Era do conhecimento latres 2002 #c&t

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60 A DESAFIOS E OPORTUNIDADES DA ERA DO CONHECIMENTO Resumo: Este artigo discute a necessidade de identificar as principais características da era do conhecimento, assim como de monitorar e orientar as conseqüências das transformações associadas ao novo padrão de acu- mulação em difusão. Aponta-se para a urgência de desenhar novas políticas e instrumentos que minimizem os desafios e potencializem as oportunidades associadas à inserção de países como o Brasil na era do conheci- mento. Palavras-chave: era do conhecimento; políticas de desenvolvimento; Brasil. Abstract: This article addresses the need to identify the main characteristics of the information age, as well as to monitor and guide the new standards for accumulating and disseminating knowledge. It further underscores the urgency of developing new policy tools to manage the challenges and enhance the opportunities associated with Brazil’s entrance into the information age. Key words: information age; development policies; Brazil. HELENA MARIA MARTINS LASTRES SARITA ALBAGLI CRISTINA LEMOS LIZ-REJANE LEGEY SÃO PAULO EM PERSPECTIVA, 16(3): 60-66, 2002 passagem do milênio caracteriza-se pela alta in- tensidade de mudanças de relevante importância e impactos econômicos, políticos e sociais. Em épo- portância de entender as especificidades da atual transi- ção e os novos espaços que podem ser aproveitados, na perspectiva de um projeto de desenvolvimento nacional capaz de articular e mobilizar esforços, bem como supe- rar problemas estruturais – sobretudo as desigualdades sociais e regionais – que representam importante obstá- culos a seu desenvolvimento. NOVA BASE TECNO-PRODUTIVA INTENSIVA EM CONHECIMENTO No novo padrão técnico-econômico nota-se a crescente intensidade e complexidade dos conhecimentos desenvol- vidos e a acelerada incorporação de conhecimentos nos bens e serviços produzidos e comercializados. Destaca-se, sobre- tudo, a maior velocidade, confiabilidade e baixo custo de transmissão, armazenamento e processamento de enormes quantidades de conhecimentos codificados e de outros ti- pos de informação. O avanço desse processo ocorre pari- passu com o aumento das possibilidades de privatização e “comodificação” desses conhecimentos e informações. Esse novo padrão de acumulação apresenta soluções para alguns dos problemas relacionados ao referido esgo- cas de transformações tão radicais e abrangentes como essa, caracterizada pela transição de uma era industrial para uma baseada no conhecimento, aumenta-se, em muito, o grau de indefinições e incertezas. Há, portanto, que se fazer esforço redobrado para, em primeiro lugar, identificar e entender esses novos desafios – o que exige o desenvolvimento de um novo quadro conceitual e analítico que permita captar, mensurar e avaliar os elementos que são determinantes de tais mudanças. 1 E, em segundo lugar, é necessário um es- forço para distinguir, entre as características e tendências emergentes, as que são mais duradouras das que são transi- tórias. Ou seja, lidar com a necessidade do que Milton San- tos resumiu como distinguir o modo da moda. O objetivo deste artigo é exatamente o de, sob esta orien- tação, discutir o conjunto de oportunidades e desa- fios que se colocam para países, regiões, setores, institui- ções e indivíduos associados à emergência e difusão de uma era, sociedade ou economia do conhecimento. Em sua última parte o artigo volta-se para a discussão do caso brasileiro, reforçando o argumento sobre a im-

