Gerencia Adjunta de Regulación Tarifaria División de Gas Natural

Informe N° 738-2015-GART

Observaciones al Plan de Desarrollo Inicial y Propuesta de Tarifas Iniciales de la

solicitud de parte para el otorgamiento de la concesión de distribución de Gas

Natural por Red de Ductos en el departamento de Tumbes, presentada por

la empresa Clean Energy del Perú S.R.L.

11 de diciembre del 2015

Elaborado por:

Jorge Sánchez Paisig Rodrigo Carrillo Castillo Raul Edgardo Montoya Benites

Revisado y aprobado por:

[mrevolo]

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Gerencia Adjunta de Regulación Tarifaria División de Gas Natural

Informe N° 738-2015-GART

Observaciones al Plan de Desarrollo Inicial y Propuesta de Tarifas Iniciales de la

solicitud de parte para el otorgamiento de la concesión de distribución de Gas

Natural por Red de Ductos en el departamento de Tumbes, presentada por

la empresa Clean Energy del Perú S.R.L.

11 de diciembre del 2015

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Índice

1 Objetivo ................................................................................................................................. 4

2 Antecedentes ......................................................................................................................... 4

3 Observaciones a la Propuesta Tarifaria ................................................................................. 5

3.1 Observaciones Generales .............................................................................................. 5

3.2 Observaciones al suministro de gas natural .................................................................. 6

3.3 Observaciones a la Demanda......................................................................................... 6

3.3.1 Demanda Residencial .......................................................................................... 6

3.3.2 Demanda Comercial ............................................................................................ 7

3.3.3 Demanda Vehicular ............................................................................................. 7

3.3.4 Demanda Industrial ............................................................................................. 8

3.3.5 Demanda de Clientes GNL y Generador Eléctrico ............................................... 8

3.4 Observaciones al Diseño de la Red ................................................................................ 8

3.5 Observaciones al Plan de Inversiones ............................................................................ 9

3.6 Observaciones a los Costos de Explotación ................................................................. 10

3.7 Observaciones al Diseño tarifario ................................................................................ 11

3.7.1 Metodología ...................................................................................................... 11

3.7.2 Determinación de Categorías Tarifarias ............................................................ 12

3.7.3 Margen de estación de servicio ......................................................................... 12

3.7.4 Costo de Servicio ............................................................................................... 13

3.7.5 Pliego tarifario ................................................................................................... 13

3.7.6 Fórmulas de actualización ................................................................................. 13

3.8 Observaciones a Otros aspectos tarifarios. ................................................................. 13

4 Conclusiones ........................................................................................................................ 14

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1 Objetivo

Formular observaciones al Plan de Desarrollo Inicial y Propuesta Tarifaria de la solicitud de parte para el otorgamiento de la concesión de distribución de gas natural por red de ductos en el departamento de Tumbes, presentada por la empresa Clean Energy del Perú S.R.L. (el Peticionario) como parte de los requisitos para el otorgamiento de la concesión a solicitud de parte.

2 Antecedentes

Mediante Decreto Supremo N° 040-2008-EM, se aprobó el TUO del Reglamento de Distribución de Gas Natural por Red de Ductos (en adelante “Reglamento”), que contiene los lineamientos y criterios básicos para la fijación de las tarifas por el servicio público de distribución de gas natural.

En virtud a lo señalado en el Artículo 15° del Reglamento, la empresa Clean Energy del Perú S.R.L. presentó su solicitud de Concesión de Distribución de Gas Natural por Red de Ductos para el departamento de Tumbes ante la Dirección General de Hidrocarburos del Ministerio de Energía y Minas (en adelante Minem).

De acuerdo con lo establecido en el literal k) del Artículo 18° y el Artículo 22° del Reglamento, para el otorgamiento de Concesión de Distribución de Gas Natural a solicitud de parte, el interesado debe presentar su propuesta tarifaria para la prestación del servicio de distribución, la cual debe ser evaluada por Osinergmin, quien emitirá un Informe Técnico Favorable y aprobará las tarifas iniciales aplicables.

De otro lado, mediante Resolución Osinergmin N° 659-2008-OS/CD, modificada con Resolución N° 178-2013-OS/CD, Osinergmin aprobó el Procedimiento para la Elaboración de los Estudios Tarifarios sobre Aspectos Regulados de la Distribución de Gas Natural (en adelante la “Norma Estudios Tarifarios”), según el cual Osinergmin debe fijar las tarifas de acuerdo al Plan de Desarrollo Inicial aprobado y aceptado por el Minem.

