A D V O G A D O - G E R A L D A U N I O

M i n i s t r o J o s A n t o n i o D i a s T o f f o l i

P R O C U R A D O R - G E R A L F E D E R A L

M a r c e l o d e S i q u e i r a F r e i t a s

D I R E T O R D A E S C O L A D A A G U

J e f f e r s o n C a r s G u e d e s

C o l a b o r a o I n s t i t u c i o n a l : E s c o l a d a A d v o c a c i a - G e r a l d a U n i o

D i a g r a m a o : N i u z a G o m e s B a r b o s a d e L i m a

M e m b r o s d o G r u p o d e T r a b a l h o

C a r i n a B e l l i n i C a n c e l l a - C o o r d e n a d o r a

A n d r e a F i l p i M a r t e l l o P R F 3 R e g i o

B r u n o J n i o r B i s i n o t o P F / A M

F a b i o F e r r e i r a D i a s P R F 2 R e g i o

F e r n a n d o M a c i e l P R F 4 R e g i o

M a n o e l a P e r e i r a A n d r a d e G e s P F / B A

M a r c e l o L a u a n d e B e z e r r a P F / M A

M a r c u s A l e x a n d r e A l v e s P S F L o n d r i n a / P R

R e n a t a E l i s a n d r a d e A r a j o P G F / C G C O B

R e n a t a F e r r e r o P a l l o n e P R F 3 R e g i o

R o b e r t a P e r e i r a N e g r o C o s t a - P G F / C G C O B

T h a i s S o u s a B a r b o s a P F / B A

C a r t i l h a d e A t u a o n a s A e s R e g r e s s i v a s A c i d e n t r i a s , B r a s l i a : 2 0 0 9 .

3C A R T I L H A D E A T U A O N A S

A E S R E G R E S S I V A S A C I D E N T R I A S

d d d

S U M R I O

1 A P R E S E N T A O . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

2 I N T R O D U O . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

3 A T U A O D A P R O C U R A D O R I A - G E R A L F E D E R A L N A S A E S R E G R E S S I V A S

A C I D E N T R I A S . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

3 . 1 P r o c u r a d o r i a - G e r a l F e d e r a l P G F . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

3 . 2 C o o r d e n a o - G e r a l d e C o b r a n a e R e c u p e r a o d e C r d i t o s C G C O B . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

3 . 3 D i v i s o d e G e r e n c i a m e n t o d e A e s P r i o r i t r i a s D I G E A P . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

3 . 4 G r u p o d e T r a b a l h o A e s R e g r e s s i v a s A c i d e n t r i a s G T R e g r e s s i v a s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

3 . 5 S e r v i o s e S e e s d e C o b r a n a e R e c u p e r a o d e C r d i t o s S E R C O B / S E C O B . . . . . . . 1 0

3 . 6 N c l e o d e A e s P r i o r i t r i a s N A P . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 0

4 A E S R E G R E S S I V A S A C I D E N T R I A S . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1

4 . 1 N o e s g e r a i s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1

4 . 1 . 1 C o n c e i t o e f u n d a m e n t o l e g a l . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1

4 . 1 . 2 P r e s s u p o s t o s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1

4 . 1 . 3 O b j e t i v o s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 3

5 F A S E P R - P R O C E S S U A L . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 4

5 . 1 I n s t r u o p r v i a s a e s r e g r e s s i v a s a c i d e n t r i a s : . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 4

5 . 2 P r o c e d i m e n t o d e i n s t r u o p r v i a - P I P . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 5

5 . 3 F a s e s d o P I P . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 5

5 . 3 . 1 I n s t a u r a o . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 5

5 . 3 . 2 I n s t r u o . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 7

5 . 3 . 2 . 1 D i l i g n c i a s p a r a i d e n t i fi c a r a o c o r r n c i a d o s a c i d e n t e s d o

t r a b a l h o . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 7

5 . 3 . 2 . 2 D i l i g n c i a s p a r a i d e n t i fi c a r o i m p l e m e n t o d a s p r e s t a e s s o c i a i s

a c i d e n t r i a s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 8

5 . 3 . 2 . 3 D i l i g n c i a s p a r a i d e n t i fi c a r a c u l p a d a e m p r e s a p e l o

a c i d e n t e d o t r a b a l h o . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 8

5 . 3 . 2 . 4 R e q u e r i m e n t o d e c p i a d o p r o c e s s o a d m i n i s t r a t i v o d o b e n e f c i o

e a t u a l i z a o d a s p r e s t a e s v e n c i d a s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 2

5 . 3 . 3 C o n c l u s o . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 3

66 F A S E P R O C E S S U A L . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 6

6 . 1 C o m p e t n c i a j u r i s d i c i o n a l . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 6

6 . 2 L e g i t i m i d a d e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 6

6 . 2 . 1 A t i v a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 6

6 . 2 . 2 P a s s i v a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 7

6 . 3 F u n d a m e n t a o . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 9

6 . 4 P e d i d o s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 0

6 . 4 . 1 R e s s a r c i m e n t o d a s p r e s t a e s v e n c i d a s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 0

6 . 4 . 2 R e s s a r c i m e n t o d a s p r e s t a e s v i n c e n d a s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 0

6 . 4 . 2 . 2 C o n s t i t u i o d e c a p i t a l . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 1

6 . 5 V a l o r d a c a u s a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 1

6 . 6 A c o m p a n h a m e n t o p r i o r i t r i o d a s a e s r e g r e s s i v a s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 1

6 . 7 E s t r a t g i a s d e i n s t r u o p r o c e s s u a l . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 2

6 . 8 D a p e t i o d e c u m p r i m e n t o d a s e n t e n a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 5

6 . 9 D o p a g a m e n t o . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 5

71 A P R E S E N T A O

A e l a b o r a o d a p r e s e n t e c a r t i l h a u m a d e n t r e a s v r i a s a t i v i d a d e s

r e a l i z a d a s p e l o G r u p o d e T r a b a l h o - A e s R e g r e s s i v a s A c i d e n t r i a s , e t e m p o r

o b j e t i v o a u x i l i a r o s P r o c u r a d o r e s F e d e r a i s e s e r v i d o r e s a t u a n t e s n o s e x p e d i e n t e s

q u e e n v o l v e m a e s r e g r e s s i v a s a c i d e n t r i a s , c o m o i n s t r u m e n t o d e a p o i o s s u a s

r e s p e c t i v a s a t i v i d a d e s .

2 I N T R O D U O

O c e n r i o n a c i o n a l e m m a t r i a d e a c i d e n t e s d o t r a b a l h o e o s g a s t o s

p r e v i d e n c i r i o s c o m a s r e s p e c t i v a s p r e s t a e s s o c i a i s a c i d e n t r i a s ( b e n e f c i o s +

s e r v i o s ) s o s i g n i fi c a t i v o s e a l a r m a n t e s , e d e a c o r d o c o m o a n u r i o e s t a t s t i c o d o

a n o d e 2 0 0 7 , h o u v e 5 0 3 . 8 9 0 a c i d e n t e s d o t r a b a l h o n o B r a s i l .

M u i t o s d e s s e s a c i d e n t e s s o c a u s a d o s p o r n e g l i g n c i a d a s e m p r e s a s n o

c u m p r i m e n t o d a s n o r m a s d e s e g u r a n a e s a d e d o t r a b a l h o . A C o o r d e n a o - G e r a l

d e C o b r a n a e R e c u p e r a o d e C r d i t o s d a P r o c u r a d o r i a - G e r a l F e d e r a l , c i e n t e

d a r e l e v n c i a s o c i a l d o t e m a , e s t a b e l e c e u q u e a s a e s r e g r e s s i v a s a c i d e n t r i a s

d e v e m s e r a c o m p a n h a d a s d e f o r m a p r i o r i t r i a p o r t o d a s a s u n i d a d e s d a P G F , n o s

t e r m o s d a P o r t a r i a C G C O B n 0 3 , d e 2 7 d e a g o s t o d e 2 0 0 8 .

3 A T U A O D A P R O C U R A D O R I A - G E R A L F E D E R A L N A S A E S

R E G R E S S I V A S A C I D E N T R I A S

3 . 1 P r o c u r a d o r i a - G e r a l F e d e r a l P G F

A P r o c u r a d o r i a - G e r a l F e d e r a l P G F , c r i a d a p e l a L e i n 1 0 . 4 8 0 d e

2 d e j u l h o d e 2 0 0 2 , r g o v i n c u l a d o A d v o c a c i a - G e r a l d a U n i o , a o q u a l

c o m p e t e a r e p r e s e n t a o j u d i c i a l e e x t r a j u d i c i a l d a s a u t a r q u i a s e f u n d a e s

8p b l i c a s f e d e r a i s

1

, a s r e s p e c t i v a s a t i v i d a d e s d e c o n s u l t o r i a e a s s e s s o r a m e n t o

j u r d i c o s , b e m c o m o a a p u r a o d a l i q u i d e z e c e r t e z a d o s c r d i t o s , d e q u a l q u e r

n a t u r e z a , i n e r e n t e s s s u a s a t i v i d a d e s , i n s c r e v e n d o - o s e m d v i d a a t i v a , p a r a fi n s

d e c o b r a n a a m i g v e l o u j u d i c i a l .

A L e i n 1 1 . 0 9 8 , d e 1 3 d e j a n e i r o d e 2 0 0 5 c o n f e r i u s P r o c u r a d o r i a s

R e g i o n a i s F e d e r a i s , s P r o c u r a d o r i a s F e d e r a i s n o s E s t a d o s e s P r o c u r a d o r i a s

S e c c i o n a i s F e d e r a i s a p o s s i b i l i d a d e d e c e n t r a l i z a r a s a t i v i d a d e s d e c o b r a n a

e r e c u p e r a o d e c r d i t o s e a s a t i v i d a d e s d e c o n s u l t o r i a e a s s e s s o r a m e n t o

j u r d i c o d e l a s d e r i v a d a s , a l m d e p r e s c r e v e r o a p o i o t c n i c o , f i n a n c e i r o

e a d m i n i s t r a t i v o d a s e n t i d a d e s r e p r e s e n t a d a s P G F , a t o f i n a l d e s u a

i m p l a n t a o .

A L e i n 1 1 . 4 5 7 , d e 1 6 d e m a r o d e 2 0 0 7 e s t a b e l e c e u o p r a z o d e v i n t e e

q u a t r o m e s e s , p r o r r o g a d o a t 3 1 d e d e z e m b r o d e 2 0 0 7 p e l a L e i n 1 1 . 5 3 1 , d e 2 4

d e o u t u b r o d e 2 0 0 7 , p a r a a a s s u n o g r a d u a l e d e f o r m a c e n t r a l i z a d a p e l a P G F

d a e x e c u o d a d v i d a a t i v a d a s a u t a r q u i a s e f u n d a e s p b l i c a s f e d e r a i s . P a r a

g a r a n t i r e f e t i v i d a d e c e n t r a l i z a o , o D e c r e t o n 6 . 1 1 9 , d e 2 5 d e m a i o d e 2 0 0 7

p r o m o v e u a r e e s t r u t u r a o d a P G F e a t r i b u i u a o A d v o g a d o - G e r a l d a U n i o a

e d i o d e a t o s d i s p o n d o s o b r e a c o m p e t n c i a , a e s t r u t u r a e o f u n c i o n a m e n t o d a

P r o c u r a d o r i a - G e r a l F e d e r a l r e l a t i v o s c e n t r a l i z a o d a d v i d a a t i v a d a s a u t a r q u i a s

e f u n d a e s p b l i c a s f e d e r a i s .