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  • 1. SO PAULO EM PERSPECTIVA, 16(3): 2002 2002 O AULO EM ERSPECTIVA 16(3) 60-66, DESAFIOS E OPORTUNIDADES DA ERA DO CONHECIMENTO HELENA MARIA MARTINS LASTRES SARITA ALBAGLI CRISTINA LEMOS LIZ-REJANE LEGEY Resumo: Este artigo discute a necessidade de identificar as principais caractersticas da era do conhecimento, assim como de monitorar e orientar as conseqncias das transformaes associadas ao novo padro de acu- mulao em difuso. Aponta-se para a urgncia de desenhar novas polticas e instrumentos que minimizem os desafios e potencializem as oportunidades associadas insero de pases como o Brasil na era do conheci- mento. Palavras-chave: era do conhecimento; polticas de desenvolvimento; Brasil. Abstract: This article addresses the need to identify the main characteristics of the information age, as well as to monitor and guide the new standards for accumulating and disseminating knowledge. It further underscores the urgency of developing new policy tools to manage the challenges and enhance the opportunities associated with Brazils entrance into the information age. Key words: information age; development policies; Brazil. A passagem do milnio caracteriza-se pela alta in- portncia de entender as especificidades da atual transi- tensidade de mudanas de relevante importncia e o e os novos espaos que podem ser aproveitados, na impactos econmicos, polticos e sociais. Em po- perspectiva de um projeto de desenvolvimento nacional cas de transformaes to radicais e abrangentes como essa, capaz de articular e mobilizar esforos, bem como supe- caracterizada pela transio de uma era industrial para uma rar problemas estruturais sobretudo as desigualdades baseada no conhecimento, aumenta-se, em muito, o grau de sociais e regionais que representam importante obst- indefinies e incertezas. H, portanto, que se fazer esforo culos a seu desenvolvimento. redobrado para, em primeiro lugar, identificar e entender esses novos desafios o que exige o desenvolvimento de NOVA BASE TECNO-PRODUTIVA um novo quadro conceitual e analtico que permita captar, INTENSIVA EM CONHECIMENTO mensurar e avaliar os elementos que so determinantes de tais mudanas.1 E, em segundo lugar, necessrio um es- No novo padro tcnico-econmico nota-se a crescente foro para distinguir, entre as caractersticas e tendncias intensidade e complexidade dos conhecimentos desenvol- emergentes, as que so mais duradouras das que so transi- vidos e a acelerada incorporao de conhecimentos nos bens trias. Ou seja, lidar com a necessidade do que Milton San- e servios produzidos e comercializados. Destaca-se, sobre- tos resumiu como distinguir o modo da moda. tudo, a maior velocidade, confiabilidade e baixo custo de O objetivo deste artigo exatamente o de, sob esta transmisso, armazenamento e processamento de enormes orien- tao, discutir o conjunto de oportunidades e desa- quantidades de conhecimentos codificados e de outros ti- fios que se colocam para pases, regies, setores, institui- pos de informao. O avano desse processo ocorre pari- es e indivduos associados emergncia e difuso de passu com o aumento das possibilidades de privatizao e uma era, sociedade ou economia do conhecimento. comodificao desses conhecimentos e informaes. Em sua ltima parte o artigo volta-se para a discusso Esse novo padro de acumulao apresenta solues do caso brasileiro, reforando o argumento sobre a im- para alguns dos problemas relacionados ao referido esgo- 60
  • 2. DESAFIOS E OPORTUNIDADES DA ERA DO CONHECIMENTO tamento do padro anterior, abrindo novas possibilidades autores a qualificar a nova economia como economia da de retomada do crescimento. Notadamente, no novo pa- inovao perptua. dro so oferecidas formas que possibilitam a continui- A capacidade de gerar e absorver inovaes , portan- dade da produo e do consumo em massa de novos bens to, vista como elemento-chave da competitividade din- e servios, minimizando os aspectos relacionados exis- mica e sustentvel. Incrementar o processo de inovao tncia de espaos de armazenamento; ao consumo de in- requer o acesso aos conhecimentos e a capacidade de sumos e materiais e energticos no-renovveis; bem como apreend-los, acumul-los e us-los. O carter complexo ao descarte tambm em massa da produo e consu- e dinmico dos novos conhecimentos requer nfase espe- mo e seus efeitos negativos sobre o meio ambiente. cial no aprendizado permanente e interativo, como forma Uma das caractersticas distintivas desse novo padro de indivduos, empresas e demais instituies tornarem- a tendncia desmaterializao. Isso , diminuio abso- se aptos a enfrentar novos desafios e capacitarem-se para luta e relativa da