad de iniciativa emprendedora e innovadora, en términos

creativos.

C- 3. ARTICULACIÓN SOCIAL

Promoción de espacios de articulación social para el encuentro de la diversidad

cultural, en términos de construcción y empoderamiento de los derechos ciudadanos.

C - 4. SALUD CIUDADANA

Cuidado del ciudadano, desde la estrategia para la prevención y la salud integral, en

términos de derechos sociales.






CONFLICTOS

Premisa C.1:


INFORME 1


h. Causa: Falta de un lenguaje común, en términos de vocación de sociedad.

i. Consecuencia: Falta de una estrategia comunicacional pública en términos

educativos (instancias formales y no formales)

j. Causa: Ciudad fragmentada socialmente y espacialmente

k. Consecuencia: falta de articulación social y de conectividad.

l. Causa: Crisis de valores ciudadanos identitarios

m. Consecuencia: Escasa conciencia y de apropiación ciudadana del territorio,

instituciones educativas y sociales con comportamientos endógenos y

sectoriales.

n. Causa: Falta de formación de formadores y líderes.

o. Consecuencia: Falta responsabilidad social e insuficientes compromisos de los

sectores en pos del interés común y público.

p. Causa: Falta de vocación social de compromiso con un proyecto de ciudad.

q. Consecuencia: sectorialidad y omisión ciudadana de la nueva ciudad de social de

demandas.

Premisa C.2:

c. Causa: Falta de mecanismos institucionales y formativos para la cultura

emprendedora y asociativa, con el fin de generación de empleo riqueza y

economía, en el marco de un Estado Promotor equitativo.

d. Consecuencia: Alta tasa de empleo informal que se profundiza con la

estacionalidad turística.

e. Causa: Cultura de la supervivencia.

f. Consecuencia: El escenario de un mercado y seguridad social no compatible en

términos de sustentabilidad social.

g. Causa: Escenario fragmentado para el conjunto social.

h. Consecuencia: Marginalidad y exclusión.

Premisa C.3:

a. Causa: Ciudad fragmentada socialmente.

b. Consecuencia: Precariedad del Empleo y empleo no formal, derechos vulnerados

en jóvenes y jefas de familia, falta de capacitación para los nuevos empleos

demandados.

c. Causa: Dificultad en articulación social de los actores, desde la institucionalidad

pública y civil.

Memoria Plan Estratégico Mar del Plata 2009 - 2016 (parte 1 de 2)

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