A c e n t r a l i z a o d a d v i d a a t i v a d a s e n t i d a d e s a u t r q u i c a s e f u n d a c i o n a i s

f e d e r a i s s e d e m o b s e r v n c i a a p r o j e t o m a i o r d e u n i fi c a o d a s e s t r u t u r a s e

r e c u r s o s h u m a n o s n o m b i t o d a P G F , d e n t r o d e u m a m a c r o a o d e s t i n a d a

c o b r a n a e r e c u p e r a o d e t o d o s o s c r d i t o s d a s a u t a r q u i a s e f u n d a e s

p b l i c a s f e d e r a i s .

1 A t u a l m e n t e , a P G F a t u a n a r e p r e s e n t a o , c o n s u l t o r i a e a s s e s s o r a m e n t o d e 1 5 1 e n t i d a d e s d a

A d m i n i s t r a o i n d i r e t a , e x c e t u a n d o - s e d e s u a c o m p e t n c i a o B a n c o C e n t r a l d o B r a s i l , n o s t e r m o s

d o a r t i g o 1 5 d a L e i n 1 0 . 4 8 0 / 0 2 .

93 . 2 C o o r d e n a o - G e r a l d e C o b r a n a e R e c u p e r a o d e C r d i t o s

C G C O B

N o e x e r c c i o d a a t r i b u i o c o n f e r i d a n o D e c r e t o n 6 . 1 1 9 / 2 0 0 7 , o

A d v o g a d o - G e r a l d a U n i o e d i t o u o A t o R e g i m e n t a l n 2 , d e 1 2 d e j u n h o d e

2 0 0 7 , c o n f e r i n d o C o o r d e n a o - G e r a l d e C o b r a n a e R e c u p e r a o d e C r d i t o s

C G C O B p a p e l r e l e v a n t e n a r e c u p e r a o d e c r d i t o s d a s a u t a r q u i a s e f u n d a e s

p b l i c a s f e d e r a i s .

D e n t r e o u t r a s a t r i b u i e s , c o m p e t e C G C O B d e fi n i r , p l a n e j a r e

o r i e n t a r a s a t i v i d a d e s d e a c o m p a n h a m e n t o d e a e s p r i o r i t r i a s r e l a c i o n a d a s

c o m a c o b r a n a e r e c u p e r a o d e c r d i t o s , p l a n e j a r e o r i e n t a r a e s v i s a n d o

r e c u p e r a o d e c r d i t o s d a s a u t a r q u i a s e f u n d a e s p b l i c a s f e d e r a i s n o i n s c r i t o s

e m d v i d a a t i v a , b e m c o m o a r e s p o n s a b i l i z a o d e t e r c e i r o s p o r p r e j u z o s c a u s a d o s

a e s s a s e n t i d a d e s e p r o m o v e r a u n i f o r m i z a o e m e l h o r i a d a s a e s e m p r e e n d i d a s

e m j u z o r e l a c i o n a d a s c o b r a n a e r e c u p e r a o d e c r d i t o s .

3 . 3 D i v i s o d e G e r e n c i a m e n t o d e A e s P r i o r i t r i a s D I G E A P

D i v i s o d e G e r e n c i a m e n t o d e A e s P r i o r i t r i a s D I G E A P

c o m p e t e o g e r e n c i a m e n t o d a s a e s d e fi n i d a s c o m o p r i o r i t r i a s p e l a C G C O B .

N o s t e r m o s d o a r t i g o 1 , i n c i s o I I d a P o r t a r i a C G C O B n 3 , d e 2 7 d e a g o s t o

d e 2 0 0 8 , a s a e s r e g r e s s i v a s a c i d e n t r i a s s o c o n s i d e r a d a s p r i o r i t r i a s e e s t o

s u j e i t a s p r e p a r a o , a j u i z a m e n t o e a c o m p a n h a m e n t o e m c a r t e r p r i o r i t r i o

p e l o s r g o s d e e x e c u o d a P G F .

3 . 4 G r u p o d e T r a b a l h o A e s R e g r e s s i v a s A c i d e n t r i a s G T R e g r e s s i v a s

P r e v i s t a s u a c r i a o n a P o r t a r i a P G F n 1 . 3 0 9 , d e 1 1 d e d e z e m b r o

d e 2 0 0 8 e i n s t i t u d o p e l a P o r t a r i a C o n j u n t a P F E - I N S S / C G C O B - P G F n 1 d e

2 0 d e j a n e i r o d e 2 0 0 9 , o G r u p o d e T r a b a l h o A e s R e g r e s s i v a s A c i d e n t r i a s

G T R e g r e s s i v a s o g r u p o d e e s t u d o e s p e c fi c o s o b r e a m a t r i a , q u e t e m p o r

1 0

fi n a l i d a d e a r e a l i z a o d e e s t u d o s j u r d i c o s s o b r e t e m a s a f e t o s a a e s r e g r e s s i v a s

a c i d e n t r i a s p a r a s u b s i d i a r a a t u a o d o s P r o c u r a d o r e s F e d e r a i s e p a d r o n i z a r

p r o c e d i m e n t o s j u d i c i a i s e r o t i n a s a d m i n i s t r a t i v a s a s e r e m a d o t a d a s p e l o s r g o s

d e e x e c u o d a P G F .

S u b o r d i n a d o a o G T R e g r e s s i v a s , o N c l e o d e E s t u d o s d e A c i d e n t e s

d o T r a b a l h o N E A T , i n s t i t u d o p e l a P o r t a r i a C G C O B n 2 , d e 2 d e a b r i l d e

2 0 0 9 , d e s e m p e n h a a s a t i v i d a d e s d e i n t e l i g n c i a n a i d e n t i fi c a o d o s a c i d e n t e s d e

t r a b a l h o o c o r r i d o s n o p a s e d o s m a i o r e s r e s p o n s v e i s p o r t a i s o c o r r n c i a s .

3 . 5 S e r v i o s e S e e s d e C o b r a n a e R e c u p e r a o d e C r d i t o s S E R -

C O B / S E C O B

O a c o m p a n h a m e n t o p r i o r i t r i o d a s a e s r e g r e s s i v a s a c i d e n t r i a s

p e l a s P r o c u r a d o r i a s R e g i o n a i s F e d e r a i s , P r o c u r a d o r i a s F e d e r a i s n o s E s t a d o s ,

P r o c u r a d o r i a s S e c c i o n a i s F e d e r a i s e n o s r e s p e c t i v o s E s c r i t r i o s d e R e p r e s e n t a o

r e a l i z a d o p o r m e i o d o s S e r v i o s o u S e e s d e C o b r a n a e R e c u p e r a o d e

C r d i t o s S E R C O B o u S E C O B .

N o s t e r m o s d o a r t i g o 4 d a P o r t a r i a C G C O B n 0 3 / 0 8 , e s s e

a c o m p a n h a m e n t o c o n s i s t e , n o m n i m o , n a v e r i fi c a o m e n s a l d o a n d a m e n t o

p r o c e s s u a l d a a o r e g r e s s i v a a j u i z a d a , c o m a a d o o d a s m e d i d a s n e c e s s r i a s

e fi c a z r e c u p e r a o d o c r d i t o , i n c l u i n d o c a u t e l a r e s , a l m d a s a t i v i d a d e s d e

c o n s u l t o r i a e a s s e s s o r a m e n t o j u r d i c o r e l a t i v a s m a t r i a .

3 . 6 N c l e o d e A e s P r i o r i t r i a s N A P

A C G C O B r e c o m e n d a a o s r e s p o n s v e i s p e l a s P r o c u r a d o r i a s R e g i o n a i s

F e d e r a i s , P r o c u r a d o r i a s F e d e r a i s n o s E s t a d o s , P r o c u r a d o r i a s S e c c i o n a i s F e d e r a i s

e n o s r e s p e c t i v o s E s c r i t r i o s d e R e p r e s e n t a o , n o s t e r m o s d o a r t i g o 6 d a

P o r t a r i a C G C O B n 3 / 0 8 , a c r i a o d e N c l e o s d e A e s P r i o r i t r i a s p a r a o

a c o m p a n h a m e n t o p r i o r i t r i o d a s a e s r e g r e s s i v a s a c i d e n t r i a s .

1 1

C r i a d o o n c l e o , d e v e r s e r e n c a m i n h a d a C G C O B a r e l a o d e P r o c u r a d o r e s

F e d e r a i s q u e o c o m p e m , c o m a i n d i c a o d o r e s p o n s v e l e s e u s u b s t i t u t o .

4 A E S R E G R E S S I V A S A C I D E N T R I A S

4 . 1 N o e s g e r a i s

4 . 1 . 1 C o n c e i t o e f u n d a m e n t o l e g a l

A a o r e g r e s s i v a a c i d e n t r i a o i n s t r u m e n t o p e l o q u a l o I n s t i t u t o

N a c i o n a l d o S e g u r o S o c i a l b u s c a o r e s s a r c i m e n t o d o s v a l o r e s d e s p e n d i d o s

c o m p r e s t a e s s o c i a i s a c i d e n t r i a s , n o s c a s o s d e c u l p a d a s e m p r e s a s q u a n t o a o

c u m p r i m e n t o d a s n o r m a s d e s e g u r a n a e s a d e d o t r a b a l h o .

O f u n d a m e n t o l e g a l e n c o n t r a - s e n o a r t i g o 1 2 0 d a L e i 8 2 1 3 / 9 1 , o

q u a l e s t a b e l e c e q u e N o s c a s o s d e n e g l i g n c i a q u a n t o s n o r m a s p a d r o d e

s e g u r a n a e h i g i e n e d o t r a b a l h o i n d i c a d o s p a r a a p r o t e o i n d i v i d u a l e c o l e t i v a ,

a P r e v i d n c i a S o c i a l p r o p o r a o r e g r e s s i v a c o n t r a o s r e s p o n s v e i s .

