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FIGV–FUNDAÇÃO INSTITUTO GETÚLIO VARGAS
ÓRGÃO DE PESQUISA, DOUTRINAÇÃO E EDUCAÇÃO POLÍTICA
Encontro: Organizações partidárias gerenciadas para o sucesso
PROFESSOR GUILHERME ANTÔNIO VIVACQUA
INTRODUÇÃO
Este curso fundamenta no fato de que uma Instituição Partidária, quando desperta para a consciência estratégica, já começa a mudar. O fazer do planejamento estratégico, por si só, provoca subjacentes transformações no consciente partidário.
Em última análise, a transformação partidária inicia-se no momento em que há intenção de elaborar um programa estratégico que expresse os anseios de seus membros e de uma nova ação para construir o futuro.
O presente curso é estruturado com os seguintes módulos:
Módulo I: METODOLOGIA ESPECÍFICA PARA O MUNDO ORGANIZACIONAL: UMA VISÃO DO PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO NO CONTEXTO DO PENSAR
Conteúdo Metodologia específica para o mundo
organizacional: uma visão do planejamento estratégico no contexto do pensar.
O pensar e o planejamento estratégico. Conceito de olhar acostumado.
Módulo II:
ANÁLISE AMBIENTAL: METODOLOGIA PARA IDENTIFICAÇÃO DE AMEAÇAS, OPORTUNIDADES, PONTOS FRACOS E FORTES
Módulo III: DEFINIÇÃO DA VISÃO DE FUTURO E DA MISSÃO
Módulo IV: OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
Módulo V:
VALORES E IMAGEM DA INSTITUIÇÃO PARTIDÁRIA
UMA VISÃO DO PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO NO CONTEXTO
DO PENSAR
A metodologia para estudo de uma instituição partidária é diferente da que se aplica ao mundo técnico. Em um partido político, lida-se com pessoas e instituições e não com coisas. Portanto, os respectivos focos de observação são diferentes: estudar o comportamento humano é diferente de estudar uma planta. Logo, para objetos distintos, metodologias também distintas.
O ser humano não ”funciona" como uma máquina. Ele é movido por
fenômenos como motivação, interesse, desejo e outros. Por isso,
mudanças e melhorias que não levem em conta aspectos desse tipo
não se processam. O homem age estimulado por ideais e motivos
pessoais (internos) ou por pressão (externa).
Conhecer o ambiente partidário demanda conhecer, também, conceitos
existenciais e técnicos, distinguindo: os existenciais são suporte às relações
humanas e às interações interpessoais; os técnicos dizem respeito à
compreensão e avaliação dos aspectos físicos e concretos desse ambiente.
Reflexão EstratégicaReflexão Estratégica
1. A reflexão é assumida como algo produtivo e pragmático. Por quê?
Porque uma ação estratégica exige pensar o ambiente partidário nas
suas dimensões humana e técnica.
2. Ao se enfrentar um desafio, uma nova situação, há que se levar em conta o ambiente interno e externo
da organização Partidária. A necessidade de muita preparação e
melhoria da capacidade antecipativa.
3. Na vida diária, desenvolvemos hábitos e
buscamos economia no agir, para não precisar aprender tudo novamente a cada dia. Só que, muitas vezes, o que é habitual
torna-se superado, não é suficiente para se enfrentar
novos desafios. Então, é preciso o pensamento estratégico para
confrontar o hábito com a realidade, o costume para se
avançar.
O PENSAR E O PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO
Pensar, no sentido usual, é sinônimo de cálculo, de ponderação e de confirmação
em relação ao contexto em que nos encontramos. Calcula-se o que fazer, um agir com habitual. Entretanto, a definição
que melhor corresponde a esse comportamento é a de pensar como “ter
pensamentos”.
Impõe-se, então, uma distinção conceitual e metodológica entre pensar e ter
pensamentos.
O que se designa por pensar estratégico é da ordem da
produção de acréscimos, da ordem da racionalidade, da
descoberta e da inovação.
É a atividade de sair de
uma situação dada e
ir para uma situação desejada.
É a determinação de se ir além, de prosseguir e de transcender.
Configura-se, assim, a real atividade pensante: descobrir um NOVO no já pensado.
Dessa forma, o pensar é a capacidade de
desbloquear o futuro, ao se restituir a categoria da
possibilidade – incluir o que ainda não existe.
O planejamento estratégico é definido por sua finalidade: assegurar a
sobrevivência da Instituição Partidária mediante seu crescimento contínuo e
permanente, sempre com um novo pensar.
O movimento de crescimento é o que assegura a continuidade da
organização partidária: “aquilo que não se adapta, morre”.
