CATEGORIAS TEÓRICO-METODOLÓGICAS EM PESQUISA SOBRE POLÍTICA EDUCACIONAL NO PARANÁ: RELAÇÕES...

II Jornadas Latinoamericanas de Estudios Epistemolgicos en Poltica Educativa

18, 19 y 20 de agosto de 2014

Curitiba, Brasil

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CATEGORIAS TERICO-METODOLGICAS EM PESQUISA

SOBRE POLTICA EDUCACIONAL NO PARAN: RELAES

EPISTEMOLGICAS1

CATEGORAS TERICO-METODOLGICAS EN

INVESTIGACIN SOBRE POLTICA EDUCATIVA EN PARAN:

RELACIONES EPISTEMOLGICAS

RESEARCH THEORETIC AND METHODOLOGICAL

CATEGORIES ON POLITIC EDUCATION IN THE STATE OF

PARAN: EPISTEMOLOGICAL RELATIONS

Solange Toldo Soares

UNICENTRO/Pr Brasil

[email protected]

Eixo temtico: debates, enfoques e perspectivas epistemolgicas da poltica

educacional

Resumo Tello e Mainardes (2012) ponderam que a ausncia de posicionamento epistemolgico explcito dos pesquisadores, em suas anlises sobre poltica educacional, dificulta o entendimento das mesmas. Diante dessa exposio, questionamo-nos: quais relaes os pesquisadores estabelecem entre aspectos tericos e metodolgicos e fundamentos epistemolgicos de construo destes, especificamente, na produo do conhecimento nos programas de Ps-Graduao em Educao na linha Poltica Educacional no estado do Paran/Brasil? Sob esse contexto, este estudo objetivou analisar a produo acadmica dos discentes dos Programas de Ps-Graduao em Educao no Paran, na linha de Poltica Educacional, no perodo especfico de 2010-

1 O artigo apresenta resultados da pesquisa intitulada: A produo do conhecimento sobre

poltica educacional no estado do Paran: questes terico-epistemolgicas vinculada ao regime de trabalho, da pesquisadora, em Tempo Integral e Dedicao Exclusiva (TIDE) na Universidade Estadual do Centro-Oeste (UNICENTRO/Pr), Campus Irati.


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2012, levando em conta o aspecto epistemolgico de construo das categorias terico-metodolgicas em pesquisa educacional. A partir desse objetivo, escolhemos para compor nossa anlise o enfoque metodolgico da cartografia social, baseado em uma perspectiva ps-modernista de pesquisa. Conclumos que a tcnica aparece com destaque na relao terica e metodolgica nos trabalhos analisados e isso pode indicar que a razo moderna, a qual tem na tcnica a referncia de parmetro de verdade (BONETI, 2013), influenciou o padro metodolgico em tais pesquisas. Alm disso, constatamos que a maioria dos pesquisadores no apresenta explicitamente a epistemologia que direcionou suas escolhas tericas e/ou metodolgicas.

Palavras-chave: Produo de conhecimento. Poltica Educacional. Metodologia de Pesquisa em Educao. Enfoque epistemolgico. Resumen Mainardes y Tello (2012) han examinado que la falta de posicionamiento epistemolgico explcito de los investigadores, en sus anlisis de poltica educativa, hace difcil entenderlos. Ante esta exposicin, nos preguntamos: cules son las relaciones que los investigadores establecen entre los aspectos tericos, metodolgicos y fundamentos epistemolgicos de la construccin de stos, especficamente en la produccin de conocimiento en programas de postgrado, rea de Poltica Educacional, en Paran/Brasil? As, este estudio ha objetivado analizar la produccin acadmica de los discentes de Programas de Posgrado en Educacin, en Paran, rea de poltica educacional, en el perodo especfico de 2010-2012, teniendo en cuenta el aspecto epistemolgico de la construccin de las categoras terico-metodolgicas en la investigacin educacional. A causa de este objetivo, se opt por realizar nuestro anlisis bajo el enfoque metodolgico de la cartografa social, basado en la perspectiva de investigacin posmodernista. Hemos concluido que la tcnica aparece de relieve en la relacin entre teora y metodologa de los estudios analizados, lo que puede indicar que la razn moderna, que tiene en la tcnica la referencia de parmetro de verdad (BONETI, 2013), ha influenciado en el modelo metodolgico en estas investigaciones. Adems, hemos encontrado que la mayora de los investigadores no presenta explcitamente la epistemologa que gui sus elecciones tericas y/o metodolgicas. Palabras clave: Produccin de conocimiento. Poltica educacional. Metodologa de investigacin en educacin. Enfoque epistemolgico.