4 . 1 . 2 P r e s s u p o s t o s

A a o r e g r e s s i v a a c i d e n t r i a d e p e n d e d a c o n c o r r n c i a d o s s e g u i n t e s

p r e s s u p o s t o s :

a ) o a c i d e n t e d o t r a b a l h o s o f r i d o p o r s e g u r a d o d o I N S S ;

b ) o i m p l e m e n t o d e a l g u m a p r e s t a o s o c i a l a c i d e n t r i a , e

c ) a c u l p a d o e m p r e g a d o r q u a n t o a o c u m p r i m e n t o e fi s c a l i z a o d a s

n o r m a s d e s e g u r a n a e s a d e d o t r a b a l h o .

a ) A c i d e n t e d o t r a b a l h o s o f r i d o p o r u m s e g u r a d o d o I n s t i t u t o

N a c i o n a l d o S e g u r o S o c i a l

O a c i d e n t e d o t r a b a l h o , p o r d e fi n i o d o s a r t i g o s 1 9 e 2 0 d a L e i

8 2 1 3 / 9 1 , o o c o r r i d o p e l o e x e r c c i o d o t r a b a l h o a s e r v i o d a e m p r e s a ( e x . q u e d a

d e n v e l [ a n d a i m e ] , c h o q u e e l t r i c o , a s fi x i a p o r p r o d u t o q u m i c o , e t c ) , b e m c o m o

1 2

a d o e n a o c u p a c i o n a l p r o d u z i d a o u d e s e n c a d e a d a p e l o e x e r c c i o d o t r a b a l h o

p e c u l i a r a d e t e r m i n a d a a t i v i d a d e ( e x . d o e n a a d q u i r i d a p o r o p e r a d o r d e r a i o - x ,

s i l i c o s e , e t c . ) , o u e m f u n o d e c o n d i e s e s p e c i a i s e m q u e o t r a b a l h o r e a l i z a d o

( e x . L E R - D O R T , p e r d a a u d i t i v a i n d u z i d a p e l o r u d o - P A I R , e t c . ) .

b ) I m p l e m e n t o d e a l g u m a p r e s t a o s o c i a l a c i d e n t r i a

A c o n c e s s o d e u m a p r e s t a o s o c i a l a c i d e n t r i a t a m b m c o n d i o

p a r a a p r o p o s i t u r a d a a o r e g r e s s i v a , p o i s s o m e n t e c o m o e f e t i v o p a g a m e n t o

d o b e n e f c i o p r e v i d e n c i r i o o c o r r e r o d a n o e , c o n s e q e n t e m e n t e , a p r e t e n s o

d e r e s s a r c i m e n t o d o I n s t i t u t o N a c i o n a l d o S e g u r o S o c i a l - I N S S .

A L e i 8 . 2 1 3 / 9 1 , q u a n t o a o s e g u r a d o v t i m a d e a c i d e n t e d e t r a b a l h o ,

p r e v a c o n c e s s o d e a p o s e n t a d o r i a p o r i n v a l i d e z e a u x l i o - d o e n a n o s c a s o s

d e i n v a l i d e z t o t a l e p e r m a n e n t e o u d e i n c a p a c i d a d e t e m p o r r i a p a r a o t r a b a l h o ,

r e s p e c t i v a m e n t e . Q u a n t o a o s d e p e n d e n t e s , p r e v a c o n c e s s o d e p e n s o p o r

m o r t e n o c a s o d o a c i d e n t e r e s u l t a r e m v t i m a f a t a l d o s e g u r a d o .

A r e f e r i d a L e i t a m b m p r e v a c o n c e s s o d o b e n e f c i o d e a u x l i o -

a c i d e n t e q u a n d o a s l e s e s d e c o r r e n t e s d e a c i d e n t e s d e q u a l q u e r n a t u r e z a

e s t i v e r e m c o n s o l i d a d a s e r e s u l t a r e m n a r e d u o d a c a p a c i d a d e l a b o r a t i v a d o

s e g u r a d o . N o c a s o d o a u x l i o - a c i d e n t e , e n t r e t a n t o , s o m e n t e h a v e r p r e t e n s o

r e g r e s s i v a s e a l e s o f o r d e c o r r e n t e d e u m a c i d e n t e d o t r a b a l h o .

C o n s i d e r a m - s e , a i n d a , p r e s t a e s s o c i a i s a c i d e n t r i a s o s s e r v i o s

d e r e a b i l i t a o p r o f i s s i o n a l q u e v i s a m p r o p o r c i o n a r a o s e g u r a d o i n c a p a z o s

m e i o s d e s e a d a p t a r s o c i a l e p r o f i s s i o n a l m e n t e . E s s e s s e r v i o s c o m p r e e n d e m

o f o r n e c i m e n t o d e a p a r e l h o s d e p r t e s e e r t e s e , i n s t r u m e n t o s d e a u x l i o p a r a

l o c o m o o , o t r a n s p o r t e d o a c i d e n t a d o d o t r a b a l h o , a u x l i o p a r a t r a t a m e n t o

o u e x a m e f o r a d o d o m i c l i o d o b e n e f i c i r i o , c u r s o s p r o f i s s i o n a l i z a n t e s ,

d e n t r e o u t r o s .

1 3

c ) C u l p a d o e m p r e g a d o r q u a n t o s n o r m a s d e s e g u r a n a d o t r a b a l h o

O a c i d e n t e d e t r a b a l h o e a c o n c e s s o d e u m a p r e s t a o s o c i a l a c i d e n t r i a

n o a u t o r i z a m , p o r s i s , a p r o p o s i t u r a d a a o r e g r e s s i v a . n e c e s s r i o q u e a

p r e t e n s o d e r e s s a r c i m e n t o e s t e j a f u n d a d a e m e l e m e n t o s q u e d e m o n s t r e m a

c u l p a d a e m p r e s a q u a n d o a o c u m p r i m e n t o e fi s c a l i z a o d a s n o r m a s p a d r o d e

s e g u r a n a e s a d e d o t r a b a l h o i n d i c a d a s p a r a a p r o t e o i n d i v i d u a l e c o l e t i v a .

A c u l p a q u a n t o a o c u m p r i m e n t o d o s c o m a n d o s n o r m a t i v o s p e r t i n e n t e s

p r o t e o d o t r a b a l h a d o r t a m b m p o d e a d v i r d a o m i s s o d o s r e s p o n s v e i s ,

p o i s a e s t e s , c o m e f e i t o , n o c o m p e t e s o m e n t e m u n i r o s t r a b a l h a d o r e s c o m

e q u i p a m e n t o s d e p r o t e o i n d i v i d u a l e c o l e t i v a a d e q u a d o s a o r i s c o d e c a d a

a t i v i d a d e , m a s t a m b m z e l a r p e l a s u a e f e t i v a u t i l i z a o , i n s t r u i n d o , e x i g i n d o e

fi s c a l i z a n d o o s e u c o r r e t o m a n e j o .

O s e l e m e n t o s p r o b a t r i o s c a r r e a d o s n o p r o c e d i m e n t o d e i n s t r u o

p r v i a , a i n d a q u e d e m o n s t r e m t o s o m e n t e a u s n c i a d e f i s c a l i z a o , s e r v i r o

p a r a f o r m a r a c o n v i c o d o P r o c u r a d o r o f i c i a n t e n o q u e t a n g e c u l p a d a

e m p r e s a n o i n f o r t n i o l a b o r a l .

4 . 1 . 3 O b j e t i v o s

A a o r e g r e s s i v a t e m o o b j e t i v o i m e d i a t o d e r e c u p e r a r o s g a s t o s

c o m p r e s t a e s s o c i a i s a c i d e n t r i a s , m a s e m r a z o d e s u a e fi c c i a p r o s p e c t i v a ,

c a r a c t e r i z a d a p e l o p e d i d o d e r e s s a r c i m e n t o d e p r e s t a e s v e n c i d a s e v i n c e n d a s , t e m

o o b j e t i v o m e d i a t o a c o n c r e t i z a o d e p o l t i c a s p b l i c a s d e p r e v e n o d e a c i d e n t e s ,

c r i a n d o u m a c o n s c i n c i a p r e v e n t i v a p a r a e v i t a r d a n o s p e s s o a i s a o s t r a b a l h a d o r e s .

a ) R e c u p e r a o d o s g a s t o s c o m a s p r e s t a e s s o c i a i s a c i d e n t r i a s

C o m o m a n e j o d a a o r e g r e s s i v a a c i d e n t r i a , o I n s t i t u t o N a c i o n a l

d o S e g u r o S o c i a l b u s c a a r e c u p e r a o d o s g a s t o s c o m p r e s t a e s s o c i a i s

1 4

a c i d e n t r i a s , b e m c o m o a p r o t e o d a i n t e g r i d a d e e c o n m i c a e a t u a r i a l d o

f u n d o p r e v i d e n c i r i o d e s t i n a d o e x e c u o d a s p o l t i c a s d o R e g i m e G e r a l

d e P r e v i d n c i a S o c i a l , o q u a l , c o m e f e i t o , n o f o i c o n c e b i d o p a r a c u s t e a r

a c o n c e s s o p r e c o c e d e p r e s t a e s a c i d e n t r i a s , o r i g i n a d a s d e a c i d e n t e s

q u e d e v e r i a m t e r s i d o e v i t a d o s p e l o s r e s p o n s v e i s p e l a s e g u r a n a d o

t r a b a l h a d o r .

b ) P r e v e n o d e f u t u r o s a c i d e n t e s d o t r a b a l h o

A p r e v e n o d e f u t u r o s a c i d e n t e s d o t r a b a l h o o o b j e t i v o m e d i a t o d a

a o r e g r e s s i v a a c i d e n t r i a . O c a r t e r p e d a g g i c o d a m e d i d a c o n s i s t e n a p e r c e p o

d e q u e o i n v e s t i m e n t o e m a e s d e p r e v e n o d e a c i d e n t e s d o t r a b a l h o m u i t o

m e n o s d i s p e n d i o s o d o q u e u m a e v e n t u a l c o n d e n a o d e r e s s a r c i m e n t o . A s s i m ,

e s p e r a - s e d o m e i o e m p r e s a r i a l a c r i a o d e u m a c u l t u r a p r e v e n t i v a t e n d e n t e a

e v i t a r d a n o s p e s s o a i s a o s t r a b a l h a d o r e s .

5 F A S E P R - P R O C E S S U A L

5 . 1 I n s t r u o p r v i a s a e s r e g r e s s i v a s a c i d e n t r i a s

P a r a p o d e r a j u i z a r u m a a o r e g r e s s i v a a c i d e n t r i a o P r o c u r a d o r

d e v e r a d o t a r a l g u m a s d i l i g n c i a s a d m i n i s t r a t i v a s a t t u l o d e i n s t r u o p r v i a , o

q u e d e v e s e r f e i t o a fi m d e i d e n t i fi c a r a o c o r r n c i a d o s p r e s s u p o s t o s f t i c o s d a

p r e t e n s o r e s s a r c i t r i a p r e v i s t a n o a r t . 1 2 0 d a L e i 8 . 2 1 3 / 9 1 . O a r t . 2 d a O I C

0 1 / 0 9 d e fi n e e s s a f a s e i n s t r u t r i a d a s e g u i n t e m a n e i r a :

A r t . 2 P o r i n s t r u o p r v i a c o m p r e e n d e m - s e a s a t i v i d a d e s

d e i d e n t i fi c a o d e a c i d e n t e s d e t r a b a l h o , d e b e n e f c i o s

a c i d e n t r i o s c o n c e d i d o s p e l o I N S S e r e s p e c t i v o s v a l o r e s ,

b e m a s s i m a o b t e n o d e p r o v a d e n e g l i g n c i a d a e m p r e s a

q u a n t o a o c u m p r i m e n t o d a s n o r m a s p a d r o d e s e g u r a n a

e m e d i c i n a d o t r a b a l h o .

1 5

E s s a s a t i v i d a d e s i n s t r u t r i a s s o m a t e r i a l i z a d a s n o m b i t o d e u m

p r o c e d i m e n t o d e i n s t r u o p r v i a P I P, o q u a l d e v e r e c e b e r t r a m i t a o p r i o r i t r i a

n o s t e r m o s d o a r t . 3 d a P o r t a r i a n 3 / 2 0 0 8 d a C G C O B e d o a r t . 4 d a O I C 0 1 / 0 9 .