importncia da parte material usada na pro- uma insero mais positiva no novo cenrio. duo de bens e servios. Um exemplo so os softwares, que podem ser desenvolvidos, produzidos, adquiridos, NOVOS FORMATOS ORGANIZACIONAIS distribudos, consumidos e descartados sem necessariamente Os formatos organizacionais que estimulam os proces- envolver a criao de novas formas materiais. sos de aprendizagem coletiva, cooperao e dinmica As Tecnologias da Informao e Comunicao (TIC) inovativa assumem importncia ainda mais fundamental exercem papel central como fatores de dinamismo do novo para o enfrentamento de novos desafios colocados pela padro, impulsionando um conjunto de inovaes tcni- difuso da era do conhecimento. co-cientficas, organizacionais, sociais e institucionais e Por um lado, ressalta a tendncia maior integrao gerando novas possibilidades de retorno econmico e so- das diferentes funes e unidades pesquisa, produo, cial nas mais variadas atividades. Por isso so atualmente administrao, marketing, etc. de uma mesma organiza- consideradas como as principais difusoras de progresso o. De outro, destacam-se os novos padres de coopera- tcnico. Sua importncia no novo padro torna a capa- o e competio entre os diversos agentes polticos, so- citao na produo e desenvolvimento das TIC um ele- ciais e, sobretudo, econmicos, interligados em escala mento estratgico das polticas de diferentes pases. planetria. Os novos formatos organizacionais com base De fato, as mudanas introduzidas pelo novo padro na interligao de empresas produtoras, fornecedoras, de acumulao tm carter bastante amplo, adotando no- comercializadoras e prestadoras de servios e delas com vas prticas de produo, comercializao e consumo de outras instituies, requerem tambm equipamentos e bens e servios, novos saberes e competncias, novos metodologias operacionais inovadores e, nesse sentido, so aparatos e instrumentais cientficos e produtivos. Tudo isso crescentemente dependentes tanto das TIC, como de in- acompanhado de mudanas significativas nas formas de formao e conhecimento. organizao, gesto e de atuao de empresas e demais Esses novos formatos organizacionais que privilegiam instituies encarregadas de atividades de ensino, pesquisa a interao e a atuao conjunta dos mais variados agen- e desenvolvimento, promoo, financiamento, etc. tes como redes, arranjos e sistemas produtivos e inovativos vm-se consolidando como os mais adequa- A INOVAO COMO FATOR ESTRATGICO dos para promover o aprendizado intensivo e a gerao DE SOBREVIVNCIA E COMPETITIVIDADE de conhecimento e inovaes. Alm disso, tais formatos detm elevado potencial de ao mesmo tempo mobilizar e Nesse novo contexto, a inovao entendida em suas proteger as capacitaes e, sobretudo, os conhecimentos dimenses tecnolgica, organizacional e institucional tcitos acumulados. assume importncia ainda mais destacada. A intensi- Assim, considera-se que a competitividade de empresas ficao dos processos de adoo, difuso de inovaes e outras organizaes depende crescentemente da amplitude e sua posterior superao, implica que o tempo neces- das redes em que participam, bem como de seu uso. Isso srio para lanar e comercializar novos produtos tem-se que justifica o fato de os novos empreendimentos instalados reduzido e que os ciclos de vida dos produtos e processos no mundo inteiro realizarem-se em bloco, sob a forma de esto tambm menores. Tal percepo tem levado alguns arranjos produtivos, incluindo particularmente redes de for- 61
  • 3. SO PAULO EM PERSPECTIVA, 16(3) 2002 necedores e de outros insumos e servios estratgicos em ramentas que permitem ampliar e aprofundar outras for- torno dos empreendimentos-ncora. mas mais pr-ativas de interao entre agentes. A aglomerao de empresas e o aproveitamento das preciso, sobretudo, realizar esforos concentrados de sinergias coletivas geradas por suas interaes, e delas com pesquisa e desenvolvimento (P&D) e criar competncias o ambiente onde se localizam, vm, de fato, fortalecendo nas diferentes etapas desde a concepo, desenvolvimen- suas chances de sobrevivncia e crescimento, constituin- to e produo at a comercializao de equipamentos e