Sobreviver é estar sempre se lançando na situação de “ir–além”, no movimento
de conservar o que se conquistou, ampliando-o. Assegurar a sobrevivência
da organização partidária através de sua evolução continuada é o propósito
final do planejamento estratégico.
Um planejamento estratégico de qualidade é portador de
uma teoria geral da mudança – abertura ao prosseguir - e de uma metodologia situacional, que mostra “fazer um novo futuro” a partir do momento
atual.
O pensar estratégico é umposicionamento ativo diante
do “olhar acostumado”. Esse é o olhar que impede as modificações
de crescimento, pois retira das situações organizacionais
a percepção das possibilidades, a sua capacidade de ir-além,
o prosseguir.
Para realizar o movimento da possibilidade, o planejamento
estratégico apresenta um roteiro geral de propostas teóricas e
práticas. Inicia-se pela análise do ambiente interno e externo da
organização partidária.
No ambiente interno identifica os pontos fracos e fortes e no
ambiente externo as ameaças e oportunidades. Essas
informações são cruzadas e obtidas propostas soluções para conter as ameaças, eliminar os pontos fracos e aproveitar as
oportunidades.
Faça um pequeno exercício e raciocine a partir da sua
experiência: Identifique dois pontos fracos, dois
pontos fortes e duas ameaças e oportunidades aos partidos
políticos.
Pontos Fracos _____________________
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Ameaças _____________________
__________________________________________
_________________
Pontos Fortes _____________________
__________________________________________
_________________
Oportunidades _____________________
__________________________________________
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VISÃO DE FUTURO
A visão de futuro de uma Organização Partidária está
diretamente relacionada com a reorientação paradigmática, ou seja, com o estabelecimento
de novos paradigmas.
PARADIGMAS
Segundo Joel Barker, paradigma constitui um conjunto de regras e regulamentos que:
1º) estabelecem ou definem limites; e
2º) dizem como se comportar dentro desses limites a fim de ser bem sucedido.
Paradigma também pode ser entendido como
um modelo. Os paradigmas são sentidos intuitivamente e racionalmente.
O QUE É UMA VISÃO DE FUTURO?
A visão de futuro concebe os paradigmas necessários para um dado horizonte de tempo, orientando o rumo da organização, criando e
explorando novas oportunidades como garantia de sobrevivência e crescimento organizacional.
O que a organização quer ser no futuro?
TENDÊNCIAS ATUAIS QUE IMPACTAM OS PARTIDOS
POLÍTICOS NA CONSTRUÇÃO DE NOVOS PARADGIMAS PARA VISÃO
DE FUTURO.
1 - A tecnologia da informação modificará os limites legais e físicos dos partidos
políticos e reformulará as estratégias de atuação política.
2 - Os partidos terão que atender além de colégios eleitorais, sobretudo, a indivíduos. Quanto aos primeiros, os partidos deverão manter eficientes canais de comunicação,
para verificar como estes o vêem e a preocupação com os princípios doutrinários
e em relação aos segundos como vão preencher as necessidades psicossociais e
uma comunicação personalizada.
3 - Os partidos tendem a redesenhar suas estruturas em unidades de negócios, como
forma de garantir a descentralização, desconcentrar o
gigantismo, desburocratizar e especializar-se no atendimento a públicos específicos. Diferenciar,
para melhor posicionar.
4 - O planejamento intervencionista em nível governamental vem perdendo sua eficácia numa época em que a economia e seus agentes convivem com a exigência de
flexibilidade, alta tecnologia e criatividade individual. A descentralização de sistemas
de planejamento, num ambiente de pluralismo de idéias, vem tornando-se num instrumento participativo, contrapondo aos
modelos rígidos e autocráticos, maximizando o saber dos vários agentes
econômicos: públicos e privados. A regulação desponta como o grande
instrumento de que o Estado dispõe para o disciplinamento das atividades econômicas.
5 - Ação política centrada no desenvolvimento de pessoas
(quadros partidários) e encantar ao eleitor como penhor fundamental dos
partidos.
6 - O crescimento da cidadania e o reconhecimento dos direitos
individuais e sociais relevarão cada vez mais a importância de ações partidárias com valores éticos e
responsabilidade social.
7 - Novos métodos de gestão dos partidos serão exigidos e implementados para
reordenar os procedimentos jurídicos e administrativos das organizações
partidárias.
8 - Busca de resultados a médio e longo prazo, como estratégia saudável e eficaz.
9 - Os partidos investirão cada vez mais na qualificação de suas lideranças: aprender
atuar com um embasamento conceitual que oriente a prática e essa renova a teoria.