5 . 2 P r o c e d i m e n t o d e i n s t r u o p r v i a - P I P

C o n c e i t u a - s e o P I P c o m o o e x p e d i e n t e a d m i n i s t r a t i v o i n s t a u r a d o n o

m b i t o d a P G F , c u j a f i n a l i d a d e i d e n t i f i c a r a o c o r r n c i a d o s p r e s s u p o s t o s f t i c o s q u e

v i a b i l i z a m o a j u i z a m e n t o d a a o r e g r e s s i v a a c i d e n t r i a p r e v i s t a n o a r t . 1 2 0 d a L e i

8 . 2 1 3 / 9 1 .

O P I P p o s s u i d i s c i p l i n a n o r m a t i v a b s i c a n o s a r t s . 2 a 5 d a

O r i e n t a o I n t e r n a C o n j u n t a - O I C n 0 1 / 2 0 0 9 P F E / I N S S - C G C O B .

5 . 3 F a s e s d o P I P

O P I P c o m p o s t o d e t r s f a s e s : i n s t a u r a o ; i n s t r u o e c o n c l u s o .

5 . 3 . 1 I n s t a u r a o

A P r o c u r a d o r i a r e s p o n s v e l p e l a i n s t a u r a o d o P I P s e r a q u e l a c o m a t r i b u i o

s o b r e o l o c a l e m q u e o c o r r e u o a c i d e n t e d o t r a b a l h o ( a r t . 7 , 1 , d a O I C n 0 1 / 2 0 0 9

P F E / I N S S - C G C O B ) . O P I P s e r i n s t a u r a d o q u a n d o o P r o c u r a d o r t i v e r c o n h e c i m e n t o

d a o c o r r n c i a d e a l g u m d o s p r e s s u p o s t o s d a s a e s r e g r e s s i v a s a c i d e n t r i a s , o c a s i o

e m q u e e x p e d i r u m a P o r t a r i a d e I n s t a u r a o ( m o d e l o e m a n e x o ) d e t e r m i n a n d o a s

d i l i g n c i a s p r e l i m i n a r e s , d e n t r e e l a s :

a ) o c a d a s t r a m e n t o n o S I C A U , c o n f o r m e o s s e g u i n t e s c r i t r i o s :

r e l e v n c i a S o c i a l ;

C l a s s e d a a o A 4 0 0 P r o c e d i m e n t o A d m i n i s t r a t i v o ;

C o m p e t n c i a 8 A d m i n i s t r a t i v a ;

A u t o r I N S S ; R u ( s ) = E m p r e s a ( s ) i n v e s t i g a d a ( s ) ;

1 6

T e m a 0 2 0 C o b r a n a e R e c u p e r a o d e C r d i t o s ;

S u b t e m a 0 2 0 0 0 0 4 R e s s a r c i m e n t o a o E r r i o ;

O b j e t o d o P e d i d o 2 0 0 0 0 9 0 I N S S R e s s a r c i m e n t o a o E r r i o

d e c o r r e n t e d e a o r e g r e s s i v a a c i d e n t r i a ;

b ) a d i g i t a l i z a o d o s d o c u m e n t o s p a r a fi n s d e f o r m a o d o d o s s i

v i r t u a l , o u e n t o , n o s e n d o i s s o p o s s v e l , a a u t u a o d o s d o c u m e n t o s

p a r a fi n s d e f o r m a o d o d o s s i f s i c o ;

c ) o u t r a s d i l i g n c i a s p r e l i m i n a r e s , a c r i t r i o d o P r o c u r a d o r o fi c i a n t e .

O c o n h e c i m e n t o d e a l g u m d o s p r e s s u p o s t o s p o d e o c o r r e r d e m o d o

e s p o n t n e o , o c a s i o e m q u e o P I P s e r i n s t a u r a d o d e o f c i o p e l o P r o c u r a d o r ,

o u e n t o d e f o r m a p r o v o c a d a p o r a l g u m r g o i n t e r n o o u e x t e r n o P G F .

N a h i p t e s e e m q u e u m a P r o c u r a d o r i a f o r c i e n t i fi c a d a d e a l g u m p r e s s u p o s t o

r e l a t i v o a a c i d e n t e d o t r a b a l h o o c o r r i d o e m l o c a l n o a b r a n g i d o p o r s u a

a t r i b u i o , o s e l e m e n t o s d e v e r o s e r e n c a m i n h a d o s P r o c u r a d o r i a r e s p o n s v e l

p e l a i n s t a u r a o d o P I P .

A i n s t a u r a o d e o f c i o r e s u l t a r d e u m a p o s t u r a p r - a t i v a d o P r o c u r a d o r ,

q u e p o d e s e r m a t e r i a l i z a d a n u m a c o n s u l t a a o s s i s t e m a s P L E N U S , C N I S , C A T -

S U I B E e I N F O R M A R , c u j o a c e s s o s e r v i a b i l i z a d o a o s P r o c u r a d o r e s p e l a

C G C O B e P F E - I N S S ( a r t . 1 2 d a O I C n 0 1 / 2 0 0 9 ) . A i n s t a u r a o d e o f c i o

d e v e r o b s e r v a r a o r d e m d e p r i o r i d a d e e s t a b e l e c i d a n o a r t . 4 d a O I C n 0 1 / 2 0 0 9

P F E / I N S S - C G C O B .

A p r o v o c a o i n t e r n a p o d e r e s u l t a r d o s r e l a t r i o s e n v i a d o s p e l a C G C O B

( a r t . 3 d a O I C n 0 1 / 2 0 0 9 P F E / I N S S - C G C O B ) , a p a r t i r d a s i n f o r m a e s

c o m p a r t i l h a d a s p e l o s P r o c u r a d o r e s a t u a n t e s n a s E x e c u e s F i s c a i s T r a b a l h i s t a s

o u e n t o n a s a e s d e b e n e f c i o s a c i d e n t r i o s ( a r t . 3 , p a r g r a f o n i c o d a O I C n

0 1 / 2 0 0 9 P F E / I N S S - C G C O B ) .

1 7

A p r o v o c a o e x t e r n a p o d e o c o r r e r a p a r t i r d a s i n f o r m a e s

e n v i a d a s p o r q u a l q u e r r g o / e n t i d a d e a l h e i o e s t r u t u r a d a P G F , e m e s p e c i a l :

S u p e r i n t e n d n c i a R e g i o n a l d o T r a b a l h o e E m p r e g o - S R T E ( a n t i g a D e l e g a c i a

R e g i o n a l d o T r a b a l h o ) , J u s t i a d o T r a b a l h o , M i n i s t r i o P b l i c o d o T r a b a l h o -

M P T , M i n i s t r i o P b l i c o E s t a d u a l - M P E , P o l c i a C i v i l , S e c r e t a r i a s d e S a d e ,

S i n d i c a t o s , e t c .

5 . 3 . 2 I n s t r u o

I n s t a u r a d o o P I P , i n c u m b e a o P r o c u r a d o r d i l i g e n c i a r a i d e n t i fi c a o

d o s d e m a i s p r e s s u p o s t o s f t i c o s d a s a e s r e g r e s s i v a s a c i d e n t r i a s . O s i n c i s o s

d o a r t . 5 d a O I C n 0 1 / 2 0 0 9 P F E / I N S S - C G C O B e l e n c a m u m r o l m n i m o

d e m e d i d a s i n s t r u t r i a s a s e r e m o b s e r v a d a s , a s q u a i s s e r o c o m e n t a d a s n o s

t p i c o s q u e s e g u e m .

5 . 3 . 2 . 1 D i l i g n c i a s p a r a i d e n t i fi c a r a o c o r r n c i a d o s a c i d e n t e s d o t r a b a l h o

D e a c o r d o c o m o a r t . 2 2 d a L e i 8 . 2 1 3 / 9 1 , a s e m p r e s a s d e v e m

c o m u n i c a r P r e v i d n c i a S o c i a l a o c o r r n c i a d o s a c i d e n t e s d o t r a b a l h o , o

q u e d e v e s e r f e i t o m e d i a n t e a e x p e d i o d a c o m p e t e n t e C o m u n i c a o d e

A c i d e n t e d o T r a b a l h o C A T . O c o r r e q u e , n o B r a s i l , i n m e r o s a c i d e n t e s

d e i x a m d e s e r n o t i f i c a d o s ( f e n m e n o d a s u b n o t i f i c a o ) , r a z o p e l a q u a l a

a t u a o d a P G F n o d e v e f i c a r r e s t r i t a a o s c a s o s f o r m a l m e n t e c o m u n i c a d o s

a o I N S S .

N o i n t u i t o d e c o m b a t e r o s e f e i t o s d a s u b n o t i fi c a o , o P r o c u r a d o r

p o d e r m a n t e r c o n t a t o c o m a s S e c r e t a r i a s d e S a d e l o c a i s e r e g i o n a i s , a fi m d e

s o l i c i t a r i n f o r m a e s a c e r c a d o s c a s o s d e t r a b a l h a d o r e s v t i m a s d e a c i d e n t e s c o m

a t e n d i m e n t o n a r e d e p b l i c a d e s a d e , i n f o r m a o p r i v i l e g i a d a q u e a l m d e s u p r i r

e v e n t u a l n o e m i s s o d a C A T p o r p a r t e d o s e m p r e g a d o r e s , a o s e r c o m p a r t i l h a d a

c o m a S R T E / M T E , p r o p i c i a r a i m e d i a t a r e a l i z a o d a a n l i s e d o a c i d e n t e , o q u e

c o n t r i b u i r p a r a a i d e n t i fi c a o d a s c a u s a s d o s a c i d e n t e s .

1 8

5 . 3 . 2 . 2 D i l i g n c i a s p a r a i d e n t i fi c a r o i m p l e m e n t o d a s p r e s t a e s s o -

c i a i s a c i d e n t r i a s

O i m p l e m e n t o d e a l g u m a p r e s t a o s o c i a l a c i d e n t r i a p e l o I N S S

p o d e s e r i d e n t i fi c a d o d i r e t a m e n t e p e l o P r o c u r a d o r , a p a r t i r d e u m a c o n s u l t a

a o s s i s t e m a s P L E N U S , C N I S , C A T - S U I B E e I N F O R M A R . N a h i p t e s e d e o

P r o c u r a d o r a i n d a n o t e r a c e s s o a e s t e s s i s t e m a s , a i n f o r m a o p o d e s e r o b t i d a

i n d i r e t a m e n t e a p a r t i r d e s o l i c i t a o d i r i g i d a a o r g o l o c a l d o I N S S ( G e r n c i a

E x e c u t i v a , A g n c i a d a P r e v i d n c i a S o c i a l , e t c . ) .

5 . 3 . 2 . 3 D i l i g n c i a s p a r a i d e n t i fi c a r a c u l p a d a e m p r e s a p e l o a c i d e n t e d o

t r a b a l h o

a ) R e l a t r i o d e a n l i s e d o a c i d e n t e p r o d u z i d o p e l a S R T E / M T E

O a r t . 1 5 6 d a C L T d i s p e q u e i n c u m b e s S u p e r i n t e n d n c i a s

R e g i o n a i s d o T r a b a l h o e E m p r e g o p r o m o v e r a fi s c a l i z a o d o c u m p r i m e n t o d a s

n o r m a s d e s e g u r a n a e m e d i c i n a d o t r a b a l h o . N o d e s e m p e n h o d e s t e m i s t e r , o s

A u d i t o r e s F i s c a i s d o T r a b a l h o a n a l i s a m o s a c i d e n t e s d o t r a b a l h o e l a v r a m

o s r e s p e c t i v o s r e l a t r i o s fi s c a i s e m q u e s o a p o n t a d o s o s f a t o r e s c a u s a i s q u e

c o n t r i b u r a m p a r a o s i n i s t r o .