do-se em importante fonte geradora de vantagens compe- sistemas adequados a tais finalidades. Trata-se ainda de titivas duradouras. A participao em tais formatos ser capaz de prover contedos prprios para as novas organizacionais estratgica para empresas de todos os mdias e redes digitais, bem como de promover o apren- tamanhos, mas, em especial, empresas de pequeno porte, dizado e a capacitao de trabalhadores, cidados, em- ajudando-as a superar barreiras em seu crescimento e a presas e organizaes para fazerem o melhor uso possvel produzir e comercializar seus produtos em mercados na- dessas tecnologias. cionais e at internacionais. Arranjos produtivos locais que reunem empresas desse tipo so especialmente importan- NOVA CENTRALIDADE DO TRABALHO tes em regies pouco desenvolvidas e de baixo nvel de E DO APRENDIZADO emprego. H, no entanto, que se cuidar para que nessa tentativa A transformao da informao e do conhecimento em perptua de aumentar a competitividade siga-se uma tra- fora produtiva determinante, de um lado, e a evidncia jetria que reforce a solidariedade entre agentes e re- de crescente informacionalizao e desmaterializao das gies, em vez de a destroar. economias, de outro, indicam tambm modificao subs- tantiva na forma e no contedo do trabalho, que assume SOCIEDADE DA INFORMAO E carter cada vez mais informacional, com implicaes ACESSO AO CONHECIMENTO significativas sobre o perfil do emprego. No entanto, e contrariamente s teses que indicam que Pases e blocos dedicam-se a traar estratgias e a o trabalho, ou o trabalho vivo, j no se constitui em re- promover iniciativas orientadas para enfrentar os no- curso produtivo fundamental, argumenta-se aqui que, na vos desafios e alcanar os benefcios que tem a ofere- verdade, ele investe-se de uma centralidade ascendente na cer a difuso das Tecnologias da Informao e Comu- dinmica econmica, produtiva e inovativa. O trabalho nicao (TIC), assim como da prpria sociedade da cada vez mais intensivo em conhecimentos e informaes. informao. No entanto, dar acesso a essas novas Nesse contexto, observa-se a tendncia automao cres- tecnologias e promover seu uso essencial, mas ainda cente do trabalho menos especializado, com implicaes insuficiente. Mais grave do que no possuir acesso s significativas sobre o perfil do emprego e, conseqente- novas tecnologias e s informaes no dispor de mente, sobre as necessidades de formao e capacitao. dados suficientes para desenvolver e produzir conheci- Para acompanhar as rpidas mudanas em curso de mentos, que permitam dominar novas tecnologias e ge- extrema relevncia a aquisio de novas capacitaes e rar contedos para novas redes eletrnicas. conhecimentos, o que significa intensificar a capacidade Fala-se atualmente em era da ignorncia (como o re- de aprender e interagir. Para alm de garantias de acesso vs da era do conhecimento), chamando-se a ateno para ao emprego e viabilizao de novas formas de consumo, os riscos associados hiperinformao, resultante do alto o aprendizado continuado torna-se condio fundamental volume de informao em circulao e ao relativo des- na era do conhecimento para a insero dos indivduos cuido com a gerao e acumulao de conhecimentos. no s como trabalhadores e consumidores, mas como Tais questes requerem uma reflexo cuidadosa com cidados. vista na definio de estratgias capazes de alavancar o desenvolvimento econmico, poltico e social. Por exem- NOVO REGIME DE ACUMULAO plo, o comrcio eletrnico constitui-se em importante fer- DOMINADO PELAS FINANAS ramenta de compra e venda entre empresas e entre elas e o consumidor final. Todavia, urge tambm explorar o Talvez o desafio mais srio a uma insero positiva na potencial dessas novas tecnologias e sistemas como fer- era do conhecimento refira-se acelerao da transio 62