En tal sentido, en su calidad de Peticionario de la concesión de distribución de gas natural en el departamento de Tumbes, Clean Energy del Perú, presentó su Plan de Desarrollo Inicial y su propuesta de Tarifas Iniciales al Minem, las cuales fueron trasladadas a este Organismo con fecha 13 de noviembre de 2015, mediante Oficio N° 1697-2015-MEM/DGH.

Mediante Oficio N° 1083-2015-GART, de fecha 19 de noviembre de 2015, se formularon observaciones a los requisitos mínimos de la Propuesta Tarifaria presentada por Clean Energy del Perú, solicitando se remitan el compromiso o propuesta de contrato de suministro de gas natural con un productos, y los precios que serán aplicables por cada tipo de cliente y el Plan de Desarrollo Inicial aprobado por el Minem.

En relación al Plan de Desarrollo Inicial aprobado por el Minem, solicitado a Clean Energy del Perú, mediante Oficio N° 1749-2015-MEM/DGH, dicha entidad señaló que

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no le corresponde a su Despacho aprobar el referido Plan; no obstante, manifestó su conformidad en relación al Plan de Desarrollo Inicial presentado por la solicitante.

Mediante Documento CEP-0022-2015-PRO, de fecha 25 de noviembre de 2015, Clean Energy del Perú, subsanó las observaciones formuladas mediante el Oficio N° 1083-2015-GART; en tal sentido, adjuntó un contrato de suministro de Gas Natural con un productor. En relación al Plan de Desarrollo Inicial, la solicitante hizo referencia a la comunicación remitida por el Minem.

Mediante Oficio N° 1124-2015-GART, de fecha 30 de noviembre de 2015, se formularon nuevas observaciones a los requisitos mínimos de la Propuesta Tarifaria presentada por Clean Energy del Perú, solicitando se detallen los principales aspectos del Plan de Desarrollo Inicial.

Mediante Documento CEP-0023-2015-PRO, de fecha 03 diciembre de 2015, Clean Energy del Perú, presentó la absolución a las observaciones formuladas mediante el Oficio N° 1124-2015-GART, en lo relacionado al detalle de los principales aspectos del Plan de Desarrollo Inicial.

La propuesta presentada por el Peticionario contiene tres documentos los cuales citamos a continuación:

o “Descripción del Proyecto a Nivel de Perfil Técnico Económico del Sistema de Distribución de Gas Natural por Red de Ductos, Tumbes”, en adelante “Perfil Técnico Económico”.

o “Estimados Anuales del Número de Consumidores y Volumen de Consumo del Sistema de Distribución de Gas Natural por Red de Ductos, Tumbes, en adelante “Estimados Anuales”.

o “Propuesta de Tarifas Iniciales para Sistema de Distribución de Gas Natural por Res de Ductos, Tumbes”, en adelante “Propuesta de Tarifas”.

3 Observaciones a la Propuesta Tarifaria

A continuación se detallan las observaciones a la propuesta de tarifas iniciales del Peticionario, remitida por el Minem a Osinergmin con Oficio N° 1697-2015-MEM/DGH. Al respecto es necesario precisar que el Organismo Regulador se reserva la potestad de formular observaciones adicionales a las contenidas en el presente informe, cuando éstas se desprendan de nueva documentación presentada con posterioridad a la propuesta tarifaria analizada.

3.1 Observaciones Generales

1) El Peticionario propone que el suministro de gas natural será desde el Lote XIII, ubicado en el departamento de Piura. Asimismo, propone la instalación de una Estación de Compresión para la compra de gas del productor y su transporte como GNC al departamento de Tumbes. Al respecto, se solicita evaluar las implicancias en el passtrough del gas natural en caso que la estación de compresión sea abastecida

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por redes distribución de gas natural por ductos en la Región Piura (Artículo 9° del Reglamento)

2) En la propuesta tarifaria no se identifica la política de incentivos a la conexión al gas natural de los clientes residenciales. Para ello se debe tener en cuenta los siguientes criterios: a) Demanda de gas natural esperada en todos los sectores; b) Competitividad del gas natural frente al combustible sustituto; c) Ampliación de la cobertura del servicio de distribución; d) No discriminación; e) Oportunidad en la atención de los solicitantes; y, f) Impacto social.