A p a r t i r d o A c o r d o d e C o o p e r a o T c n i c a n 0 8 / 2 0 0 8 fi r m a d o

e n t r e o M i n i s t r i o d a P r e v i d n c i a S o c i a l - M P S e o M i n i s t r i o d o T r a b a l h o e

E m p r e g o - M T E , b i m e s t r a l m e n t e o I N S S r e p a s s a r a o M T E a s c o m u n i c a e s

d e a c i d e n t e s d o t r a b a l h o - C A T s r e g i s t r a d a s n o p e r o d o . N a p o s s e d e s t a s

i n f o r m a e s o M T E a n a l i s a r o s s i n i s t r o s e e m i t i r o s r e s p e c t i v o s r e l a t r i o s

q u e i n d i c a r o a s c a u s a s d o s a c i d e n t e s . P o r fi m , o M T E r e p a s s a r e s t e s r e l a t r i o s

P G F p a r a fi n s d e i n s t a u r a o d o s P I P s q u e v e r i fi c a r o a v i a b i l i d a d e d a

r e s p e c t i v a a o r e g r e s s i v a . R e g i s t r a - s e q u e o fl u x o d e i n f o r m a o e n t r e M T E

e P G F d e v e r o c o r r e r v i a S I C A U , i n t e r l o c u o e s t a q u e a i n d a s e e n c o n t r a e m

f a s e d e a j u s t e s o p e r a c i o n a i s .

1 9

N a h i p t e s e d e o P I P s e r i n s t a u r a d o a p a r t i r d e p r o v o c a o e x t e r n a

d e o u t r o r g o / e n t i d a d e , o P r o c u r a d o r d e v e r s o l i c i t a r a a n l i s e d o a c i d e n t e d o

t r a b a l h o r e s p e c t i v a S R T E c o m a t r i b u i o s o b r e o l o c a l d o a c i d e n t e . P o r o r a , a s

s o l i c i t a e s t m s i d o f e i t a s a t r a v s d e o f c i o s , p o r m , c o m f u n d a m e n t o n o a r t . 1 4

d a O I C 0 1 / 2 0 0 9 , e s t s e n d o i m p l e m e n t a d o u m fl u x o d e i n f o r m a e s v i a S I C A U

e n t r e a P G F e o M T E , o q u a l a g i l i z a r a s o l i c i t a o / e n v i o d o s l a u d o s .

A c a s o o r e l a t r i o d a S R T E / M T E a t r i b u a e m p r e s a a c u l p a p e l o a c i d e n t e ,

p o r m n o e x p l i c i t e q u a i s o s d i s p o s i t i v o s n o r m a t i v o s v i o l a d o s ( a r t i g o s d a C L T ,

i t e n s d a s N R s d o M T E , i t e n s d a A B N T , e t c . ) , h a v e n d o n e c e s s i d a d e o P r o c u r a d o r

s o l i c i t a r a c o n f e c o d e l a u d o c o m p l e m e n t a r q u e s u p r a e s t a o m i s s o .

P o d e o c o r r e r d e o M T E n o t e r a n a l i s a d o o a c i d e n t e , b e m c o m o o

t r a n s c u r s o d o t e m p o i m p e d i r a a n l i s e s u p e r v e n i e n t e d o s f a t o r e s c a u s a i s d o

s i n i s t r o , h i p t e s e s e m q u e o P r o c u r a d o r c e r t i fi c a r t a l c i r c u n s t n c i a n o P I P e

d i l i g e n c i a r a o b t e n o d e o u t r o s m e i o s p r o b a t r i o s a c e r c a d a c u l p a d a e m p r e s a

p e l o a c i d e n t e d o t r a b a l h o .

O b s . 1 : A m a n u t e n o d e u m a p o s t u r a m e r a m e n t e r e q u i s i t r i a n o s e

a p r e s e n t a a m a i s a d e q u a d a p a r a o e s t a b e l e c i m e n t o d e u m c l e r e e c o n s t a n t e fl u x o

d e i n f o r m a e s e n t r e a P G F e o M T E . C o n s i d e r a n d o q u e o M T E t e m s i d o o

p r i n c i p a l p a r c e i r o d a P G F e m m a t r i a d e a e s r e g r e s s i v a s a c i d e n t r i a s , v i s t o q u e

a p r o x i m a d a m e n t e 9 0 % d a s a e s r e g r e s s i v a s s o a j u i z a d a s c o m b a s e n o s r e l a t r i o s

fi s c a i s p r o d u z i d o s p e l o s A F T s , d e v e - s e e v i t a r u m r e l a c i o n a m e n t o e s t r i t a m e n t e

b u r o c r t i c o ( v i a o f c i o s r e q u i s i t r i o s ) , s e n d o o p o r t u n o u m c o n t a t o p e s s o a l e

p e r i d i c o e n t r e o P r o c u r a d o r e o c h e f e d a S e o d e S a d e e S e g u r a n a S E G U R

d a r e s p e c t i v a S R T E / M T E , a fi m d e s e r e s t a b e l e c i d a u m a e s t r a t g i a d e a t u a o

c o n j u n t a . R e c o m e n d a - s e q u e e s t e r e l a c i o n a m e n t o s e j a e s t a b e l e c i d o a p a r t i r d e

u m a r e u n i o i n i c i a l e m q u e o P r o c u r a d o r p o s s a e x p o r o s o b j e t i v o s q u e a P G F

p r e t e n d e a l c a n a r c o m a s a e s r e g r e s s i v a s a c i d e n t r i a s , p o i s m u i t o m a i s d o q u e

u m i n s t r u m e n t o p r o c e s s u a l q u e v i a b i l i z a o r e s s a r c i m e n t o d o s g a s t o s s u p o r t a d o s

p e l o I N S S , e s t a s a e s t m c o n t r i b u d o p a r a a c o n c r e t i z a o d a p o l t i c a p b l i c a

2 0

d e p r e v e n o d o s a c i d e n t e s d o t r a b a l h o , v i s t o q u e a s c o n d e n a e s o b t i d a s t m

s e r v i d o d e m e d i d a p e d a g g i c a a o s e t o r e m p r e s a r i a l .

O b s . 2 : C o n s i d e r a n d o q u e a p r o p o s i t u r a d e u m a a o r e g r e s s i v a a p a r t i r

d e u m r e l a t r i o fi s c a l d o M T E r e p r e s e n t a a v a l o r i z a o d o t r a b a l h o d o s A F T s ,

r e c o m e n d a - s e c o m u n i c a r a S R T E / M T E s e m p r e q u e u m a a o f o r a j u i z a d a e / o u

d e c i d i d a , p o i s e s t e f e e d b a c k c o n t r i b u i p a r a o e s t r e i t a m e n t o d o s l a o s e n t r e a

P G F e o M T E .

b ) E l e m e n t o s c o l i g i d o s n o s i n q u r i t o s p o l i c i a i s e p r o v a s p r o d u -

z i d a s n a s a e s p e n a i s

O s a c i d e n t e s d o t r a b a l h o t a m b m p o d e m r e p e r c u t i r n a e s f e r a c r i m i n a l ,

p o i s i n v a r i a v e l m e n t e r e s u l t a m e m i l c i t o s ( l e s e s c o r p o r a i s e h o m i c d i o s c u l p o s o s )

q u e s o i n v e s t i g a d o s p e l a P o l c i a C i v i l , o s q u a i s p o d e m c u l m i n a r e m a e s p e n a i s

m o v i d a s p e l o M i n i s t r i o P b l i c o e j u l g a d a s p e l a J u s t i a E s t a d u a l . O s e l e m e n t o s

p r o b a t r i o s p r o d u z i d o s n a e s f e r a p e n a l , n o t a d a m e n t e a s p e r c i a s t c n i c a s

r e a l i z a d a s n o s l o c a i s d o s a c i d e n t e s , e o s d e p o i m e n t o s d a s t e s t e m u n h a s o c u l a r e s

d o s f a t o s p o d e m s e r u t i l i z a d o s n a s a e s r e g r e s s i v a s p a r a e v i d e n c i a r a n e g l i g n c i a

d a e m p r e s a c o m r e l a o s n o r m a s d e s a d e e s e g u r a n a d o t r a b a l h o .

A fi m d e o b t e r a c e s s o a t a i s e l e m e n t o s , o P r o c u r a d o r o fi c i a r P o l c i a

C i v i l s o l i c i t a n d o i n f o r m a e s a c e r c a d a e x i s t n c i a d e i n q u r i t o p o l i c i a l i n s t a u r a d o

p a r a a p u r a r o h o m i c d i o e / o u l e s o c o r p o r a l c u l p o s a r e s u l t a n t e d o a c i d e n t e d o

t r a b a l h o , b e m c o m o , e m c a s o p o s i t i v o , o e n v i o d e c p i a d o r e s p e c t i v o p r o c e d i m e n t o

i n q u i s i t o r i a l . N a h i p t e s e d e a a o p e n a l j t e r s i d o a j u i z a d a , o P r o c u r a d o r d e v e r

v e r i fi c a r o a t u a l a n d a m e n t o d o p r o c e s s o , b e m c o m o p r o v i d e n c i a r c p i a s d o s

e l e m e n t o s d e p r o v a e d e e v e n t u a i s p r o v i m e n t o s j u d i c i a i s ( s e n t e n a / a c r d o ) , o s

q u a i s d e v e m i n s t r u i r a a o r e g r e s s i v a .

O b s . : D a d a a e s p e c i fi c i d a d e d a m a t r i a , v i a d e r e g r a o s d e l e g a d o s ,

i n s p e t o r e s , p e r i t o s - c r i m i n a i s , P r o m o t o r e s d e J u s t i a e o s J u z e s d e D i r e i t o n o

2 1

p o s s u e m u m c o n h e c i m e n t o a p r o f u n d a d o e m m a t r i a d e n o r m a s d e s a d e

e s e g u r a n a d o t r a b a l h o , d e s o r t e q u e n a i n s t r u o d o s i n q u r i t o s p e n a i s e

r e s p e c t i v o s p r o c e s s o s - c r i m e a v i o l a o d e s t e s p r e c e i t o s n o r m a t i v o s n o t e m

s i d o a d e q u a d a m e n t e a p u r a d a , o q u e m u i t a s v e z e s t e m e n s e j a d o o a r q u i v a m e n t o

d o s i n q u r i t o s e a i m p r o c e d n c i a d a s d e n n c i a s n o p o r f a l t a d e e l e m e n t o s d e

c u l p a b i l i d a d e , m a s s i m p o r q u e a i n v e s t i g a o / i n s t r u o n o r e a l i z o u u m a a n l i s e

m u l t i d i s c i p l i n a r d o a c i d e n t e .