  • 4. DESAFIOS E OPORTUNIDADES DA ERA DO CONHECIMENTO para um regime de acumulao em que a lgica financei- acentua a importncia da diferenciao concreta entre os ra orienta as mudanas tcnicas, econmicas e sociais. Ao lugares. mesmo tempo o setor financeiro no mundo inteiro aque- O desafio considerar essas duas dimenses do espa- le que mais amplo e intenso uso vem fazendo das TIC, at o o virtual e o local como complementares e igual- porque suas principais transaes envolvem transfernci- mente relevantes no mbito das novas polticas na era do as no-materiais. conhecimento. O novo regime emerge e encontra suporte institucional nas maiores e mais ricas economias. O domnio do capi- GLOBALIZAO: tal financeiro, dos investidores institucionais, dos novos CONVERGNCIAS E DIVERGNCIAS mtodos de valorizao do capital, da preferncia por liquidez e do foco na lucratividade financeira de curto A difuso das tecnologias da informao propiciou os prazo vm contribuindo para inviabilizar investimentos de meios tcnicos para que se articulem em tempo real orga- alto risco, custo e maturao como particularmente aque- nizaes, indivduos e instncias geograficamente distan- les em cincia, tecnologia e inovao (CT&I) e em for- tes. O advento e difuso do novo paradigma tecno-econ- mao e capacitao de recursos humanos. mico, assim como a correlata acelerao do movimento Ao mesmo tempo, cresce a tendncia conformao de globalizao, associam-se centralmente a mudanas de quadros macroeconmicos que desafiam, seno anu- poltico-institucionais originrias dos pases mais desen- lam, a possibilidade de implementar polticas nessas e volvidos do mundo. Mudanas que induziram ao progres- outras reas. A instabilidade e vulnerabilidade macroeco- sivo movimento de liberalizao e desregulao dos mer- nmicas resultantes de dficits externos elevados e al- cados mundiais e, sobretudo, a desregulao dos sistemas tas taxas de juros representam importantes polticas im- financeiros e dos mercados de capitais. Isto tudo suposta- plcitas que minam o investimento em capital real e mente associado s crescentes exigncias de maior intelectual de longo prazo. competitividade tanto em nvel nacional, quanto interna- cional por parte de pases e empresas. Como uma decor- NOVA DIMENSO DO ESPAO rncia, abrir, estabilizar, desregular e privatizar tornaram- se as palavras de ordem no mbito da maior parte das Com a acelerao da globalizao, o espao geogrfico polticas macroeconmicas implementadas desde ento. tambm conquistou novos contornos, caractersticas e defi- No entanto, ao contrrio de se caminhar em direo nies. As novas tecnologias e sistemas modificam a antiga ao apregoado mundo sem fronteiras, global e homog- trajetria da evoluo territorial e introduzem novas lgicas. neo, com a acelerao da globalizao, na verdade, as- Juntamente com o avano da desmaterializao da siste-se ao aprofundamento das diferenas entre dife- economia, o desenvolvimento de novas formas de paga- rentes pases e regies do planeta, em detrimento dos mento, a conformao de comunidades virtuais ativas, o pases que se situam na periferia do sistema de poder desenvolvimento de novos sistemas informatizados em global. As anlises sobre o atual processo de globa- todos os campos de atividade sade, educao, segu- lizao geralmente no incluem duas grandes regies rana, entre outros e da expanso de redes que operam do planeta, que juntas comportam mais de sessenta pa- em tempo real, assiste-se ao alargamento da importncia ses, a frica e a Amrica Latina. O comrcio mundial do espao informacional. dessas regies vem apresentando uma tendncia decres- As tecnologias da informao e comunicao vm re- cente, representando, em 1996, apenas 6% do global. volucionando as relaes espao-temporais, assim como Estima-se, tambm, que empresas multinacionais par- a acelerao da globalizao torna mais sensveis as ticipem em dois teros das trocas comerciais, com 40% especificidades e vantagens comparativas nacionais, re- do comrcio mundial que realizado internamente aos gionais e locais. As diferenas entre os territrios consti- grupos multinacionais. Outros indicadores mostram-nos, tuem elemento bsico no movimento de constante atuali- por exemplo, que cerca de 80% de toda a produo mun- zao dos termos que regem a diviso internacional do dial ainda so consumidos nos pases em que so pro- trabalho e a expanso dos mercados em escala global. duzidos; e que a poupana domstica financia 95% da Desse modo, h uma revalorizao da dimenso espa- formao de capital. Ressalta ainda como distoro tal- cial e, particularmente do espao local, medida que se vez mais flagrante a constatao de aumento nas bar- 63
