Fortalecimiento de organismos de cuenca

João Bosco SenraSecretário de Recursos Hídricos – SRH

Ministério del Medio Ambiente – MMA

Reunión de la Conferencia de

Directores Generales Iberoamericanos del Agua

Cartagena de Indias, Colombia - 14 a 16 de junio de 2005

Directrices del Ministerio del Directrices del Ministerio del Medio AmbienteMedio Ambiente

Desarrollo Sustentable

TransversalidadeControl Social (Participación, Movilización y Valores Culturales)

Pacto Federativo Socioambiental (SISNAMA Y SINGRH)

Instituye la Política Nacional de Recursos Hídricos;

Crea el Sistema Nacional de Gestión de Recursos Hídricos (SINGREH).

LEY DE AGUAS (9.433/97)

FUNDAMENTOSFUNDAMENTOS

• el agua es un bien de dominio público;

• consumo humano y animal son prioritarios en situaciones

de escasez;

• la cuenca hidrográfica como unidad territorial para implementación;

• gestión integrada, teniendo como objetivo los usos múltiples;

• reconocimiento del agua como un bien de valor ecológico, social y económico;

• gestión descentralizada, con participación del poder público, de los usuarios y de las comunidades.

SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DE RECURSOS HÍDRICOSDE RECURSOS HÍDRICOS

El SINGREH se constitui de un conjunto de mecanismos juridico-administrativos,

en la forma de leyes, instituciones y instrumentos de gestión,

con la finalidad de poner en practica la Política Nacional de Recursos Hídricos.

Gestión del Agua en Brasil

Política NacionalPolítica Nacionalde losde los

Recursos HídricosRecursos Hídricos

Cuenca = Unidad Territorial para la Implementación de la Política

Gesti

ón

In

teg

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Gesti

ón

In

teg

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Recu

rsos H

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cos

Recu

rsos H

ídri

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Palombo (2002)

Implementación deImplementación dela Política Nacional della Política Nacional dellos Recursos Hídricoslos Recursos Hídricos

Política EstatalPolítica Estatalde losde los

Recursos HídricosRecursos Hídricos

Implementación deImplementación dela Política Estatal della Política Estatal dellos Recursos Hídricoslos Recursos Hídricos

Fed

era

lE

stata

l

MMA-SRHMMA-SRH

ANAANA

Organo EstatalOrgano Estatal Organo EstatalOrgano Estatal

CNRHCNRH

CERHCERH Organo EstatalOrgano Estatal

Organo FederalOrgano FederalComité de Cuenca

Comité de Cuenca

Agencia de CuencaAgencia de Cuenca

Agencia de CuencaAgencia de Cuenca

ENTES COLEGIADOS DEL SISTEMA NACIONAL ENTES COLEGIADOS DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DE RECURSOS HÍDRICOSDE GESTIÓN DE RECURSOS HÍDRICOS

Consejo Nacional de Recursos HídricosConsejo Nacional de Recursos Hídricos(define Política Nacional, reglas generales para gestión en ríos

de dominio de la Unión, arbitra conflictos en cuencas compartidas)

Consejos Estaduales de Recursos HídricosConsejos Estaduales de Recursos Hídricos (definen Políticas Estaduales, reglas generales para gestión en ríos

de dominio estadual, observada la Política Nacional, arbitran conflictos de uso en cuencas en el ámbito estadual)

Comités de Cuenca HidrográficaComités de Cuenca Hidrográfica(implementa la política de recursos hídricos al nivel de la cuenca,

reglas de conducta locales, arbitran conflictos entre usuarios e intereses locales)

COMITÊS DE CUENCAS HIDROGRÁFICAS

FUNCIONES PRINCIPALES • Arbitrar conflictos relacionados a los recursos hídricos• Aprobar y acompañar la ejecución del Plan de Recursos Hídricos• Definir volúmenes de usos de poca expresión• Sugerir valores de cobranza y establecer mecanismos de

implantación• Establecer criterios y promover el rateo de coste de obras de uso

múltiple• Proponer el encuadre de los cursos de agua• Ejercer actividades de control técnico, administrativo y financiero

en las respectivas Agencias

ACTUACIÓN DIRECTA SOBRE LOS INSTRUMENTOS DE GESTIÓN

Comitês de Bacias Hidrográficas - Rios de Domínio da União

Rios Pomba e Muriaé

Rios Piracicaba,Capivari, Jundiaí - PCJ

Rio Doce

Rio São Francisco

Rio Paraíba do Sul - CEIVAP

Rio Paranaíba

Rio Verde Grande

1111

88

3030

2222

1212

55

1414

11

AGENCIA DE CUENCAS HIDROGRÁFICAS

FORMACIÓN• Tiene que haber Comité Instituido

• Tiene que haber viabilidad financiera asegurada

FUNCIONES• Secretaría Directiva de los Respectivos Comités

• Funciones Técnicas , Administrativas y Financieras, Pertinentes a la Implantación de la Política Local Determinada por los Comités

• Funciones a ella Delegada por el Órgano Gestor de Provincia

Gestión Sistémica de Integración Gestión Sistémica de Integración ParticipativaParticipativa

Sus bases son la acción pública, la participación y el control social, el

planeamiento estratégico por cuencas hidrográficas, la amplia representatividad, la negociación y el pacto sócio-ambiental.