N o i n t u i t o d e c o n t r i b u i r p a r a a a l t e r a o d e s t e p a n o r a m a , o p o r t u n o

q u e o P r o c u r a d o r m a n t e n h a c o n t a t o c o m r e p r e s e n t a n t e s d a P o l c i a C i v i l ,

M i n i s t r i o P b l i c o E s t a d u a l e J u s t i a E s t a d u a l , a fi m d e c o n s c i e n t i z - l o s a c e r c a

d o e l e v a d o n m e r o d e a c i d e n t e s d o t r a b a l h o r e g i s t r a d o s e m n o s s o p a s , o s q u a i s

i n v a r i a v e l m e n t e c u l m i n a m e m h o m i c d i o s e l e s e s c o r p o r a i s c u l p o s a s , b e m c o m o

d e q u e a a t u a o n o s i n q u r i t o s e p r o c e s s o s p e n a i s p o d e c o n t r i b u i r n o a p e n a s

p a r a a p u n i o d o s r e s p o n s v e i s p e l o s i l c i t o s , m a s t a m b m p a r a e v i t a r f u t u r o s

c a s o s d e a c i d e n t e s d o t r a b a l h o , o q u e s e m a t e r i a l i z a e m e fi c c i a p r e v e n t i v a d a s

a e s r e g r e s s i v a s a c i d e n t r i a s .

c ) P r o v a s p r o d u z i d a s n a s a e s i n d e n i z a t r i a s p e r a n t e a J u s t i a

d o T r a b a l h o

A o j u l g a r a s a e s i n d e n i z a t r i a s p o r d a n o s a d v i n d o s d o s a c i d e n t e s d o

t r a b a l h o , a J u s t i a d o T r a b a l h o s e d e p a r a c o m e l e m e n t o s p r o b a t r i o s ( d o c u m e n t o s ,

p e r c i a s , d e p o i m e n t o s t e s t e m u n h a i s , e t c . ) d e g r a n d e u t i l i d a d e p a r a a c o m p r o v a o

d a n e g l i g n c i a d a s e m p r e s a s n a s a e s r e g r e s s i v a s d o I N S S .

A f i m d e o b t e r u m f l u x o d e i n f o r m a e s p e r m a n e n t e e n t r e a

P G F e a J u s t i a d o T r a b a l h o , a s P R F s e a s P F s m a n t e r o c o n t a t o c o m o s

r e s p e c t i v o s T R T s , n o i n t u i t o d e v e r i f i c a r a p o s s i b i l i d a d e d e s e r e n t a b u l a d o

u m T e r m o d e C o o p e r a o T c n i c a ( m o d e l o e m a n e x o ) , n o q u a l a J u s t i a

c o m p a r t i l h a r i n f o r m a e s r e l a t i v a s s a e s i n d e n i z a t r i a s p o r a c i d e n t e s

d o t r a b a l h o .

2 2

E n q u a n t o e s t a i n t e r l o c u o e n t r e P G F e J u s t i a d o T r a b a l h o n o f o r

e s t a b e l e c i d a , o P r o c u r a d o r p o d e r o b t e r a s i n f o r m a e s m e d i a n t e c o n t a t o c o m

a r e s p e c t i v a D i s t r i b u i o d o F o r o , o q u a l p o d e s e r r e a l i z a d o a t r a v s d a c l e r e

v i a d o o f c i o e l e t r n i c o , m e d i d a q u e d e v e s e r p r e v i a m e n t e c o m b i n a d a c o m a

D i r e o d o F o r o .

d ) P r o v a s o b t i d a s n o s I n q u r i t o s c i v i s e p r o d u z i d a s n a s a e s

c i v i s p b l i c a s d o M P T

N o d e s e m p e n h o d e s u a f u n o i n s t i t u c i o n a l d e p r o m o v e r a t u t e l a

c o l e t i v a d o s t r a b a l h a d o r e s , o M i n i s t r i o P b l i c o d o T r a b a l h o - M P T i n s t a u r a

i n q u r i t o s c i v i s e a j u z a a e s c i v i s p b l i c a s , o s q u a i s p o d e m p r o p i c i a r o

c o n t a t o c o m e l e m e n t o s d e p r o v a a c e r c a d a n e g l i g n c i a d a s e m p r e s a s e m

m a t r i a d e n o r m a s d e s a d e e s e g u r a n a d o t r a b a l h o . A o b t e n o d e s t e s

e l e m e n t o s p o d e s e r d e g r a n d e v a l i a p a r a o s P I P s q u e t e n h a m c o m o o b j e t o

a s s i t u a e s p r e v i s t a s n o a r t . 4 , I V , d a O I C n 0 1 / 2 0 0 9 P F E / I N S S - C G C O B ,

q u a i s s e j a m : d o e n a s p r o f i s s i o n a i s o u d o t r a b a l h o e m q u e h o u v e r u m g r a n d e n m e r o

d e t r a b a l h a d o r e s v i t i m a d o s p e l o m e s m o f a t o o u s u j e i t o s s m e s m a s c o n d i e s i m p r p r i a s

d e t r a b a l h o .

D e p a r a n d o - s e d i a n t e d e u m a d e s t a s h i p t e s e s , o P r o c u r a d o r s o l i c i t a r

i n f o r m a e s a o M P T l o c a l a c e r c a d e e v e n t u a l i n q u r i t o c i v i l e / o u a o c i v i l

p b l i c a q u e a p r e s e n t e c o n e x o c o m a m a t r i a i n v e s t i g a d a n o P I P.

5 . 3 . 2 . 4 R e q u e r i m e n t o d e c p i a d o p r o c e s s o a d m i n i s t r a t i v o d o b e n e f c i o e

a t u a l i z a o d a s p r e s t a e s v e n c i d a s

N a h i p t e s e d e a s d i l i g n c i a s a n t e r i o r e s c o n s t a t a r e m a o c o r r n c i a d o s

p r e s s u p o s t o s d a s a e s r e g r e s s i v a s a c i d e n t r i a s , o P r o c u r a d o r s o l i c i t a r a o I N S S

o e n v i o d e c p i a i n t e g r a l d o p r o c e s s o a d m i n i s t r a t i v o d o b e n e f c i o , a c o m p a n h a d a

d e e x t r a t o s d o I N F B E N , C O N S I T , D E S D O B , P A R T I C , I N S T I T , H I S C R E e

o u t r o s d e c a s u a l i n t e r e s s e d o S i s t e m a P L E N U S .

2 3

O P r o c u r a d o r e n c a m i n h a r o h i s t r i c o d e c r d i t o s a o n c l e o d e c l c u l o s

e p e r c i a s - N E C A P, s o l i c i t a n d o a e l a b o r a o d e m e m r i a a t u a l i z a d a d e c l c u l o

r e l a t i v o s p r e s t a e s v e n c i d a s d o b e n e f c i o .

O b s . : H c a s o s e m q u e , p o r c o n s e q n c i a d o f e n m e n o d a s u b n o t i fi c a o ,

o u e n t o p o r d e s c u m p r i m e n t o d e c e r t a s f o r m a l i d a d e s ( f a l t a d e a p r e s e n t a o d e

d o c u m e n t o s p o r p a r t e d o s e g u r a d o / d e p e n d e n t e , e t c . ) , u m a c i d e n t e d o t r a b a l h o

a c a r r e t e n a i m p l e m e n t a o d e a l g u m b e n e f c i o d e n a t u r e z a p r e v i d e n c i r i a a o i n v s

d a a c i d e n t r i a . S e n d o i n c o n t r o v e r s a a n a t u r e z a a c i d e n t r i a d o b e n e f c i o , o P r o c u r a d o r

s o l i c i t a r a o I N S S a c o n v e r s o d a e s p c i e d o b e n e f c i o . R e g i s t r a - s e q u e n o s c a s o s d e

b e n e f c i o s d e c o r r e n t e s d e d o e n a s o c u p a c i o n a i s ( L E R , D O R T , P A I R , e t c . ) a n a t u r e z a

a c i d e n t r i a d o b e n e f c i o p o d e s e r u m a s p e c t o c o n t r o v e r s o , o q u e j u s t i fi c a u m a m a i o r

c a u t e l a d o P r o c u r a d o r a n t e s d e r e q u e r e r a r e t i fi c a o d a e s p c i e d o b e n e f c i o .

5 . 3 . 3 C o n c l u s o

E n c e r r a d a a f a s e i n s t r u t r i a , o P I P p o d e r s e r :

a ) a r q u i v a d o ;

b ) s o b r e s t a d o ;

c ) r e d i s t r i b u d o a o u t r a P r o c u r a d o r i a ;

d ) s u b m e t i d o C m a r a d e C o n c i l i a o e A r b i t r a g e m ;

e ) e m b a s a r o a j u i z a m e n t o d a a o r e g r e s s i v a .

a ) A r q u i v a m e n t o

E s g o t a d a s a s d i l i g n c i a s i n s t r u t r i a s , n a h i p t e s e d e n o r e s t a r

c o n fi g u r a d a a c u l p a d a e m p r e s a , o u s e j a , n o h a v e r e l e m e n t o s q u e c o m p r o v e m

2 4

a n e g l i g n c i a q u a n t o a o c u m p r i m e n t o e a fi s c a l i z a o d a s n o r m a s d e s a d e

e s e g u r a n a d o t r a b a l h o , o P r o c u r a d o r p r o m o v e r o a r q u i v a m e n t o d o P I P ,

s u b m e t e n d o s u a d e c i s o c h e fi a l o c a l a t r a v s d e u m r e l a t r i o c i r c u n s t a n c i a d o

d a s d i l i g n c i a s r e a l i z a d a s e d e s e u s r e s p e c t i v o s r e s u l t a d o s . R e s s a l t a - s e q u e o

a r q u i v a m e n t o d o P I P n o p r o d u z i r e f e i t o s i r r e v e r s v e i s , p o i s a i d e n t i fi c a o

s u p e r v e n i e n t e d e a l g u m e l e m e n t o d e c u l p a b i l i d a d e d a e m p r e s a p o d e r e n s e j a r

a r e a b e r t u r a d o e x p e d i e n t e , o b s e r v a d o o p r a z o p r e s c r i c i o n a l p a r a o e x e r c c i o

d a p r e t e n s o r e s s a r c i t r i a .

b ) S o b r e s t a m e n t o

N a h i p t e s e d e r e s t a r c o n f i g u r a d a a c u l p a d a e m p r e s a p e l o

a c i d e n t e d e t r a b a l h o , m a s a i n d a n o t e r h a v i d o o i m p l e m e n t o d e a l g u m a

p r e s t a o s o c i a l a c i d e n t r i a , o P r o c u r a d o r p r o m o v e r o s o b r e s t a m e n t o d o

P I P , v e r i f i c a n d o , t r i m e s t r a l m e n t e , a e v e n t u a l c o n c e s s o s u p e r v e n i e n t e d e

a l g u m b e n e f c i o , o q u e d e v e r s e r c o n t r o l a d o a t r a v s d e t a r e f a c a d a s t r a d a

n o S I C A U .

c ) R e d i s t r i b u i o a o u t r a P r o c u r a d o r i a

E m o b s e r v n c i a a o a r t . 9 4 d o C P C , a a o r e g r e s s i v a a c i d e n t r i a

d e v e r s e r a j u i z a d a p e r a n t e o f o r o d e d o m i c l i o d o r u . C o m e f e i t o , c o n c l u i n d o

p e l a v i a b i l i d a d e d a p r o p o s i t u r a d a a o , p o r m n o t e n d o a t r i b u i o p e r a n t e

a V a r a c o m j u r i s d i o s o b r e o d o m i c l i o d o r e s p o n s v e l p e l o a c i d e n t e , o

P r o c u r a d o r d e v e r r e m e t e r o e x p e d i e n t e P r o c u r a d o r i a c o m a t r i b u i o

p e r a n t e e s t e r g o j u r i s d i c i o n a l .

