Gasto com transporte público é inadequado
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7/29/2019 Gasto com transporte pblico inadequado
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Gasto com transporte pblico inadequado,
diz Ipea
Instituto critica o financiamento do transporte quase que
exclusivamente via tarifa; de 2000 a 2012, IPCA subiu 125% e a
tarifa de nibus, 192%
O Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (Ipea) entrou na discusso sobre o
transporte pblico e apontou que h erros no mecanismo de financiamento dosetor. "O modelo adotado, de financiamento da operao quase que
exclusivamente via arrecadao tarifria, praticado em todos os municpios,
mostra-se inadequado no objetivo de se alcanar um transporte pblico de alta
qualidade e baixo custo para o usurio", cita a nota tcnica "Tarifao e
financiamento do transporte pblico urbano", divulgada nesta quinta-feira, 4.
O trabalho cita que h necessidade de outros segmentos da sociedade,
beneficirios do transporte pblico, contriburem para o financiamento dessa
atividade. "Em outros pases isso j realidade, como na Europa, onde, em
mdia, os subsdios respondem por quase a metade dos recursos destinados
para financiar a operao dos sistemas. Contudo, importante ressaltar a
importncia de se ter uma gesto municipal dos servios devidamente
capacitada com adequados modelos de regulao das tarifas. Sem a satisfao
dessa condio, qualquer tipo de subsdio a ser adotado poder no alcanar
plenamente seus objetivos", alerta o Ipea.
O estudo do Ipea destaca a evoluo dos preos das tarifas de nibus no perodo
de 2000 a 2012 e faz uma comparao com a inflao no perodo. A concluso
que as tarifas do Transporte Pblico Urbano (TPU) subiram acima da inflao.
Enquanto o IPCA teve alta de 125% no perodo citado, o ndice de aumento das
tarifas dos nibus teve alta de 192%, ou 67 pontos porcentuais acima da
inflao.
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7/29/2019 Gasto com transporte pblico inadequado
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J o ndice associado aos gastos com veculo prprio, que inclui despesas com a
compra de carros novos e usados e motos, alm de manuteno e tarifas de
trnsito, teve alta de apenas 44%, portanto muito abaixo do IPCA. Conclui-se
que o transporte privado tem ficado relativamente mais barato em relao ao
transporte pblico no perodo de 2000 a 2012.
A conjuno de dois fatores - elevao dos custos e reduo dos nveis de
passageiros pagantes - provocou a elevao das tarifas do TPU em termos reais,
na avaliao do Ipea. O estudo mostra, assim, o que chama de "ciclo vicioso do
aumento da tarifa do nibus urbano". O aumento dos preos dos insumos do
transporte pblico urbano, o incentivo ao transporte individual acabam por
ocasionar perda da demanda pelo TPU, com reduo da receita e aumento docusto. Com isso, cai a produtividade e rentabilidade do servio, h um
desequilbrio econmico-financeiro e consequente aumento da tarifa. Com a
perda da qualidade e competitividade do TPU, h um aumento do transporte
individual e o ciclo se repete.
Gratuidade
Com relao s faixas de gratuidade no transporte pblico, o estudo destaca queseria necessrio encontrar fontes externas ao setor para cobrir os custos dos
deslocamentos dos segmentos sociais beneficiados. "Mas no Brasil h poucos
exemplos de cobertura externa dos custos das gratuidades (incluindo a as
cidades de So Paulo, Rio de Janeiro, Goinia e Braslia) em que o governo local
contribui com repasse de recursos para custear as viagens gratuitas realizadas
nos sistemas".
O estudo cita experincias de outros pases nos quais h um sistema de
financiamento do transporte pblico que, em linhas gerais, cobre entre 40% e
50% dos custos. Os modelos so compostos pelos recursos arrecadados com
tributos e recursos gerados pela cobrana do sistema o que, segundo a nota
tcnica, "contrasta com as cidades brasileiras onde, via de regra, o custo total
dos sistemas costuma ser coberto exclusivamente pelo pagamento das
passagens".