DESAFÍOS LEGALES E INSTITUCIONALES DE LA PRÁCTICA DE LA DESAFÍOS LEGALES E INSTITUCIONALES DE LA PRÁCTICA DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMAIMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA

NACIONAL DE GESTIÓN DE RECURSOS HIDRICOSNACIONAL DE GESTIÓN DE RECURSOS HIDRICOS

FIGURA JURÍDICA DE LA AGENCIAFIGURA JURÍDICA DE LA AGENCIA

REGLAMENTACIÓN DE LA LEY 9.443/97 - p.ex., contrato de gestión (PL1616)

INEXISTENCIA DE PERSONALIDAD JURÍDICA DE LOS COMITÉSINEXISTENCIA DE PERSONALIDAD JURÍDICA DE LOS COMITÉS

ARTICULACIÓN CON POLÍTICAS PÚBLICA RELACIONADAS ARTICULACIÓN CON POLÍTICAS PÚBLICA RELACIONADAS

LA CUESTIÓN DE AMAZÔNIA Y LA GESTIÓN DE CUENCAS DE RÍOS TRANSFONTEIRIÇOS

LA GESTIÓN DE CUENCAS COMPARTIDAS - RELACIÓN DE LOS COMITÉS DE LA UNIÓN CON COMITÉS DE SUB-CUENCAS AFLUENTES

CONSOLIDACIÓN DE LA GESTIÓN POR Cuenca HIDROGRÁFICA - GESTIÓN DE RECURSOS HÍDRICOS Y La ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL

La EFECTIVA PARTICIPACIÓN SOCIAL EN EL PROCESO DECISORIO

Indicadores de Gestión

“SISTEMA DE ACOMPANHAMENTO E AVALIAÇÃO DA IMPLEMENTAÇÃO DA POLITICA DE RECURSOS HÍDRICOS”

“Art. 11. À Secretaria de Recursos Hídricos compete propor a formulação da Política Nacional dos Recursos Hídricos, bem como acompanhar e monitorar sua implementação, nos termos da Lei nº 9.433, de 8 de janeiro de 1997, e da Lei º 9.984, de 17 de julho de 2000, e em especial:

I – monitorar o funcionamento do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hídricos;...

Decreto nº 4.755 de junho de 2003

Monitorar e avaliar o processo de implementação da política de recursos hídricos no país, com vistas à elaboração de políticas públicas adequadas às

diversas realidades regionais brasileiras

AC

MG

MT

SP

PR

SC

RS

ES

RJ

CE

PE

GO

SE

MS

RO

PA

RR

AM

TO

AP

PI

MA RN

BA

PB

DF

AL

Secretarias de Meio Ambiente e Autarquias

Secretarias de Meio Ambiente

Secretarias de Recursos Hídricos e Autarquias

Secretaria Classificada como Neutra

Secretaria Classificada como Neutra e Autarquia

Secretaria de Usuários e Autarquia

Fonte: SIAPREH 2002/03

Não Possui Plano Estadual de Recursos Hídricos

Possui Plano Estadual de Recursos Hídricos

MG

MT

SP

PR

SC

RS

ES

RJ

CE

PE

GO

SE

MS

AC

RO

PA

RR

AM

TO

AP

PI

MA RN

BA

PB

DF

AL

Fonte: SIAPREH 2002/03

PLANOS ESTADUAIS DE RECURSOS HÍDRICOS

Sem Enquadramento

Com Enquadramento

MG

MT

SP

PR

SC

RS

ES

RJ

CE

PE

GO

SE

AC

RO

PA

RR

AM

TO

AP

PI

MA RN

BA

PB

DF

AL

Fonte: SIAPREH 2002/03

MS

ENQUADRAMENTO DOS CORPOS D’ÁGUA

Sem OutorgaCom Outorga

MG

MT

SP

PR

SC

RS

ES

RJ

CE

PE

GO

SE

MS

AC

RO

PA

RR

AM

TO

AP

PI

MA RN

BA

PB

DF

AL

Fonte: SIAPREH 2002/03

OUTORGA DE USO DOS RECURSOS HÍDRICOS

Sem CobrançaCom Cobrança

MG

MT

SP

PR

SC

RS

ES

RJ

CE

PE

GO

SE

MS

AC

RO

PA

RR

AM

TO

AP

PI

MA RN

BA

PB

DF

AL

COBRANÇA PELO USO DOS RECURSOS HÍDRICOS

NÃO POSSUIPOSSUI

MG

MT

SP

PR

SC

RS

ES

RJ

CE

PE

GO

SE

MS

AC

RO

PA

RR

AM

TO

AP

PI

MA RN

BA

PB

DF

AL

Fonte: SIAPREH 2002/03

SISTEMAS DE INFORMAÇÃO

Possuem Comitês

Não Possuem Comitês

MS

MG

MT

SP

PR

SC

RS

ES

RJ

CE

PE

GO

SE

AC

RO

PA

RR

AM

TO

AP

PI

MARN

BA

PB

DF

21

16

17

4

1

1

22

2

2

8

7

1

1

AL

CBH Mogi-Guaçu CBH Pará

CBH Sapucaí CBH Litoral Norte CBH Velhas

Fonte: SIAPREH 2002/03

Vereadores

Sindicatos

Entidades de Classe

Associações Técnico Profissionais

Universidades/ Entidades Pesquisa

Associações Ambientais

Associações Comunitárias

CBH Caí CBH Camboriú CBH Peixe

CBH Cubatão Norte CBH Ribeira e Litoral Sul

Vereadores

Sindicatos

Entidades de Classe

Associações Técnico Profissionais

Universidades/ Entidades Pesquisa

Associações Ambientais

Associações Comunitárias

Fonte: SIAPREH 2002/03

CONTINUIDADE DO PROJETO

Elaboração de software para o Siapreh

Aplicação do questionário em 2005

Proposta de indicadores de acompanhamento

Análise mais detalhada sobre a composição dos

órgãos colegiados

Análise qualitativa das informações obtidas

Muchas Gracias!

João Bosco Senrajoao.senra@mma.gov.br

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