Abstract

Tello and Mainardes (2012) argue that the absence of explicit epistemological standing

of the researchers, in their analysis on educational politics, makes difficult the

understanding of these analyses. In this context, we can raise a series of questions.

Which relations the researchers establish between theoretical and methodological

aspects and the epistemological basis of them, more specifically in the scientific


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production related to Post-graduation programs in education, in the research line of

Educational Politics, in the State of Paran, Brazil? In this way, the aim of this study

was to analyze the students academic production of the Post-graduation programs in

education in the State of Paran, research line Educational Politics, in the period of

2010-2012, from the point of view of the epistemological construction of theoretical-

methodological categories in education research. We chose the methodological

approach of the social cartography based on a post-modernism perspective of

research to compose this analysis. We concluded that the technique stands up in the

theory-methodology relationship of the studied works. This observation might indicate

that modern reason, which draws from technique the reference for truth (BONETI,

2013), had a marked influence on the methodological aspects of these works.

Moreover, we detected that the majority of researchers did not explicitly show the

epistemology directing their theoretical or methodological choices.

Keywords: Knowledge production. Educational politics. Research methodology in

education. Epistemological approach.

Introduo

No Brasil, a pesquisa educacional, na atualidade, fortemente vinculada

s universidades, [...] com cada rea do conhecimento sendo uma espcie de

sociedade de carter cientfico e com membros prprios, mas que tem um

ethos comum global (HEY, 2008, p. 220). Estes hbitos prprios do grupo

acadmico, por sua vez, marcadamente, esto vinculados aos programas de

ps-graduao sticto sensu fortemente relacionados s linhas de pesquisa das

respectivas reas de conhecimento.

Na rea da educao, a ps-graduao foi criada em 1966, na Pontifcia

Universidade Catlica do Rio de Janeiro, que ofertou o primeiro mestrado em

educao do Brasil. Porm a efetiva produo de teses e dissertaes se

iniciou em 1973, ento, organizada por reas de concentrao (SANTOS;

AZEVEDO, 2009). Antes disso, a pesquisa estava vinculada principalmente aos

institutos de pesquisa e s iniciativas individuais de professores/pesquisadores

nas universidades (CURY, 2005).


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A partir da dcada de 1990, os programas de ps-graduao foram

organizados em linhas de pesquisa por exigncia da Coordenao do

Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior (CAPES). A referida dcada

marcada pela redemocratizao do pas, e os programas de ps-graduao em

educao se defrontaram com novas demandas de pesquisa, entre elas, a

poltica educacional. Dessa forma, consolidaram-se linhas de pesquisa focadas

no estudo especfico da poltica educacional, vinculadas principalmente ao

planejamento e gesto da educao (SANTOS; AZEVEDO, 2009).

Com a centralidade do tema poltica educacional, ocorreu, por

conseguinte, um grande impulso de produo acadmica e tambm de estudos

sobre produo do conhecimento na rea. Em relao produo de

conhecimento em poltica educacional, Tello e Mainardes (2012) ponderam a

dificuldade dos pesquisadores em observarem os fundamentos

epistemolgicos com que foram construdos os referenciais utilizados como

metodologia de pesquisa e a ausncia de posicionamento epistemolgico

explcito dos pesquisadores em suas anlises. Diante das exposies de Tello

e Mainardes (2012), questionamo-nos a respeito de quais as relaes que os

pesquisadores estabelecem entre aspectos tericos, metodolgicos e

fundamentos epistemolgicos de construo destes, especificamente na

produo de conhecimento nos programas de Ps-Graduao em Educao

na linha Poltica Educacional no estado do Paran/Brasil?

Sob esse contexto, o presente estudo objetivou analisar a produo

acadmica dos discentes dos Programas de Ps-Graduao em Educao no

Paran, na linha de Poltica Educacional, no perodo especfico de 2010-2012,

levando em conta o aspecto epistemolgico de construo das categorias

terico-metodolgicas em pesquisa educacional.

A partir desse objetivo, escolhemos para compor nossa anlise o

enfoque metodolgico da cartografia social, baseado em uma perspectiva ps-

modernista de pesquisa, pela qual se considera [...] a Cartografia Social [...]


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um enfoque metodolgico baseado na anlise textual que busca a

representao de fenmenos socioeducativos por meio de mapas que

reinscrevem e estruturam uma multiplicidade de perspectivas ou forma de ver

esses fenmenos (TELLO; GOROSTIAGA, 2013, p. 170).

Dividimos nosso texto em duas partes, assim, a primeira trata de um

breve histrico da ps-graduao no Brasil; e a segunda apresenta o

mapeamento realizado e a anlise empreendida.