A o r e c e b e r o P I P o P r o c u r a d o r n o e s t a r o b r i g a t o r i a m e n t e v i n c u l a d o

a o e n t e n d i m e n t o d a v i a b i l i d a d e d a a o , p o d e n d o r e a p r e c i a r a e x i s t n c i a d o s

p r e s s u p o s t o s f t i c o s e , a u s e n t e a l g u m d e l e s , p r o m o v e r o a r q u i v a m e n t o d o

P I P , d e c i s o q u e d e v e s e r s u b m e t i d a s u a C h e fi a .

2 5

d ) E n c a m i n h a m e n t o C m a r a d e C o n c i l i a o e A r b i t r a g e m

N o s t e r m o s d o a r t . 8 , 2 e 3 d a O I C n 0 1 / 2 0 0 9 d a P F E - I N S S / C G C O B ,

q u a n d o o c a s o e n v o l v e r r g o s e e n t i d a d e s d a A d m i n i s t r a o P b l i c a F e d e r a l , d e v e r

s e r o b s e r v a d o o d i s p o s t o n a P o r t a r i a A G U n 1 . 2 8 1 , d e 2 7 d e s e t e m b r o d e 2 0 0 7 , e

q u a n d o e n v o l v e r a A d m i n i s t r a o P b l i c a d o s E s t a d o s o u d o D i s t r i t o F e d e r a l , d e v e r

s e r o b s e r v a d o o d i s p o s t o n a P o r t a r i a A G U n 1 . 0 9 9 , d e 2 8 d e j u l h o d e 2 0 0 8 , h i p t e s e s

e m q u e c a b e r a o P r o c u r a d o r o e n v i o d o P I P D I G E A P / C G C O B p a r a a n l i s e e

e n c a m i n h a m e n t o C m a r a d e C o n c i l i a o e A r b i t r a g e m d a A d m i n i s t r a o F e d e r a l

C C A F , c o m m a n i f e s t a o d e v i d a m e n t e f u n d a m e n t a d a , n o s t e r m o s d o a r t i g o 1 , 1 ,

d a O r i e n t a o I n t e r n a C G C O B n 0 1 , d e 3 0 d e a b r i l d e 2 0 0 8 .

E m s e t r a t a n d o d e s o c i e d a d e d e e c o n o m i a m i s t a , n o m b i t o d a C C A F h

e n t e n d i m e n t o d e s e r p o s s v e l a t e n t a t i v a d e c o n c i l i a o . C o n t u d o , n a h i p t e s e d e

i n e x i s t n c i a d e a c o r d o e n t r e r g o d a A d m i n i s t r a o P b l i c a F e d e r a l e a r e f e r i d a

P e s s o a J u r d i c a , i n c a b v e l a a r b i t r a g e m fi x a d a p e l a A G U , d e v e n d o o e x p e d i e n t e

r e t o r n a r o r i g e m p a r a fi n s d e p r o p o s i t u r a d a a o r e g r e s s i v a a c i d e n t r i a .

e ) A j u i z a m e n t o d a a o r e g r e s s i v a a c i d e n t r i a

C o n c l u i n d o p e l a p r e s e n a d o s p r e s s u p o s t o s f t i c o s d a p r e t e n s o

r e s s a r c i t r i a p r e v i s t a n o a r t . 1 2 0 d a L e i 8 . 2 1 3 / 9 1 , b e m c o m o p o s s u i n d o a t r i b u i o

p e r a n t e a V a r a c o m j u r i s d i o s o b r e o d o m i c l i o d o r u , o P r o c u r a d o r p r o m o v e r

o a j u i z a m e n t o d a r e s p e c t i v a a o r e g r e s s i v a a c i d e n t r i a ( a r t . 6 d a O I C n 0 1 / 2 0 0 9

d a P F E - I N S S / C G C O B ) .

A p s , d i s t r i b u d a a a o r e g r e s s i v a , o P r o c u r a d o r d e v e r p r o v i d e n c i a r

o c a d a s t r a m e n t o d o p r o c e s s o n o S I C A U , o b s e r v a n d o o s s e g u i n t e s c r i t r i o s :

R e l e v n c i a S o c i a l ; C l a s s e d a a o A 1 1 6 ; A u t o r I N S S ; R u ( s ) = E m p r e s a ( s )

i n v e s t i g a d a ( s ) ; T e m a 0 2 0 C o b r a n a e R e c u p e r a o d e C r d i t o s ; S u b t e m a 0 2 0 0 0 0 4

R e s s a r c i m e n t o a o E r r i o ; O b j e t o d o P e d i d o 2 0 0 0 0 9 0 I N S S R e s s a r c i m e n t o a o

E r r i o d e c o r r e n t e d e a o r e g r e s s i v a a c i d e n t r i a .

2 6

6 F A S E P R O C E S S U A L

6 . 1 C o m p e t n c i a j u r i s d i c i o n a l

A J u s t i a F e d e r a l d a S u b s e o d o f o r o d o d o m i c l i o d o r u c o m p e t e n t e

p r o c e s s a r e j u l g a r a a o r e g r e s s i v a a c i d e n t r i a ( a r t . 1 0 9 , 1 , d a C o n s t i t u i o d a

R e p b l i c a c / c a r t . 7 d a O I C 0 1 / 0 9 ) .

Q u a n d o h o u v e r p l u r a l i d a d e d e d o m i c l i o s d e u m m e s m o r u , o

a j u i z a m e n t o s e r f e i t o n o f o r o d o d o m i c l i o d o e s t a b e l e c i m e n t o o n d e t i v e r

o c o r r i d o o a c i d e n t e ( a r t . 7 , 2 , d a O I C 0 1 / 0 9 ) . O m e s m o c r i t r i o a p l i c a - s e

a o s c a s o s d e r e s p o n s a b i l i d a d e s o l i d r i a o u d e l i t i s c o n s r c i o p a s s i v o e n t r e c o -

r e s p o n s v e i s , q u a n d o f o r e m d i v e r s o s o s d o m i c l i o s d o s r u s .

6 . 2 L e g i t i m i d a d e

6 . 2 . 1 A t i v a

O I n s t i t u t o N a c i o n a l d o S e g u r o S o c i a l d e v e fi g u r a r n o p l o a t i v o d a

a o r e g r e s s i v a a c i d e n t r i a , p o i s s e t r a t a d a A u t a r q u i a P b l i c a F e d e r a l c r i a d a

p a r a g e r i r , c o n t r o l a r e e f e t u a r a r e m u n e r a o r e d e p r e s t a d o r a d e s e r v i o s d a

P r e v i d n c i a S o c i a l . C a b e a o I N S S e f e t u a r o p a g a m e n t o d a s p r e s t a e s s o c i a i s

p o r e l e a d m i n i s t r a d a s , b e m c o m o e x e c u t a r o s s e r v i o s d e a r r e c a d a o d e s e u s

c r d i t o s , e x c e t u a d a s a s c o n t r i b u i e s p r e v i d e n c i r i a s .

A L e i n . 1 1 . 0 9 8 / 2 0 0 5 a t r i b u i u s P r o c u r a d o r i a s R e g i o n a i s F e d e r a i s ,

P r o c u r a d o r i a s F e d e r a i s n o s E s t a d o s , P r o c u r a d o r i a s S e c c i o n a i s F e d e r a i s e

E s c r i t r i o s d e R e p r e s e n t a o , u n i d a d e s d e e x e c u o d a P r o c u r a d o r i a G e r a l

F e d e r a l , a r e p r e s e n t a o j u d i c i a l d a s a u t a r q u i a s e f u n d a e s p b l i c a s f e d e r a i s

n o q u e t a n g e c o b r a n a e r e c u p e r a o d e s e u s c r d i t o s . A P o r t a r i a / P G F n .

2 6 2 / 2 0 0 8 , p o r s u a v e z , r e g u l o u a c e n t r a l i z a o d a c o b r a n a d a d v i d a a t i v a d a s

a u t a r q u i a s e f u n d a e s p b l i c a s f e d e r a i s n a P G F .

2 7

A o d i s c i p l i n a r a c o b r a n a d a d i v i d a a t i v a d o I n s t i t u t o N a c i o n a l d o

S e g u r o S o c i a l , a P r o c u r a d o r i a G e r a l F e d e r a l e d i t o u a P o r t a r i a n . 1 3 0 9 / 2 0 0 8 , q u e

d i s p s s o b r e a a s s u n o e o a c o m p a n h a m e n t o d a s a e s r e g r e s s i v a s a c i d e n t r i a s ,

e m c a r t e r p r i o r i t r i o , p o r s e u s r g o s d e e x e c u o .

6 . 2 . 2 P a s s i v a

N o p l o p a s s i v o d a a o r e g r e s s i v a a c i d e n t r i a d e v e m fi g u r a r o s

r e s p o n s v e i s p e l o d e s c u m p r i m e n t o d a s n o r m a s p a d r o d e s e g u r a n a e s a d e d o

t r a b a l h o , i n d i c a d a s p a r a a p r o t e o i n d i v i d u a l e c o l e t i v a .

O i n c i s o X X I I d o a r t i g o 7 d a C o n s t i t u i o F e d e r a l a s s e v e r a q u e

d i r e i t o d o t r a b a l h a d o r a r e d u o d o s r i s c o s i n e r e n t e s a o t r a b a l h o , p o r m e i o d e

n o r m a s d e s a d e e s e g u r a n a . P o r s u a v e z , o a r t i g o 1 5 7 d a C o n s o l i d a o d a s

L e i s d o T r a b a l h o a t r i b u i s e m p r e s a s a r e s p o n s a b i l i d a d e p e l a o b s e r v n c i a d e s s a s

n o r m a s , b e m c o m o p e l a i n s t r u o d o s e m p r e g a d o s q u a n t o s p r e c a u e s d e s e

e v i t a r a c i d e n t e s d e t r a b a l h o o u d o e n a s o c u p a c i o n a i s .

O a r t i g o 1 9 , 1 , d a L e i 8 2 1 3 / 9 1 t a m b m p r e v a r e s p o n s a b i l i d a d e d a

e m p r e s a p e l a a d o o e u s o d a s m e d i d a s d e p r o t e o e s e g u r a n a d a s a d e d o

t r a b a l h a d o r .

a ) L i t i s c o n s r c i o p a s s i v o e n t r e c o - r e s p o n s v e i s

Q u a n d o o a c i d e n t e d o t r a b a l h o t i v e r p o r c a u s a a i n t e r a o d e d i v e r s o s

f a t o r e s i m p u t v e i s a m a i s d e u m r e s p o n s v e l , t o d o s q u e c o n c o r r e r a m p a r a o

i n f o r t n i o l a b o r a l d e v e r o s e r i n c l u d o s n o p l o p a s s i v o d a d e m a n d a , e m

l i t i s c o n s r c i o p a s s i v o .