  • 5. SO PAULO EM PERSPECTIVA, 16(3) 2002 reiras mobilidade de pessoas, e especificamente tra- de equipamentos, tecnologias e contedos, quando muito balhadores. se dedicando manufatura de produtos com base em tec- As desigualdades nas condies de proviso, acesso e nologias j maduras, projetados nos pases centrais. uso de novas tecnologias, sistemas e contedos podem at gerar novas e mais complexas disparidades entre indiv- NOVO PAPEL DO ESTADO duos, empresas e organizaes, regies, pases e blocos. ANTE A GLOBALIZAO Na sociedade e economia do conhecimento, mais srio que a diviso digital, entre os que possuem ou no acesso s Com a acelerao da globalizao, os Estados-Naes novas tecnologias, a diviso do aprendizado, pois isso so desafiados em sua soberania como locus de hegemonia, pode contribuir para ampliar a polarizao existente na diante da projeo de novos atores no cenrio mundial distribuio de poder, riqueza e conhecimento, expandin- blocos regionais, organismos multilaterais e, particular- do as disparidades entre e at mesmo dentro de pases, mente, os grandes grupos financeiros e multinacionais. regies e sociedades. fundamental, sobretudo, promo- A pretensa necessidade de retrao do Estado no en- ver a capacidade de aprender e de gerar, absorver e acu- contra, porm, correspondncia alguma nos pases cen- mular novos conhecimentos. trais. Apesar de o espao e condies diferenciarem-se do Por um lado, a globalizao vem provocando, portan- passado, os governos dos pases desenvolvidos vm man- to, a polarizao crescente entre blocos, pases, regies e tendo sua legitimidade e capacidade de intervir pro-ati- grupos sociais. Por outro, tende-se a incorporar, nesse pro- vamente. Observa-se, na verdade, a implementao de cesso, aos mercados dos que se situam em posio mais ampla gama de instrumentos cada vez mais complexos (e estratgica no cenrio mundial, seja por seu poderio pol- muitas vezes ainda invisveis) como forma de contraba- tico-econmico-militar, seja no caso de alguns pases em lanar os efeitos do grau elevado de exposio das eco- que a periferia menos desenvolvida porque adota nor- nomias ao novo ambiente externo. mas trabalhistas, ambientais, tributrias, entre outras, con- Desse modo, embora a globalizao implique maior sideradas como mais flexveis ou competitivas, e, condicionamento externo das polticas econmicas nacio- portanto, mais atrativas para os grandes capitais inter- nais e, portanto, menor grau de liberdade dos governos nacionalizados. nacionais em particular em face da acelerada globaliza- o financeira ocorrida no ltimo quartel do sculo XX , NOVAS HIERARQUIAS GEOPOLTICAS agora, mais do que nunca, impe-se a necessidade de no- vas estratgias e polticas. A reorganizao espacial da atividade econmica Em vez de perderem sentido, na verdade, as polticas direciona a uma clara re-hierarquizao de seus centros nacionais passam a ter seu alcance, desenho, objetivos e decisrios. Observa-se a tendncia ao reforo do denomi- instrumentos reformulados, visando ao atendimento de nado policentrismo econmico tripolar (pases da Europa novos requisitos da era do conhecimento. Sobretudo no Ocidental, Japo e EUA), e, sobretudo, da posio caso de economias em desenvolvimento, polticas nacio- hegemnica dos EUA. Estabelecem-se igualmente novas nais de promoo da capacitao e do desenvolvimento hierarquias geopolticas, com base em novos diferenciais econmico e social so condio indispensvel a inser- socioespaciais, e que refletem fundamentalmente as desi- o menos subordinada no cenrio internacional. guais disponibilidades de informaes e conhecimentos estratgicos e estabelecem claras linhas divisrias entre SISTEMAS INOVATIVOS LOCAIS os que esto capacitados a promover ou a participar ati- VERSUS TECNO-GLOBALISMO vamente em uma dinmica ininterrupta de inovao e aprendizado, e os que tendem a ser deslocados e subordi- Contrariamente viso sobre pretensa internaciona- nados. lizao dos esforos e resultados do desenvolvimento preciso superar a nova diviso internacional do tra- cientfico e tecnolgico, observa-se uma concentrao balho, em que pases e regies desenvolvidos tendem a nitidamente nacional de tais atividades, com articula- especializar-se na criao e comercializao de projetos, es sendo efetuadas quase exclusivamente entre os produtos e contedos, enquanto pases e regies menos pases e empresas tecnologicamente mais avanados. Ou desenvolvidos restringem seu papel ao de consumidores seja, a gerao e difuso de conhecimentos e de inova- 64
