Como prospectar e priorizar uma estratégia para resolução das lacunas valor público Davi...

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Como Prospectar e Priorizar uma Estratégia para Resolução das Lacunas de Valor Público?

Alinhando os Fundamentos

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O sucesso da execução de um Plano Estratégico depende fundamentalmente de três pilares principais:

A Escolha de poucas Lacunas de Valor Público, porém muito relevantes

O Desdobramento das Lacunas na contribuição de cada área e em ações para resolvê-las

A Gestão disciplinada da execução da Estratégia

Escolha

Desdobramento

Gestão

1- Como escolher as Lacunas de Valor Pública a serem

resolvidas?


Todo serviço público é composto por um conjunto de regras e processos de negócio...

PROCESSOS E REGRAS DE NEGÓCIO

OR

GA

NIZ

AÇ

ÃO


...realizados por técnicos, analistas, especialistas e gestores.....


OR

GA

NIZ

AÇ

ÃO

PARCEIROS

PESSOAS

ESTRUTURAORGANIZACIONAL


... suportados por sistemas de informação e infra-estrutura...


OR

GA

NIZ

AÇ

ÃO

PARCEIROS

PESSOAS


TECNOLOGIA

INFRAESTRUTURA

INFORMAÇÃO


... com o objetivo de viabilizar a jornada da sociedade!

JORNADA DA SOCIEDADE / CLIENTE


CL

IEN

TE

OR

GA

NIZ

AÇ

ÃO

PARCEIROS

PESSOAS


TECNOLOGIA

INFRAESTRUTURA

INFORMAÇÃO


Modelos adotados na Administração Privada

CUSTO VALORPERCEBIDO(posse ouTroca)

VALORAGREGADO

VALOR capturadoPARA SHAREHOLDERS

PREÇO DATRANSAÇÃO

VALOR capturadoPARA STAKEHOLDER

VALOR


Lacuna de

Economicidade



CL

IEN

TE

OR

GA

NIZ

AÇ

ÃO

PARCEIROS

PESSOAS


TECNOLOGIA

INFRAESTRUTURA

INFORMAÇÃO

Todo serviço público pode ser avaliado por duas dimensões. A primeira é a “lacuna de economicidade”...

Custos Com recursos

Custo Ótimo


MAG

ASS.

ASS.

COPAWC

D. S

EC

.

ano 1 ano 2

...ano 3

Exemplo: Tarefas realizadas por servidor!


Lacuna de

Valor Público



CL

IEN

TE

OR

GA

NIZ

AÇ

ÃO

PARCEIROS

PESSOAS


TECNOLOGIA

INFRAESTRUTURA

INFORMAÇÃO

... E o segundo é a lacuna de valor público.

Valor Público Percebido

Valor Público “Alvo”

Valor Público Desejado


Exemplo: Tempo total de atendimento!

MAG

ASS.

ASS.

COPAWC

D. S

EC

.

P

ano 1 ano 2

...ano 3


O valor público percebido é construído ao longo de cada etapa de interação na jornada do cidadão/sociedade...



CL

IEN

TE

OR

GA

NIZ

AÇ

ÃO

PARCEIROS

PESSOAS


TECNOLOGIA

INFRAESTRUTURA

INFORMAÇÃO


...e comparado com o valor público “alvo” para cada uma destas etapas...



CL

IEN

TE

OR

GA

NIZ

AÇ

ÃO

PARCEIROS

PESSOAS


TECNOLOGIA

INFRAESTRUTURA

INFORMAÇÃO




CL

IEN

TE

OR

GA

NIZ

AÇ

ÃO

PARCEIROS

PESSOAS


TECNOLOGIA

INFRAESTRUTURA

INFORMAÇÃO

... Resultando no que denominamos “Lacuna de Valor Público”


Visão geral

18



CL

IEN

TE

OR

GA

NIZ

AÇ

ÃO

PARCEIROS

PESSOAS


TECNOLOGIA

INFRAESTRUTURA

INFORMAÇÃO

LACUNADE VALORPÚBLICO


PROPOSTADE VALOR 2

PROPOSTADE VALOR 3

PROPOSTADE VALOR 1

MACROPROCESSO 5

MACROPROCESSO 6

MACROCESSO 2

A ideia da “Cadeia de Valor Público” ou “Macro Serviço Público”

19

MACROPROCESSO 1

PROCESSO

1.1PROCESSO

1.2PROCESSO

2.1

PROCESSO

2.2

CLIENTEA e B

MACROPROCESSO 3

PROCESSO

3.1PROCESSO

3.2

PROCESSO

3.3

MACROPROCESSO 4

PROCESSO

4.1PROCESSO

4.2

PROCESSO

5.1

PROCESSO 1.3PROCESSO

2.3

PROCESSO

3.4

PROCESSO 3.5

PROCESSO

5.2

PROCESSO

6.1PROCESSO

6.2

CLIENTEA e C

CLIENTEB e D


FOCO NO CLIENTE!H

osp

ital Atendimento rápido e

tratamento de seus problemas de saúde com qualidade

Contribuinte

1- Quem é o cliente?