A ps-graduao no Brasil: um pouco de histria

A implementao da ps-graduao no Brasil muito recente e tem sua

expanso e importncia cada vez mais acelerada e apresenta uma histria

ainda a ser escrita, porm, ao considerar [...] que o foco da ps-graduao a

pesquisa, preciso ter clareza de que no so sinnimos e que a pesquisa

antecede e excede a sua organizao institucional, bem como a seus

controles (MACHADO; ALVES, 2005, p.8) e ainda que [...] Nem tudo o que se

produz na ps-graduao [...] sob o nome de pesquisa, pesquisa

(MACHADO; ALVES, 2005, p.9). A pesquisa, recentemente, vinculou-se ps-

graduao, que tem o objetivo atual de formar pesquisadores. Porm, na lgica

atual, uma publicao uma descoberta e, quanto mais se publica, com menos

tempo, mais benefcios o pesquisador recebe, como bolsas de produtividade

e financiamento para pesquisas (BIANCHETTI; MACHADO, 2007).

Nem sempre, todavia, foi assim, somente na dcada de 1960 que a ps-

graduao institucionalizou-se por meio da Lei n 3.998, de 15 de dezembro de

1961, que fundou a Universidade de Braslia e incluiu a ps-graduao como

atividade institucional, contudo, desde os anos de 1930, j havia intenes de

estudos ps-graduados, pois, por meio do Decreto n 19.851, de 31 de abril de

1931, Getlio Vargas determinou a investigao cientfica como um dos

objetivos da universidade (CURY, 2005).


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O Parecer CFE n 977/652 (CURY, 2005), que rege a ps-graduao at

os dias de hoje, tornou oficial a ps-graduao no Brasil e teve como objetivo a

definio dos nveis e finalidades desta, bem como passou a conceitu-la e

normatiz-la. Dessa forma, distinguiu a ps-graduao lato sensu e a stricto

sensu, estabelecendo que a primeira qualquer curso que seja posterior

graduao e que no visa abranger todo o campo do saber em que se insere,

citando, como exemplo, os cursos de especializao. J a ps-graduao

stricto sensu apresenta, como elemento central, a pesquisa apoiada nas

atividades de ensino; assim, houve preferncia em nomear como programas

de ps-graduao aqueles referentes ao stricto sensu; e, como curso de

especializao ou aperfeioamento, quando a referncia a ps-graduao

latu sensu, por referir-se quase que exclusivamente ao ensino (SAVIANI,

2001).

O modelo de ps-graduao stricto sensu que foi adotado no Brasil

tomou como exemplo a experincia dos Estados Unidos, centrada em nveis

hierarquizados: o mestrado e o doutorado, sem tomar o mestrado como

requisito indispensvel para o doutorado. Cada um dos nveis envolveria um

determinado conjunto de disciplinas voltadas tanto para o objeto de estudo do

aluno como para a rea em especfico. O programa de estudos finalizar-se-ia

com um trabalho de pesquisa, a dissertao para o mestrado e a tese para o

doutorado (SAVIANI, 2007).

2 Cabe ressaltar que, no momento de institucionalizao e regulamentao da ps-graduao,

o Brasil vivia a ditadura militar sob a regulao de um Estado burocrtico-autoritrio que

buscava um projeto de sociedade para consolidao do capitalismo com grande

internacionalizao do mercado, dessa forma, a poltica educacional estava toda voltada para a

teoria do capital humano, sendo a formao, na ps-graduao, essencial para o

desenvolvimento de alto nvel do pas (SANTOS; AZEVEDO, 2009).


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Conforme Saviani (2007), conquanto a estrutura brasileira se inspirasse

no modelo americano, tinha como base o iderio da pedagogia nova, prprio

da experincia europeia. Assim, nos Estados Unidos, havia o incentivo

autonomia desde a escola bsica, ficando em segundo plano o domnio dos

conhecimentos sistematizados, em contrapartida, no ensino superior, os

alunos tendiam a ser postos diante de uma organizao bastante definida que

implicava tarefas de orientao e direo a serem exercidas pelos docentes

(SAVIANI, 2007, p. 37). J na Europa, o objetivo principal da escola bsica era

o domnio dos conhecimentos sistematizados, todavia, no ensino superior,

exigiam um alto grau de autonomia e maturidade intelectual que dispensava

uma orientao mais direta.

Com uma estrutura de origem americana e operacionalizao de origem

europeia, a ps-graduao no Brasil adquiriu suas caractersticas prprias.