  • 6. DESAFIOS E OPORTUNIDADES DA ERA DO CONHECIMENTO es representa exatamente um dos casos de no-glo- forma integrada as questes polticas, econmicas, balizao, contrariamente ao que se denomina de ambientais, cientfico-tecnolgicas e sociais em uma es- tecno-globalismo. tratgia mais ampla de desenvolvimento nacional e das Se os progressos no campo das tecnologias da infor- diferentes regies ricas em biodiversidade. mao e comunicao abrem novas possibilidades de codificao e difuso de informaes e conhecimentos DESAFIOS PARA O BRASIL os conhecimentos tcitos, que so enraizados em indiv- duos, instituies e ambientes locais, logo difceis (seno Para lidar com as profundas mudanas vividas na tran- impossveis) de serem transferidos , permanecem de gran- sio do milnio, colocam-se novas exigncias quanto ao de importncia estratgica na era do conhecimento. papel dos distintos agentes econmicos, governamentais Longe, portanto, de significar um mundo integrado e sem e da sociedade em geral, bem como apresentam-se novas fronteiras, no qual o conhecimento flui livremente, a nova demandas para polticas e instrumentos de regulao, tanto ordem mundial exige nveis de qualificao e capacitao pblicos, como privados. locais ainda mais elevados do que no passado. premente a formulao de novas estratgias e alter- nativas de desenvolvimento, em nveis mundial, nacional A URGNCIA DE UM e local, para trabalhar com os desafios sugeridos, exigin- DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL do novos modelos e instrumentos institucionais, norma- tivos e reguladores que sejam capazes de solucionar ques- A passagem de um padro tcnico-econmico intensi- tes que se apresentam diante da emergncia da era do vo em recursos naturais para o atual, com base na utiliza- conhecimento e do padro de acumulao dominado pe- o crescente de conhecimento e informao, impediu uma las finanas. Deve-se considerar tambm as mudanas acelerao da crise, mas no reduziu as presses sobre o associadas aos novos mecanismos de governana em n- meio ambiente. A sustentabilidade dos modelos de desen- vel mundial, que incluem as condies estabelecidas pela volvimento coloca-se hoje como um dos mais srios de- Organizao Mundial do Comrcio (OMC) e outras insti- safios da humanidade, o que requer novas orientaes para tuies e agncias internacionais. esforos de crescimento econmico e de avano do co- O Brasil dispe de importantes potencialidades para nhecimento cientfico-tecnolgico, subordinando-as a prin- capitalizar em seu favor, sobretudo por meio da correta cpios de incluso, eqidade e coeso social, de susten- identificao e aproveitamento de novos espaos que se tabilidade ambiental e de carter tico. abrem nesse perodo de transformaes. Para tanto, deve A proteo do capital natural, por sua vez, adquire nova ser capaz de articular e mobilizar foras em torno de um relevncia estratgica, no apenas por sua importncia para projeto nacional, bem como superar seus problemas es- o equilbrio ecolgico planetrio, mas tambm como ma- truturais sobretudo as desigualdades sociais e regionais tria-prima para as tecnologias avanadas. Este o caso que representam um pesado obstculo a seu desenvol- da biodiversidade, que apresenta amplo potencial para vimento. pases ricos nesses recursos. No caso do Brasil, primeiro Acima de tudo, recomenda-se a definio e implemen- pas em megadiversidade em nvel mundial, ela pode vir tao de novo projeto de desenvolvimento que reforce a tornar-se uma vantagem comparativa do pas no mbito mutuamente a articulao entre poltica macroeconmica da geopoltica global, considerando sua ampla disponibi- e poltica de desenvolvimento social, produtivo