3) Como parte de la propuesta tarifaria, el Peticionario debe presentar el modelo de cálculo tarifario con sus respectivas bases de datos, de tal forma que permita hacer el seguimiento de los resultados obtenidos. La Propuesta Tarifaria debe estar acompañada de información de detalle y el desagregado de todos los resultados presentados, a fin de verificar el sustento correspondiente.

4) El Peticionario debe especificar el Tipo de Cambio utilizado en los cálculos de su propuesta tarifaria.

3.2 Observaciones al suministro de gas natural

5) Se aprecia que existe una discrepancia entre el precio de gas natural de la propuesta tarifaria y el contrato de suministro presentado por el Peticionario. Es así que en la cláusula 10.2 del Contrato de Suministro suscrito con el Productor (Olympic Peru INC) para la compra de gas natural, alcanzado por el Peticionario mediante carta CEP-0022-2015-PRO, se establece que el precio del gas nunca podrá ser menor al precio base, definido en 4 US$/MMBTU. Por otro lado, en la Tabla 6 del Perfil Técnico Económico se indica que el suministro de gas natural tendrá un precio de 3 US$/MMBTU. Al respecto, se debe precisar dicha discrepancia e indicar cuál será el valor del precio suministro de gas natural a los clientes de la concesión durante la vigencia de las Tarifas Iniciales y si este será diferenciado según categoría tarifaria.

6) El Peticionario deberá confirmar que el contrato de suministro de gas natural, permitirá satisfacer la necesidades de demanda de la concesión por al menos durante la vigencia de las Tarifas Iniciales.

3.3 Observaciones a la Demanda

3.3.1 Demanda Residencial

7) Se solicita presentar los datos fuente de la encuesta ERCUE 2013 a la que hace referencia en la estimación de la demanda residencial y que utiliza como sustento para la estimación del consumo medio de dicha categoría.

8) Se observa que la proyección de hogares a ser conectados, indicada en la Tabla 10, no se condice con los valores mostrados en el tabla 7: Viviendas potenciales por localidad del Perfil Técnico Económico. Se debe tener en cuenta que la demanda debe ser obtenida a partir de dichos valores y del consumo unitario medio citado en la Propuesta Tarifaria. Al respecto se debe corregir lo antes señalado.

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9) Con respecto a la estimación del crecimiento de las viviendas potenciales, citado en el numeral 3.1 del documento Estimados Anuales, se considera que esta debería evaluarse en función del crecimiento de viviendas del departamento de Tumbes, considerando que el mencionado indicador refleja directamente el crecimiento potencial de los usuarios residenciales.

10) Debe presentarse la evolución anual de los niveles de penetración de los clientes residenciales por cada localidad propuesta.

3.3.2 Demanda Comercial

11) Según el estudio presentado se ha identificado 146 hoteles (consumo medio 800 m3/mes); 796 restaurantes, bares y cantinas (consumo medio 180 m3/mes), 104 panaderías (consumo medio 95 m3/mes), un Hospital Regional (consumo medio 63 000 m3/mes). Sin embargo, en la estimación de la demanda comercial no se logra identificar ni establecer correlación con los datos mencionados. Se debe especificar cuáles han sido los criterios para determinar la demanda comercial y cómo se relaciona con los datos de usuarios y consumos medios propuestos.

12) Se observa que la proyección de la demanda no ha analizado la incorporación de clínicas, establecimientos de salud, así como, lavanderías, clientes referidos a pequeños industriales (pesqueras, agroindustria, etc.). Se debe evaluar la inclusión de dichos usuarios.

13) Si bien se presenta una demanda promedio por cada tipo de cliente comercial, indicar cuales son los rangos de consumo por cada uno de los tipos de clientes señalados en la propuesta tarifaria (indicar máximo y mínimo).

14) La Propuesta tarifaria considera demanda comercial en la localidad de La Curva (Zarumilla), sin embargo, en dicha localidad no se considera ningún crecimiento de demanda residencial (ver Tabla 11 del documento Estimados Anuales). Al respecto, se solicita precisar lo antes señalado.

15) Se debe sustentar el ritmo de crecimiento de la demanda comercial, indicando los criterios para su estimación (ubicación, concentración, etc.).

3.3.3 Demanda Vehicular

16) Dentro de la proyección de las conversiones de vehículos a gas natural, se han excluido aquellos convertidos a GLP, indicar el motivo de la exclusión.