2- Quais são suas necessidades?

3- O que nosso serviço entrega?

Lacunas a serem resolvidas

Rápida resolução de seu pedido de justiça

Rápida resolução de seu pedido de aposentadoria

• 3 anos de tempo médio de resolução de um processo

• 180 dias para finalização de um pedido de aposentadoria

Trib

un

alA

gên

cia

Cidadão

Paciente

• 6 horas de espera para atendimento em emergência

• 50% dos pacientes não possuem vaga para tratamento de hemodiálise


Quais são as Lacunas de Valor Pública a serem resolvidas?

Falta de vagas para pacientes com necessidade de tratamento de doença renal crônica

Extenso tempo de resolução dos processos

Extenso tempo de aprovação da aposentaria

Hospital

Tribunal

Agência

Órgão Lacuna Meta

2017: Reduzir para 20% de pacientes sem vaga para tratamento

2017: Reduzir para 1 ano em média para resolução de processos

2017: Reduzir o tempo de aprovação da aposentadoria para 60 dias

IMPORTANTE!

1- Foco no cliente2- Poucas Lacunas, muito

importantes3- Metas quantitativas

Se é tão simples, por que muitas vezes não

funciona?


É preciso refletir sobre a multiplicidade de possibilidades...

• Multiplicidade de serviços

• Multiplicidade de segmentos de clientes

• Multiplicidade de órgãos associados

• Multiplicidade de relações político-partidárias


Dada a complexidade do ambiente, como priorizar?

Foco da Estratégia

• Quais lacunas são mais crônicas e estruturais impactando a entrega de diversos serviços?

• Quais lacunas, se resolvidas, resultam em um impacto mais significativo em uma maior quantidade de clientes dos serviços?

• Quais lacunas estão em alinhamento com Políticas Públicas estabelecidas?

• Quais lacunas estão em alinhamento com o Plano de Governo?

• Quais lacunas estão em alinhamento com as alianças político-partidárias?


Modelo de Gestão Estratégica do Setor Público

• Necessidades dos Clientes• Planos de Campanha/ Alianças Político-Partidárias• Políticas Públicas• Metas Quantitativas

SERVIÇO 1 SERVIÇO 2 SERVIÇO 3

Meta 1 Meta 2 Meta 3

FATORES CRÍTICOS DE SUCESSOSLa

cun

as

2- Como alinhar toda a organização na

resolução das Lacunas de Valor Público?


Reduzir para 20% de pacientes sem vaga para tratamento de Doença Renal Crônica até 2017

Como alinhar a organização em torno destes objetivos?

HospitalFederal

Expandir em 50% o Programa de Saúde da Família com foco nos casos de pressão alta e diabetes

Aumentar em 30% o número de leitos para procedimento de hemodiálise

Aumentar em 10% a quantidade de transplantes de doador vivo

M1

M1

.1

M1

.2

M1

.3

Secretaria de Saúde do MunicResp: Gerência de Atenção à SaúdeResp: Gerência de Atenção à SaúdeResp:


Algumas dimensões importantes de Desdobramento da Estratégia

Metas de Órgãos

Metas dos serviços de um órgão-mãe que devem ser desdobrados para os diversos órgãos que o compõe. Por exemplo:- Metas do MEC, desdobradas para a EBSERH, desdobradas para os

Hospitais Universitários Federais- Metas do MPS, desdobradas para o INSS, desdobradas para as

Agências

Metas de Áreas

Metas dos serviços de um órgão que devem ser desdobrados para suas diversas áreas, sejam finalísticas ou de apoio. Por exemplo:- No caso do INEP, desdobramento para Logística e Avaliação- Em quaisquer órgãos, desdobramento para TI ou Compras

Metas RegionaisMetas dos serviços de um órgão que devem ser desdobrados para as diversas regiões nas quais o serviço é prestado.


Foco no alinhamento, responsabilização e pactuação!

• Deve haver alinhamento direto entre as metas com foco em resolver as Lacunas de Valor Público e as metas dos órgãos, áreas ou regiões

• É importante evitar que as metas de órgãos, áreas ou regiões sejam criados de forma independente por interesses locais ou pontuais

• Todas as metas, tanto para a Lacuna de Valor Público, quanto as metas desdobradas, devem possuir responsáveis individuais formais para o seu acompanhamento e reporte

• Importante haver um evento ou uma reunião de pactuação para formalizar e mobilizar os responsáveis para o atingimento das metas

Sem patrocínio e responsabilização, não existe execução da Estratégia!