Uma delas foi a expanso por meio do mestrado e com longo tempo de

durao, alm disso, os alunos, em sua maioria, eram professores do

magistrio superior com razovel tempo de experincia, por isso, os

professores orientadores pressupunham um alto grau de autonomia dos

discentes e exigiam a produo de um trabalho com alto grau de qualidade

terica. Enquanto os professores esperavam autonomia, os alunos demoravam

muito tempo para, sozinhos, delimitarem e delinearem o objeto de pesquisa e a

metodologia e, s ento, realizarem a pesquisa e escreverem sobre ela. Devido

a esse quadro, iniciaram-se presses para a diminuio dos prazos de

realizao da ps-graduao, [...] com a tendncia a secundarizar o mestrado,

dispensar a exigncia de dissertao ou, mesmo, eliminar essa etapa da ps-

graduao stricto sensu [...] (SAVIANI, 2007, p. 39).

Em 1981, por meio do Decreto n 86.791, a CAPES foi reconhecida

como rgo responsvel pela elaborao do Plano Nacional de Ps-


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Graduao3. A CAPES foi convocada, no formato de comisso, em 1951, pelo

Decreto n 29741, [...] para promover a Campanha Nacional de

Aperfeioamento de pessoal de nvel superior (MENDONA; GOUVA, 2002)

e instituda em 30 de setembro de 1964, pelo Decreto n 54.356, que

estabeleceu como um dos objetivos da CAPES o fomento ps-graduao no

Brasil (CURY, 2005), isto desencadeou mudanas significativas nas polticas

de institucionalizao e expanso da ps-graduao como espao de formao

de pesquisadores e instaurou uma forte cultura de induo/controle da

produtividade, com resultados quantitativos expressivos (BIANCHETTI;

MACHADO, 2007, p.2).

Ansio Teixeira teve grande influncia na gestao da criao da CAPES

e, tambm, em sua institucionalizao. Dessa forma, este intelectual

influenciou grandemente o momento de regulamentao da ps-graduao no

Brasil. Ademais, [...] entre os principais expoentes do Movimento pela Escola

Nova (MPEN) no Brasil, Teixeira foi o intelectual que esteve mais diretamente

ligado ao projeto de desenvolvimento da pesquisa em educao (VIEIRA,

2003, p. 2), vinculando-se tambm ao Instituto Nacional de Estudos e

Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira - INEP, pois [...] o projeto inaugurado

pela gesto de Teixeira na Inspetoria de Instruo Pblica do Distrito Federal e

levado frente pelo INEP est consagrado na literatura como marco da

3 O I Plano Nacional de Ps-Graduao (PNPG) (1975-1979) apresentou estratgias para a

coordenao, planejamento, execuo e normatizao, entre elas, formar professores para o

magistrio no ensino superior, formar pesquisadores e profissionais de elevado nvel. O II

PNPG (1982-1985) fez parte dos ltimos anos da ditadura militar no Brasil, pas que passava

por uma crise, assim, as prioridades definidas para a ps-graduao foram: a racionalizao de

recursos e melhoria do acompanhamento e avaliao dos programas. O III PNPG (1986-1989)

reconheceu a importncia de estabelecer mecanismos para a participao da comunidade

cientfica nos comits de fomento pesquisa e distribuio de recursos. O IV PNPG (2005-

2010) discutiu a questo da autonomia institucional e flexibilizao (SANTOS; AZEVEDO,

2009). Atualmente, est em vigor o V PNPG (2011-2020).


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primeira fase4 de implantao da pesquisa em educao no Brasil [...]

(VIEIRA, 2003, p. 5).

Na dcada de 1990, os programas de ps-graduao se expandiram

consideravelmente, pois as reformas empreendidas pelo Estado brasileiro, a

partir da referida dcada, estabeleceram novas fronteiras entre o pblico e o

privado, atribuindo ao Estado um carter normativo, regulador e avaliador

(OLIVEIRA; FERREIRA, 2008).

No sculo XXI, o sistema de ps-graduao tem se expandido

consideravelmente e, na rea da educao, no diferente. Em 2008, o pas

contava com 89 Programas de Ps-Graduao em Educao (SANTOS;

AZEVEDO, 2009); j em maio de 2012, contava com 112 programas

(KRAWCZYK, 2012). Em 2013, o nmero cresceu para 144 Programas de Ps-

Graduao em Educao (CAPES, 2013). E, na ltima atualizao do site da

CAPES (CAPES, 2014), constam 153 Programas de Ps-Graduao em

Educao, fato que confirma que efetivamente, no mbito da ps-graduao,

4 A chamada segunda fase de implementao da pesquisa educacional iniciou em 1956, com a

criao do Centro Brasileiro de Pesquisa Educacional (CBPE) no interior do INEP e recebeu

recursos e quadro prprio. Os projetos de pesquisa visavam produo de uma poltica

educacional voltada s necessidades do pas (VIEIRA, 2003). Vieira (2003) destaca que o

processo de implementao da pesquisa educacional, no Brasil, vinculou-se s Cincias