17) La propuesta tarifaria menciona que existe un parque vehicular a Diésel y que representa un mercado potencial para la conversión al gas natural. Dicho mercado está conformado por buses interprovinciales, custer y camionetas rurales (combis). En ese sentido, se debe indicar cuál es el costo de la conversión para dichos vehículos y si dicho costo se solventa con el ahorro que otorgaría el uso del GNV en la zona.

18) Se indica que el precio del GNV en la estación podrá ser de 1.96 S/./ m3, equivalente a 14.40 US$/MMBTU. Sin embargo, en la tabla 6. Precios Expectativa de Gas Natural del Perfil Técnico Económico, se indican que el precio del GNV en la estación de servicio sería de 15 US$/MMBTU sin IGV, (17.7 US$/MMBTU con IGV).

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En ese sentido, definir cuál será el precio final que se estima tendría el GNV, a fin de evaluar la competitividad respectiva. Asimismo, indicar en qué se fundamenta la afirmación que 1.96 S/./ m3 para el GNV en la estación de servicio, incluido el IGV, resulta competitivo para el mercado.

19) Se manifiesta que la demanda vehicular ha sido evaluada considerando el crecimiento vehicular de la zona (automóviles, mototaxis y buses). Sin embargo, no se muestra la evolución de los vehículos potenciales que podrían utilizar GNV. En tal sentido, se debe presentar la mencionada evolución por el tipo de vehículo y actividad económica que desempeña. La estimación de la demanda debe considerar el criterio indicado.

20) En la tabla 14 Consumo Proyectado hasta el año 10 del Perfil Técnico Económico se hace referencia al crecimiento anual de hogares y población. Al respecto no se explica la correlación existente entre ambos parámetros y el crecimiento vehicular propuesto.

3.3.4 Demanda Industrial

21) Indicar sobre qué base se ha establecido que sólo 30 empresas industriales usarán gas natural, considerando que la propuesta tarifaria señala un universo de 480 empresas manufactureras y que de ellas se destacan 68 empresas.

22) Si bien se presenta una demanda promedio por cada tipo de cliente industrial, indicar cuáles son los rangos de consumo por cada uno de los tipos de cliente señalados en la propuesta tarifaria (indicar máximos y mínimos).

23) Para el caso de los clientes Industriales, debe mostrarse cuáles son los consumos estimados por cada cliente e indicar a qué localidad está asociada su demanda. Asimismo, debe incluirse la relación de industrias consideradas y no consideradas en la proyección de la demanda industrial, en concordancia con lo señalado en el numeral 3.4 del Perfil Técnico Económico.

3.3.5 Demanda de Clientes GNL y Generador Eléctrico

24) Se observa que la demanda de los Proyectos de GNC/GNL no está incluida en el cuadro resumen de la demanda total requerida para el sistema de distribución propuesto. Sin embargo, en el punto 3.6 Proyectos de GNC/GNL se considera un proyecto de 90 toneladas de GNL que representa un consumo anual de 134,000 m3 por día. Al respecto, esta demanda deberá estar incluida en la demanda total del sistema de distribución y recalcularse las tarifas medias respectivas.

3.4 Observaciones al Diseño de la Red

25) La Propuesta Tarifaria incluye el detalle del diseño hidráulico de la red troncal, sin embargo, no se incluye el detalle del diseño hidráulico de la red de polietileno que se desarrollará a partir de las estaciones de regulación. Al respecto, se solicita se incluya una memoria descriptiva de los parámetros y resultados obtenidos a partir de las simulaciones hidráulicas que permitieron determinar las longitudes, diámetros, caudales y perfil de presiones que sustentaría la infraestructura propuesta. Se debe tener en cuenta que el diseño debe ser lo más eficiente posible,

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a fin de abastecer la demanda proyectada y debe ser capaz de suministrar gas natural a los clientes potenciales de la zona cubriendo su proyección de demanda por un periodo de 20 años, ello en concordancia con los numerales 21.1 y 21.2 de la Norma Estudios Tarifarios.

Los resultados de las simulaciones del modelo para el diseño de redes primarias de polietileno, deberán ser presentados a nivel de nodos o tramos, indicando las presiones de entrada y salida del gas, la velocidad del gas, longitudes y diámetros de los ductos seleccionados.

