Convergência Gestão Pública e...
Transcript of Convergência Gestão Pública e...
Gestão Pública
Convergência Gestão Pública e Privada
-Globalização
-Inovações Tecnológicas
-Democracia
-Cenário que culminou em uma tomada
de decisão crucial
Gestão Pública
Convergência Gestão Pública e Privada
-Adaptação a Padronização Mundial
- Competitividade (aptidão para conquista
e manter posições favoráveis, num
mercado em transformação)
Gestão Pública
Convergência Gestão Pública e Privada
- Pressão da mídia por resultados das
organizações públicas (se lá funciona, pq
aqui não?)
- Cidadãos e usuários conscientes de sua
cidadania e de informações acerca dos
mais variados bens e serviços
produzidos mundialmente
Gestão Pública
Convergência Gestão Pública e Privada
Adm Privada x Adm Pública
-Mais convergências do que diferenças.
Semelhanças:
1) Utilização técnicas administrativas como o
PODC (Planejamento, Organização, Direção,
Controle)
2)Técnicas Motivacionais
3)Avaliação de Resultados
4) Divisão de Trabalho
Gestão Pública
Convergência Gestão Pública e Privada
5) Sofrem influências do ambiente que
atuam (PESTAC).
Gestão Pública
Convergência Gestão Pública e Privada
Diferenças entre Adm Pública e Privada
- Objetivos: Lucro / Bem-estar a
coletividade
- LIMPE não se aplica a iniciativa privada
- Publica: cliente paga pelos bens,
mesmo sem usar – privada: somente se
usar
- Publica: atividades monopolistas /
privada: livre concorrência
Gestão Pública
Convergência Gestão Pública e Privada
-Governo serve aos interesses da sociedade /
Empresa serve aos interesses do indivíduo
-Governo responde a população por suas
ações / Empresas respondem aos acionistas e
proprietários.
-Eficiência e Eficácia medem a utilização dos
recursos, missão, atendimento, necessidades
do cidadão/ Empresas: receita,, redução de
gastos, expansão.
Gestão Pública
Convergência Gestão Pública e Privada
-Descontinuidade do planejamento a
longo prazo / Empresas a continuidade é
regra.
Gestão Pública
Administração Pública
Decreto de Lei n. 200 – 25/02/1967
- Poder Executivo é exercido pelo Presidente
da República e Ministros de Estado.
- Ministros e Presidentes exercem as
atribuições de competência constitucional,
legal e regulamentar, auxiliado pelos órgãos
que compõem a Administração Federal.
Gestão Pública Administração Pública
Administração Federal compreende:
-Administração Direta – serviços
integrados na estrutura administrativa da
Presidência e dos Ministérios.
Gestão Pública
Administração Pública
Administração Indireta – compreende as
categorias de entidades (personalidade
jurídica própria):
Autarquias – serviço autônomo, criado por lei.
Executa atividades típicas da Adm Pública
(gestão finanças)
Ex.: Conselho Federal de Engenharia,
Arquitetura e Agronomia
Conselho Federal de Medicina
Gestão Pública
Administração Pública
-2) Empresas Públicas - executam
atividades econômicas por força de
contigência ou conveniência
administrativa.
-Ex: Caixa Econômica Federal, Empresa
Brasileira de Correios e Telégrafos
Gestão Pública
Administração Pública 3) Sociedade de economia mista – criada
por lei. Governo como maior acionista.
Exemplo: Petrobras (Petróleo Brasileiro
S/A)
Gestão Pública
Administração do Estado
4) Fundações Públicas - sem fins
lucrativos. Desenvolve atividades que
não exijam execução por órgãos ou
entidades de direito público.
Exemplo: IBGE, FUNAI
Gestão Pública
Administração Pública
Princípios fundamentais da Administração
Pública
- Conforme Decreto-lei 200 de 25/02/1967
1)Planejamento
2)Coordenação
3)Descentralização
4)Delegação de Competência
5)‘Controle
Gestão Pública
Administração Pública
Princípios fundamentais da Administração
Pública 1) Planejamento
Compreende a elaboração e atualização dos
instrumentos básicos:
a)Plano geral de governo
b) Programas gerais, setoriais e regionais –
duracação plurianual
c) Orçamento- programa anual
d) Programa financeiro de desembolso.
Gestão Pública
Adminsitração Pública
Princípios fundamentais da Administração
Pública
2) Coordenação
- Planos e programas do governo serão
permanentemente coordenados.
- Ocorre em todos os níveis da
Administração.