Humanas, principalmente, psicologia, sociologia e antropologia no INEP, e os profissionais da

educao, formadores no curso de pedagogia (bacharelado), por sua vez, tinham a funo de

ensinar a tarefa de administrar o sistema pblico, bem como as escolas, pois o curso de

pedagogia no era responsvel pela formao de professores da escola bsica. Dessa forma,

o saber cientfico educacional seria gerado nos institutos de pesquisa por pesquisadores

afastados do objeto de estudo; j os profissionais da educao teriam a funo de utilizar esse

conhecimento para a melhoria do planejamento avaliao da aprendizagem e, assim, [...] o

processo de implantao da pesquisa em educao no Brasil no esteve associado formao

de pesquisadores vinculados diretamente rea Educacional [...] (VIEIRA, 2003, p. 8) e muito

menos ligado s questes diretas da sala de aula, pois os professores da escola bsica eram

formados no nvel mdio.


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que a prtica de pesquisa acontece, pois, no Brasil, houve uma escolarizao

da produo cientfica (KRAWCZYK, 2012).

Mapeamento da produo de conhecimento em poltica educacional na

ps-graduao paranaense: apontamentos para anlise

No Paran, segundo Ivashita (2013), o primeiro Programa de Ps-

graduao em Educao (PPGE) foi criado na Universidade Federal do

Paran, em 1972. Somente na dcada de 1990 surgem outros programas nas

seguintes universidades: Universidade Estadual de Maring (UEM), em 1990,

Universidade Estadual de Londrina (UEL), Pontifcia Universidade Catlica de

Curitiba e Universidade Estadual de Ponta Grossa (UEPG) em 1994 e

Universidade Tuiuti do Paran (UTP), em 1999. Recentemente, segundo dados

da CAPES (2014), foram criados os Programas de Ps-Graduao na

Universidade Estadual do Oeste do Estado/Cascavel (UNIOESTE), em 2007, e,

em 2012, na Universidade Estadual do Oeste do Estado/Francisco Beltro e

Universidade Estadual do Centro-Oeste (UNICENTRO).

Assim, no Paran, atualmente, existem nove Programas de Ps-

Graduao em Educao e, para pesquisar a produo de conhecimento sobre

poltica educacional neste mbito, localizamos os documentos Memria da

Ps-Graduao no site da CAPES referentes a 2010, 2011 e 2012. A partir

destes documentos, uma lista foi elaborada com as teses e dissertaes

referentes s linhas de pesquisa relacionadas poltica educacional, conforme

indicamos no quadro 1, e encontramos um total de 182 teses e dissertaes.


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Quadro 1 Programas de Ps-Graduao em Educao no Paran

Relao de Cursos Recomendados e Reconhecidos/PARAN

PROGRAMA IES UF

Ttulo da Linha de Pesquisa

relacionado Poltica

Educacional

N de teses e

dissertaes

encontradas

(2010/2012)

EDUCAO UFPR PR

Polticas e Gesto da Educao/

Polticas Educacionais

36

EDUCAO UEL PR

Perspectivas Filosficas, Histricas

e Polticas da Educao

24

EDUCAO PUC/PR PR Histria e Polticas da Educao 51

EDUCAO UEM PR Polticas e Gesto em Educao 11

EDUCAO UEPG PR Histria e Poltica Educacionais 19

EDUCAO UNICENTRO PR

Polticas Educacionais, Histria e

Organizao da Educao

-

EDUCAO UNIOESTE/CASCAVEL PR - -

EDUCAO

UNIOESTE/FRANCISCO

BELTRO PR

- -

EDUCAO UTP PR

Polticas Pblicas e Gesto da

Educao

41

TOTAL 182

Fonte: Elaborao prpria com base em CAPES (2014).

Neste mapeamento inicial, percebemos que a poltica educacional nos

Programas de Ps-Graduao no Paran est relacionada histria da

educao e gesto educacional, a UFPR a nica universidade que, em

2011, mudou o ttulo da linha para Poltica Educacional. Essa constatao

inicial nos fez analisar o ttulo das teses e dissertaes e elaborar, ento, uma

nova lista, com essa ao, buscando separar os ttulos referentes diretamente

poltica educacional, assim, descartando os trabalhos sobre histria da

educao e gesto educacional e outras temticas correlatas, por conta dos

objetivos especficos de nossa pesquisa. Nesta segunda etapa, chegamos a 81

trabalhos, o que representa 44% da lista inicial, dessa forma, a temtica

Poltica Educacional no se encontra nem na metade dos trabalhos das

referidas linhas, pois as linhas esto divididas em temticas que se

complementam, como histria da educao e gesto educacional, porm que


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se diferem em campos especficos. Consideramos, ento, essa lista de 81

trabalhos vlidos para a nossa pesquisa e separamos aleatoriamente 50% +1

das teses e dissertaes, totalizando 41 trabalhos que incorporaram nossa

amostra de resumos5.