10 - Interagir com o ambiente, isto é, explorar as oportunidades presentes e gerar outras para o futuro. Não são os partidos políticos vencedores meros
expectadores da realidade, interferem nessa procurando provocar mudanças
para seus objetivos. Redireciona os acontecimentos, segundo os percebe. Recria os programas partidários para
uma sociedade em constante mudança.
11- Valorização dos ativos intangíveis tais como: cultura, ideologia, comprometimento,
espírito de luta.
12 - Imagem, algo que deve ser preservada a qualquer custo.
13 - Marketing ecológico: os partidos devem desenvolver condições sociais e éticas em
suas práticas de marketing, devendo equilibrar pressupostos conflitantes a sua
efetividade, isto é: a satisfação dos desejos dos eleitores e o interesse público.
14 - A era atual valoriza cada vez mais o espiritualismo e o
altruísmo, centrado num modelo de gestão partidária
com conteúdo humanístico.
15 - Os partidos devem enfatizar cada vez mais a
importância da construção de uma visão de futuro.
16 - Participação popular no procedimento legislativo.
Transparência: disponibilização ao cidadão de todas as informações referentes ao dia-a-dia da ação
legislativa e um forte posicionamento contra a corrupção em todas suas
formas. 17 - Um partido não é apenas o local
onde se milita, mas também o locus para se aprender a levantar, definir e
redefinir problemas.
18 - Um Partido deve ser um instrumento
para fortalecimento da cidadania.
EXEMPLO DE PROPOSIÇAÕ DE UMA VISÃO DE FUTURO Queremos ser reconhecidos como um
partido moderno na construção da cidadania, defensor dos ideais
trabalhistas, respeito aos princípios morais e compromisso com o
desenvolvimento sustentável do Espírito Santo.
Formule um proposição de um visão de futuro para um organização partidária.
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MISSÃO
DEFINIÇÕES
A missão é a expressão da razão de existência de uma organização. Como
tal, deverá ser, ao mesmo tempo, clara, explícita e suficientemente abrangente, de modo a permitir que acompanhe as mudanças processadas no ambiente.
A missão é, enfim, uma explicitação dos propósitos da
organização partidária em relação ao seu posicionamento
programático. Caracteriza-se por ser uma proposição que constitui
um parâmetro às cogitações comuns a todos os membros do
Partido.
INTERRELACIONAMENTO DA MISSÃO
Conjuntura internaciona
l
MISSÃO
Conjuntura Nacional
Conjuntura Regional
Diretrizes Estratégica
s
Públicos Alvos
Programas Partidários
PROPOSTA DE MISSÃO
Exemplo:
A MISSÃO DO PARTIDO POLÍTICO É A CONSTRUÇÃO DA CIDADANIA
(PROPÓSITO), MEDIANTE UMA GESTÃO PARTICIPATIVA EXERCIDA COM
ATITUDES HUMANISTICA, CRÍTICA, ÉTICA E POLÍTICA
(MEIOS),CONTRIBUINDO PARA O DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL DO
ESPÍRITO SANTO (BENEFÍCIO).
FORMULE UMA PROPOSTA DE MISSÃO, CONSIDERANDO O PROPÓSITO, O MEIO E
O BENEFÍCIO.
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OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
A missão é a razão de ser do Partido Político e remete a seu papel. A visão de futuro é necessária para inserir o Partido Político num contexto mais amplo e orientar o exercício do seu
papel numa perspectiva futura. Já os objetivos estratégicos apontam um caminho para que o Partido Político
exerça sua missão na direção do que o futuro aponta.
Formular objetivos estratégicos voltados para a concretização da missão e a visão de futuro da
Organização Partidária.
Exemplos de Objetivos Estratégicos.
1)Ter comprometimento ético e compromisso com a cidadania.
4) Ter sustentabilidade financeira.
3) Descentralizar todas as ações partidárias de forma a propiciar a flexibilidade nas decisões, atendendo as peculiaridades de sua área de atuação.
2) Exercitar a democracia compromissada na gestão do partido: direitos e deveres mediante regras definidas pelos membros.
FORMULE OBJETIVOS ESTRATÉGICOS PARA UMA ORGANIZAÇÃO PARTIDÁRIA.
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IMAGEM PARTIDÁRIA
O posicionamento da organização partidária deve estar expresso nas crenças e valores, na missão, na estrutura programática e na confiança que inspira aos seus eleitores,
enfim no seu histórico. A partir desse conjunto de informações, os eleitores
percebem a contribuição do partido para a sociedade.
EXEMPLOS DE INDICATIVOS PARA DESENVOLVER UMA IMAGEM PARTIDÁRIA
Como a organização quer ser vista?
Nasceu sob a égide de valores trabalhistas e se expande nacionalmente;
Partido com foco no trabalhador e na preservação do meio ambiente;
Evolui para modernidade.