26) En la Tabla 20 del Perfil Técnico Económico se aprecia que la velocidad de los tramos “Pozo a 1299”, “1299-Caleta”, “Caleta-Corra” y “Corra-Tumbes” supera los 30 m/s. De acuerdo a la Norma ASME B31.8 (“Gas Transmission and Distribution Piping Systems”, la velocidad del gas natural en los ductos no deberá ser superior a 30 m/s. Por tal motivo, se solicita corregir dichos cálculos y considerar los valores máximos exigidos en las normas aplicables.

27) La Propuesta Tarifaria no incluye planos geográficos donde se aprecie el recorrido de los ductos, diámetros y presiones nominales de operación, identificando las instalaciones existentes que la empresa prevé instalar. Por tanto, se deberá cumplir con presentar dicha documentación.

Adicionalmente deberá presentar, de ser posible, la información GIS de los planos antes señalados, de acuerdo con el numeral 21.7 de la Norma Estudios Tarifarios.

Cabe precisar que los planos deben presentarse en archivos digitales, ya sea en formato CAD o en algún otro formato que permita su reproducción y almacenamiento.

28) En la sección 4.2 del Perfil Técnico Económico, no se consignan las especificaciones técnicas de la red troncal considerada como parte del diseño hidráulico proyectado. Se solicita incluir dichas especificaciones.

3.5 Observaciones al Plan de Inversiones

29) Respecto a los valores unitarios de los gasoductos de polietileno, mostrados en la Tabla 24 del Perfil Técnico Económico, se debe especificar el código VNR equivalente de los gasoductos utilizados en el proyecto de concesión. Además dichos costos unitarios deben ser desagregados de acuerdo a lo señalado en el artículo 23° de la Norma de Estudios Tarifarios. El mismo criterio debe aplicarse de manera general para sustentar todos los costos de inversión utilizados.

30) Debe considerarse que para efectos de sustentar los costos de inversión no resulta suficiente indicar el valor, sino que se requiere complementar dicha información con cotizaciones, facturas u otros documentos que sustenten la cifra.

31) Se debe incluir el plan de desarrollo de la infraestructura propuesta, identificando la cantidad de km de redes de acero, km de redes de polietileno, número de estaciones de regulación y medición, número de estaciones de compresión y/o descompresión, entre otras, por cada año y localidad propuesta.

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32) Se debe indicar los índices de actualización y sus valores utilizados para determinar la actualización de los costos unitarios utilizados en la Propuesta Tarifaria. Señalar, para cada índice de actualización, cuál ha sido el periodo tomado como referencia base y a qué periodo se realizaron las actualizaciones respectivas.

33) En la Tabla 28 del Perfil Técnico Económico se presenta la inversión correspondiente a las estaciones de compresión y otras estaciones, por lo que se solicita incluir el sustento de dicha inversión y detallar sus características técnicas (potencia, caudal, ratio de compresión, etc.). Asimismo se debe especificar las características del sistema de comunicaciones a utilizar y que ha sido valorizado.

34) Se deben remitir los planos de gasoductos de alta presión en formato digital de tal forma que estos pueda ser debidamente cargados en sistemas georeferenciados (considerar coordenadas UTM WGS84 zona 18S). Además, deberá contar con la información técnica correspondiente (material, diámetro de tubería, nivel de presión, etc.).

35) Se deben remitir los planos de ubicación de las estaciones de compresión, city gate, y otras estaciones en formato digital debidamente georeferenciados (UTM WGS84 zona 18S) especificando la información técnica correspondiente (Niveles de presión, caudal, etc.).

36) Con respecto a la determinación de la anualidad los costos de inversión actualizados (CAPEX) que permitirán determinar el Costo de Servicio del proyecto, el Peticionario deberá tener cuenta lo señalado en el Artículo 109° del Reglamento.

37) Con respecto al porcentaje de costos indirectos (7,5%) señalados en la sección 5.1.3.2 del Perfil Técnico Económico, propuesto por el Peticionario, se solicita que este último presente el sustento de dicho valor.

38) Se observa que en la Tabla 26 Plan de Inversiones del Sistema de Distribución del Perfil Técnico Económico, los porcentajes de ejecución de redes de la distribución solo alcanza un acumulado del 70% de las redes estimadas por cada localidad. Se debe explicar por qué no se ejecuta el 30% faltante.

39) En relación a la capacidad de las redes de distribución, se debe indicar de manera independiente a los compromisos de clientes a conectar, cuál es el número máximo de clientes residenciales que pueden ser atendidos con las redes de baja presión (redes de polietileno) propuestas y que se desarrollarán hasta el décimo año.