No Brasil, outros pesquisadores tm se debruado na anlise da

produo de conhecimento realizada no campo da poltica educacional,

Mainardes (2009, p.7), por exemplo, categorizou dois grupos em sua pesquisa:

a) estudos de natureza terica sobre questes amplas e abrangentes; b)

anlise e avaliao de polticas, e considerou que:

Ambos os tipos de pesquisa so fundamentais para o debate e

avano do conhecimento acerca das polticas educacionais. No

entanto, em uma perspectiva dialtica, pode-se interrogar em

que medida os estudos de natureza terica tm contribudo

para a anlise de polticas especficas e ainda como e em que

medida os estudos de polticas especficas tm incorporado as

contribuies do primeiro grupo (estudos de natureza terica).

Esses questionamentos referem-se articulao entre as

perspectivas macro e micro, uma questo que tem sido

extensivamente discutida na literatura internacional [...].

Barbosa (2011) analisou 83 teses e dissertaes produzidas no Paran,

no perodo de 1995 a 2008, e classificou a pesquisa sobre poltica educacional

paranaense em seis temas: gesto educacional; valorizao e carreira do

magistrio; avaliao por etapa da educao bsica; avaliao por modalidade

de ensino; gesto escolar e avaliao de polticas e/ou programas

educacionais especficos. A pesquisadora concluiu que a maioria dos trabalhos

analisados configura-se como forma de avaliao poltica da poltica.

Azevedo e Aguiar (2001), por sua vez, identificaram, na produo de

conhecimento no Grupo de trabalho (GT) Estado e Poltica Educacional, de

5 Por conta de nosso cronograma de pesquisa, optamos por analisar somente os resumos

destas teses e dissertaes, portanto, os resultados apresentados neste artigo apontam caminhos para a continuidade e aprofundamento da pesquisa.


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1993 a 2000, os seguintes temas/subtemas comuns: a) crise e reforma do

estado, novos padres tecnolgicos, neoliberalismo e a poltica educacional; b)

polticas e programas governamentais; c) educao, legislao e direitos; d)

participao da sociedade civil organizada na proposio de polticas; e

concluram que:

[...] os pesquisadores tm colocado a disposio da

comunidade acadmica uma gama diversificada de estudos,

sobre os mais distintos temas e problemas. Essa diversidade,

porm, , ao mesmo tempo, um ponto forte e fraco do campo

temtico. Se, de um lado, a quantidade de objetos empricos

expressa uma caracterstica necessria a um campo em

constituio, ela tambm problemtica, no que se refere ao

refinamento de ferramentas analticas que permitam uma

melhor abordagem dos objetos tericos e empricos e de suas

inter-relaes (AZEVEDO; AGUIAR, 2001, p.65-66).

Dessa forma, Azevedo e Aguiar (2001, p. 66), destacam que a

heterogeneidade na produo pode impossibilitar o estabelecimento de um

programa de pesquisa que permita [...] desenvolver e aprimorar procedimentos

terico-metodolgicos com maior grau de consistncia e com melhor grau de

delimitao.

J Silva (2008), em sua anlise da produo do conhecimento na rea

de polticas pblicas, a partir da dcada de 1990, no acredita que crenas

metodolgicas comuns sejam necessrias para a constituio de um campo

disciplinar, antes, sim, que as apropriaes terico-metodolgicas fiquem

explcitas nas pesquisas. Tello e Mainardes (2012) tambm defendem que o

posicionamento explcito enriquece e fortalece a produo de conhecimento em

poltica educacional. Nossa pesquisa faz parte deste grupo que defende que

necessrio um posicionamento epistemolgico explcito nas pesquisas em

poltica educacional, mas que tal posicionamento no precisa ser homogneo

para a constituio de um campo disciplinar.