Vocação:
Trabalhismo;
Compromisso com o meio ambiente;
Atributos intangíveis :
Respeito ao eleitor;
Compromisso com a ética;
Confiabilidade;
Tradição na política brasileira;
Presente em todos os estados;
Parlamentares qualificados.
VALORES
Valor: do latim valor. Literalmente, em seu sentido original, “valor” significa coragem,
bravura, o caráter do homem. Daí, por extensão, significa aquilo que dá a algo um
caráter positivo.
EXEMPLOS DE VALORES
1) Liderança
Devemos liderar e identificar lideranças positivas, compromissadas com resultados.
2) Interdependência
Todas as municipais do partido e a executiva regional devem promover o intercâmbio, a cooperação e o
comprometimento para juntos atingirmos os propósitos partidários.
3) Criatividade
Devemos estimular a criatividade com aproveitamento e valorização das idéias.
Vale afirmar que as pessoas são, sem dúvida, os componentes mais
importantes da organização partidária. Em última instância, as organizações
são as pessoas quem as compõem, com sua cultura e seus valores.
AS PESSOAS
“O que parece necessário é o compromisso dos membros da organização com a própria
organização. O conceito de compromisso organizacional baseia-se nos princípios
inerentes à participação, mas amplia estes conceitos de forma a que eles se apliquem à
organização como um todo, e não a cada decisão em separado. Esta perspectiva
ampliada transforma o compromisso organizacional num fator muito importante na
implantação das políticas”.[1] [1] STEINER, George A.; MINER, Jonh B. Política e estratégia administrativa.
São Paulo: USP, 1981. p. 290”
ENTORNOORGANIZACIONALOPORTUNIDADES
ENTORNOORGANIZACIONAL
AMEAÇAS
ÂMAGOORGANIZACIONAL
ANÁLISE DERESTRIÇÕES
EXAME ESTRATÉGICO
HIPÓTESES DEGANHO
PREMISSAS DECAPACIDADE
OFENSIVA
EXAMES DERESTRIÇÕES
EXAME ESTRATÉGICO
HIPÓTESES DEDANO
PREMISSAS DECAPACIDADEDEFENSIVA
DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO
ESTAR
ANÁLISE
MODELO ESQUEMÁTICO DE PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
MISSÃO
VISÃO DE FUTURO"PARADIGMAS ORGANIZACIONAIS"
DEFINIÇÃO E POSICIONAMENTODO NEGÓCIO
QUERER
POLÍTICAS E DIRETRIZES
TESE
TER
AÇÕES ESTRATÉGICAS: SUSTENTABILIDADE E CRESCIMENTO
PROJETOS ESTRATÉGICOS
SÍ
NTESE
E/OU
INTERNALIZE OS SEGUINTES CONCEITOS JÁ EXPLICITADOS
Conceito de olhar acostumado:
Subtrair da análise de um fenômeno ou de uma situação dada, a possibilidade
de sua alteração e superação.Retira-se do fenômeno a sua
estranheza, sua faceta múltipla, seus possíveis: sua densidade de significados
e de sentidos.
O impensado:
Recuperar a habilidade de questionar o cotidiano envelhecido pelas repetições mecânicas de conceitos inoperantes ou
obsoletos e descobrir novas visões estratégicas para as organizações.
Na busca de soluções efetivas, há uma regra básica: “aplicar o sabido é, antes de
tudo, buscar o ainda não sabido”.Sair de uma situação dada e ir para uma
situação desejada.
O TRABALHO DO PENSAR - AS PASSAGENS
Do que é
Ao que ainda não é
Do habitual
Ao acréscimo
Do já pensado
Ao impensado
A FIGURA A SEGUIR RESUME A RELAÇÃO ENTRE OS PONTOS CRÍTICOS DE UM PARTIDO
E OS MECANISMOS DE GESTÃO NECESSÁRIOS.
PONTOS CRÍTICOS MECANISMO DE GESTÃO
Fortalecimento do núcleo estratégico
Fortalecimento do núcleo estratégico
Articulação PolíticaArticulação Política
Fortalecimento e alinhamento doutrinário
das regionais
Fortalecimento e alinhamento doutrinário
das regionais
Integração interna estratégica e operacional
Integração interna estratégica e operacional
Planejamento EstratégicoNormatização permanente das atividades Descentralização das atividadesEquipe multidisciplinar para operacionalização das atividadesAdoção de tecnologia de gestão e de informação Instâncias formais de decisão compartilhadaDivulgação dos resultados
Planejamento EstratégicoNormatização permanente das atividades Descentralização das atividadesEquipe multidisciplinar para operacionalização das atividadesAdoção de tecnologia de gestão e de informação Instâncias formais de decisão compartilhadaDivulgação dos resultados