40) Se solicita indicar la ubicación de la Estación de Compresión propuesta.

3.6 Observaciones a los Costos de Explotación

41) En relación a los costos de distribución, no se consigna el detalle ni sustento de la estimación de los costos de las actividades operativas de la empresa modelo, señalados en la sección 4.2.1 de la Propuesta de Tarifas. Se solicita la presentación del sustento respectivo.

42) En relación a los costos de comercialización, no se detallan ni sustentan los ratios considerados en la estimación de los costos de las actividades relacionadas como

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son: la facturación propiamente dicha, la cobranza, el reparto de recibos, etc. Se solicita la presentación del sustento respectivo.

43) Con respecto a los costos de personal señalados en la Tabla 31 de la Propuesta Tarifaria, se solicita indicar el porcentaje de carga social considerada en la determinación de los salarios. Asimismo, se deben indicar los conceptos que conforman dicha carga social y el detalle de su cálculo.

44) Con respecto a la cantidad de personal requerido en la Tabla 31, se solicita incluir mayor detalle respecto de la organización de personal (organigrama) considerada para cada división: Administración, Distribución y Comercialización, con el fin de sustentar el número de personas que se requiere en la empresa modelo.

45) En relación al rubro Otros correspondientes a los costos de Administración, se solicita detallar los criterios y ratios unitarios para el cálculo de los siguientes costos: costos financieros, incobrables, pérdidas físicas, alícuota Osinergmin y mantenimiento, diseño, inspección y revisión quinquenal de las instalaciones internas de clientes con consumos menores a 300 m3/mes.

46) Una de las finalidades de la aplicación de la metodología de Empresa Modelo, es la necesidad de conocer el nivel de eficiencia de los costos de explotación que se proyecten para la empresa analizada. En ese sentido se requiere que el análisis de empresa modelo incluya diversas comparaciones de ratios de empresas distribuidoras de gas natural de la Latino América y del Perú.

47) En general, se debe sustentar adecuadamente los criterios utilizados en la estructuración y cálculo de los costos de explotación, en virtud de la metodología de Empresa Modelo, señalada en el numeral 24.3 de la Norma Estudios Tarifarios.

48) No se consigna el sustento de los costos de personal considerada en las divisiones de Administración, Distribución y Comercialización. Se solicita la presentación del sustento respectivo.

49) En la sección 4.2.2 Costos para GNC señalado en la Propuesta Tarifaria, se presentan los ratios de operación y mantenimiento para las estaciones de carga y descarga de gas natural comprimido. Al respecto, se solicita sustentar adecuadamente dichos ratios, lo mismo que puede ser realizado a través de cotizaciones, información de aduanas, catálogos de proveedores especializados y/o información de otras concesiones de gas natural similares.

3.7 Observaciones al Diseño tarifario

3.7.1 Metodología

50) En virtud del Artículo 107° del Reglamento, se requiere que el Peticionario evalúe y presente la competitividad del precio final del gas natural y los niveles de ahorros de cada categoría tarifaria propuesta (A, B, C-GNV, D y E), de modo tal que el uso del gas natural en Tumbes resulte competitivo frente a sus sustitutos, considerando lo señalado en la Norma Estudios Tarifarios.

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51) Con respeto a los precios de los combustibles de competencia, indicados en la sección 2.2.1.2 del Perfil Técnico Económico, se solicita al Peticionario indicar a qué fecha corresponden dichos precios y sus fuentes de información.

Asimismo, para la evaluación de la competitividad, se debe sustentar los criterios para la selección de los combustibles sustitutos considerados para cada una de las categorías propuestas.

52) Se observa que en la sección 2.2.1 del Perfil Técnico Económico y en los resultados de la sección 5 de la Propuesta de Tarifas, el Peticionario considera dos periodos para la determinación de las tarifas: al año 10 y al año 20. Al respecto, se debe tener en cuenta que las Tarifas Iniciales tendrán un plazo máximo de vigencia de 8 años (artículo 121° del Reglamento), después del cual se debe revisar cada 4 años. En tal sentido, se solicita revaluar las Tarifas Iniciales, considerando las inversiones y las demandas comprendidas en el periodo inicial (8 años).