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Em nossa anlise, buscamos identificar, nos 41 resumos selecionados,

os aportes tericos, os aportes metodolgicos e a relao destes de forma

explcita com os fundamentos epistemolgicos destas categorias nas

pesquisas. Nossa anlise, levou em considerao a explicao de Tello (2012)

de que os fundamentos epistemolgicos podem se constituir como:

perspectiva, posicionamento e enfoque epistemolgico. A perspectiva

epistemolgica a cosmoviso que o pesquisador assume, como, por

exemplo: marxismo, neomarxismo, estruturalismo, ps-estruturalismo,

existencialismo, humanismo, positivismo e pluralismo. O posicionamento

epistemolgico a apresentao de uma teoria vinculada ao campo de estudo,

que pode se converter em posicionamento poltico, por exemplo, a Teoria da

Agenda Globalmente Estruturada para a Educao, de Roger Dale, vinculada

ao neomarxismo. E o enfoque epistemolgico, relacionado tanto perspectiva

como ao posicionamento epistemolgico, define a metodologia de pesquisa, o

que Tello (2012) convencionou chamar de epistemetodologia.

Sobre o aporte terico, encontramos quatro tipos de indicao deste nos

resumos analisados: a) descrio de variados autores; b) ausncia de

indicao terica; c) indicao de uma teoria especfica; d) Indicao de uma

perspectiva epistemolgica explcita, conforme indicamos no grfico 1.

Constatamos que, somados os trabalhos dos grupos "a" e "b", temos

60% sem indicao dos aportes tericos escolhidos para a anlise de maneira

clara, pois somente a indicao de autores no foi suficiente para a

compreenso da perspectiva, posicionamento e/ou enfoque epistemolgico.

Dessa forma, em nossa amostra, a maioria dos trabalhos no declara, nos

resumos de suas teses e dissertaes, qual o fundamento terico de suas

anlises e, consequentemente, a relao teoria-metodologia escolhida. Por sua

vez, a descrio de variados autores indica que ser necessrio um estudo

mais detalhado dos autores utilizados/citados pelos pesquisadores, que podem


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se revelar como pesquisadores referentes6 no Paran, alm disso, o estudo

detalhado das metodologias utilizadas e a relao com estes autores podem

oferecer pistas sobre as relaes escolhidas no momento de seleo de

determinada metodologia de pesquisa.

Grfico 1 Aporte terico

Fonte: Elaborao prpria.

Sobre o grupo c, as teorias que aparecem citadas pelos pesquisadores

so: teoria das representaes sociais; violncia simblica com base em

Bourdieu; conceito de campo de Bourdieu; abordagem do ciclo de polticas de

Ball; recontextualizao do discurso de Bernstein; conceito de hegemonia em

Gramsci. Porm, em todos os trabalhos, este posicionamento epistemolgico

aparece sem indicao da relao com a cosmoviso que o pesquisador

assume, fato que dificulta o entendimento da anlise realizada. Esta

constatao aponta caminhos para a continuidade desta pesquisa com o intuito

de compreender, de forma aprofundada, o porqu de essas teorias aparecerem

em destaque nestes trabalhos e quais fundamentos epistemolgicos justificam

as escolhas dos pesquisadores.

6 Tello e Mainardes (2012) denominaram como pesquisadores referentes aqueles cujo

referencial terico se observa com mais frequncia nas indicaes bibliogrficas das pesquisas em poltica educacional.


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No grupo d, todos se posicionam como integrantes do materialismo

histrico dialtico e fazem a relao com a metodologia de pesquisa utilizada.

Assim, uma vez que o pesquisador apresenta sua perspectiva epistemolgica

explicitamente, faz tambm a relao entre teoria e metodologia de pesquisa

(enfoque epistemolgico), e isso indica a necessidade da anlise dos

resultados obtidos para compreender como esta relao teoria-metodologia e

enfoque epistemolgico se d no desenvolvimento e resultados desses

trabalhos. Outra questo que se mostra para a continuidade desta pesquisa

identificar quais abordagens especficas do campo da poltica educacional

(nacionais ou internacionais) fazem a composio da anlise como um todo7.

No tocante ao aporte metodolgico, a maioria dos trabalhos (63%)

apresenta uma descrio da metodologia de coleta e anlise de dados e

tambm dos instrumentos utilizados, conforme indicamos no grfico 2. Entre as

descries, a mais recorrente a abordagem qualitativa de pesquisa,

entendida ora como tipo de pesquisa, ora como abordagem para coleta e

anlise dos dados. Cabe destacar, ainda, que esses 63% so os mesmos

pertencentes aos grupos "a" e "b" do aporte terico ausente; os 19% so os

mesmos que indicam uma teoria especfica em seu aporte terico e os 18%

so aqueles que se identificam como pertencentes ao materialismo histrico

dialtico.

7 Mainardes, Ferreira e Tello (2009), em outra pesquisa, indicam que poucos trabalhos, no

Brasil, enfocam questes terico-metodolgicas da pesquisa em poltica educacional e sua relao com o debate internacional.


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Grfico 2 Aporte metodolgico

Fonte: Elaborao prpria.