FATORES CRÍTICOS DE SUCESSOS

• Desdobramento das metas de cada Serviço Público em Temas, Regiões, Órgãos e Áreas

• Definição de Metas Quantitativas• Pactuação e Responsabilização

MO 1.1 MO 1.2

Lacu

nas

Órg

ãos

Áre

as

Reg

iõe

s

MA 1.1 MA 1.2

MR 1.1 MR 1.2

MO 2.1 MO 2.2

MA 2.1 MA 2.2

MR 2.1 MR 2.2

MO 3.1 MO 3.2

MA 3.1 MA 3.2

MR 3.1 MR 3.2


Como desdobrar em Iniciativas e detalhá-las no Orçamento

Aumentar em 30% o número de leitos para procedimento de hemodiáliseM

1.2

SERVIÇO: Atenção à Saúde em Doença Renal Crônica

Aumentar em 10% a quantidade de transplantes de doador vivoM

1.3

Iniciativa:

Implantação de Linha de Cuidado em Doença Renal Crônica

Planos de Ação

Ações Orçamentárias

Programas de Gestão, Manutenção e Serviços ao Estado:

Iniciativas do Programa de Gestão, Manutenção e Serviços ao Estado

Planos de Ação


LACUNAS DE VALOR PÚBLICO

INICIATIVAS

PROGRAMA TEMÁTICO

OBJETIVOS E METAS

INICIATIVAS

Iniciativa: declara as transformações a serem realizadas no Serviço Público para resolução da Lacuna de Entrega Pública

Planos de Ação: ações para realização das Iniciativas

Ações Orçamentárias: sustentam a execução das Iniciativas

Despesas destinadas ao apoio e à manutenção da ação governamental.

Exemplos:

- Assistência Médica

- Auxílio Transporte

- Capacitação de Servidores


Reduzir para 20% de pacientes sem vaga para tratamento de Doença Renal Crônica até 2017

As Iniciativas podem ser desdobradas em ações a serem implantadas

HospitalFederal

Expandir em 50% o Programa de Saúde da Família com foco nos casos de pressão alta e diabetes

Aumentar em 30% o número de leitos para procedimento de hemodiálise

Aumentar em 10% a quantidade de transplantes de doador vivo

M1

M1

.1

M1

.2

M1

.3

Secretaria de Saúde do MunicResp: Gerência de Atenção à SaúdeResp: Gerência de Atenção à SaúdeResp:

Fora do escopo de responsabilidade do Hospital Federal

Iniciativa:

Implantação de Linha de Cuidado em Doença Renal Crônica

Ação 1: Implantação de turno adicional de procedimento de hemodiálise

Ação 2: Aprimoramento dos processos de exames preparatórios para transplantes




• Desdobramento das metas em um conjunto de Iniciativas que viabilizem o seu alcance

• Detalhamento das Iniciativas em Planos de Ação

• Forte vinculação com o PPA por meio de Ações Orçamentárias






MO 1.1 MO 1.2

Lacu

nas

Órg

ãos

Áre

as

Reg

iõe

s

MA 1.1 MA 1.2

MR 1.1 MR 1.2

Iniciativa 1

Iniciativa 2

Inic

iati

vas

PPA

Planos de Ação


MO 2.1 MO 2.2

MA 2.1 MA 2.2

MR 2.1 MR 2.2

Iniciativa 3

Planos de Ação


MO 3.1 MO 3.2

MA 3.1 MA 3.2

MR 3.1 MR 3.2

Iniciativa 4

Iniciativa 5

Planos de Ação


Programas de Gestão, Manutenção e Serviços ao Estado

3- Como gerir a resolução das Lacunas

de Valor Público?


Duas componentes são fundamentais ao se discutir a Gestão Estratégica

Ritos de Gestão

Instrumentos de Gestão

Conjunto de reuniões para avaliação do desempenho da execução e do resultado Estratégia e ajustes de rota

Conjunto de sistemas, instrumentos de coleta e formas tangíveis de operacionalizar a Gestão Estratégica




• Desdobramento das metas em um conjunto de Iniciativas que viabilizem o seu alcance

• Detalhamento das Iniciativas em Planos de Ação

• Forte vinculação com o PPA por meio de Ações Orçamentárias






MO 1.1 MO 1.2

Lacu

nas

Órg

ãos

Áre

as

Reg

iõe

s

MA 1.1 MA 1.2

MR 1.1 MR 1.2

Iniciativa 1

Iniciativa 2

Inic

iati

vas

PPA

Planos de Ação


Ges

tão

• Formalização de papéis• Formalização de ritos de gestão

MO 2.1 MO 2.2

MA 2.1 MA 2.2

MR 2.1 MR 2.2

Iniciativa 4

Iniciativa 5

Planos de Ação


MO 3.1 MO 3.2

MA 3.1 MA 3.2

MR 3.1 MR 3.2

Iniciativa 4

Iniciativa 5

Planos de Ação


Gestor do Serviço 1 Gestor do Serviço 2 Gestor do Serviço 3

Gestores de Entidade

Ritos de Gestão

Programas de Gestão, Manutenção e Serviços ao Estado

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