3.7.2 Determinación de Categorías Tarifarias

53) En la sección 5 de la Propuesta de Tarifas se presenta el pliego tarifario por categorías, las mismas que han sido definidas según el tipo de usuario al cual están orientadas (residencial, comercial, vehicular e industrial). En ese sentido, en virtud del Artículo 107° del Reglamento, el Peticionario deberá proponer categorías tarifarias estableciendo los rangos de consumo en cada categoría.

54) Se debe definir cuáles son las categorías propuestas para la evaluación dado que, en la Tabla 6 del Perfil Técnico Económico se describe 4 categorías. En la sección 5 de la Propuesta Tarifa se describen 6 Categorías, en la Tabla 38 de la Propuesta Tarifaria se presenta un pliego para 5 categorías y en la sección 6 de la Propuesta Tarifaria se describen 9 categorías.

55) Se ha identificado categorías tarifarias que no consideran cliente alguno. Al respecto, se debe tener en cuenta que para definir las categorías tarifarias, incluso los rangos de consumo, el Peticionario debe prever que la propuesta permita que en cada categoría tarifaria contenga al menos un cliente potencial.

56) Respecto a las tarifas medias por categorías señaladas en la tabla 37 de la Propuesta de Tarifas Iniciales, el Peticionario deberá sustentar la determinación de dichos valores. Asimismo, se deberá tener en cuenta, de acuerdo a lo señalado en el literal d) del numeral 29.1 del Artículo 29° de la Norma Estudios Tarifarios, que las tarifas medias por categorías deberán ser decrecientes con el incremento del volumen típico de la categorías de consumidores.

3.7.3 Margen de estación de servicio

57) En la Tabla 6 del documento Perfil Técnico Económico se señala un margen de Estación de Servicio que asciende a 6 US$/MMBTU. En ese sentido, se requiere que el Peticionario presente el sustento de dicho margen para la estación de servicio de GNV (margen del expendedor).

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3.7.4 Costo de Servicio

58) En la sección 4.3 de la “Propuesta Tarifaria” se señala la elección del GNC como alternativa para la distribución del gas natural para los primeros 10 años, en lugar de las redes troncales. Sin embargo, en la Tabla 34 de la misma sección se consigna un valor de Costo de Servicio que difiere de los valores presentados en los escenarios mostrados en la Tabla 33. En ese sentido, se requiere que el Peticionario aclare el escenario que utilizará en el desarrollo de la concesión, y por ende, en la determinación del costo de servicio a ser remunerado a través de las tarifas de distribución.

3.7.5 Pliego tarifario

59) Con respecto a los márgenes de Comercialización y Distribución de la sección 5 del documento “Propuesta de Tarifas Iniciales”, se solicita que el Peticionario sustente la asignación de dichos conceptos entre las categorías tarifarias propuestas.

60) Se requiere que el Peticionario especifique el procedimiento de facturación que será aplicable a cada tipo de consumidor, considerando las categorías propuestas en el pliego tarifario.

61) Se observa que la Propuesta de Tarifas no incluye un Plan de Promoción para la conexión de clientes residenciales. Al respecto, se solicita que el Peticionario presente la competitividad del precio de gas natural a nivel residencial, considerando los costos de conexión, y asimismo, describa las estrategias comerciales para la masificación y cumplimiento del plan mínimo de conexiones en esta categoría.

3.7.6 Fórmulas de actualización

62) En lo que respecta a la fórmula de actualización de las tarifas de distribución por categorías, en la Propuesta Tarifaria no se especifica dichos aspectos, por lo que se requiere que el Peticionario desarrolle lo antes señalado en virtud del Artículo 30° de la Norma Estudios Tarifarios. Asimismo se sugiere tener en consideración los factores definidos para las concesiones de distribución de gas natural existentes en el país.

3.8 Observaciones a Otros aspectos tarifarios.

63) El Peticionario deberá proponer y sustentar los otros Cargos Tarifarios Complementarios previstos en el Reglamento y que resulten aplicables, a fin de que los mismos puedan ser aplicados posteriormente a los consumidores de la concesión, tales como:

a) Cargos por inspección, supervisión y habilitación de las instalaciones internas de clientes mayores a 300 m3/mes.

b) Cargo máximo de corte y reconexión de servicio.

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4 Conclusiones

Se ha identificado un total de 63 observaciones a los documentos presentados por el Peticionario como parte de su Propuesta Tarifaria, las mismas que deberán ser absueltas a la brevedad para su posterior revisión.