Assim, inferimos que os trabalhos que no apresentaram aporte terico,

tambm, no fizeram relao da metodologia com alguma teoria ou autor. E, na

sequncia, entre aqueles que indicaram uma teoria especfica como aporte

terico, a maioria fez relao desta teoria escolhida com a metodologia da

pesquisa, mas no ficou evidente qual perspectiva epistemolgica o autor

adotou para sua anlise, o que dificulta, em parte, a compreenso. E aqueles

que se posicionaram explicitamente como pertencentes ao materialismo

histrico dialtico fizeram a relao teoria e metodologia. O que confirma a

hiptese de que necessrio um posicionamento epistemolgico explcito

(TELLO; MAINARDES, 2012) para a clareza das pesquisas realizadas, pois:

No contexto da discusso sobre fundamentos terico-

metodolgicos da pesquisa em polticas educacionais, a

categoria 'posicionamento epistemolgico', que vem sendo

desenvolvida por Tello (2009), adquire uma especial

relevncia. Tomando por base a ideia de que todo trabalho de

pesquisa repousa sobre certa viso de mundo e vincula-se a

determinadas concepes epistemolgicas (Martinet, 1990),

Tello (2009) indica a possibilidade de identificar nos trabalhos

de pesquisa uma perspectiva terica, um posicionamento


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terico e um enfoque epistemolgico. Tais fundamentos nem

sempre so explicitados pelos pesquisadores em seus

trabalhos. Em alguns casos, em virtude da ausncia de um

referencial terico explcito no texto, a identificao do

posicionamento terico e do enfoque epistemolgico fica mais

difcil. Embora o posicionamento epistemolgico subjacente

anlise feita pelo pesquisador possa ser identificado pelo outro,

Tello (2009) defende a necessidade de que o prprio

pesquisador explicite seu posicionamento epistemolgico, o

que levaria a um enriquecimento das anlises das polticas

educacionais (MAINARDES; FERREIRA; TELLO, 2011, p.

152).

Ademais, queremos destacar que, em todos os resumos analisados, de

uma forma ou de outra, os pesquisadores citaram a metodologia de realizao

da pesquisa, todavia no houve referncia a questes tericas relacionadas a

tais escolhas em 60% dos trabalhos, como j explicitado, assim, podemos

inferir que a tcnica foi mais valorizada do que a teoria, em um primeiro

momento, nestes trabalhos.

Consideraes Finais

Neste trabalho, analisamos as categorias terico-metodolgicas e sua

relao com as bases epistemolgicas do conhecimento e, assim, foi possvel

concluir que a tcnica aparece com destaque nesta relao. Isso posto,

lanamos ao debate acadmico que essa descoberta pode indicar que a razo

moderna8, que tem na tcnica a referncia de parmetro de verdade (BONETI,

8 O surgimento da razo moderna est ligado racionalidade, que foi revolucionria por romper com o sistema de pensamento vigente na poca medieval. Galileu, Descartes, Bacon, Hobbes, Locke e Newton foram os principais representantes do modelo de pensamento racional na modernidade e de modelo de pesquisa nas cincias da natureza. Essas mudanas sociais e econmicas trouxeram alteraes no modo de pensar dos homens e isso influenciou a organizao e produo do conhecimento. Surge, assim, a ideia de cincia, nasce a cincia moderna ancorada busca pela objetividade nas cincias da natureza (ANDERY, 1999). A tcnica recebe status de infalibilidade associada cincia moderna (BONETI, 2013).


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2013), destaca-se como padro metodolgico nestas pesquisas. Como a

tcnica revela-se em evidncia, deslocada da epistemologia, podemos inferir

que, o conceito de teoria pode torna-se ideolgico e como a poltica

educacional se constitui, tambm, como campo poltico, a coisificao9 da

teoria fato alarmante e de urgente pauta de discusso. Assim, o

questionamento que se levanta : Que poltica educacional queremos para

nosso pas? Isso porque mais do que urgente refletirmos a respeito.

Neste sentido, considera-se necessrio o estabelecimento de uma

discusso terica e metodolgica e suas relaes com a epistemologia de

construo dessas categorias, de forma acirrada, no campo acadmico da

poltica educacional no Brasil, que permita o estabelecimento de um campo

poltico e acadmico, heterogneo, porm fortalecido. Os resultados iniciais

deste mapeamento instigam-nos, assim, a continuar os estudos sobre a

produo de conhecimento em poltica educacional no Paran e no Brasil.

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9 Para Horkheimer (1989), quando os cientistas consideram como essncia da teoria aquilo que

corresponde sua tarefa imediata, o conceito de teoria se coisifica e torna-se ideolgico.


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