N e s s e c a s o , d e v e - s e t e n t a r r e s p o n s a b i l i z a r , s o l i d a r i a m e n t e , t o d a s a s

e m p r e s a s e n v o l v i d a s n a s c i r c u n s t n c i a s d o a c i d e n t e , c o n f o r m e 1 d o a r t i g o 8

d a O I C 0 1 / 0 9 :

2 8

A r t . 8 [ . . . ]

1 S e r o a c i o n a d o s , e m l i t i s c o n s r c i o p a s s i v o e a t t u l o d e

s o l i d a r i e d a d e o u c o - r e s p o n s a b i l i d a d e t o d o s o s q u e t i v e r e m

i n c o r r i d o e m n e g l i g n c i a n o c u m p r i m e n t o d e n o r m a s

d e s e g u r a n a d o t r a b a l h o , a e x e m p l o d e e m p r e g a d o r e s ,

t o m a d o r e s d e s e r v i o , c o n t r a t a n t e s d e m o - d e - o b r a , c e d e n t e s

d e m o - d e - o b r a e r g o s p b l i c o s .

b ) R e s p o n s a b i l i d a d e s o l i d r i a

A r e s p o n s a b i l i d a d e s o l i d r i a e n t r e e m p r e g a d o r e s , t o m a d o r e s d e

s e r v i o e c o n t r a t a n t e s d e m o - d e - o b r a p o d e a d v i r d a c u l p a i n e l i g e n d o o u d a

c u l p a i n v i g i l a n d o , c o n f o r m e d e m o n s t r a r o c o n j u n t o p r o b a t r i o c a r r e a d o n o

p r o c e d i m e n t o d e i n s t r u o p r v i a , p o d e n d o t a m b m d e c o r r e r d e n o r m a l e g a l

o u r e g u l a m e n t a r .

A t t u l o d e e x e m p l o , c i t a - s e a h i p t e s e p r e v i s t a n o i t e m 4 . 5 d a N o r m a

R e g u l a m e n t a d o r a n 4 d o M i n i s t r i o d o t r a b a l h o e E m p r e g o , q u e e s t a b e l e c e a

o b r i g a t o r i e d a d e d a e m p r e s a c o n t r a t a n t e e s t e n d e r s e u s s e r v i o s e s p e c i a l i z a d o s e m

e n g e n h a r i a d e s e g u r a n a a o s e m p r e g a d o s d a c o n t r a t a d a :

4 . 5 A e m p r e s a q u e c o n t r a t a r o u t r a ( s ) p a r a p r e s t a r s e r v i o s

e m e s t a b e l e c i m e n t o s e n q u a d r a d o s n o Q u a d r o I I , a n e x o ,

d e v e r e s t e n d e r a a s s i s t n c i a d e s e u s S e r v i o s E s p e c i a l i z a d o s

e m E n g e n h a r i a d e S e g u r a n a e e m M e d i c i n a d o T r a b a l h o

a o s e m p r e g a d o s d a ( s ) c o n t r a t a d a ( s ) , s e m p r e q u e o n m e r o

d e e m p r e g a d o s d e s t a ( s ) , e x e r c e n d o a t i v i d a d e n a q u e l e s

e s t a b e l e c i m e n t o s , n o a l c a n a r o s l i m i t e s p r e v i s t o s n o

Q u a d r o I I , d e v e n d o , a i n d a , a c o n t r a t a d a c u m p r i r o d i s p o s t o

n o s u b i t e m 4 . 2 . 5 .

2 9

c ) R e s p o n s a b i l i d a d e d o g r u p o e c o n m i c o

O s g r u p o s e c o n m i c o s f o r m a d o s p e l a a s s o c i a o d e e m p r e s a s p a r a

r e a l i z a r a t i v i d a d e s c o m u n s ( a r t . 2 6 5 e 2 7 8 d a L e i 6 4 0 4 / 7 6 ) n o r e s p o n d e m

d i r e t a m e n t e p e l o s d a n o s c a u s a d o s a o e r r i o e m r a z o d o a c i d e n t e d o t r a b a l h o ,

p o i s l h e s f a l t a p e r s o n a l i d a d e j u r d i c a p a r a s e r s u j e i t o p a s s i v o d e u m a o b r i g a o ,

a i n d a q u e d e c o r r e n t e d e a t o i l c i t o .

A s e m p r e s a s q u e c o m p e m o g r u p o e c o n m i c o , e n t r e t a n t o , r e s p o n d e m

s o l i d a r i a m e n t e p e l a s d v i d a s t r a b a l h i s t a s ( a r t . 2 . 2 , d a C L T ) e p e l a s o b r i g a e s

d e c o r r e n t e s d a s N o r m a s R e g u l a m e n t a d o r a s d o M i n i s t r i o d o T r a b a l h o e

E m p r e g o , c o n f o r m e s e i n f e r e d o i t e m 1 . 6 . 1 d a N R 0 1 :

1 . 6 . 1 S e m p r e q u e u m a o u m a i s e m p r e s a s , t e n d o , e m b o r a ,

c a d a u m a d e l a s , p e r s o n a l i d a d e j u r d i c a p r p r i a , e s t i v e r e m s o b

d i r e o , c o n t r o l e o u a d m i n i s t r a o d e o u t r a , c o n s t i t u i n d o

g r u p o i n d u s t r i a l , c o m e r c i a l o u d e q u a l q u e r o u t r a a t i v i d a d e

e c o n m i c a , s e r o , p a r a e f e i t o d e a p l i c a o d a s N o r m a s

R e g u l a m e n t a d o r a s - N R , s o l i d a r i a m e n t e r e s p o n s v e i s a

e m p r e s a p r i n c i p a l e c a d a u m a d a s s u b o r d i n a d a s .

A s e m p r e s a s d o g r u p o t a m b m r e s p o n d e m e n t r e s i p e l a s d v i d a s

p r e v i d e n c i r i a s , c o n f o r m e d i s p e o a r t i g o 3 0 , I X , d a L e i 8 2 1 2 / 9 1 :

I X - a s e m p r e s a s q u e i n t e g r a m g r u p o e c o n m i c o d e

q u a l q u e r n a t u r e z a r e s p o n d e m e n t r e s i , s o l i d a r i a m e n t e ,

p e l a s o b r i g a e s d e c o r r e n t e s d e s t a L e i ;

6 . 3 F u n d a m e n t a o

O s f u n d a m e n t o s j u r d i c o s d a a o r e g r e s s i v a a c i d e n t r i a c o m p r e e n d e m

a d e m o n s t r a o d o d e s c u m p r i m e n t o d o d e v e r d e c u i d a d o o b j e t i v o , m a n i f e s t a d o

3 0

p e l a d e s o b e d i n c i a s n o r m a s p r o t e t i v a s d o s t r a b a l h a d o r e s ( C L T , N R s , n o r m a s

d o s c o n s e l h o s d e fi s c a l i z a o p r o fi s s i o n a l , n o r m a s d e s e g u r a n a i n e r e n t e s a c e r t a s

a t i v i d a d e s p r o fi s s i o n a i s , e t c . ) .

P o r e s s a r a z o , d e e x t r e m a r e l e v n c i a d e m o n s t r a r m i n u c i o s a m e n t e n a

p e t i o i n i c i a l o n e x o d e c a u s a l i d a d e e n t r e o a c i d e n t e d o t r a b a l h o e a s u a c a u s a

( c u l p a d o r e s p o n s v e l q u a n d o a o c u m p r i m e n t o e fi s c a l i z a o d a s n o r m a s d e

s e g u r a n a d o t r a b a l h o ) .

A s n o r m a s d e s c u m p r i d a s d e v e m s e r e x p r e s s a m e n t e i n d i c a d a s . D o

m e s m o m o d o , d e v e m s e r e n f a t i z a d a s a s c o n c l u s e s d a s p r o v a s p e r i c i a i s c a r r e a d a s

n o p r o c e d i m e n t o d e i n v e s t i g a o p r v i a , e v i t a n d o - s e m e r a s r e m i s s e s a s e s s e s

d o c u m e n t o s .

6 . 4 P e d i d o s

6 . 4 . 1 R e s s a r c i m e n t o d a s p r e s t a e s v e n c i d a s

O o b j e t o d a a o r e g r e s s i v a a c i d e n t r i a c o n s i s t e n o p e d i d o d e

c o n d e n a o d o r u a o r e s s a r c i m e n t o d e t o d a s a s p r e s t a e s s o c i a i s a c i d e n t r i a s ,

s e j a m b e n e f c i o s o u s e r v i o s .

N a h i p t e s e d e t e r s i d o p r e s t a d a a r e a b i l i t a o p r o fi s s i o n a l a o s e g u r a d o

a c i d e n t a d o , d e v e r s e r s o l i c i t a d o G e r n c i a E x e c u t i v a d o I N S S c p i a d o s

d o c u m e n t o s q u e d e m o n s t r e m o c u s t o d o s e q u i p a m e n t o s e s e r v i o s o f e r e c i d o s

( r t e s e s , p r t e s e s , c u r s o s , t r a n s p o r t e , e t c . ) , p a r a fi n s d e i n c l u s o d e p e d i d o

e s p e c fi c o e c l c u l o d o v a l o r d a c a u s a .

6 . 4 . 2 R e s s a r c i m e n t o d a s p r e s t a e s v i n c e n d a s

Q u a n d o s e t r a t a r d e c o b r a n a d e v a l o r e s d e s p e n d i d o s c o m b e n e f c i o

p r e v i d e n c i r i o a t i v o , o p e d i d o t a m b m c o m p r e e n d e r o r e s s a r c i m e n t o d a s

p r e s t a e s v i n c e n d a s , a s q u a i s d e v e r o s e r g a r a n t i d a s , p r e f e r e n c i a l m e n t e , m e d i a n t e

3 1

a c o n s t i t u i o d e c a p i t a l c a p a z d e s u p o r t a r a c o b r a n a d e e v e n t u a l n o p a g a m e n t o

f u t u r o , n o s t e r m o s d o s a r t s . 4 7 5 - Q e 4 7 5 - R d o C d i g o d e P r o c e s s o C i v i l .

6 . 4 . 2 . 2 C o n s t i t u i o d e c a p i t a l

P a r a g a r a n t i r a q u i t a o d o m o n t a n t e d a c o n d e n a o , t e n d o e m v i s t a

q u e m u i t a s s i t u a e s p o d e m c u l m i n a r n o e n c e r r a m e n t o o u n a m o d i fi c a o d a

e s t r u t u r a e m p r e s a r i a l , d e v e s e r r e q u e r i d a a c o n s t i t u i o u m c a p i t a l c a p a z d e

s u p o r t a r a c o b r a n a d a s p r e s t a e s v i n c e n d a s .

U m a v e z d e f e r i d a a c o n s t i t u i o d e c a p i t a l , e s t a d e v e r s e r f e i t a

p r e f e r e n c i a l m e n t e e m m o e d a c o r r e n t e , c o m c o n v e r s o e m a p l i c a o fi n a n c e i r a

n o B a n c o d o B r a s i l S / A o u C a i x a E c o n m i c a F e d e r a l , c u j o s r e n d i m e n t o s s e j a m

c a p a z e s d e s u p o r t a r a s d e s p e s a s p r e v i d e n c i r i a s . O c l c u l o d o c a p i t a l a s e r

c o n s t i t u