- Chefias individuais
Gestão Pública
Administração Pública Princípios fundamentais da Administração Pública
3) Descentralização
-Atividades da Administração Federal devem ser
altamente descentralizadas
3 planos principais:
a)Quadro da Adm Federal – distinção
direção/execuçao
b) Da Adm federal para as federadas
c) Da Adm Federal para a órbita privada
Gestão Pública
Administração Pública
Princípios fundamentais da Administração
Pública
4) Delegação de competência
- Instrumento de descentralização
administrativa
- Objetiva assegurar agilidade e objetividade
as decisões
- Facultado ao Presidente, Ministros e
autoridades da Adm Federal
Gestão Pública
Administração Pública Princípios fundamentais da Administração Pública
5) Controle
- Exercido em todos os níveis e órgãos.
a) Controle pela chefia da execução dos programas e
normas
b)Controle dos orgão quanto as normas gerais
c) Controle do dinheiro publico pelos orgaos de
contabildade e auditoria
Gestão Pública
Administração Pública
Reflexão sobre a evolução da
Administração Pública e a reforma do
estado
-1995 alicerces Plano Diretor (Fernando
Henrique) – MODELO GERENCIAL
-Iniciou no governo Vargas, metade do
século
Gestão Pública Administração Pública
-Vargas almejava: estrutura organizada,
uniforme, política de méritos. Além de
acabar com nepotismo e a corrupção.
-Desburocratização – criação de comitês,
secretarias, etc – COSB, SEMOR,PND.
-MODELO GERENCIAL - 1995
Gestão Pública
Administração Pública -ESTRUTURA ORGANIZACIONAL DO
ESTADO
-3 Poderes – Executivos, Legislativo e
Judiciário
-3 níveis – União, Estados e Municípios
Gestão Pública
Administração do Estado
Aparelho do Estado – constituído pelo
governo, isto é, cúpula dirigento dos 3
poderes, corpo de funcionários e força
militar.
Estado – mais abrangente. Além do
aparelho, compreende o sistema constitucional-legal
Gestão Pública
Administração Pública
As 3 formas da Administração Pública
1)Administração Pública Patrimonialista
2) Administração Pública Burocrática
3) Administração Pública Gerencial
Gestão Pública
Administração Pública
1)Administração Pública Patrimonialista
O Aparelho do estado funciona como extensão
do poder soberano.
Não havia distinção entre o poder publico e
privado.
-Servidores possui status de nobreza real
- Corrupção e nepotismo são inerentes ao
modelo
- Contrapõe o capital e a democracia
Gestão Pública
Administração Pública
Administração Pública Burocrática
- Coincide com a Ditadura
- Surgiu para combater a corrupção e o
nepotismo patrimonialista
Principios orientados ao desenvolvimento:
profissionalização /ideia de carreira /
hierarquia funcional / impessoalidade /
formalismo – chamado poder RACIONAL-
LEGAL
- Controle rígido de processos (contratação)
Gestão Pública
Administração Pública
Administração Pública Burocrática
-Controle como razão de ser do estado
-Grande efetividade de controle e baixa
efetividade do básico (servir a sociedade)
-Burocriacia, organização por excelência.
(Weber )
Gestão Pública
Administração Pública
Administração Pública Gerencial
-Surgiu na metade do século XX.
-Cenário: ampliação do papel econômico
do estado,tecnologia e globalização.
-- Busca da eficiência – baixo custo e
melhoria da qualidade
Gestão Pública
Administração Pública
Administração Pública Gerencial
Foco do controle substituído pelo foco em
resultados
Estratégia voltada para:
1)Definição dos objetivos do administrador e
sua unidade
2)Autonomia do gestor sobre recursos:
humanos financeiros e materias ofertados.
Gestão Pública
Administração Pública
Administração Pública Gerencial
3) Controle e cobrança posterior por
resultados
4) Concorrência entre unidades internos
Administração Geral como parâmetro e
não como modelo.
Gestão Pública
Administração Pública
MODELO GERENCIAL
-Moldes da iniciativa privada
-Estado mínimo (privatizações)
-Objetivos:
1)Formação de parcerias
2)Foco em resultados
3)Visão estratégica
4)Estado catalisador
Gestão Pública
Administração Pública
-MODELO GERENCIAL
5) Visão compartilhada
6) Busca da Excelência
-BUSCA DO REAL PAPEL DO ESTADO
-MUDANÇAS/MELHORIAS ATÉ O
MOMENTO NECESSÁRIAS
Gestão Pública
Exercícios