e, parti- lidade de recursos biogenticos, a tradio de sua cincia cularmente, de cincia, tecnologia e inovao, para uma na rea biolgica, alm do acervo de conhecimentos tra- insero mais competitiva e autnoma, que assegure a dicionais acumulados pelas populaes locais e pertinen- coexistncia entre o avano do processo de globalizao tes para o acesso e as aplicaes dessa biodiversidade. e a construo de bases produtivas modernas e dinmicas No entanto, a importncia ecolgica e econmica das e fortalecimento do capital social. reservas biogenticas existentes no pas s faro da Aponta-se, particularmente, para a necessidade de es- biodiversidade uma questo de fato estratgica para ns, tabelecer instrumentos financeiros que reduzam o impac- caso o pas capacite-se a destacar-se nessa rea, tratando- to negativo de polticas macroeconmicas, em particular, a no como nus, mas como oportunidade. Para isso, no das altas taxas de juros, para permitir (em vez de anular) entanto, o Estado brasileiro traz como desafio tratar de a implementao dessas polticas. Indica-se, portanto, ur- 65
  • 7. SO PAULO EM PERSPECTIVA, 16(3) 2002 gente implementao de uma estratgia de transio em LEGEY, L-R. A dinmica e o ambiente de comrcio eletrnico. In: PEREIRA, M.F. e PINHEIRO, L.V. (orgs.). O sonho de Otlet: direo a uma articulao benigna entre poltica macroeco- aventura em tecnologia de informao e comunicao. Rio de nmica e construo de uma rota de desenvolvimento sus- Janeiro, IBICT, 2000. tentado. LEGEY, L-R e ALBAGLI, S. Construindo a sociedade da informa- o no Brasil: uma nova agenda. DataGramaZero Revista de Cincia da Informao, v.1, n.5, out. 2000. Disponvel em: . NOTAS LEMOS, C. Inovao na era do conhecimento. In: LASTRES, H.M.M. e ALBAGLI, S. (orgs.). Informao e globalizao na era do co- Uma verso preliminar deste trabalho foi apresentada na Reunio Re- nhecimento. Rio de Janeiro, Campus, 1999. Reproduzido em Re- gional Sudeste Rio de Janeiro e Minas Gerais da Conferncia Na- vista Parcerias Estratgicas. Braslia, Centro de Estudos Estra- cional de Cincia, Tecnologia e Inovao, Rio de Janeiro, 16 e 17 de tgicos, n.8, p.157-79, maio 2000. agosto de 2001. ________ . Redes para inovao estudo de caso de rede regional 1. Um dos exemplos de destaque refere-se suposta invisibilidade de no Brasil. Dissertao de Mestrado. Rio de Janeiro, COPPE/UFRJ, novas formas de pagamento pelo uso de servios de acesso Internet 1996. denominados gratuitos. Para detalhes, ver, entre outros, Lastres e SANTOS, M. Por uma outra globalizao: do pensamento nico Albagli, 1999. conscincia universal. Rio de Janeiro, Record, 2001. ________ . Metamorfose do espao habitado. So Paulo, Hucitec, 1991. TAVARES, M.C e FIORI, J.L. Desajuste global e modernizao con- REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS servadora. Rio de Janeiro, Paz e Terra, 1993. ALBAGLI, S. Geopoltica da biodiversidade. Braslia, Edies Ibama, 1998. HELENA MARIA MARTINS LASTRES: Economista, Professora e Pesqui- ________ . Globalizao e espacialidade: o novo papel do local. sadora do Grupo de Inovao do Instituto de Economia da UFRJ In: CASSIOLATO, J.E. e LASTRES, H.M.M. (eds.). Globalizao ([email protected]). e inovao localizada: experincias de sistemas locais no Mercosul. Braslia, IBICT, 1999, p.181-99. SARITA ALBAGLI: Sociloga, Professora do Programa de Ps-Gradua- CASSIOLATO, J.E. e LASTRES, H.M.M. Globalizao e inovao o em Cincia da Informao da UFRJ/ECO MCT/IBICT localizada: experincias de sistemas locais no Mercosul. Braslia, ([email protected]). IBICT, 1999. FURTADO, C. O capitalismo global. So Paulo, Paz e Terra, 1998. CRISTINA LEMOS: Economista, Pesquisadora do Instituto Nacional de Tecnologia (INT/MCT) e do Instituto de Economia da UFRJ LASTRES, H.M.M. Cincia e tecnologia na era do conhecimento: um ([email protected]). bvio papel? Parcerias Estratgicas. Centro de Gesto Estrat- gica, n.9, out. 2000. LIZ-REJANE LEGEY: Economista, Pesquisadora do MCT, Professora do LASTRES, H.M.M. e ALBAGLI, S. Informao e globalizao na era Programa de Ps-Graduao em Cincia da Informao da UFRJ/ECO do conhecimento. Rio de Janeiro, Campus, 1999. MCT/IBICT ([email protected]). 66